Распоряжение Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 г. N 51 р-П Об одобрении Региональной программы по энергосбережению на период до 2012 г.

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 5 февраля 2008 г. N 51 р-П

В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия и перевода экономики республики на энергосберегающий путь развития, реализации на территории республики государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы республики и энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов:

Одобрить Региональную программу по энергосбережению на период до 2012 года (прилагается).

Глава Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Региональная программа
по энергосбережению на период до 2012 года
(одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 5 февраля 2008 г. N 51 р-П)

Паспорт
Региональной программы по энергосбережению на период до 2012 года

Наименование Программы	- Региональная программа по энергосбережению на период до 2012 года
Основание для разработки Программы	- решение оперативного совещания Правительства Республики Карелия от 22 января 2007 года, протокол N 2
Координатор Программы	- Государственный комитет Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов, Министерство экономического развития Республики Карелия
Разработчики Программы	- Государственный комитет Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов; Министерство экономического развития Республики Карелия; ОАО "Сегежский ЦБК"; ОАО "Карелэнерго"; ОАО "Кондопога"; ОАО "Надвоицкий алюминиевый завод - СУАЛ"; ОАО "Петрозаводскмаш"; Филиал "Карельский" ОАО "ТГК-1"; Петрозаводский государственный университет; Карельский научный центр Российской академии наук; АГК "СВ-Аудит" ЗАО "Энерго-Сервисная Компания"
Цели Программы	- целями Программы являются: перевода экономики республики на энергосберегающий путь развития; сдерживание роста дефицита энергетического баланса республики, оптимизация энергопотребления, снижение потребления энергоносителей и их потерь в инженерных сетях; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия и создание на этой основе условий для устойчивого обеспечения населения и экономики республики энергоносителями в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта; уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства республики на окружающую среду и сдерживание роста платежей населения за энергоресурсы
Основные задачи Программы	- основные задачи: реализация государственной энергосберегающей политики; сокращение сверхнормативных потерь и непроизводительных расходов энергоресурсов; совершенствование и увеличение масштабов проведения энергетических обследований; повышение конкурентоспособности продукции республиканских предприятий; снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду; развитие нормативно-правовой базы энергосбережения; реализация эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения; стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании
Основные мероприятия Программы	- оптимизация тарифообразования и тарифного регулирования; внедрение и реализация мероприятий энергоменеджмента; оптимизация процесса производства, транспорта и сбыта всех видов энергоресурсов
Ожидаемые результаты Программы	- реализация Программы позволит перевести экономику республики в основном на энергосберегающий путь развития и обеспечить: по мероприятиям оптимизации производственных процессов: - снижение энергоемкости валового регионального продукта (ВРП) за период 2007-2012 годы на 28 процентов; - снижение дефицита баланса энергопотребления в пересчете на 1 год на: - электроэнергии 19013,8 тыс.кВт.ч (при существующем объеме потребления); - тепловой энергии - 41,550 тыс. Гкал (при существующем объеме потребления); - экономию топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) за счет использования энергоэффективных технологий: мазут - 36,06 тыс.тонн; по мероприятиям оптимизации тарифного регулирования и внедрения энергоменеджмента: - внедрение системы энергоменеджмента; - подготовка инженерных кадров энергоменеджмента; по обеспечению экологической безопасности - оздоровление экологической обстановки: - сокращение вредных выбросов в атмосферу (без СО2); - сокращение выбросов парниковых газов, СО2; социально-экономическая эффективность: - улучшение инвестиционной привлекательности энергетических производств; - увеличение рабочих мест на объектах, деятельность которых связана с энергосбережением; - экономический эффект от реализации мероприятий Программы в расчете на год 251,1409 млн. рублей
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	- координаторы Программы обеспечивают создание и функционирование многоуровневой системы планирования, учета и контроля хода выполнения программных мероприятий. Организация мониторинга выполнения Программы. Доклады о ходе реализации Программы представляются в установленном порядке

Раздел I. Принципы формирования Программы

1. Настоящая Программа разработана с учетом следующего:

- Федерального закона от 5 апреля 1996 года N 28 "Об энергосбережении";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "28-ФЗ"

- Энергетической стратегии России на период до 2020 года, Федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796;

- программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Карелия на период до 2015 года;

- протокола N 26 оперативного совещания Правительства Республики Карелия от 31 июля 2006 года;

- протокола N 2 оперативного совещания Правительства Республики Карелия от 22 января 2007 года;

- Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года.

2. Программа сформирована с учетом опыта подготовки и реализации целевых программ и решений органов управления, связанных с выполнением мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности в Республике Карелия. Участниками Программы являются все профильные республиканские структуры.

3. Программа подготовлена на основе анализа существующего состояния энергосбережения в отраслях экономики и социальной сферы республики, результатов выполнения целевых программ по энергосбережению: Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" и республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года, динамики и структуры энергопотребления в различных отраслях республики, исходя из существующей структуры управления производством и потреблением энергоресурсов, с учетом оценки финансовых ресурсов и эффективного их расходования.

4. Основу Программы составляет система энергосберегающих мероприятий, сгруппированных по разделам и целевым подпрограммам, структурированным по результатам, источникам, объемам финансирования, позволяющим охватить все основные сферы жизнедеятельности республики, а также обеспечить комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований.

5. Программа ориентирована на:

- повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей в экономике и социальной сфере республики Карелия;

- реализацию государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы республики и энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов;

- повышение конкурентоспособности продукции предприятий производственной сферы и сферы услуг;

- снижение негативной антропогенной нагрузки на природную среду;

- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;

- реализацию эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;

- стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании.

6. Программа предусматривает промежуточный и итоговый контроль, который будет направлена на:

- организацию мониторинга выполнения программных мероприятий;

- координацию деятельности исполнителей;

- содействие финансовому обеспечению программных мероприятий;

- достижение контрольных показателей - индикаторов реализации Программы и получение предложений по корректировке этих показателей;

- подготовку отчетов о выполнении Программы и подготовку предложений по корректировке мероприятий, исходя из текущей ситуации.

Раздел II. Региональная программа по энергосбережению на период до 2012 года

Региональная отраслевая программа по энергосбережению на период до 2012 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 28 (в редакции федеральных законов от 5 апреля 2003 года N 42-ФЗ, от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ) "Об энергосбережении".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 3 апреля 1996 г. следует читать как "28-ФЗ"

Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования энергетических ресурсов (далее - ЭР) в общей политике социально-экономического развития республики. В Программе определяются технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

1. Целевые факторы разработки Программы энергосбережения

1.1. Итоги реализации ранее действующих Программ энергосбережения

На момент разработки настоящей Программы в Республике Карелия завершили свое действие две программы по энергосбережению:

- Региональная целевая программа "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года";

- Республиканская целевая программа по энергосбережению на период до 2006 года.

Первоочередной задачей Региональной целевой программы "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года" было обеспечение на первом этапе ее реализации экономии энергоресурсов и оснащение потребителей приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов. Это было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению".

В данной Программе были определены приоритеты энергосберегающей политики в Республике Карелия, важнейшие из которых:

- эффективное использование энергетических ресурсов без ухудшения их влияния на экологию республики;

- вовлечение в топливно-энергетический баланс собственных энергоресурсов и прежде всего торфа, гидроэнергии малых рек и других возобновляемых источников энергии.

Введение в действие экономического механизма с созданием республиканского внебюджетного фонда энергосбережения обеспечило около 15 процентов потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы.

Для реализации энергосберегающих проектов Программой использовался второй источник поддержки энергосбережения - за счет части средств от реализации материально-сырьевых ресурсов в порядке и объемах, установленных Правительством Республики Карелия. Консолидация этих средств во внебюджетном фонде энергосбережения, по предварительной оценке, позволило покрыть до 35 процентов расходов на цели энергосбережения.

В целях управления энергосбережением Программой были определены органы, на которые возложили управление энергосбережением. В пределах их полномочий был определен порядок их взаимодействия между собой.

Наряду с действующими республиканскими органами управления важную роль в реализации энергосберегающей политики сыграло образованное решением Правительства Республики Карелия предприятие "Агентство по энергосбережению Республики Карелия".

Реализация основных принципов республиканской Программы энергосбережения позволило уменьшить потребность в топливе и энергии за указанный период, оснастить потребителей энергии приборами учета и приступить к техническому перевооружению наиболее энергоемких производств.

Одним из важнейших направлений работ, реализованных в рамках Региональной целевой программе# "Энергосбережение Республики Карелия до 2000 года", стало энергосбережение в коммунально-бытовом секторе республики. Проведение энергосберегающих мероприятий в области теплоснабжения населения и объектов бюджетной сферы позволило снизить величину бюджетных дотаций.

В декабре 2006 года закончился срок действия второй Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года, которая была одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 15 марта 2004 года N 119 р-П и утверждена постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 19 мая 2004 года N 1170-III ЗС.

Программа действовала в течение двух лет. В этот период работа в области энергосбережения принимает системный характер. В процесс энергосбережения на территории республики были вовлечены практически все отрасли экономики: наука, промышленность, энергетика, жилищная и социальная сферы, транспорт, сельское хозяйство.

Только в 2006 году затраты на выполнение мероприятий по Республиканской целевой программе по энергосбережению в области жилищно-коммунального хозяйства составили 38299,61 тыс. рублей, ожидаемый экономический эффект оценивается в 8283,74 тыс. рублей.

В целом ожидаемая экономия от реализованных в 2006 году мероприятий составляет 443998,9 тыс. рублей и 1500 тыс.кВт.ч.

Кроме реализованных основных мероприятий по энергосбережению, были осуществлены внепрограммные, которые позволили извлечь экономический эффект, связанный с использованием менее энергоёмких технологий.

В рамках данной Программы к работе по энергосбережению привлекались как потребители энергии, так и ее поставщики.

Подготовка квалифицированного персонала решалась за счёт проведения обучающих семинаров и выставок.

В 2006 году осуществлены работы по переводу на природный газ котельных и жилищного фонда г.Петрозаводска и части населенных пунктов Прионежского, Кондопожского районов.

Выделение бюджетом Республики Карелия средств в объёме 8880 тыс. рублей на строительство и реконструкцию тепловых сетей в пос.Лоухи и г.Беломорске позволило сократить сверхнормативные потери теплоносителя и закрыть ветхую котельную в пос.Лоухи.

В г.Петрозаводске, Сегежском, Беломорском и Медвежьегорском районах в рамках Программы выполнены работы:

- по установке узлов коммерческого учета энергоносителей;

- по ремонту теплотрасс с установкой предизолированных труб.

В г.Суоярви, Калевальском и Лоухском районах:

- восстановлена тепловая изоляция на трубопроводах;

- произведена замена приборов учета потребления электрической энергии на приборы с более высоким классом точности в муниципальных электрических сетях;

- закрыты неэффективные котельные.

Реализован ряд организационных мероприятий, позволяющих снизить затраты на содержание и эксплуатацию объектов.

Важную роль в реализации Республиканской целевой программы по энергосбережению на период до 2006 года сыграли крупные промышленные предприятия, которые выполнили ряд значимых для республики мероприятий:

Открытым акционерным обществом "Кондопога":

- закончено строительство газопровода от газораспределительной станции до кирпичного завода;

- осуществлен перевод котельной и сушильных камер на природный газ.

Объем финансирования мероприятий по энергосбережению составил 54410 тыс. рублей.

Холдинговой компанией "НАЗ - СУАЛ":

- выполнена реконструкция второго цеха электролиза с переводом на электролизеры с обожженными анодами, что позволило получать ежегодную экономию в объеме 1500 тыс.кВт.ч.

ГУП "Октябрьская железная дорога" РАО "РЖД":

- завершена электрификация участка железной дороги Идель - Свирь, экономический эффект от которой составил в 2006 году 336759 тыс. рублей.

В качестве основной при реализации программных мероприятий преследовалась цель обеспечения перехода экономики Республики Карелия на энергосберегающий путь развития. В результате реализации обеих программ данной цели удалось достичь, и сегодня крупные предприятия республики самостоятельно изыскивают возможности дальнейшего снижения энергоёмкости своих производств, население осознает необходимость в установке приборов коммерческого учета энергоносителей и экономии последних в жилищно-коммунальной сфере, многие бюджетные организации установили приборы учета потребления тепловой энергии и воды.

1.2. Оценка текущего состояния и проблем энергопотребления Республики Карелия

Основной проблемой Республики Карелия в развитии экономики является то, что энергетика республики являясь базовой отраслью, обеспечивающей внутренние потребности народного хозяйства и населения, в своем энергетическом балансе является остродефицитной.

Природный газ, занимающий в топливном балансе области доминирующее положение, полностью поступает из-за ее пределов.

Поэтому для республики наряду с вопросом наращивания собственных энергетических мощностей остро стоит вопрос эффективности использования имеющихся энергоисточников и энергетических ресурсов в целом.

Потребность в энергоресурсах и особенно в электроэнергии только на 45-50 процентов покрывается за счет выработки электроэнергии электростанциями, расположенными на территории Республики Карелия.

"Диаграмма 1. Структура баланса электроэнергии"

Как видно на представленной диаграмме, рост энергопотребления в республике значительно опережает производство.

Основу топливно-энергетического комплекса Республики Карелия составляют предприятия по производству электрической и тепловой энергии, входящие в энергосистему России. Основная часть электроэнергии в республике вырабатывается 17 гидроэлектростанциями, 6 из которых - малые, Петрозаводской ТЭЦ и блок-станциями, принадлежащими предприятиям целлюлозно-бумажной промышленности.

Таблица 1

Структура
генерирующих мощностей Республики Карелия

N п/п	Наименование электростанции	Установленная мощность, мВт
1	2	3
	Гидроэлектростанции
1.	Кондопожская	25,6
2.	Пальеозерская	25,0
3.	Ондская	80,0
4.	Палокоргская	30,0
5.	Маткожненская	63,0
6.	Выгостровская	40,0
7.	Беломорская	27,0
8.	Путкинская	84,0
9.	Подужемская	48,0
10.	Кривопорожская	180,0
11.	Юшкозерская	18,0
12.	Хямекоски	2,7
13.	Харлу	3,0
14.	Суури-йоки	1,3
15.	Пиени-йоки	1,3
16.	Игнойла		2,7
17.	Питкякоски		1,2
	Всего по ГЭС		632,8
	Тепловые электростанции
	Петрозаводская ТЭЦ
	- электроэнергия		280,0
	- теплоэнергия, тыс. Гкал		689 Гкал/час
	ДЭС на о. Валаам		1,0
	Всего по дизельным электростанциям		1,0
	Всего по филиалу "Карельский" ОАО "ТГК N 1"		913,8
	Дизельные электростанции поселков		4,5
	Блок-станции
1.	ТЭЦ ОАО "Кондопога"		108
2.	ТЭЦ ОАО "Сегежский ЦБК"		66
3.	ТЭЦ ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта"		24
	Всего по блок-станциям		198
	Всего по Республике Карелия		1116,3

Наиболее крупными источниками электрической энергии являются Петрозаводская ТЭЦ, Кривопорожская ГЭС, Путкинская ГЭС и Ондская ГЭС. Кроме того, блок-станциями предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в 2006 году было произведено 681 млн.кВт.ч электроэнергии (7,4 процента от годовой потребности республики). Петрозаводская ТЭЦ обеспечивает теплом и горячей водой 85 процентов жилищного фонда и отдельные предприятия города Петрозаводска и Северной промышленной зоны. Гидроэлектростанции обеспечивают свыше 70 процентов объема производства электроэнергии в Карелии и более 40 процентов от общего объема потребления.

За последние годы в Республике Карелия не вводилось в строй новых крупных источников электрической энергии, при этом электропотребление по итогам 2006 года в сравнении с 1998 годом выросло на 34,8 процента. Незначительные годовые колебания характеризуются преимущественной выработкой электроэнергии на гидростанциях, которая зависит от водности рек.

Перспективными проектными проработками в области строительства новых генерирующих мощностей являются проекты строительства Белопорожской ГЭС, Морской ГЭС на р.Кемь, Пудожской на р.Водла, Сегозерской ГЭС на р.Сегежа, Ялганьпорожской и Железнопорожской ГЭС на р.Чирка-Кемь. Однако существуют серьезные сложности в реализации этих проектов, связанные с землеотведением, проведением экологических экспертиз, вопросы финансирования (инвестиционные проекты в электроэнергетике - это долгосрочные проекты).

В Республике Карелия и в ближайших регионах отсутствуют природные запасы органического топлива, поэтому в энергетическом балансе производства 70 процентов вырабатываемой электроэнергии приходится на гидроэлектростанции.

Республика Карелия имеет большую по площади территорию, но при этом по плотности проживающего населения относится к территориям малонаселенным.

В связи с этим имеет большие по протяженности линии электропередачи, которые создают значительные потери энергии при ее передаче.

На протяжении последних восьми лет в Республике Карелия отмечается устойчивая динамика роста энергопотребления. Общая тенденция роста спроса на электроэнергию прослеживается по всей стране, при этом важной особенностью роста является его равномерность в региональном и отраслевом разрезе.

В 2006 году электропотребление в республике приблизилось к максимуму, зафиксированному в 1990 году.

Рост энергопотребления объясняется в первую очередь экономическим и социальным ростом в Республике Карелия.

Таблица 2

Расход электроэнергии на производство единицы продукции

тыс.кВт.ч

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Заготовка и первичная переработка древесины, тыс. м3	7,40	8,08	7,49	7,77	8,04	8,16
Целлюлоза, тонн	0,45	0,45	0,34	0,36	0,34	0,32
Бумага, тонн	0,79	0,80	0,81	0,75	0,76	0,74
Картон, тонн	0,90	0,87	0,91	0,80	0,73	0,71
Руда железная, товарная, тонн	0,12	0,12	0,10	0,10	0,1	0,1

Таблица 3

Расход теплоэнергии на производство единицы продукции

Гкал

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2005 год в % к 2004 году
Заготовка и первичная переработка древесины, тыс.м3	16,77	15,92	14,31	13,91	16,88	121,4
Целлюлоза, тонн	3,19	3,13	3,02	3,02	3,01	99,7
Бумага, тонн	1,81	1,78	1,74	1,66	1,56	94,0
Картон, тонн	1,85	1,88	1,78	1,88	2,14	113,8
Сушка пиломатериалов, м3	0,43	0,42	0,44	0,46	0,40	87,0

Энергоемкость производства товаров и услуг в республике, как и в целом по России, в 1,5-2 раза, а по отдельным позициям и более превышает соответствующие показатели для индустриально-развитых стран. Высокая энергоемкость производственных отраслей республики при высокой цене на привозные энергоносители приводит к увеличению себестоимости и снижению конкурентоспособности продукции, поэтому в целях дальнейшего экономического роста перед предприятиями республики стоит задача снижения энергоемкости производств.

Электропотребление в 2007 году ожидается в объеме 9065,9 млн.кВт.ч, и по сравнению с 2006 годом (8544 млн.кВт.ч) рост составит 6,1 процента. В дальнейшем ежегодный рост потребности в электроэнергии будет составлять около 3 процентов.

Таблица 4

Баланс
производства и потребления электроэнергии в 1998-2007 годах

Показатели	Электроэнергия, млн.кВт.ч
	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год# ожидаемое	2008 год, план
Выработано электроэнергии, всего   в том числе:	4695,3	4291,6	4334,5	4260,8	3754,3	3634,5	4600,3	4199	4283	4174	4274,8
электростанциями ОАО "ТГК N 1"	4344,5	3867,9	3882,2	3797,8	3196,6	3044,2	4012,9	3529,9	3602	3321	3339,8
блок-станциями промпредприятий	350,8	423,7	452,3	463,0	557,7	590,3	587,4	669,1	681,0	850	935
получено из федерального оптового рынка электроэнергии и мощности	2112,9	2993,5	3309,3	3435,1	3785,9	4171,2	3758,7	4457	4891	5228	5555,3
Потребление электроэнергии, всего	6808,2	7285,1	7643,8	7695,9	7764,7	8006,0	8359,5	8656	9174	9402	9830,1

Таблица 5

Структура
потребления электроэнергии в Республике Карелия в 1998-2007 годах

Показатели	Электроэнергия, млн.кВт.ч
	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Общее потребление, в том числе по потребителям:	6808,2	7285,1	7643,8	7695,9	7764,7	8006,0	8359,1	8420
промышленность	4149,8	4554,3	4775,8	4843,0	4889,2	5042,4	4843,0	5201,0
транспорт	339,0	368,2	364,2	383,2	431,5	487,1	559,0	574,7
сельхозпотребители	107,3	106,6	98,3	93,7	86,1	76,4	62,5	54,8
население	604,4	608,1	617,6	626,3	672,0	658,2	670,5	618,5
ЖКХ	393,5	398,1	389,2	367,3	339,6	377,0	371,3	331,1
прочие отрасли	357,8	367,5	590,6	653,1	709,3	580,7	1007,2	632,9
Потери в электросетях, собственные нужды системы	856,4	885,3	808,1	729,3	637,0	784,2	845,5	998,1

Таблица 6

Энергопотребление крупных предприятий Республики Карелия

Наименование предприятий	Электропотребление, млн.кВт.ч
	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
ОАО "Сегежский ЦБК"	345,6	424,4	441,8	444,8	484,762	440,099	535,715	532,792	544,416
ОАО "Кондопога"	1252,2	1306,8	1324,8	1330,4	1408,671	1620,743	1645,969	1712,761	1718,157
ОАО "Карельский окатыш"	1273,1	1354,9	1248,4	1267,8	1304,8	1355,2	1505,6	1790,6	1683,3
ОАО "НАЗ"	1111,4	1178,1	1221,0	1252,9	1271,9	1276,8	1310,1	1359,04	1364,11
ЗАО "Петрозаводскмаш"	79,7	85,4	89,0	81,9	74,867	82,381	83,291	91,25	63,0
Итого	4168,9	4471,0	4432,9	4482,5	4545,0	4775,223	5080,675	5486,443	5372,983

Наибольший удельный вес по потреблению электроэнергии среди отраслей промышленности занимает целлюлозно-бумажная промышленность и металлургия.

Централизованным электроснабжением в республике охвачено 99 процентов территории. Электроснабжение промышленности, сельского хозяйства и населения республики обеспечивают электрические сети различного напряжения общей протяженностью более 13 тыс.км. Главная система передачи электроэнергии Карелии состоит из ЛЭП 330 кВт протяженностью 748 км и ЛЭП 220 кВт протяженностью 1055 км, а также ЛЭП 110 кВт протяженностью 2285 км. ЛЭП 330 кВт соединяет Карелию с системами "Ленэнерго" и "Колэнерго". Пропускная способность ЛЭП Республики Карелия не позволяет использовать весь энергетический потенциал Кольской энергетической системы. В то же время надежность перетока с каждым годом становится все более проблематичной, так как приближается срок демонтажа оборудования АЭС.

Около четырех тысяч человек в республике проживает в лесных поселках (Валдай, Линдозеро, Полга, Вожмогора, Вожмоозеро, Реболы, Кимоваара Тамбичозеро, Войница), не имеющих связи с энергосистемой, и их электроснабжение осуществляется за счет автономных дизель-генераторных установок, которые отработали свой ресурс и не обеспечивают надежного электроснабжения населения.

На сегодняшний день реализуемые инвестиционные проекты в области технического перевооружения энергогенерирующих мощностей, как правило, носят долгосрочный характер и не позволяют полностью скомпенсировать рост объемов электропотребления.

Современная ситуация в электроэнергетике характеризуется существенным разрывом в производстве и потреблении электроэнергии.

При разработке долгосрочных прогнозов энергопотребления в Республике Карелия заложены различные варианты структуры валового регионального продукта (прогноз составлен отделом территориальных стратегий и программ института экономики Карельского научного центра РАН):

вариант 1 - прогноз энергопотребления при сохранении структуры ВРП;

вариант 2 - прогноз энергопотребления в условиях изменения структуры ВРП с увеличением доли сферы услуг при сокращении доли энергоемких видов промышленного производства.

Прогноз энергопотребления при сохранении существующей энергоемкости ВРП Республики Карелия

Прогнозные данные объемов потребления электроэнергии в Республике Карелия значительно различаются, исходя из использования различных расчетных баз. В рамках Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года и в рамках Генеральной схемы развития Республики Карелия до 2025 года ожидается значительное увеличение ВРП, вследствие чего значительно вырастут объемы энергопотребления.

При расчете варианта прогноза объемов энергопотребления в Республике Карелия за основу взят достигнутый уровень энергоемкости ВРП республики (0,12 кВт.ч/руб. ВРП).

Прогноз энергопотребления при снижении энергоемкости ВРП Республики Карелия

Данный прогноз отражает переход экономики республики к инновационному пути развития, отражающийся на изменении структуры валового регионального продукта в пользу увеличения доли сферы услуг. При этом будет наблюдаться сокращение доли энергоемких производств и, как результат, - снижение энергоемкости валового регионального продукта (с 0,12 кВт.ч/руб. до 0,07 кВт.ч/руб. ВРП).

"Диаграмма 2. Варианты прогноза объемов энергопотребления в Республике Карелия, рассчитанные на основе умеренного сценария развития экономики республики до 2030 года"

"Диаграмма 3. Варианты прогноза объемов энергопотребления в Республике Карелия при сохранении существующей энергоемкости ВРП и снижении энергоемкости ВРП"

При реализации первого варианта прогноза энергопотребления территория Республики Карелия характеризуется увеличением энергодефицитности до критического уровня. При выводе из эксплуатации энергоблоков на Кольской и Ленинградской АЭС и снижении объемов поставок электроэнергии в республику ситуация с энергообеспечением экономики может стать критической.

При реализации второго варианта прогноза в Республике Карелия удастся избежать энергетического кризиса на основе повышения энергоэффективности экономики и увеличения энергопроизводящих мощностей республики.

Теплоэнергетика

Источниками теплоснабжения на территории Республики Карелия являются:

- 5 ТЭЦ с суммарной теплофикационной мощностью 1643 Гкал/час, из которых Петрозаводская ТЭЦ принадлежит филиалу "Карельский" ОАО "ТГК N 1", а оставшиеся -предприятиям целлюлозно-бумажной промышленности;

- 10 крупных котельных (мощностью более 100 Гкал/час) с суммарной установленной мощностью 1958 Гкал/час;

- 34 котельные средней мощности (более 10 Гкал/час) с общей установленной мощностью 1115,2 Гкал/час, принадлежащие коммунальным энергопредприятиям;

- около 465 мелких котельных, находящихся в основном на балансе муниципальных предприятий и ведомственных учреждений.

ТЭЦ и крупные котельные являются основными источниками теплоснабжения потребителей для городов Петрозаводска, Сегежи, Кондопоги, Костомукши, Сортавалы, Питкяранты, Суоярви и пос.Надвоицы. От средних и мелких котельных осуществляется теплоснабжение городов Олонца, Кеми, Беломорска, Медвежьегорска, Пудожа, Лахденпохьи и поселков городского типа на территории республики. В населенных пунктах сельского типа от мелких котельных в основном осуществляется теплоснабжение объектов социальной сферы (школ, медицинских амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, детских садов, клубов и библиотек), а в жилищном фонде в основном используется печное отопление.

В целом по республике 66,3 процента жилищного фонда (в пересчете на квадратные метры) оборудовано центральным отоплением, причем для городских поселений этот показатель равен 82,5 процента, а для сельских поселений - 23,9 процента.

Таблица 7

Выработка и потребление тепловой энергии Республики Карелия (по данным статотчетности)

(млн.Гкал)

Показатели	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Выработано, всего	9,8	9,8	10,1	9,8	9,419	10,2495	11,1461
в том числе ОАО "Карелэнерго" (ОАО"ТГК-1")	1,74	1,58	1,58	1,62	1,5	1,62	1,71
Потребление	9,0	9,1	9,3	9,0	9,0	9,092	9,509

Таблица 8

Структура
выработки тепловой энергии по категории источников

Наименование	Проценты
Предприятия ОАО "Карелэнерго" (ОАО "ТГК-1")	17,6
Крупные градообразующие предприятия	55,7
Прочие предприятия	16,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	10,0

Основными потребителями собственной тепловой энергии являются предприятия целлюлозно-бумажной промышленности.

Из объема отпущенной тепловой энергии 2/3 передается конечным потребителям через тепловые сети коммунальных предприятий-перепродавцов.

Таблица 9

Структура
потребления отпущенной на сторону тепловой энергии

По категории источников	Проценты
Население	68,0
Бюджетные потребители, в том числе:	18,2
- федерального бюджета	2,5
- республиканского бюджета	5,4
- местных бюджетов	10,7
Прочие потребители	13,8

Потребление тепловой энергии носит неравномерный характер по городам и районам республики. Пять наиболее промышленно развитых административных единиц (города Петрозаводск, Кондопога, Сегежа, Костомукша, Питкяранта) потребляют 85 процентов всей тепловой энергии, г. Петрозаводск потребляет около одной третьей от общего потребления тепловой энергии по республике.

В теплоснабжении заключены наиболее крупные резервы энергосбережения. Основными мероприятиями по сдерживанию роста теплопотребления в республике являются:

- снижение удельных норм потребления тепловой энергии в промышленности;

- реконструкция существующего жилищного и общественного фондов.

Реализация мероприятий в области энергосбережения может значительно снизить потребление энергии на крупных промышленных предприятиях республики, что высвободит часть мощностей, которые можно будет направить на развитие предприятия.

Ухудшение экологической обстановки

Повышенный объем потребления ЭР при высоком уровне потерь ухудшает экологическую обстановку в республике. Плотность выбросов в атмосферу, производимых энергетическим хозяйством в большинстве районов республики, превышает соответствующие показатели для стран Европейского Союза с учетом экологических ограничений, которые становятся юридически обязательными со вступлением в силу Киотского протокола в 2005 году.

Выводы

Резюмируя обзор проблемных факторов, обуславливающих актуальность действенной Программы энергосбережения, следует отметить ключевые:

- рост объемов энергопотребления, большая часть которого приходится и будет приходиться в обозримой перспективе на крупные предприятия республики;

постепенное истощение наиболее доступных по технико-экономическим и географическим соображениям месторождений углеводородов;

- отсутствие в республике собственных месторождений углеводородов;

- рост цен на энергоносители;

- возрастающие объемы международной торговли энергоносителями;

- недостаточное использование возобновляемых источников энергии: гидроэнергетики, биотоплива, ветроэнергетики;

- преобладание в региональном энергобалансе не возобновляемых органических видов топлива;

- обеспечение экологической безопасности;

- необходимость колоссальных инвестиций в модернизацию и развитие генерирующих мощностей и соответствующей инфраструктуры.

Одним из основных выходов из существующей ситуации в Республике Карелия является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

Опыт промышленно-развитых стран показывает, что на основе проведения энергосберегающих мероприятий без капитальной реконструкции инженерной инфраструктуры может быть получен эффект экономии энергетических ресурсов до 20 процентов.

1.3. Цели Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

- перевод экономики республики на энергосберегающий путь развития;

- сдерживание роста дефицита энергетического баланса республики, оптимизация энергопотребления, снижение потребления энергоносителей и их потерь в инженерных сетях;

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия и создание на этой основе условий для устойчивого обеспечения населения и экономики республики энергоносителями в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта;

- уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства республики на окружающую среду и сдерживание роста платежей населения за энергоресурсы.

Мероприятия Программы структурированы по принципу приоритетности и градуированы по показателю затратности:

- низкозатратные (организационно-административные);

- среднезатратные;

- высокозатратные.

1.4. Стратегия энергосбережения

Стратегия энергосбережения Республики Карелия состоит в достижении указанных в п.1.3 целей Программы на основе:

1) совершенствования нормативно-правовой базы и технико-экономического механизма энергосбережения;

2) развития услуг энергосервиса;

3) введения энергетического менеджмента;

4) пропаганды энергосбережения;

5) введения интегрированного планирования и управления энергетическими ресурсами на уровне республики;

6) внедрения стандартов энергетической эффективности;

7) реализации энергосберегающих проектов;

8) развития нетрадиционных видов энергетики и малой энергетики;

9) развития производства энергоэффективного оборудования;

10) организации подготовки и переподготовки специалистов в сфере энергосбережения.

Определяющим условием успешного развития процессов энергосбережения республики является создание действенного технико-экономического механизма энергосбережения.

В условиях дефицита бюджетных средств и финансовых ресурсов организаций в основу технико-экономического механизма должно быть положено использование собственных средств организаций, рыночные схемы финансирования энергосберегающих проектов, основанные на принципах самоокупаемости и развития. Источниками финансирования энергосберегающих работ могут быть как собственные средства организаций, так и заемные средства.

Главным условием привлечения заемных средств является обеспечение рентабельности энергосберегающих мероприятий и гарантий возврата инвестиций. В зависимости от форм собственности организаций данный вопрос решается по-разному. При инвестировании работ для населения рентабельность энергосберегающих работ и гарантии возврата вложенных средств обеспечиваются введением платежей за услуги энергосервиса.

Под услугами энергосервиса понимаются услуги (работы), реализуемые на стороне потребителей ЭР на договорной основе и дающие энергосберегающий эффект при обеспечении необходимого уровня комфортности. Перспективной формой организации работ на основе самоокупаемости и обеспечения возврата инвестиций является энергетический контракт - договор между заказчиком и исполнителем энергосберегающих работ, в соответствии с которым заказчик оплачивает выполненные работы из полученной экономии ЭР (по принципу - "в рассрочку"). Рентабельность работ и возврат инвестиций, привлекаемых для реализации энергосберегающих мероприятий в коммерческих организациях, прямо связаны с ростом эффективности их деятельности, в чем они должны быть заинтересованы.

При этом основной задачей является выявление резервов и путей повышения эффективности использования ЭР. Проведение эффективной политики энергосбережения на промышленных предприятиях тесно связано с совершенствованием процессов управления потреблением и использованием ЭР. В условиях рыночной экономики эффективное управление ресурсами является жизненной необходимостью успешной работы любого предприятия. В настоящее время на первый план выдвигаются мероприятия, направленные на уменьшение расходов энергетических ресурсов. С целью снижения потребления ЭР предприятия должны проводить энергосберегающую политику, сходную по принципам с политикой управления иными ресурсами (людскими, материальными, финансовыми и прочими).

Для оперативного управления потреблением ЭР на предприятиях необходимо внедрять системы энергетического менеджмента. Энергетический менеджмент заключается в управлении материальными, финансовыми и людскими ресурсами на предприятии с целью повышения эффективности использования ЭР и снижения его затрат. Практически энергетический менеджмент осуществляется на основе двух взаимосвязанных сфер деятельности:

1) организации учета, контроля и диагностики потребления ЭР;

2) планировании и реализации энергосберегающих мероприятий.

Внедрение систем энергетического менеджмента планируется осуществлять на основе пропаганды передового опыта в сфере энергосбережения. Важную роль в повышении энергетической эффективности хозяйства в целом должно сыграть введение методов интегрированного планирования и управления энергетическими ресурсами на уровне республики.

Основной чертой интегрированного планирования энергетических ресурсов является то, что при принятии управленческих решений в сфере энергетики развитие генерирующих мощностей и проведение энергосберегающих мероприятий имеют равное значение. При этом выбор решений в пользу того или иного варианта определяется экономической эффективностью. Введение интегрированного планирования и управления энергетическими ресурсами необходимо сочетать с развитием рыночных отношений в энергетике.

Система интегрированного управления энергетическими ресурсами может быть эффективно использована при регулировании энергетического рынка. Решающее значение для повышения энергетической эффективности хозяйства республики имеет внедрение стандартов энергетической эффективности, в соответствии с которыми должны проводиться:

- сертификация зданий и сооружений;

- сертификация оборудования, производимых товаров и услуг;

- стандартизация уровней выбросов СО и NOx.

Особенность Республики Карелия заключается в наличии и доступности в регионе таких природных ресурсов как лес, железная руда, природный камень. Кроме того, открыты месторождения руд цветных металлов, разработка которых во многом зависит от обеспечения этих месторождений энергетическими ресурсами и в первую очередь - электроэнергией. Близость к основным центрам потребления, наличие выходов к мировому океану и наличие транспортных путей будут играть большую роль в разработке этих природных ресурсов, строительстве энергоемких предприятий и росту энергопотребления.

2. Основные направления внедрения энергоэффективных технологий и методов администрирования

2.1. Автоматизированные системы учета и повышение эффективности использования энергетических ресурсов

Повышение эффективности использования ЭР достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента. Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

- измерение объема потребления ЭР;

- проведение энергетических обследований с целью выявления резервов снижения потребления ЭР;

- выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ЭР;

- реализация энергосберегающих мероприятий;

- мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов.

Для промышленных предприятий, в частности для энергоемких производств в металлургии, электроэнергетике, машиностроении, строительной индустрии, рекомендуется применение автоматизированных систем учета потребления энергетических ресурсов. Автоматизированные системы учета позволяют не только наладить коммерческий учет потребляемых ресурсов, но и организовать мониторинг потребления ресурсов по стадиям технологического цикла производства. Тем самым создаются предпосылки рационального планирования технологических процессов по критерию минимума энергетических затрат. Важное место среди энергосберегающих мероприятий занимают мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии.

Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии являются:

- организация приборного учета;

- автоматизация и модернизация теплотехнических объектов;

- программирование потребления тепла по стадиям технологических циклов;

- регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления;

- изоляция теплотехнического оборудования;

- рекуперация потребленного тепла на выходе технологических процессов и другие.

Особенностью технологического процесса производства, распределения и потребления тепловой энергии является то, что он физически представляет собой целостный процесс, в котором параметры производства, распределения и потребления взаимосвязаны между собой. Поэтому перспективным является создание интегрированных автоматизированных систем управления тепловыми процессами на стадиях производства, распределения и потребления тепловой энергии. Автоматизированные системы управления тепловыми процессами позволят повысить энергетическую эффективность теплотехнических систем от 10 до 30 процентов. На стадии производства тепловой энергии требуется модернизация большинства теплоисточников. Необходимо внедрять современные технологии производства энергии, основанные на совместной выработке тепловой и электрической энергии. Перспективными являются газотурбинные и газодизельные установки. Их применение позволит не только повысить эффективность производства тепловой энергии и снизить потери при ее передаче, но и децентрализовать ее производство, что будет способствовать развитию рыночных отношений. Для крупных электростанций перспективным является внедрение парогазовой технологии производства тепловой и электрической энергии. Строительство заводов по утилизации твердых бытовых отходов с одновременной выработкой тепловой энергии - еще один эффективный способ экономии ЭР на стадии выработки энергии. Важно также оборудование источников тепловой энергии системами оптимизации процессов горения. Это позволит не только повысить коэффициент полезного действия теплогенераторов, но и улучшить экологическую обстановку. На стадии распределения тепловой энергии необходим переход на современные технологии прокладки тепловых сетей. Технология бесканальной прокладки предварительно изолированных трубопроводов позволяет улучшить теплоизоляцию сетей, повысить их долговечность. Энергетическая эффективность тепловых сетей обеспечивается также за счет следующих мероприятий:

- улучшения водоподготовки;

- применения приводов с регулируемой скоростью в насосных станциях;

- применения пластинчатых теплообменников;

- замены сальниковых и линзовых компенсаторов на компенсаторы новых конструкций (сильфонные, с магнитным уплотнением и другие).

На стадии потребления тепловой энергии перспективными мероприятиями являются:

- введение приборного учета потребления;

- введение регулирования потребления;

- повышение энергетической эффективности зданий и сооружений.

Ключевую роль в повышении эффективности использования тепловой энергии играет повышение энергетической эффективности зданий и сооружений. Существуют два подхода к повышению энергетической эффективности зданий и сооружений:

стратегия повышения энергетической эффективности для новых зданий состоит в следующем:

- выбор строительных материалов и значений показателей несущих конструкций зданий, удовлетворяющих по показателям энергетической эффективности современным требованиям;

- применение современных систем вентиляции, основанных на использовании предварительного нагрева поступающего воздуха через теплообменник, а также автоматического регулирования подачи воздуха для стабилизации параметров воздушного потока;

- термоизоляция окон с использованием тройного остекления для больших оконных поверхностей;

- приборный учет и регулирование потребления всех используемых энергетических ресурсов;

- программирование подачи тепла для общественных и производственных зданий и сооружений;

стратегия повышения энергетической эффективности для существующих зданий предполагает:

- организацию приборного учета потребления энергетических ресурсов;

- проведение энергетических обследований зданий;

- тепловую изоляцию стен и крыш;

- тепловую изоляцию окон;

- модернизацию системы вентиляции;

- введение регулирования потребления тепловой энергии.

Для повышения эффективности отопительных систем зданий и сооружений большое значение имеет использование пластинчатых теплообменников в индивидуальных тепловых пунктах, включающих насосную станцию и систему автоматического регулирования.

В промышленности рациональное использование тепловой энергии тесно связано с задачей модернизации технологического оборудования и технологических процессов. Вследствие многообразия технологических процессов и их специфичных особенностей решение задачи повышения эффективности использования тепловой энергии решается в рамках отраслевых программ энергосбережения. Однако здесь можно указать одно из общих направлений - рекуперация отработанного тепла и утилизация отходов производств. Рекуперация отработанного тепла и утилизация отходов является действенным методом повышения энергетической эффективности производства. Это позволит решить также и экологические проблемы.

Типовыми подходами являются:

- рекуперация тепла на основе теплообменников (воздушных, водяных, паровых, газовых) различных конструкций (пластинчатых, трубчатых, тепловых труб);

- прямое сжигание жидких и твердых отходов;

- метанизация водных отходов как в промышленности, так и в коммунальном хозяйстве, с последующим использованием метана как топливного ресурса;

- газификация или пиролиз промышленных отходов.

Рекуперация тепла связана с его повторным использованием для технологических нужд и рекомендуется к применению в следующих отраслях:

- в металлургической промышленности в охладительных системах печей;

- в производстве строительных материалов при обжиге цемента, сушильных камерах и тому подобное;

- в пищевой промышленности для нагрева продуктов на входе технологических процессов и других.

Для повышения эффективности использования тепловой энергии актуальна выработка концепции оптимизации теплоснабжения с определением сфер эффективности теплофикации на основе централизованного и децентрализованного теплоснабжения в новых рыночных условиях.

Другим основным комплексом мероприятий по повышению энергетической эффективности хозяйства являются мероприятия по рациональному использованию электрической энергии. Необходимо выделить направление работ, связанное с расширением теплотехнического использования электрической энергии.

Электрическая энергия может быть эффективно использована в следующих установках:

- компрессионных тепловых насосах, отбирающих тепловую энергию из низкотемпературных источников и поставляющих высокотемпературный теплоноситель, пригодный для полезного использования;

- декомпрессорах пара, позволяющих осуществлять сушку, концентрацию, дистилляцию, кристаллизацию технологических материалов без применения тепловой энергии;

- электрических печах разнообразного применения;

- плазменных, дуговых и индукционных печах в металлургической промышленности, трубопрокатном производстве, машиностроении и других;

- микроволновых установках нагрева в процессах сушки, пастеризации, стерилизации, приготовления пищи;

- инфракрасных установках нагрева технологических материалов в строительной, обувной, текстильной промышленности и других.

Перспективным направлением рационального использования электрической энергии является применение современных энергетически эффективных двигателей и частотно-регулируемого привода в разнообразных технологических установках: насосах, компрессорах, электрифицированном транспорте, подъемных установках и других. Эффект от применения энергетически эффективного привода составляет существенную часть экономии электрической энергии, так как до двух третей потребления электрической энергии приходится на двигательную нагрузку. В связи с этим наряду с модернизацией приводов в промышленности необходимо внедрять автоматизированные системы управления технологическими операциями с целью минимизации потребляемой мощности и выравнивания графика нагрузки. В простых случаях эффект экономии энергии достигается при использовании автоматизированного привода с микропроцессорным управлением. Важным для решения задачи экономии электрической энергии в промышленности является использование устройств компенсации реактивной мощности и нормализации качественных показателей электроэнергии для предприятий с нелинейной и резко переменной нагрузками. Значительная часть потребления электрической энергии приходится на освещение. Энергосберегающий эффект на объектах уличного освещения, в жилищном секторе, общественных зданиях, организациях всех форм собственности достигается на основе применения компактных флуоресцентных ламп.

Одним из основных направлений энергосбережения является рациональное использование топливных ресурсов. В указанном направлении перспективны следующие мероприятия:

- снижение удельных расходов топлива за счет повышения выработки электроэнергии на тепловом потреблении, использования новых технологий (парогазовые, газотурбинные и дизельные силовые установки), реконструкции и модернизации энергетического оборудования;

- применение бестопливных технологий с устройствами для использования перепадов давления (противодавленческие и газорасширительные турбины, газовые утилизационные бескомпрессорные турбины в металлургическом производстве);

- утилизация низкокачественных углей в установках с циркулирующим кипящим слоем;

- утилизация бытовых, древесных и прочих отходов;

- использование теплонасосных установок в системах теплоснабжения для увеличения коэффициента полезного действия ТЭЦ с учетом сезонного изменения тепловой нагрузки;

- развитие средств нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

2.2. Альтернативные источники топливных ресурсов

В топливно-энергетический комплекс республики входят четыре блок-станции и отопительные котельные, работающие преимущественно на привозном сырье.

Из года в год стоимость органического топлива, ввозимого в республику, растет, что увеличивает себестоимость тепловой и электрической энергии.

Таблица 10

Стоимость ввозимого органического топлива (закладываемый в тариф для ТСО)

Вид топлива	Стоимость топлива
	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Уголь, руб. за 1 тонну	713	900	1100	1300
Мазут, руб. за 1 тонну	3084	3048	3300	4200
Дизельное топливо, руб. за 1 тонну	5740	6410	11420	14500
Природный газ, тыс. м3	670	914	993	1200

С ростом объёмов производства возрастает и потребность в топливных ресурсах, которая также возрастает.

Таблица 11

Расход топливных ресурсов

Вид топлива	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2005 год в процентах к 2004 году
Топливо, тыс. тонн условного топлива производственное потребление	2099,5	2121,0	2043,6	2073,2	2134,5	103,0
Мазут топочный, тыс. тонн	786,3	781,8	731,4	746,1	624,1	83,6
Газ горючий природный, млн.м3	388,8	426,9	391,2	417,3	575,4	137,9
Газ сжиженный, тыс. тонн	38,7	30,9	30,9	27,8	25,5	91,7
Уголь и продукты переработки угля, тыс. тонн	462,7	395,7	443,0	441,4	433,3	98,2
Дрова для отопления, тыс. плотных м3	886,1	823,1	700,4	633,8	636,8	100,5

Как видно из таблицы, динамика потребления топочного мазута идет на спад, при этом заметно увеличивается потребление природного газа. Это связано в первую очередь с переводом крупных источников комбинированной выработки энергии на сжигание природного газа и использование на них топочного мазута только в качестве резервного топлива.

Ведение целенаправленной политики по вовлечению в топливно-энергетический комплекс республики местных видов топлива позволило в рамках Программы по энергосбережению на период до 2006 года осуществить за счёт средств бюджета Республики Карелия финансирование проектов, предполагающих использование местных видов топлива в объёме 76980 тыс. рублей.

Для снижения зависимости теплоэнергетики от роста цен на нефть, природный газ и каменный уголь необходимо продолжить развитие использования местных топливно-энергетических ресурсов.

Топливно-древесные ресурсы и топливный торф в Карелии с учетом возобновления способны дать отдачу в объеме 512859 тонн условного топлива и 830380 тонн условного топлива в год соответственно.

В настоящее время разработана и одобрена Правительством Республики Карелия (распоряжение от 28 февраля 2007 года N 72 р-П) региональная целевая программа "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы". Стратегической целью Программы является эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов для роста экономики республики, повышения качества жизни населения и обеспечения энергетической безопасности региона.

2.3. Внедрение энергетического менеджмента

Активизировать решение проблем энергосбережения смогут только меры системного характера. Таким системным мероприятием является энергетический менеджмент.

Энергетический менеджмент - это постоянно действующая система, включающая в себя организационно-административные, технические и методические средства управления расходами топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), используемых на предприятии, и направленная на достижение такого минимального уровня потребления энергии, который необходим для производства. Данный термин принят в международной практике. Термин "система управления расходами ТЭР" означает то же самое.

Цель функционирования энергоменеджмента - последовательное снижение потребления ТЭР до того минимального уровня, который необходим для выпуска продукции в заданном количестве и требуемого качества, а в нашем случае - для обеспечения качественной услуги теплоснабжения.

Критерий эффективности управления расходами ТЭР - изменение уровня потребления ТЭР за цикл управления.

Цикл управления включает в себя последовательность стандартных действий в отношении любого объекта энергопотребления. Объектом энергопотребления может быть как предприятие в целом, так и его отдельные подразделения или отдельное энергоемкое оборудование, а для теплоснабжающего предприятия таким объектом должен стать каждый потребитель услуг теплоснабжения.

На рисунке 1 приведена схема, которая для общего случая показывает содержание позиций цикла энергетического менеджмента. Цикл включает в себя набор стандартных операций в определенной последовательности, он составляет основу энергоменеджмента.

                       /-------------------------\

        /-------------|Внедрение запланированных|-------------\

        |              |        мероприятий      |             |

        |              \-------------------------/             |

        |                            /------------------------|

        |                            |                         |

        |                            |                         

/----------------\        /-------------------\      /-----------------\

| Разработка и   |        |   Энергоаудит     |      |    Мониторинг   |

| планирование   |        | Создание базового |      |учет расходов ТЭР|

|  мероприятий   |        |   энергобаланса   |      |                 |

\----------------/        \-------------------/      \-----------------/

        |                                                      |

                                                              |

        |               /----------------------\               |

        \---------------|  Анализ расходов ТЭР |--------------/

                        \----------------------/

Рисунок 1. Цикл функционирования энергетического менеджмента

Составляющие энергетического менеджмента

Как любая другая система, энергетический менеджмент представляет собой совокупность его составляющих элементов и взаимосвязь между ними. Составляющими энергоменеджмента являются:

1) административно-организационные средства управления;

2) технические средства управления;

3) программно-методические средства управления.

Административно-организационные средства управления расходами энергии состоят из следующих элементов:

специальные организационные структуры;

документы, регламентирующие деятельность специальных организационных структур;

материальное и моральное стимулирование практических действий сотрудников в области управления расходами энергии;

обучение и повышение квалификации в сфере управления расходами энергии.

К техническим средствам управления расходом энергии в общем случае принадлежат:

средства технического учета расхода энергии;

своевременное и в необходимом объеме метрологическое обеспечение;

средства автоматизации сбора, передачи, хранения и обработки данных об энергопотреблении.

Программно-методические средства управления расходом энергии включают в себя:

контроль и нормализацию энергопотребления (КиН);

диагностику функционирования оборудования;

оптимизацию технологических процессов по критерию минимальных затрат;

оптимизацию технического обслуживания и ремонта по критериям наивысшей надежности и минимальных эксплуатационных затрат.

Административно-организационная часть энергоменеджмента

Административно-организационные средства управления расходом энергии должны обязательно отвечать набору следующих принципов:

принципу организационного опережения, который означает, что любая система, прежде чем осуществлять свое основное назначение, должна быть организована или переорганизована;

принципу организационной устойчивости, то есть система должна сохранять организованность при сохранении определенных внешних условий;

принципу организационного соответствия, который гласит, что каждой функциональной системе должна соответствовать своя организационная система с присущими ей формами и методами организационного управления;

принципу организационной системности. Он означает, что любая организационная структура или организационный процесс взаимосвязан с другими структурами и процессами;

принципу организационной комплексности, то есть каждый организационный анализ систем должен быть многофакторным, учитывающим все факторы и признаки.

Перечисленные принципы обеспечения организационного управления полагаются в основу любой технологии управления, которая для случая управления расходами ТЭР, в первом приближении, должна включать процессы получения и анализа информации, выработки и принятия решения, а также операции административно-распорядительной деятельности по реализации управленческих решений.

Подготовленный персонал - это основа рассматриваемых средств управления расходами ТЭР. Подготовку персонала службы энергетического менеджмента осуществляют центры подготовки энергоменеджеров, а лучше непосредственная подготовка специально отобранных людей консалтинговой компанией на самом предприятии в реальных, а не в виртуальных условиях.

Назначение энергоменеджерами неподготовленных людей без четких функций, кроме дискредитации энергосбережения и дополнительного хаоса и бюрократии, предприятию ничего не принесет.

Состав и функции персонала службы энергетического менеджмента должна определить консалтинговая компания, которая будет внедрять систему энергетического менеджмента на предприятии. Как правило, энергоменеджер предприятия подчиняется непосредственно первому руководителю предприятия.

Кадровое обеспечение энергетического менеджмента - это не раздувание штатов, а создание новых высокопрофессиональных рабочих мест с высоким уровнем рентабельности.

Мировой опыт доказал, что наличие энергетического менеджмента позволяет ежегодно экономить 10 процентов энергоресурсов при затратах на содержание службы в пределах 5 процентов стоимости энергоносителей.

Энергетический менеджмент необходимо гармонично вписать в действующую систему управления предприятием. Энергоменеджеры призваны быть не сторонними регистраторами неэффективного использования энергоносителей (для этого имеются соответствующие инспекции энергонадзора), а организаторами внедрения энергоэффективных организационных и технических мероприятий. В этом смысле они должны разгрузить инженерно-технический персонал, занимающийся эксплуатацией энергооборудования.

Техническая часть энергоменеджмента

Технические средства управления расходами ТЭР - основной рабочий инструмент службы энергоменеджмента, и чем выше уровень этих средств, тем выше качество работы и достигаемые результаты.

В общем случае технические средства управления расходами ТЭР должны выполнять следующие функции:

- обеспечивать учет всех входящих и выходящих энергетических и материальных потоков по предприятию и его подразделениям. На предприятии имеется масса малых по уровню энергопотребления объектов, но бесконтрольность их энергопотребления приводит к значительным потерям энергии. Такие объекты, как насосные, проходные и так далее, достаточно оборудовать недорогими средствами учета и ввести на них нормы потребления видов энергии с периодическим контролем один раз в месяц. Персонал таких объектов должен быть ознакомлен с нормами энергопотребления, знать способы экономного использования энергоносителей на данном объекте;

- обеспечивать автоматический контроль энергопотребления установками большой единичной мощности и непрерывного технологического процесса;

- обеспечивать возможность дальнейшего развития и последующей совместимости с системами программ финансового менеджмента для оперативного управления стоимостью услуги теплоснабжения;

- обеспечивать для оперативного эксплуатационного персонала постоянство доступа к информации как в табличном виде, так и в виде всевозможных диаграмм и графиков. В дальнейшем система должна оповещать персонал об отклонении энергопотребления от заданных величин и помогать своевременно реагировать на причины возрастающего расхода энергии;

- осуществлять не только количественную оценку энергопотребления в специфических энергетических параметрах, но и приводить стоимостные показатели энергопотребления;

- автоматически выводить материальные и энергетические балансы предприятия и его подразделений, вычислять удельные расходы и строить графики основных тенденций.

Программно-методическая часть энергоменеджмента

Что касается отдельно программно-методических средств управления расходом энергии, то их отсутствие или неправильный выбор исключают эффективное управление расходом энергии, даже при наличии всех признаков существования административно-организационных и технических средств управления.

В настоящее время отсутствует общепринятый подход к методике осуществления контроля и управления энергопотреблением. Это касается как достаточно богатого в этой области иностранного опыта, так и тех немногочисленных попыток внедрения системного подхода к энергосбережению.

Существующая в настоящее время практика нормирования расходов энергоносителей на теплоснабжающих предприятиях не отвечает современному уровню развития методической базы обеспечения функционирования системы энергетического менеджмента. Как правило, расчетные значения удельных расходов на отпуск тепловой энергии не учитывают специфики энергопотребления того или иного района, а также не отражают причин изменения уровня энергопотребления.

Наиболее эффективным методическим средством управления расходом энергоресурсов на сегодняшний день является метод контроля и нормализации энергопотребления (КиН). Использование данной методики очень хорошо поясняет фактическое потребление энергии, а также разницу между фактическим потреблением и реально ожидаемым уровнем потребления в определенных условиях. Таким образом, КиН может использоваться как средство для определения соотношения между энергорасточительностью и энергосбережением.

КиН - это анализ предыстории процесса (данных, собранных за предыдущие периоды) для определения "стандартных" (то есть средних) и планируемых уровней потребления, с которыми могли бы сравниться будущие уровни энергопотребления. Эти стандартные и планируемые уровни обычно отображают факторы, влияющие на уровень потребления (такие как количество жителей, пользующихся горячим водоснабжением, градусо-сутки и так далее). Определившись с ними, будущие уровни потребления можно будет сравнивать со стандартными и планируемыми "показателями". Это даст возможность сравнить реальные результаты с ожидаемыми.

Контролируя уровни потребления энергии и сравнивая их с постоянными показателями, можно быстро обнаруживать ухудшения ситуации с энергопотреблением. Сам по себе контроль, конечно же, не сэкономит энергию, но с его помощью можно определить, где и когда необходимо принять меры по устранению неэффективного использования энергии.

КиН - это управление, осуществляемое с помощью контроля использования энергии и технологических показателей через регулярные интервалы времени (дни, недели, месяцы) с целью определения изменений эффективности использования энергии. Это дает возможность определить место и время для принятия мер по пресечению неэффективного использования энергии.

Внедрение методики КиН как составляющей энергетического менеджмента должно проводиться специалистами, осуществляющими консалтинговую поддержку внедрения энергетического менеджмента на предприятии.

Функционирование цикла энергетического менеджмента предприятия

Программа энергетического аудита

Начало функционированию энергетического менеджмента должен положить энергетический аудит объекта, который должен быть выполнен энергосервисной фирмой либо специализированным подразделением предприятия. Уровень оснащения приборами для измерения потоков энергии определяет качество энергоаудита. Дословно энергоаудит означает измерение потоков энергии. В задачу энергоаудита входит:

измерение потоков всех видов энергии;

составление энергетических балансов по видам энергии;

установление зависимостей расходов энергии от влияющих факторов (градусо-сутки для отпуска теплоэнергии на нужды отоплении#, выработка тепловой энергии для топлива, электроэнергии и воды);

разработка возможностей энергосбережения;

по выполнению работы должен быть составлен технический отчёт.

Энергоаудит позволяет определить реально достижимые оптимальные уровни энергопотребления при существующей технике и технологии.

Энергоаудит даёт ценную информацию руководителям объектов и производств для принятия эффективных управленческих решений по снижению энергетической составляющей себестоимости продукции.

В результате определения зависимостей расхода энергоносителей от градусо-суток и отпуска теплоэнергии появляется возможность объективной оценки и соответственно стимулирования соблюдения энергоэффективных режимов энергопотребления, которое предусмотрено руководящими документами.

Мониторинг энергопотребления

Первый этап

Мониторинг энергопотребления с помощью системы учета

Данная работа проводится и сейчас группой учета ТЭР. Однако технический учет расходов ТЭР на предприятии не отвечает выдвигаемым ему требованиям по достоверности, полноте и иным критериям, поэтому необходимо разработать и провести ряд мероприятий по совершенствованию технического учета с тем, чтобы он соответствовал целям и задачам энергетического менеджмента.

Вопрос достоверности мониторинга сбережений энергии является краеугольным камнем стимулирования энергетического менеджмента.

Регистрация базовой линии энергопотребления

При обработке массива данных по энергопотреблению и отпуску тепловой энергии следует определить базовые, при сегодняшнем уровне техники и технологии производства, зависимости энергопотребления от выработки и отпуска тепловой энергии либо других параметров, таких как температура окружающей среды, тепловые нагрузки абонентов и так далее.

Второй этап

Анализ фактического энергопотребления

Для удобства и оперативности работы энергоменеджера производства и энергослужбы предприятия желательно, чтобы группа учета, обрабатывающая информацию, подавала ее в виде ведомости с указанием отклонений от нормативных значений и графиков.

В случае отклонения значения энергопотребления от оптимального в большую сторону, энергоменеджер должен разобраться с причиной отклонения и дать соответствующие указания для приведения энергопотребления к нормативному. В сложных случаях для этих целей может быть использована помощь консультантов энергосервисной компании.

Случаи уменьшения расхода энергии анализируются с той же тщательностью, поскольку они могут быть следствием ошибок системы учета или выгодного энергетического режима в рамках существующей технологии выработки и отпуска тепловой энергии. Если уменьшение расхода не ошибка учета, режим пониженного расхода энергии вводится как стандартный для всех смен эксплуатационного персонала.

Методическую основу оперативного контроля и планирования составляет методика КиН. Данная методика принята настоящей Программой и описана выше и базируется на математическом аппарате теории вероятности и статистического анализа. Сутью его является анализ одиночных регрессий, аргументом в которых является преимущественно объем продукции (конечной, промежуточной). В нашем случае это произведенная, выработанная и отпущенная тепловая энергия. При этом исследуемые зависимости имеют вид прямых линий и описываются линейными уравнениями. Внедрение энергоэффективных мероприятий сопровождается изменением коэффициентов уравнения и графического отображения зависимости, соответственно, уменьшением отрезка, отсекаемого прямой на оси ординат, и уменьшением угла наклона прямой к оси абсцисс.

Ниже приведена составляющая анализа использования теплоты топлива от климатических условий определяемого в градусо-сутках (рисунок 2).

"Рисунок 2. Зависимость расхода теплоты топлива от градусо-суток в отопительный сезон 2005 года по представленным для анализа данным теплоснабжающих организаций"

Уравнение регрессии характеризуется линейным уравнением вида:

                               у = bх + с,

где с - постоянная технологическая составляющая энергопотребления, не зависящая от температуры наружного воздуха;

bх - переменная составляющая, зависящая от температуры наружного воздуха.

Разработка возможностей энергосбережения

Мероприятия могут разрабатываться как самими обученными энергоменеджерами Предприятия, так и с привлечением внешних специалистов. После принятия решения о внедрении ВЭС необходимо подготовить бизнес-план для собственника либо для инвестора (по поручению собственника предприятия). Бизнес-план, кроме содержания ВЭС, должен содержать развернутый экономический анализ выгоды предлагаемого мероприятия с указанием показателей внутренней нормы рентабельности IRR и дисконтированного дохода NPV.

Необходимо представить руководителей и главных специалистов проекта с описанием их квалификации и опыта. После прочтения бизнес-плана у собственника предприятия или инвестора не должно возникать сомнения в осуществимости проекта и должна появиться уверенность в том, что технические и экономические риски минимальны.

Имеется много финансовых структур, которые бы желали вложить средства в прибыльное предприятие, и задача на этом этапе - выбрать наиболее выгодного инвестора. Как подсказывают финансовые аналитики, собственнику предприятия выгодней при определенных условиях пользоваться заемными, а не собственными средствами, с которых уже заплачен налог на прибыль.

После решения всех вопросов с техникой и экономикой необходимо выполнить закупку оборудования не только по ценовым показателям, хотя и это немаловажно, но и по качеству с учетом возможных эксплуатационных и ремонтных затрат в процессе эксплуатации. Затем следует выбрать исполнителей, оценив не только ценовые показатели, но и предыдущий опыт их работы на других объектах, отзывы и проверку на местах результатов работы.

Внедрение мероприятий по энергосбережению

На данном этапе составляются сетевые графики внедрения проекта, заключаются контракты с исполнителями и производятся работы по монтажу, пуску и наладке энергоэффективного оборудования "под ключ".

Передачей в постоянную эксплуатацию нового оборудования либо технологии цикл энергетического менеджмента замыкается.

Далее система энергетического менеджмента совершает следующий цикл, как показано на рисунке 1.

Учитывая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы:

без энергетического менеджмента теплоснабжающая организация будет иметь неоправданные затраты:

- на излишне потребленные энергоресурсы;

- на штрафные санкции инспектирующим органам.

Последствия:

- превышение бюджета подразделениями;

- снижение рентабельности;

- снижение эффективности финансового менеджмента.

При внедрении инвестиционных энергоэффективных проектов наличие системы энергетического менеджмента позволяет отслеживать процесс работы инвестиций и формирование прибыли хозяев предприятия и инвесторов.

По рейтингу энергетический менеджмент занимает первое место среди возможностей энергосбережения (ВЭС).

Достигнуть положительных результатов в энергосбережении можно только тогда, когда будет функционировать система, а не отдельные элементы (счетчики, нормы и другие) энергетического менеджмента.

Экономическая эффективность системы энергетического менеджмента

Мировая практика подтвердила следующие экономические параметры функционирования и результативности системы энергетического менеджмента:

- затраты на функционирование энергетического менеджмента должны составлять 5 процентов от базовой годовой стоимости энергоресурсов;

- экономия затрат на энергоресурсы по исходу второго года начала внедрения и функционирования как показывает мировая практика составляет 10 процентов ежегодных затрат базового периода.

Распределение затрат обычно выглядит в соотношении:

3 процента стоимости энергоресурсов тратится на оснащение объектов приборами учета и автоматики регулирования;

2 процента - на содержание собственной службы энергоменеджмента и на привлечение профильных специалистов консалтинговых компаний.

Результатом этих затрат является 10-процентное снижение текущих платежей за энергоносители.

Простая окупаемость составляет 0,5 года.

Если в дальнейшем не предпринимать активных действий по реализации проектов, то есть при достижении оптимальных энергозатрат, затраты на энергоменеджмент необходимо сохранять постоянными, так как это позволит не откатится технологии на первоначальные энергозатратные позиции.

2.4. Оптимизация тарифного регулирования в теплоснабжении

Действующая модель тарифообразования

В настоящее время формирование стоимости услуги теплоснабжения направлено на определение одноставочного тарифа единицы тепловой энергии, измеряемой в гигакалориях полезного отпуска тепла. Рассчитывается тариф в соответствии с нормативными и руководящими документами в следующем порядке:

1) расчетным путем определяется планируемый объем отпуска тепловой энергии потребителям;

2) расчетным путем определяется нормативный расход энергоресурсов на расчетный объем отпуска тепловой энергии;

3) по методическим указаниям и другим нормативным документам определяется состав статей затрат;

4) суммированием всех статей затрат формируется общая себестоимость теплоснабжения, затем определяют необходимый объем прибыли. Завершающим этапом является определение общей финансовой потребности;

5) делением общей финансовой потребности на планируемый объем полезного отпуска тепловой энергии определяется экономически обоснованный тариф на единицу тепловой энергии Гкал.

Однако, как показывает практика, никогда фактические затраты не совпадают с планируемыми результатами хозяйственной деятельности. Это связано как с постоянно изменяющимися погодными условиями, так и с изменяющимися ценами на энергоносители и другие составляющие затрат.

Естественно, что все предприятия для того, чтобы обезопасить себя от убытков, стремятся рассчитать все статьи затрат по максимуму. Отсутствие приборов коммерческого учета отпуска тепловой энергии на проблемных с точки зрения энергоэффективности котельных позволяет по норме расхода топлива списывать непроизводительные расходы топлива на полезный отпуск. Предприятие вынуждено сжигать плановые объемы топлива для того, чтобы получить основания для выставления счетов на запланированные объемы отпуска тепловой энергии с целью получения выручки в необходимых для своей деятельности объемах. При открытой системе горячего водоснабжения и отсутствии у потребителей приборов учета имеется возможность списания потерь горячей воды на полезный отпуск. При закрытой системе горячего водоснабжения отсутствие гидравлической наладки тепловых сетей отопления приводит к вынужденному перетопу одних потребителей и недотопу других.

Существующая практика формирования одноставочных тарифов не стимулирует предприятия к энергосбережению, а существующая технология с открытой системой горячего водоснабжения не позволяет оказывать качественную услугу теплоснабжения при оптимальных затратах энергоресурсов. Для того чтобы стало понятным, почему одноставочные тарифы имеют недостатки, следует рассмотреть график безубыточности теплоснабжающей организации, приведенный ниже. Поскольку в цену единицы энергоресурса входят условно постоянные затраты, то при отклонении энергопотребления от планового (заказанного) количества появляются отклонения фактических платежей от реальной стоимости энергоресурсов, что показано на графике.

"График отклонения фактических платежей от реальной стоимости энергоресурсов"

Как видно из графика, в случае когда энергопотребление по каким-либо причинам (температура наружного воздуха оказалась выше плановой, либо потребитель внедрил энергосберегающие технологии) оказалось меньше планового, то выручка от реализации не покрывает затрат понесенных теплоснабжающей организацией. В этом случае остаются недофинансированными, как правило, статьи затрат на регламентные работы, направленные на повышение надежности и энергоэффективности энергетического оборудования и тепловых сетей. В результате отсутствия средств технология ухудшается и становится более энергозатратной, что влечет дополнительные средства на закупку топлива и электроэнергии. Это в свою очередь влечет необходимость пересмотра тарифов, а при полном отсутствии средств учета у потребителей - к установлению новых завышенных норм потребления горячей воды.

Постоянно изменяющиеся строительные нормы и методические указания снижают требования по эффективности систем теплоснабжения и тем самым препятствуют продвижению достижений научно-технического прогресса в коммунальную энергетику. Таким примером может служить норматив на подпитку тепловых сетей. Если на протяжении многих лет в СССР считалась нормой подпитка (в рабочем режиме отопительного сезона) 0,25 процента в час, а по сезону в целом, с учетом заполнения системы теплоснабжения, 0,5 процента, то в действующем строительных нормах этот показатель вырос до 0,75 процента (норматив подпитки в Дании, который тоже равен 0,25 процента, но подпитка системы недельная).

Таким образом, теплоснабжающая организация, имея утвержденный тариф на единицу отпущенной тепловой энергии, не заинтересована в снижении теплопотребления своими абонентами, что вполне оправдано.

Основные факторы оптимизационного тарифообразования:

- желание поставщика, чтобы его трудовая деятельность, оказание услуг теплоснабжения, была прибыльна (или как минимум безубыточна), то есть полностью и своевременно оплачена потребителем;

- желание поставщика, чтобы энергосберегающие мероприятия, которые внедряет он сам и которые внедряет потребитель, приносили бы поставщику реальный экономический эффект;

- желание потребителя, чтобы услуга теплоснабжения, которая предоставляется ему поставщиком, была высокого качества, своевременна;

- желание потребителя пользоваться ею в количестве, определяемом самим потребителем исходя из личных соображений комфортности и надобности в ней в данный момент времени;

- желание потребителя иметь возможность экономить свои средства на оплату предоставленной ему услуги теплоснабжения.

Соответствующий инструмент достижения желаемого является двуставочный тариф.

Суть двуставочного тарифа заключается в следующем.

За товар принимается не единица отпущенного энергоресурса, измеряемого в гигакалориях и кубометрах горячей воды, а услуга теплоснабжения.

Услуга предполагает обеспечение комфортных условий проживания и трудовой деятельности, а именно поддержание комфортной температуры внутри помещений и возможность воспользоваться горячей водой нужной температуры в любое время.

Количество энергоносителей - не показатель качества. Потребителя интересует не столько количество и стоимость единицы энергии, сколько комфорт и итоговая стоимость самой услуги теплоснабжения.

Для того чтобы предприятия не были заинтересованы в наращивании сбыта энергии, а сосредоточили внимание на комфорте потребителей, необходимо разделить стоимость услуги теплоснабжения на две части - фиксированную и переменную.

Фиксированная составляющая включает в себя условно постоянные затраты:

содержание и ремонт оборудования, сетей, автотранспорта;

заработная плата персонала;

отчисления в бюджет;

инвестиционные затраты на развитие и так далее, то есть на функционирование и развитие предприятия.

Переменная составляющая зависит от расхода первичных энергоресурсов энергопроизводителем и фактического потребления энергоресурсов потребителем.

Таким образом, плата за пользование услугами теплоснабжения для потребителя будет состоять из фиксированной части, так называемой абонентной платы, и переменной части, собственно потребленного тепла в количественном выражении (Гкал). Фиксированная часть, или абонентная плата, будет начисляться на потребителей-абонентов пропорционально присоединенной тепловой нагрузке. Переменная часть включает в себя стоимость энергетической составляющей услуги, которая исчисляется физическими единицами энергоресурса (Гкал) и измеряется теплосчетчиками потребителя. Для этого необходимо, чтобы прошла повсеместная установка приборов учета у потребителей. Потребитель будет иметь возможность экономить на переменной составляющей, внедряя энергоэффективные решения, и это не будет приводить к убыткам энергопоставщика. В свою очередь энергопоставщик будет полностью покрывать свои постоянные расходы за счет абонентных платежей, а при снижении уровня потребления абонентом поставщик сможет увеличить количество своих абонентов при имеющихся мощностях предприятия.

То есть двуставочный тариф позволит увязать, казалось бы, диаметрально противоположные интересы поставщика и потребителя услуги теплоснабжения, сделать выгодным их отношения, сделать прозрачным механизм расчета тарифов, сделать выгодными и актуальными энергосберегающие мероприятия.

3. Система программных мероприятий

Система мер по достижению целей и показателей Программы сгруппирована в два блока мероприятий, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сфере как по республике в целом, так и на уровне муниципальных образований.

Первый блок представляет ключевые направления энергосбережения, имеющие межотраслевой характер:

- организационно-экономические мероприятия;

- государственное регулирование энергопотребления;

- энергетические обследования предприятий и организаций.

Второй блок включает комплекс энергосберегающих мероприятий.

3.1. Организационно-экономические меры. Государственное регулирование энергопотребления. Энергетические обследования

Для успешной реализации Программы и развития процесса энергосбережения в Республике Карелия необходимо:

учитывать на практике экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на реализацию программ энергосбережения;

- сформировать механизм государственной поддержки привлечения инвестиций на реализацию энергосберегающих мероприятий;

- разработать и внедрить элементы системы интегрированного планирования и управления ресурсами республики;

- в 2008 году провести актуализацию Программы в части разработки показателя комплексной экологической эффективности (сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, снижение водопотребления и водоотведения с учетом изменения качественного состава воды и эффективности порядка обращения и сокращения объемов образования отходов);

- обеспечить системную пропаганду энергосбережения.

3.2. Проекты в основных отраслях экономики

Перечень и основные показатели энергосберегающих проектов приведены в таблице 12.

Представленные инвестиционные проекты имеют четко выраженную энергосберегающую направленность. Они предусматривают энергоэффективные, экологически безопасные технологии и оборудование с последующим их внедрением.

Таблица 12

Перечень
инвестиционных энергосберегающих проектов

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок выполнения, годы	Средства, необходимые для реализации мероприятий (прогноз)	Ожидаемая экономия (в расчете на год)
1	2	3	4	5	6
ОАО "Кондопога"
1.	Реконструкция ТЭС-1 с заменой существующих котлов и турбин на новые Е-160-3,9-440 и ПР-13/16 и перевод станции на природный газ	ОАО "Кондопога"	2008-2009	640 млн. рублей	200 млн. рублей в год
2.	Проектирование, монтаж и ввод в эксплуатацию ГРС (дополнительно к существующей)	ОАО "Кондопога"	2008	60 млн. рублей	40 млн. рублей
3.	Проектирование и приобретение необходимого оборудования для двух водогрейных котлов КВГМ-20-150 (г.Суоярви)	ОАО "Кондопога"	2009	40 млн. рублей	20 млн. рублей в год
4.	Создание автоматизированного рабочего места энергодиспетчера	ОАО "Кондопога"	2011	35,8 млн. рублей	2,5 млн. рублей в год
5.	Создание автоматизированной информационной измерительной системы коммерческого учета электроэнергии	ОАО "Кондопога"	2007	24,6 млн. рублей
6.	Приобретение и установка частотного регулятора электропотребления для вакуум-компрессора БДМ N 9, мощностью 1600 кВт	ОАО "Кондопога"	2010	2,5 млн. рублей собственные средства	0,5 млн. рублей в год
7.	ЛЭП-6 кВ для электроснабжения котельной г.Суоярви	ОАО "Кондопога"	2009	2,0 млн. рублей	0,9 млн. рублей
8.	Установка частотного регулятора электропотребления к подпиточным насосам теплосети	ОАО "Кондопога"	2009	0,5 млн. рублей	0,15 млн. рублей в год
Филиал "НАЗ - СУАЛ"
9.	Реконструкция контрольно-пропускного пункта N 1	Филиал "НАЗ-СУАЛ"	2007-2010	20 млн. рублей	21,141 млн. рублей в год (170 кВтч/т)
10.	Установка приборов учета тепловой энергии на завод	Филиал "НАЗ-СУАЛ"	2007	0,3 млн. рублей	2,0 млн. рублей в год (1850 Гкал)
11.	Перевод заводских потребителей пара на электроэнергию	Филиал "НАЗ-СУАЛ"	2007	0,98 млн. рублей	1,5 млн. рублей в год (1380 Гкал)
12.	Организация технического учета потребленной электроэнергии подразделениями завода	Филиал "НАЗ-СУАЛ"	2007-2010	1,9 млн. рублей	0,8 млн. рублей в год (800 тыс. кВтч)
13.	Применение при капитальном ремонте электролизеров футеровочных материалов с повышенным содержанием графита	Филиал "НАЗ-СУАЛ"	2007-2012	1,5 млн. рублей	5,2 млн. рублей в год
ОАО "Карелэнерго"
14.	Разработка системы автоматизированного контроля уровня напряжения в центрах питания с передачей информации в диспетчерские центры	ОАО "Карелэнерго"	2008-2012
15.	Приобретение и установка современных устройств регулирования напряжения	ОАО "Карелэнерго"	2008-2012
16.	Разработка и внедрение мероприятий по уменьшению перетоков реактивной мощности через питающие трансформаторы и линии электропередач	ОАО "Карелэнерго"	2008-2012
17.	Разработка мероприятий по отключению силовых трансформаторов при работе в режиме малых нагрузок на ПС с двумя и более трансформаторами	ОАО "Карелэнерго"	2008-2012
18.	Выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях напряжением 0,38 кВ.	ОАО "Карелэнерго"	2008т2012
19.	Замена устаревших силовых трансформаторов на новые с наименьшими потерями холостого хода	ОАО "Карелэнерго"	2008-2012
20.	Реконструкция систем релейной защиты и противоаварийной автоматики	ОАО "Карелэнерго"	2008-2012
21.	Реконструкция систем теплоснабжения зданий подстанций с применением аккумуляторов тепла и пониженным расходом электроэнергии	ОАО "Карелэнерго"	2008-2012
Филиал "Карельский" ОАО "ТГК N 1"
22.	Оборудование насосов строящейся ПНС - 3 Магистральных тепловых сетей приводами с частотным управлением	Филиал "Карельский" ОАО "ТГК N 1"	2008
23.	Оборудование сетевых насосов Петрозаводской ТЭЦ приводами с частотным управлением	Филиал "Карельский" ОАО "ТГК N 1"	2011
ОАО "Сегежский ЦБК"
24.	Оптимизация схемы электроснабжения химкорпуса по отключению малонагруженных трансформаторов ТП 17Б	ОАО "Сегежский ЦБК"	2006-2008	0,02 млн. рублей	0,106 млн. рублей (81,8 тыс. кВтч)
25.	Оптимизация схемы электроснабжения ЛПП по отключению малонагруженного трансформатора ТП5Б	ОАО "Сегежский ЦБК"	2008	0,04 млн. рублей	0,05 млн. рублей (35 тыс. кВтч)
26.	Замена ламп накаливания на энергоэкономичные лампы в зданиях заводоуправления, в производственных цехах и административных корпусах	ОАО "Сегежский ЦБК"	2006-2008	0,41 млн. рублей	2,3 млн. рублей (1712 тыс. кВтч)
27.	Оптимизация схемы электроснабжения ПЛ "Мешки" по отключению малонагруженных силовых трансформаторов	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	0,31 млн. рублей	0,213 млн. рублей (163,6 тыс. кВтч)
28.	Оптимизация схемы электроснабжения ПЛ "Бумага" по отключению малонагруженных силовых трансформаторов	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	1,51 млн. рублей	0,32 млн. рублей (245,4 тыс. кВтч)
29.	Снижение потерь конденсата в варочном цехе	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	0,09 млн. рублей	2,0 млн. рублей (2760 Гкал)
30.	Разработка проекта и внедрение технологической схемы приготовления топливной щепы для ТЭЦ-1	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008
31.	Получение мазута только в четырехосных железнодорожных цистернах (60 т)	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008		2,7 млн. рублей (595 тн мазута)
32.	Прием основного количества мазута в теплое время года	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008		2,12 млн. рублей (465 тн мазута)
33.	Установка системы плавного пуска для компрессоров ЦКС	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	3,0 млн. рублей	1,7 млн. рублей (1300 тыс. кВтч)
34.	Установка системы плавного пуска для рубительных машин ДПЦ	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	3,0 млн. рублей	2,0 млн. рублей (1500 тыс. кВтч)
35.	Установка частотного регулятора электропотребления на насосных станциях первого и второго подъёма технической воды	ОАО "Сегежский ЦБК"	2008	6,3 млн. рублей	1,7 млн. рублей (1300 тыс. кВтч)
36.	Установка частотного регулятора электропотребления на дымососах и дутьевых вентиляторах ТЭЦ-1 и ТЭС-2	ОАО "Сегежский ЦБК"	2008	15,3 млн. рублей	15,3 млн. рублей (11706 тыс. кВтч)
37.	Замена пятого корпуса первой выпарной станции	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	6,5 млн. рублей	25,3 млн. рублей (35000 Гкал)
38.	Замена пароспутника обогрева трубопровода талового масла на электрообогрев	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	2,0 млн. рублей	1,4 млн. рублей (2520 Гкал)
39.	Реконструкция парового котла ст. N 7	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	105 млн. рублей	114,0 млн. рублей (25000 тн мазута)
40.	Перенос (строительство) мазутного хозяйства	ОАО "Сегежский ЦБК"	2007-2008	90 млн. рублей	45,6 млн. рублей (10000 тн мазута)
Реконструкция систем теплоснабжения с применением стационарных тепловых аккумуляторов
	Медвежьегорский район
41.	Здание фельдшерско-акушерского пункта и администрации пос.Габсельга	ООО "Энергоресурс"		0,3 млн. рублей
42.	Дом досуга пос.Габсельга	ООО "Энергоресурс"		0,2 млн. рублей
43.	Фельдшерско-акушерский пункт пос.Ламбасручей	ООО "Энергоресурс"		0,2 млн. рублей
	Прионежский район
44.	Жилой дом, с.Деревянное	ООО "Энергоресурс"		0,44 млн. рублей
45.	Школа, с.Деревянное	ООО "Энергоресурс"		2,4 млн. рублей
46.	Детский сад, с.Деревянное	ООО "Энергоресурс"		0,3 млн. рублей
	Сегежский район
47.	Школа, пос.Идель	ООО "Энергоресурс"		2,8 млн. рублей
48.	Жилой дом, пос.Идель	ООО "Энергоресурс"		0,3 млн. рублей
	Калевальский район
49.	Филиал ФГУ Управления федеральной связи Республики Карелия	ООО "Энергоресурс"		0,3 млн. рублей
	г.Костомукша
50.	Фельдшерско-акушерский пункт, пос.Вокнаволок	ООО "Энергоресурс"		0,2 млн. рублей
	г.Петрозаводск
51.	Здание филиала поликлиники N 3, Соломенное	ООО "Энергоресурс"		0,4 млн. рублей
52.	Здание учебного корпуса ПетрГУ (ул. "Правды", 1)	ООО "Энергоресурс"		1,9 млн. рублей
53.	Жилой дом N 4 по Пряжинскому шоссе	ООО "Энергоресурс"		0,06 млн. рублей
54.	ООО "Капитал"	ООО "Энергоресурс"		0,14 млн. рублей
55.	Администрация г.Петрозаводска, зал заседаний	ООО "Энергоресурс"		0,13 млн. рублей
ЗАО "Петрозаводскмаш"
56.	Ревизия и ремонт теплоизоляции тепловых сетей	подрядная организация	ежегодно	0,5 млн. рублей	0,1 млн.руб.
57.	Ревизия системы отопления предприятия с режимной наладкой	подрядная организация	2007-2009	1,7 млн. рублей	0,45 млн.руб.
58.	Модернизация системы учета тепловой и электрической энергии внедрением в версии "КТС Энергия"	ОГЭн, подрядная организация	2007	0,6 млн. рублей	0,208 млн.руб.
59.	Установка узлов учета расхода мазута на технологические нужды и средств контроля наличия мазута в хранилищах	цех 29, РЭС, ЛЗ, подрядная организация	2008-2009	0,516 млн. рублей	0,07 млн.руб.
60.	Перевод водогрейных котлов ПТВМ-30 N 3, 4 на природный газ с заменой конвективной части	подрядная организация	2007	19,5 млн.руб.	12,0 млн.руб.
61.	Установка теплоутилизаторов на паровых котлах ДЕ 25/14 ГМ	подрядная организация	2008	1,215 млн. рублей	0,3914 млн.руб.
62.	Реконструкция градирни	ОГЭн, ОКС	2007	1,2 млн. рублей	0,2 млн.руб.
63.	Реконструкция плавильного отделения ЛЗ с внедрением индукционных печей средней частоты на 50 т литья	РЭС, ЛЗ, РЭП, подрядные организации	2007	54,0 млн.руб.	10,0 млн.руб.
64.	Реконструкция центрального пункта замера расхода газа с заменой сужающих устройств на турбины	ОГЭн, ОКС	2007-2008	1,5 млн. рублей	0,25 млн.руб.
65.	Модернизация коммерческого узла учета водопользования по предприятию с применением системы автоматического контроля и учета	ОГЭн	2007-2009	1,25 млн. рублей	0,35 млн.руб.
66.	Автоматизация работы станции оборотного водоснабжения	ОГЭн, подрядная организация	2008-2009	2,79 млн. рублей	0,6 млн.руб.
67.	Модернизация системы телемеханики и диспетчерской службы	ОГЭн, ЦК	2009	1,85 млн. рублей	0,2125 млн.руб.
68.	Внедрение системы инфракрасного отопления в проблемных местах производственных цехов	ОГЭн	2009-2011	18,0 млн.руб.	7,0 млн.руб.
69.	Реконструкция воздухоснабжения предприятия с внедрением локальных винтовых компрессорных установок	ОГЭн	2008-2011	7,0 млн.руб.	2,5 млн.руб.

Перечень энергосберегающих мероприятий и затрат на их реализацию в процессе их внедрения будет корректироваться и дополняться.

4. Нормативно-правовое обеспечение Программы

К настоящему времени Федеральный закон "Об энергосбережении" выполнил свою основную функцию. Завершено формирование идеологии энергосбережения. Необходим переход к планомерному и последовательному решению практических задач энергосбережения в регионе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796 утверждена федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика на 2002-2006 годы и на перспективу до 2010 года" (далее - ФЦП), предусматривающая выполнение целого ряда мероприятий по Республике Карелия. Затраты на реализацию этих программных мероприятий оценены в 82,7 млрд. рублей. Базовые показатели могут быть скорректированы в соответствии с энергетической стратегией России до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р.

5. Проведение ценовой и тарифной политики

Согласно Федеральному закону от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", одним из принципов государственного регулирования тарифов является обеспечение коммерческих организаций в сфере производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии финансовыми средствами на развитие производства, в том числе средствами, направляемыми на энергосбережение и обеспечение энергетической, технической и экологической безопасности.

В рамках действующего правового поля при расчете тарифов предусматривается возможность для субъектов регулирования осуществления реконструкции оборудования и внедрения новых энергосберегающих технологий.

6. Источники и механизмы финансирования Программы

Сложившаяся в настоящее время в стране и в республике экономическая обстановка имеет все предпосылки для самоактивизации инвестиционных процессов в развитии энергосберегающего направления.

Программа предусматривает привлечение внебюджетных средств под гарантии финансово устойчивых предприятий республики. Внебюджетные средства, вовлекаемые в данную Программу, представлены:

- собственными средствами предприятий (средства на капитальный ремонт, реконструкцию и так далее);

- средствами предприятий и организаций, предоставляющих услуги энергосервиса;

- средства льготных займов, предоставляемых различными фондами и финансовыми организациями как зарубежными, так и российскими.

7. Информационное обеспечение Программы энергосбережения. Подготовка кадров. Реклама и пропаганда

Основной задачей информационного обеспечения настоящей Программы является оперативное получение объективных данных о ходе выполнения энергосберегающих мероприятий, а также сбор и обобщение информации о научно-технических достижениях в решении проблем энергосбережения как в России, так и за ее пределами. Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем:

- обсуждения федеральных, республиканских и местных программ в области энергосбережения;

- координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

- предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;

- пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов с привлечением средств массовой информации.

Необходимо продолжить разработку информационной базы данных, позволяющую накапливать, систематизировать сведения по широкому кругу вопросов, в том числе и вопросов, связанных с реализацией данной Программы. Такая база в значительной мере упростит работу широкому кругу пользователей, непосредственно занимающихся разработкой, производством, поставками, внедрением и эксплуатацией энергоемких технологий и оборудования в производственной сфере.

8. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

В краткосрочной перспективе энергосбережение у производителя не повлияет существенно на уровень тарифов. Тенденция к снижению себестоимости тарифов проявится только за временным горизонтом данной Программы.

Энергосберегающая политика в Республике Карелия и управление энергосбережением на ее территории осуществляется на основе реализации федеральных, республиканских и муниципальных программ в области энергосбережения за счет:

- организации учета и контроля расхода энергоресурсов;

- проведения энергетических обследований организаций;

- проведения энергетической экспертизы проектной документации;

- реализации экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности на территории Республики Карелия в области энергосбережения.