Распоряжение Правительства Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. N 346 р-П О региональной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006-2010 гг.

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 28 ноября 2005 г. N 346 р-П

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2006 г., 20 апреля, 19 сентября, 10 декабря 2007 г., 1 сентября 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" и в целях снижения аварийности на автомобильном транспорте, тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий на территории Республики Карелия:

1. Одобрить региональную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006-2010 годы (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство строительства Республики Карелия.

Глава

Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 сентября 2008 г. N 363 р-П в настоящую региональную целевую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Региональная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006-2010 годы
(одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. N 346 р-П)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2006 г., 20 апреля, 19 сентября, 10 декабря 2007 г., 1 сентября 2008 г.

Паспорт
региональной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006-2010 годы

Наименование Программы	- региональная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006-2010 годы
Решение о разработке Программы	- решение оперативного совещания Правительства Республики Карелия (п.2.7 протокола N 20 от 27 июня 2005 года)
Государственный заказчик-координатор Программы	- Министерство строительства Республики Карелия
Разработчики Программы	- Министерство строительства Республики Карелия; Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия; Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее - МВД Карелии); Петрозаводское отделение филиала "Октябрьская железная дорога" ОАО "Российские железные дороги" (далее - Петрозаводское отделение ОЖД)
Цель и задачи Программы	- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; повышение технического состояния автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Карелия, приведение в нормативное состояние железнодорожных переездов, совершенствование системы пропаганды безопасности дорожного движения
Важнейшие целевые показатели Программы	- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
Сроки реализации Программы	- 2006-2010 годы
Основные мероприятия Программы	- меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территориальных автомобильных дорогах общего пользования Республики Карелия и железнодорожных переездах, пропаганда безопасности дорожного движения
Исполнители Программы	- Министерство строительства Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство внутренних дел по Республике Карелия; Петрозаводское отделение ОЖД, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Администрация города Петрозаводска (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования - 268,275 млн. рублей, в том числе: средства бюджета Республики Карелия - 254,473 млн. рублей, в том числе по годам: 2006 г. - 23,427 млн. рублей 2007 г. - 25,870 млн. рублей 2008 г. - 52,002 млн. рублей; 2009 г. - 78,745 млн. рублей; 2010 г. - 74,429 млн. рублей; внебюджетные средства - 13,802 млн. рублей, в том числе по годам: 2006 г. - 3,632 млн. рублей 2007 г. - 1,644 млн. рублей 2008 г. - 0,9 млн. рублей 2009 г. - 6,726 млн. рублей 2010 г. - 0,9 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- сокращение к 2010 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 17-18 процентов по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году; снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 17-18 процентов по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году
Период, основание и порядок корректировки Программы	- корректировка мероприятий Программы осуществляется ежегодно разработчиками Программы на основании результатов реализации Программы за прошедший период
Система организации контроля за реализацией Программы	- контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы. Отчеты о проделанной работе составляются исполнителями и направляются государственному заказчику-координатору Программы ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости реализации Программы

Ежегодно в Республике Карелия совершается более 1000 ДТП, в которых погибает более 150 человек и получают ранения различной степени тяжести свыше 1500 человек.

Сеть территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия в настоящее время не в полной мере соответствует социально-экономическим потребностям общества. Более 46 процентов от общей протяженности территориальных автомобильных дорог составляют дороги со щебеночным и гравийным покрытием, 16 процентов - грунтовые дороги.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании работ по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.

Из года в год недостатки, выявляемые в ходе ежегодных комплексных проверок в содержании и обустройстве автомобильных дорог и железнодорожных переездов, устраняются не в полном объеме.

Низкий технический уровень автомобильных дорог обуславливает высокий удельный вес дорожно-транспортных происшествий при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях. За первое полугодие 2005 года доля таких происшествий составила более 40 процентов, при средней по стране - 25,9 процента.

Отмечается ухудшение транспортной дисциплины участников движения. В настоящее время, когда большинство участников дорожного движения предпочитают пренебречь правилами, назрела необходимость целенаправленного воспитания у подрастающего поколения чувства ответственности за свое поведение на дороге. Поэтому вопросу профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, особенно в городе, должно уделяться повышенное внимание.

Одной из основных причин детского дорожно-транспортного травматизма является слабая профилактическая работа в общеобразовательных учреждениях, недостаточные знания детьми - как дошкольниками, так и школьниками правил дорожного движения, отсутствие навыков безопасного поведения на дорогах.

В целях снижения аварийности на автомобильных дорогах в Республике Карелия и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий целесообразна разработка и реализация региональной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на профилактику дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних граждан, улучшение дорожных условий и совершенствование организации движения.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Задачами Программы являются предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; повышение технического состояния автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Карелия, приведение в нормативное состояние железнодорожных переездов, совершенствование системы пропаганды безопасности дорожного движения.

3. Ресурсное обеспечение реализации программных мероприятий

Реализация программных мероприятий предусматривает использование 268,275 млн. рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Карелия - 254,473 млн. рублей, в том числе по годам:

2006 г. - 23,427 млн. рублей

2007 г. - 25,870 млн. рублей

2008 г. - 52,002 млн. рублей;

2009 г. - 78,745 млн. рублей;

2010 г. - 74,429 млн. рублей;

внебюджетные средства - 13,802 млн. рублей, в том числе по годам:

2006 г. - 3,632 млн. рублей

2007 г. - 1,644 млн. рублей

2008 г. - 0,9 млн. рублей

2009 г. - 6,726 млн. рублей

2010 г. - 0,9 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Карелия ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Карелия на соответствующий год..

4. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается снижением аварийности на автомобильных дорогах в Республике Карелия и определяется следующими показателями:

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) снижение к 2010 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 17-18 процентов по сравнению с аналогичными показателями в 2004 году;

2) повышение технического уровня территориальных автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия:

- обеспеченность дорожными знаками на уровне не менее 80 процентов от количества, определенного дислокациями дорожных знаков (установка 7,5 тысяч дорожных знаков);

- уменьшение количества участков автомобильных дорог с ограниченной видимостью из-за наличия древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода автодорог (очистка полос отвода на 1200 км территориальных автомобильных дорог общего пользования);

- соответствие технических параметров автомобильных дорог опорной сети на пересечениях с железной дорогой - железнодорожных переездов нормативным требованиям (выполнение комплекса работ на 10-15 переездах);

- организация движения пешеходов вдоль транзитных автомобильных дорог опорной сети, проходящих в пределах населенных пунктов, путем устройства тротуаров (пешеходных дорожек) общей протяженностью 6000 погонных метров (далее - пог.м);

- обустройство и ремонт 45 автобусных остановок в полном объеме на опорной сети автомобильных дорог;

3) обустройство 10-12 железнодорожных переездов;

4) уменьшение количества нарушений правил дорожного движения участниками движения.

6. Перечень мероприятий региональной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия" на 2006-2010 годы

6.1. Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах

N п/п	Наименование мероприятий	Объем работ	Срок исполнения (год)	Источники и объемы финансирования (млн. рублей)
				средства бюджета Республики Карелия	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
Исполнитель - Министерство строительства Республики Карелия
1.	Выполнение первоочередных мероприятий, способствующих снижению уровня аварийности в местах концентрации ДТП (установка предупреждающих аншлагов, нанесение разметки с применением светоотражающих материалов и другое)	не менее 5 участков ежегодно	2006 2007 2008 2009 2010	0,767 0,8   0,9   1,0   1,1	- - - - -
2.	Установка дорожных ограждений в опасных местах	500-1000 пог.м ежегодно	2006 2007 2008 2009 2010	2,0   2,195 2,4   2,6   2,9	- - - - -
3.	Устройство тротуаров и пешеходных дорожек	800-1200 пог.м ежегодно	2006 2007 2008 2009 2010	2,0   2,255 2,4   2,6   2,9	- - - - -
4.	Установка (замена) дорожных знаков	800-1200 шт. ежегодно	2006 2007 2008 2009 2010	4,5   3,484 6,1   6,7   7,4	- - - - -
5.	Разработка дислокаций дорожных знаков и схем разметки	500-700 км ежегодно	2006 2007 2008 2009 2010	0,5   0,494 0,6   0,7   0,8	- - - - -
6.	Устранение препятствий для обеспечения видимости на кривых в плане, пересечениях и примыканиях (вырубка древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода с предотвращением дальнейшего роста)	200-250 га ежегодно	2006 2007 2008 2009 2010	7,0   7,648 8,5   9,3   10,3	- - - - -
7.	Ремонт и обустройство автобусных остановок	не менее 3 шт. ежегодно	2006 2007 2008 2009 2010	1,3   0,959 1,0   1,1   1,2	- - - - -
8.	Устройство электрических линий уличного освещения на участках автодорог общего пользования Республики Карелия, проходящих в пределах населенных пунктов	до 2 км 20 км ежегодно	2007 2008 2009 2010	2,048 12,0   13,2   14,5	- - - -
Исполнитель - Администрация города Петрозаводска
9.	Устройство и модернизация светофорных объектов	2(31*) объект	2009	-	3,678
10.	Создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения	467 (1601*) знак	2009	-	1,148
11.	Обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети дорожными ограждениями	230 (1750*) пог.м	2009	-	1,0
Итого по разделу			2006 2007 2008 2009 2010	18,067 19,883 33,9 37,2 41,1	- - - 5,826 -
Всего				150,15	5,826

* Мероприятия планируется выполнить с привлечением средств федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы".

6.2. Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах

N п/п	Наименование мероприятий	Объем работ	Срок испол- нения (год)	Источники и объемы финансирования (млн.руб.)
				средства бюджета Республики Карелия	внебюд- жетные источники*
1	2	3	4	5	6
Исполнитель - Министерство строительства Республики Карелия
1.	Приведение подходов к железнодорожным переездам в соответствие требованиям (устройство горизонтальных площадок с твердым покрытием на подходах к железнодорожному переезду)	не менее 1 участка автодорог - подходов к железнодо- рожным переездам ежегодно	2006 2007 2008 2009 2010	2,0   2,117 13,2   14,5   16,0	- - - - -
Исполнитель - Петрозаводское отделение ОЖД
2.	Установка светофорных головок на светоизлучающих диодах	15 шт. 15 шт. 3 шт. 3 шт. 3 шт.	2006 2007 2008 2009 2010	- - - - -	0,432 0,584 0,3 0,3 0,3
3.	Устройство на переездах железобетонного настила	2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт. 2 шт.	2006 2007 2008 2009 2010	- - - - -	0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
4.	Установка устройства переездного заграждения	2 шт.	2006	-	2,2
5.	Оборудование переездов радиосвязью	1 шт.	2006	-	0,3
6.	Ремонт подходов автомобильных дорог к переездам	4 шт.	2007	-	0,46
7.	Ремонт освещения на переездах	1 шт.	2006	-	0,1
Всего по разделу			2006 2007 2008 2009 2010	2,0   2,117 13,2   14,5   16,0	3,632 1,644 0,9 0,9 0,9
Всего				47,817	7,976

------------------------------

* Средства Петрозаводского отделения ОЖД.

6.3. Профилактика безопасности дорожного движения среди несовершеннолетних граждан

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (год)	Источники и объемы финансирования (млн.руб.)
			средства бюджета Республики Карелия	внебюджетные источники
1	2	3	4	5
Исполнитель - Министерство образования Республики Карелия
1.	Издание научно-методических материалов, программ, печатных и электронных пособий для учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений, для системы дополнительного образования детей, а также для педагогов общеобразовательных учреждений	2006 2007 2008 2009 2010	0,2 0,2 0,2 0,2 0,2	- - - - -
2.	Обеспечение обучающихся в государственных образовательных учреждениях Республики Карелия световозвращающими приспособлениями	2006 2007 2008 2009 2010	0,75 0,75 0,75 0,75 0,75	- - - - -
3.	Проведение республиканского конкурса на лучшую организацию работы по безопасности дорожного движения, в том числе среди учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей	2006 2007 2008 2009 2010	- 0,3 0,3 0,3 0,3	- - - - -
4.	Оформление учебных пособий с использованием слоганов по безопасности дорожного движения	2006 2007 2008 2009 2010	0,3 0,3 0,3 0,3 0,3	- - - - -
4.1.	Строительство и оснащение республиканского автогородка, организация на его базе учебно-методического центра по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения (соисполнитель - Министерство строительства Республики Карелия) *	2009 2010	(1,0)** 0,3 (2,0)**	- -
4.2.	Оснащение современным оборудованием и средствами обучения (уголки по правилам дорожного движения, тренажеры, компьютерные программы) государственных образовательных учреждений *	2009 2010	0,25 0,25	- -
4.3.	Повышение квалификации педагогических работников общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма *	2009 2010	0,3 0,3	- -
Итого по Министерству образования Республики Карелия		2006 2007 2008 2009 2010	1,25 1,55 1,55 2,10 2,40	- - - - -
Итого по Министерству строительства Республики Карелия		2009 2010	1,0 2,0	- -
Исполнитель - Министерство внутренних дел по Республике Карелия
5.	Проведение республиканской профильной смены юных инспекторов движения в летнем детском лагере с организацией республиканского конкурса "Безопасное колесо"	2006 2007 2008 2009 2010	0,4 0,4 0,4 0,5 0,5	- - - - -
6.	Участие команды Республики Карелия во всероссийском конкурсе-фестивале "Безопасное колесо" и в профильной смене юных инспекторов движения в летнем детском лагере	2006 2007 2008 2009 2010	0,1 0,1 0,1 0,1 0,1	- - - -
Итого по Министерству внутренних дел по Республике Карелия		2006 2007 2008 2009 2010	0,5 0,5 0,5 0,6 0,6	- - - - -
Всего по подразделу		2006 2007 2008 2009 2010	1,75 2,05 2,05 3,70 5,0	- - - - -
Всего			14,55

* Мероприятия планируется выполнить с привлечением средств федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы".

** Без скобок - объем средств, выделяемых Министерству образования республики Карелия, в скобках - Министерству строительства Республики Карелия".

6.4. Пропаганда безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (год)	Источники и объемы финансирования (млн.руб.)
			средства бюджета Республики Карелия	внебюджетные источники
1	2	3	4	5
Исполнитель - Министерство внутренних дел по Республике Карелия
1.	Создание специальных тематических телевизионных передач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий	2006 2007 2008	0,31 0,34	- -
2.	Изготовление и размещение тематической специальной рекламы	2006 2007 2008 2009 2010	0,30 0,33 - 0,39 0,42	- - - - -
3.	Размещение материалов и проведение мероприятий (конкурсы, викторины) по вопросам безопасности дорожного движения в средствах массовой информации	2006 2007 2008	0,92 0,26 0,233	- - -
4.	Проведение акций "Внимание - дети!", "Внимание-пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и так далее. Привлечение информационных и рекламных агентств, студий к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения *	2006 2007 2008 2009 2010	0,08 0,09 0,10 0,11 0,12	- - - - -
5.	Приобретение передвижных постов ДПС ГИБДД для осуществления антитеррористической деятельности, профилактики правонарушений и обеспечения безопасности дорожного движения в количестве 4 штук	2007 2008	0,80 0,80	- -
6.	Приобретение специальных автомобилей для приема экзаменов (16 автомобилей)	2009	4,64	-
7.	Оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения дорожного движения: - комплексами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации; - техническими комплексами для приема экзаменов у кандидатов в водители; - специальным автотранспортом, оборудованным средствами контроля и выявления (видеофиксации) нарушений*	2008 2009 2010 2009 2009 2010	0,617 0,585 0,234 0,52 4,9 0,555	- - - - - -
8.	Приобретение приборов (алкометров) для определения количества алкоголя в выдыхаемом воздухе для проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудниками ДПС	2008 2009 2010	1,102 2,1 2,1	- - -
9.	Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах и так далее *	2009 2010	0,4 0,7	- -
	Итого по Министерству внутренних дел по Республике Карелия	2006 2007 2008 2009 2010	1,61 1,82 2,852 13,645 4,129	- - - - -
Исполнитель - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
10.	Приобретение приборов (алкометров) для определения количества алкоголя в выдыхаемом воздухе для проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в учреждениях здравоохранения	2009 2010	1,2 1,2	- -
Всего по разделу		2006 2007 2008 2009 2010	1,61 1,82 2,852 14,845 5,329	-
Всего			26,456	-

* Мероприятия планируется выполнить с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы."

6.5. Развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (год)	Источники и объемы финансирования (млн.руб.)
			средства бюджета Республики Карелия	внебюджетные источники
1	2	3	4	5
Исполнитель - Министерство внутренних дел по Республике Карелия
1.	Оснащение подразделений дорожно-патрульной службы аппаратно-программными комплексами, позволяющими с помощью электронной карты местности определить оптимальный маршрут движения к месту дорожно-транспортного происшествия патрульного транспорта *	2009	0,5	-
Исполнитель - Государственный комитет Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.	Оснащение подразделений служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, современными образцами аварийно-спасательного инструмента *	2009 2010	8,0 7,0	- -
Всего по разделу		2009 2010	8,5 7,0	- -
Всего			15,5	-

* Мероприятия планируется выполнить с привлечением средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2006-2012 годы.

Всего расходов по Программе

млн. рублей

Источники финансирования	В том числе по годам
	2006	2007	2008	2009	2010	всего
Средства бюджета Республики Карелия	23,427	25,870	52,002	78,745	74,429	254,473
в том числе: Министерство внутренних дел по Республике Карелия	2,110	2,320	3,352	14,745	4,729	27,256
Министерство образования Республики Карелия	1,250	1,550	1,550	2,1	2,4	8,850
Министерство строительства Республики Карелия	20,067	22,000	47,100	52,700	59,100	200,967
Государственный комитет Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	-	-	-	8,0	7,0	15,0
Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия	-	-	-	1,2	1,2	2,4
Внебюджетные средства	3,632	1,644	0,900	6,726	0,900	13,802
в том числе: Петрозаводское отделение ОЖД (по согласованию)	3,632	1,644	0,900	0,900	0,900	7,976
Администрация города Петрозаводска (по согласованию)	-	-	-	5,826	-	5,826
Всего	27,059	27,514	52,902	85,471	75,329	268,275