Статья 22. Расчет дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Статья 22. Расчет дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований

1. Расчет дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований основывается на выравнивании среднедушевых доходов территорий с учетом объективных различий в стоимости оказываемых муниципальными образованиями бюджетных услуг и состоит из четырех этапов.

2. На первом этапе на основе показателей прогноза социально-экономического развития территорий на очередной финансовый год определяется оценка налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней Российской Федерации по каждой территории.

3. На втором этапе определяются прогнозные доходы местных бюджетов,включающие собственные доходы и доходы за счет отчислений от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов по нормативам, устанавливаемым ежегодно при утверждении бюджета Республики Карелия.

Прогнозные доходы местных бюджетов определяются на основе оценки налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты Республики Карелия, произведенной по единой методике, устанавливаемой Правительством Республики Карелия или иным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия на очередной финансовый год.

4. Законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год за муниципальными образованиями могут быть установлены на постоянной основе или долгосрочной (не менее трех лет) основе единые нормативы отчислений от регулирующих налогов.

5. В целях оценки бюджетной обеспеченности рассчитываются среднедушевые бюджетные доходы муниципальных образований.

6. На третьем этапе среднедушевые бюджетные доходы территорий приводятся к сопоставимому виду с применением индекса бюджетных расходов, показывающего насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств в расчете надушу населения в данной территории по сравнению со средним по Республике Карелия уровнем.

Индекс бюджетных расходов рассчитывается как отношение показателя среднедушевых расходов отдельного муниципального образования к показателю, сложившемуся в среднем по Республике Карелия.

Среднедушевые расходы по каждому муниципальному образованию рассчитываются на основе показателя зависимости между суммарными текущими расходами и численностью населения. Расчет сумм текущих расходов производится в соответствии с законодательно установленными расходными полномочиями органов местного самоуправления.

Расходы, по которым определена минимальная социальная норма обеспеченности населения важнейшими социально-культурными, жилищно-бытовыми и другими услугами, рассчитываются на основании Закона Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия".

Республиканские социальные и финансовые нормативы Республики Карелия дифференцируются по районам (городам) Республики Карелия с выделением городской, сельской местности, территорий, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненные к ним местности, и других факторов и условий.

Республиканские социальные и финансовые нормативы Республики Карелия являются основой для формирования межбюджетных отношений Республики Карелия в соответствии с бюджетным законодательством.

Прогнозные показатели по расходам, по которым не установлены республиканские социальные и финансовые нормативы Республики Карелия, рассчитываются методом прямого счета.

Объем суммарных текущих расходов муниципальных образований на планируемый бюджетный год не должна превышать оценки суммарных бюджетных доходов.

7. На четвертом этапе производится расчет дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований по территориям пропорционально отклонению среднедушевых приведенных доходов от среднереспубликанского уровня.

Выравнивание осуществляется в пределах общего объема средств, передаваемых местным бюджетам, для пропорционального сокращения разрыва по душевой бюджетной обеспеченности муниципальных образований с уровнем бюджетной обеспеченности в среднем по республике.

Выравнивание производится относительно всех доходов местных бюджетов.

Расчет дотации территории производится по формуле:

                   ФПi = ((СДДаб х ИБРi) - СДДi) х Ni,

где:

ФПi - дотация бюджету территории на год;

СДДаб - среднедушевые доходы в целом по республике;

ИБРi - индекс бюджетных расходов территории;

СДДi - среднедушевые доходы территории;

Ni - численность населения территории.

Расчет дотаций местным бюджетам исходит из баланса доходов и текущих расходов как республиканского, так и местных бюджетов. Дефицит допускается только в отношении капитальных расходов в пределах ограничений, налагаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации (15 процентов для бюджета Республики Карелия и 10 процентов для местных бюджетов с указанием источников финансирования).