Постановление Правительства Республики Карелия от 19 июля 2021 г. N 291-П "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Карелия от 26 июля 2017 года N 262-П "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2017, N 7, ст. 1385);

постановление Правительства Республики Карелия от 11 декабря 2017 года N 439-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 26 июля 2017 года N 262-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2017, N 12, ст. 2455);

постановление Правительства Республики Карелия от 21 июля 2020 года N 346-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 26 июля 2017 года N 262-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2020, N 7, ст. 1677).

Глава Республики Карелия

А.О. Парфенчиков

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Карелия
от 19 июля 2021 года N 291-П

Порядок
предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и условия предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - субсидия).

2. Право на участие в отборе имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Республики Карелия регулярную перевозку пассажиров в поездах пригородного сообщения (далее - участник отбора, организация железнодорожного транспорта).

3. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах пригородного сообщения на территории Республики Карелия, в рамках реализации подпрограммы 3 "Развитие транспортного обслуживания населения" государственной программы Республики Карелия "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2014 года N 197-П (далее - государственная программа).

4. Субсидия предоставляется по результатам отбора Министерством по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Министерство).

5. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал), а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://road.gov.karelia.ru) (далее - официальный сайт) при формировании проекта закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в закон о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период).

II. Порядок проведения отбора

6. Отбор организаций железнодорожного транспорта производится Министерством в форме запроса предложений, по результатам которого определяются победители отбора исходя из их соответствия критериям отбора и очередности поступления от них заявок на участие в отборе (далее - заявка).

7. Для рассмотрения и оценки заявок Министерство создает комиссию, утверждает порядок ее работы и состав. В состав комиссии включаются представители Министерства и других органов исполнительной власти Республики Карелия. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 7 человек.

Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии определяются Министерством из числа должностных лиц Министерства.

8. Министерство принимает решение о проведении отбора и в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора размещает на едином портале и официальном сайте объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

результатов предоставления субсидии (далее - результат) в соответствии с настоящим Порядком;

доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с настоящим Порядком и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок в соответствии с настоящим Порядком;

порядка отзыва участниками отбора заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в такие заявки участниками отбора;

правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с настоящим Порядком;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение (договор) о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

даты размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора;

условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения.

Участник отбора вправе направить в Министерство запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора не позднее 5 рабочих дней до окончания установленного срока приема заявок.

В течение 2 рабочих дней со дня получения запроса, но не позднее окончания установленного срока приема заявок Министерство размещает разъяснение положений объявления о проведении отбора на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника отбора, направившего запрос.

Разъяснение положений объявления о проведении отбора не должно изменять его суть.

9. На дату размещения на едином портале и официальном сайте объявления о проведении отбора участники отбора должны соответствовать следующим требованиям:

у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Республики Карелия субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Республики Карелия;

участник отбора - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе - производителе товаров, работ, услуг;

участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

участник отбора не должен получать средства из бюджета Республики Карелия на основании иных нормативных правовых актов Республики Карелия на цель, указанную в настоящем Порядке;

у участника отбора должна отсутствовать задолженность по выплате заработной платы работникам не ниже установленной Правительством Республики Карелия величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Республики Карелия.

10. Участники отбора должны представить для участия в отборе следующие документы:

заявку по форме, утвержденной Министерством, включающую в том числе согласие на публикацию (размещение) на официальном сайте информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных;

справку, подтверждающую соответствие требованиям и условиям Порядка, по форме, утвержденной Министерством.

11. Министерство в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает следующие документы (информацию):

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

информацию о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

12. Участники отбора несут ответственность за достоверность и подлинность представленных ими документов и сведений для получения субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Заявка регистрируется в день поступления в журнале регистрации заявок для участия в отборе, который нумеруется, прошивается и скрепляется печатью Министерства.

14. Участник отбора вправе отозвать заявку или внести изменения в заявку в любое время до окончания срока ее подачи, установленного в объявлении о проведении отбора.

Основанием для возврата заявки является поступившее в Министерство уведомление об отзыве заявки, подписанное руководителем участника отбора. Министерство осуществляет возврат заявки в день получения такого уведомления, при этом в журнале регистрации делается соответствующая отметка.

15. В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, отбор признается несостоявшимся.

В случае если подана одна заявка и участник отбора соответствует требованиям настоящего Порядка, он объявляется победителем отбора.

16. Комиссия в течение 7 рабочих дней со дня завершения приема документов для участия в отборе:

проверяет соответствие участников отбора, а также представленных ими документов для участия в отборе требованиям и условиям, установленным настоящим Порядком;

принимает решение об отклонении заявок на стадии их рассмотрения и оценки по основаниям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Порядка;

принимает решение о победителях отбора, которое оформляется протоколом.

17. Основаниями для принятия комиссией решения об отклонении заявок на стадии их рассмотрения и оценки являются:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным настоящим Порядком;

несоответствие заявки и документов участника отбора требованиям и условиям, установленным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

18. Участники отбора, заявки которых соответствуют требованиям и условиям настоящего Порядка, признаются победителями отбора в соответствии с очередностью поступления их заявок в Министерство.

Результаты работы комиссии оформляются протоколом, который в течение 3 календарных дней со дня заседания комиссии подписывается председателем комиссии (в случае его отсутствия - лицом, председательствующим на заседании) и секретарем.

19. Информация о принятом решении о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении сообщается участникам отбора в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, а также размещается на едином портале и официальном сайте с указанием:

даты, времени и места проведения рассмотрения заявок;

информации об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информации об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

последовательности оценки заявок;

наименования победителя отбора, с которым заключается соглашение (далее - получатель субсидии), и размера предоставляемой ему субсидии.

20. Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

21. Расчет размера субсидии осуществляется в порядке согласно приложению к настоящему Порядку.

22. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и получателем субсидии, которое в том числе предусматривает согласие получателя субсидии на осуществление проверок Министерством и органом государственного финансового контроля (далее - орган финансового контроля) соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии.

Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Карелия.

23. Соглашение заключается не позднее 10-го рабочего дня со дня размещения на едином портале и на официальном сайте выписки из протокола комиссии по результатам проведения отбора.

Соглашение заключается при соблюдении следующих условий:

включения в соглашение условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цель предоставления субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

принятия получателем субсидии обязательств по достижению установленных Министерством в соглашении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель).

24. Субсидия направляется на компенсацию части потерь в доходах в связи с принятием решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, в том числе с начала текущего года до даты заключения соглашения (при необходимости).

25. Подтверждением фактически недополученных доходов является отчет получателя субсидии о фактически произведенных затратах по форме, предусмотренной соглашением, направляемый получателем субсидии в Министерство в установленные им сроки.

26. В течение 5 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о заключении соглашения Министерство направляет два экземпляра соглашения получателю субсидии.

Получатель субсидии подписывает два экземпляра соглашения и возвращает один экземпляр соглашения в Министерство в течение 7 рабочих дней со дня получения соглашения. Получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения, если в сроки, установленные настоящим пунктом, он не направил в Министерство подписанный экземпляр соглашения.

27. Перечисление субсидии на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателю субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, производится ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня после принятия главным распорядителем решения о предоставлении субсидии в пределах доведенных до главного распорядителя лимитов бюджетных обязательств.

28. В случае отказа получателя субсидии от получения субсидии или в случае если им не было подписано соглашение в сроки, установленные пунктом 26 настоящего Порядка, комиссия в течение 14 календарных дней со дня такого отказа (уклонения от заключения соглашения) принимает решение о проведении нового отбора.

29. Результатом предоставления субсидии, соответствующим результату государственной программы, является предоставление до 2030 года льгот по тарифам на проезд обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в соответствии с нормами законодательства.

Показателем является количество обучающихся, фактически воспользовавшихся льготным проездом.

Значение показателя устанавливается Министерством в соглашении.

IV. Требование к отчетности и контроль за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии

30. Отчетность о достижении результата, показателя получатель субсидии представляет в Министерство ежемесячно в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Республики Карелия.

Министерство вправе устанавливать в соглашении порядок, сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

31. Контроль за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством и органом финансового контроля в соответствии с законодательством.

32. За нарушение получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии, выявленное по фактам проверок, проведенных Министерством, предусматриваются следующие меры ответственности:

возврат субсидии в бюджет Республики Карелия в случае:

нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии - в размере субсидии, полученной в период текущего финансового года, в котором установлено нарушение;

недостижения значений результата, показателя.

В случае установления Министерством фактов нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии получатель субсидии возвращает субсидию в бюджет Республики Карелия по коду доходов бюджетной классификации, указанному в соглашении, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки Министерства.

В случае когда факты нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии установлены органом финансового контроля, получатель субсидии возвращает в бюджет Республики Карелия субсидию в сроки и в порядке, которые установлены органом финансового контроля, или в течение 30 дней со дня получения его представления, если срок не указан.

33. В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органом финансового контроля, денежные средства, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в доход бюджета Республики Карелия по коду доходов бюджетной классификации, указанному в соглашении, в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства или в сроки, установленные органом финансового контроля (или в течение 30 календарных дней со дня получения требования органа финансового контроля, если срок не указан).

34. В случае недостижения результата, показателя получатель субсидии возвращает средства субсидии в бюджет Республики Карелия в течение 10 рабочих дней со дня получения требования главного распорядителя.

Размер средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Карелия (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m/n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии;

к - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, имеет положительное значение;

п - общее количество показателей.

Коэффициент возврата субсидии (к) рассчитывается по формуле:

к = SUMDi / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя, установленное соглашением. Возврат средств субсидии в бюджет Республики Карелия осуществляется по коду доходов бюджетной классификации, указанному в соглашении.

Приложение
к Порядку предоставления из бюджета
Республики Карелия субсидий юридическим
лицам (кроме некоммерческих организаций),
индивидуальным предпринимателям, а также
физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг на компенсацию части потерь в
доходах в связи с принятием решения об
установлении льгот по тарифам на
проезд обучающихся и воспитанников
общеобразовательных учреждений, учащихся
очной формы обучения образовательных
учреждений начального профессионального,
среднего профессионального и высшего
профессионального образования
железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении

Порядок
расчета размера субсидии

Расчет размера субсидии осуществляется Министерством по формуле:

С = Д1 - Д2,

где:

С - размер субсидии;

Д1 - доход, который получатель субсидии мог бы получить в случае применения тарифов, установленных органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством, рассчитываемый по формуле:

где:

К - количество проданных билетов обучающимся;

- тариф на перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом общего пользования на территории Республики Карелия, установленный органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов в соответствии с законодательством (далее - тариф);

Д2 - доход, полученный получателем субсидии в результате предоставления льготы по тарифам, рассчитываемый по формуле:

,

где:

L - размер льготы по тарифам, установленной в соответствии с законодательством.