Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 августа 2003 г. N 317 р-П Об одобрении прилагаемой республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2004 г.

Распоряжение Правительства Республики Карелии
от 19 августа 2003 г. N 317 р-П

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 26 июня 2004 г.

В целях обеспечения социальной защиты малоимущих категорий населения Республики Карелия:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Адресная социальная помощь" на 2004 год (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

2. Определить координатором реализации Программы Министерство труда и социального развития Республики Карелия.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия принять дополнительные меры социальной защиты малоимущих категорий населения.

4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Министерство труда и социального развития Республики Карелия.

Глава Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Петрозаводск

19 августа 2003 г.

N 317 р-П

Республиканская целевая программа "Адресная социальная помощь" на 2004 год
(одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 19 августа 2003 г. N 317 р-П)

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 26 июня 2004 г.

Паспорт
республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2004 год

Наименование Программы	- республиканская целевая программа "Адресная социальная помощь" на 2004 год
Государственные заказчики Программы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия
Основные разработчики Программы	- Министерство труда и социального развития Республики Карелия, Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия
Цель Программы	- обеспечение социальной стабильности
Задачи Программы	- осуществление комплекса мероприятий по оказанию малоимущим категориям населения адресной социальной поддержки
Срок реализации Программы	- 2004 год
Объемы и источники финансирования Программы	- 13990 тыс. рублей - средства бюджета Республики Карелия
Ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение уровня бедности среди наименее социально защищенных категорий населения, обеспечение адресности мер социальной поддержки населения, ослабление социальной напряженности в регионе
Контроль за исполнением Программы	- Министерству труда и социального развития Республики Карелия информировать Главу Республики Карелия о ходе выполнения Программы к 20 мая, 20 августа, 20 ноября 2004 года и 20 февраля 2005 года

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Одной из важнейших проблем современной социальной политики является организация социальной поддержки населения. Острота этой задачи обусловлена кризисным состоянием всей социально-экономической сферы жизнедеятельности страны: ростом цен на основные жизненно важные товары, высокой безработицей, отставанием уровня заработной платы и размеров пенсии от величины прожиточного минимума и многими другими негативными факторами.

В период реформ произошло увеличение численности населения, имеющего среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. За последние 10 лет уровень бедности поднимался до 30% и выше.

Основными факторами, способствующими увеличению риска бедности, являются:

- ограничение бесплатных услуг,

- рост численности незанятого населения в трудоспособном возрасте,

- рост числа работников с заработной платой ниже величины прожиточного минимума,

- высокий уровень социально-экономического неравенства.

В совокупности именно эти факторы привели к тому, что треть населения пребывает в состоянии бедности.

Рост доходов основных слоев работающего населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами. В структуре расходов семейного бюджета увеличивается доля расходов на продукты питания. Сокращается потребление мясных и молочных продуктов, овощей и фруктов, растет потребление хлебопродуктов, картофеля, круп. Ухудшилось качество питания детей, обострились проблемы обеспечения их одеждой, обувью, школьными принадлежностями. В условиях, когда затраты на питание занимают 2/3 расходной части семейного бюджета, многодетные и молодые семьи практически не имеют возможности приобрести товары длительного пользования.

Бедные слои населения, среди которых больше половины - это дети, оказываются в замкнутом кругу интенсивного ухудшения здоровья. Следует отметить, что опасность сложившейся ситуации усугубляется тем, что больные матери рожают больных детей, а больные дети в свою очередь воспроизводят больное поколение.

Кроме того, население Республики Карелия переживает устойчивый период демографического старения, что выражается в росте численности лиц старше трудоспособного возраста.

За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности.

Демографическая ситуация в первом полугодии 2003 года характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности. Число умерших превысило число родившихся в 1,9 раза.

То обстоятельство, что значительная часть населения Республики Карелия (177,8 тыс. человек) находится за чертой бедности (при использовании достаточно низких стандартов для определения уровня бедности), является основанием для осуществления комплекса мероприятий по оказанию малоимущим категориям населения социальной поддержки, которые должны найти свое отражение в республиканской целевой программе "Адресная социальная помощь" на 2004 год.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2004 год являются:

- обеспечение социальной стабильности,

- сокращение бедности среди социально уязвимых групп населения,

- преодоление критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- выявление граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и оказание социальной помощи,

- создание условий для обеспечения жизнедеятельности малоимущих граждан,

- поддержание уровня жизни семей, остро нуждающихся в адресной государственной помощи,

- адресность в распределении бюджетных средств.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Республики Карелия с использованием имеющейся материальной базы и привлечением человеческих ресурсов.

Объем финансирования составляет - 13990,0 тыс. рублей с соответствующим распределением средств:

- Министерство здравоохранения Республики Карелия - 570,0 тыс. рублей,

- Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия - 1840,0 тыс. рублей,

- Министерство труда и социального развития Республики Карелия - 11580,0 тыс. рублей.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- обеспечить в равной степени социальную защиту малообеспеченных слоев населения республики, которая индивидуальна для каждого отдельного района и зависит от глубины бедности,

- способствовать удовлетворению жизненных потребностей малоимущих граждан,

- снизить социальную напряженность в регионе.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

- снижение численности граждан, имеющих среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума,

- снижение преступности среди граждан, потерявших социально полезные связи,

- улучшение социально-демографической ситуации в республике.

V. Механизмы реализации и контроль за ходом выполнения Программы

Реализация прилагаемых к Программе мероприятий осуществляется министерствами и ведомствами Республики Карелия.

Для организации работы по выполнению программных мероприятий Министерство труда и социального развития Республики Карелия ежеквартально уточняет с основными исполнителями Программы сроки выполнения мероприятий, а также согласовывает объемы и источники финансирования, анализирует меры по оказанию адресной социальной помощи с подготовкой выводов и предложений по их совершенствованию.

Информация о выполнении Программы представляется Главе Республики Карелия в установленные сроки.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 26 июня 2004 г. N 305 р-П в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Мероприятия республиканской целевой программы "Адресная социальная помощь" на 2004 год

N п/п	Мероприятия	Категория населения	Ожи- дае- мые ре- зуль- таты (че- ло- век)	Сред- ства, требуе- мые для реали- зации меро- приятий (тыс. рублей)	Источ- ники финан- сирова- ния	Сроки реали- зации	Исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Выплата социального пособия	дети в возрасте до 1,5 лет одиноких матерей	800	2100,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в тече- ние года	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
		нетрудоустроенные беременные женщины и кормящие матери	350	300,0	-"-	-"-	-"-
		несовершеннолетние дети, опекаемые гражданами без назначения опекунского пособия	250	700,0	-"-	-"-	-"-
		дети, оба родителя (единственный родитель которых являются студентами или учащимися дневного отделения учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования (за исключением платного обучения) до достижения родителями 23 лет	20	50,0	-"-	-"-	-"-
		дети-инвалиды, оба родителя (единственный родитель) которых неработающие пенсионеры	40	100,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в тече- ние года	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
		несовершеннолетние дети участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, родившиеся после радиоактивного облучения родителей и воспитываемые одними матерями	20	50,0	-"-	-"-	-"-
		несовершеннолетние дети, воспитываемые одними матерями (отцами) пенсионного возраста (женщины - с 50 лет, мужчины - с 55 лет)	230	450,0	-"-	-"-	-"-
		несовершеннолетние дети, оба родителя (единственный родитель) которых являются инвалидами	150	350,0	-"-	-"-	-"-
		одиноко проживающие граждане, достигшие 75 лет и старше	1500	3000,0	-"-	-"-	-"-
		дети-инвалиды по зрению	40	100,0	-"-	-"-	-"-
2.	Выплата единовременного пособия к началу учебного года в размере 500 рублей	дети из многодетных семей, поступившие в первый класс и воспитываемые одними матерями (отцами)	50	25,0	-"-	август	-"-
3.	Приобретение одежды, обуви, школьных принадлежностей	безнадзорные, беспризорные дети, дети из семей, находящиеся в социально опасном положении	300	100,0	-"-	в тече- ние года	-"-
4.	Организация оздоровительно- го отдыха детей	дети из малообеспеченных семей, нуждающиеся в особой заботе государства	500	2300,0	-"-	по мере орга- низа- ции смен	-"-
5.	Организация бесплатного питания в социальных столовых	дети из малообеспеченных семей и семей социального риска	4000	1000,0	-"-	в тече- ние года	-"-
6.	Проведение республиканских акций, посвященных Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери	дети из малообеспеченных семей, нуждающиеся в особой заботе государства	1500	100,0	-"-	-"-	-"-
7.	Организация санаторно- курортного лечения	родители погибших военнослужащих, выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов, личный состав экипажа атомной подводной лодки стратегического назначения "Карелия"	100	500,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в тече- ние года	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
		дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	150	1500,0	-"-	-"-	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
8.	Приобретение новогодних подарков	дети, находящиеся в Ладвинском доме-интернате	250	15,0	-"-	декабрь	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
		дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	3000	180,0	-"-	-"-	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
9.	Ежемесячное по- собие в размере 300 рублей на оплату проезда к месту учебы и обратно	студенты и учащиеся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, ежедневно пользующиеся пригородным транспортом	317	951,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в тече- ние учебно- го года	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
10.	Оплата проезда к месту лечения и обратно	сопровождающие лица и дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в детских домах и школах-интернатах, направляемые на лечение в реабилитационные центры и санатории	10	100,0	-"-	в тече- ние года	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
11.	Частичная оплата проезда в ВДЦ "Орленок"	дети из малообеспеченных семей	40	60,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в тече- ние года	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
12.	Организация бесплатного обеспечения препаратами железа	беременные женщины, страдающие анемией	1500	270,0	-"-	-"-	Министерство здравоохра- нения Республики Карелия
13.	Обеспечение аппаратами слухопротезиро- вания	больные с нарушениями слуха, подлежащие слухопротезированию	120	300,0	-"-	-"-	-"-
14.	Оказание единовременной материальной помощи	граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации, в том числе граждане, освобожденные из мест лишения свободы, малообеспеченные граждане, отдельные категории инвалидов, проживающие в жилых домах, не имеющих центрального отопления	5000	1300,0	-"-	-"-	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
15.	Финансирование мероприятий по организации: - Дня Победы - Дня пожилых людей - Дня инвалидов	пенсионеры и инвалиды	20000	450,0	-"-	-"-	-"-
16.	Выплата ежемесячного пособия в размере 100 рублей	лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на территории Карело-Финской ССР и пределах тыловых границ действующих Северного и Карельского фронтов и выполнявших задачи в интересах армии и флота	194	240,0	-"-	-"-	-"-
17.	Выплата ежеме- сячного пособия в размере 100 рублей	бывшие бойцы истребительных батальонов, созданных в 1941 году для защиты КарелоФинской ССР; граждане, принимавшие участие в разминировании территорий бывшего СССР в подразделениях личного состава городских и районных команд минеров, подразделениях ОСОАВИАХИМ, ДОСАРМ, ДОСААФ и ДОСФЛОТ, а также являвшиеся штатными работниками центрального, городских и районных советов ОСОАВИАХИМ Карело-Финской ССР военнослужащие, проходившие военную службу в ротах, батальонах, штабах МПВО и принимавшие участие в разминировании освобожденных от фашистских захватчиков территорий в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы; граждане, принимавшие участие в разминировании районов Карелии в составе частей Советской Армии при прохождении учебных сборов	158	200,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в тече- ние года	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
18.	Ежеквартальное возмещение расходов по предоставлению льгот, предусмотренных подпунктами 3-6, 8-14, 16, 17, 19, 20 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах"	бывшие бойцы истребительных батальонов, созданных в 1941 году для защиты Карело-Финской ССР; граждане, принимавшие участие в разминировании территорий бывшего СССР в подразделениях личного состава городских и районных команд минеров, подразделениях ОСОАВИАХИМ, ДОСАРМ, ДОСААФ и ДОСФЛОТ, а также являвшиеся штатными работниками центрального, городских и районных советов ОСОАВИАХИМ КарелоФинской ССР военнослужащие, проходившие военную службу в ротах, батальонах, штабах МП ВО и принимавшие участие в разминировании освобожденных от фашистских захватчиков территорий в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы; граждане, принимавшие участие в разминировании районов Карелии в составе частей Советской Армии при прохождении учебных сборов	70	50,0	бюджет Респуб- лики Карелия	в тече- ние года	Министерство труда и социального развития Республики Карелия
19.	Оказание финансовой поддержки в организации социально значимых мероприятий	члены общественных организаций - граждане, имеющие детей, пенсионеры, инвалиды	40	50,0	-"-	-"-	-"-
20.	Единовременная выплата в размере 900 рублей к 60-летию освобождения Республики Карелия	ветераны войны, принимавшие участие в боевых действиях на территории Республики Карелия в составе Карельского фронта в период с 23 августа 1941 года по 15 ноября 1944 года, в настоящее время проживающие в Республике Карелия, пенсионное обеспечение которых не осуществляется Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия	110	99,0	бюджет Респуб- лики Карелия	июнь	-"-
	Всего		40802	16990,0
	в том числе:
	- Министерство здравоохране- ния Респуб- лики Карелия		1620	570,0
	- Министерство образования и по делам моло- дежи Республики Карелия		3900	1840,0
	- Министерство труда и со- циального раз- вития Респуб- лики Карелия		35289	14580,0