Постановление Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2001 г. N 236-П "О республиканской целевой программе "Информатизация образования Республики Карелия" на 2001-2003 годы"

1. В связи с экономическими трудностями в учреждениях довузовского образования районов республики недостаточно учебников, современной учебно-методической и художественной литературы, периодических изданий, технических средств обучения; в районах ухудшились социально-бытовые условия жизни, что препятствует притоку в сельские школы выпускников вузов, владеющих современными педагогическими и информационными технологиями, - все это ведет к снижению качества обучения в районах Карелии, усугубляет неравенство доступа к профессиональному образованию как начальному, так и высшему, снижает образовательный уровень молодежи в Республике Карелия.

В то же время школа по-прежнему остается центром не только образовательной, но и социально-культурной жизни сел и городов республики.

В этих условиях появление в каждой школе компьютеров, подключенных к сети Интернет, создает предпосылки для преодоления информационной изоляции, дистанционной поддержки обучения, повышения профессионального уровня учителей и, в результате, повышения качества жизни и образования.

Только в двух районах республики - Кондопожском и Кемском за счет средств муниципальных бюджетов приобретены компьютеры для районных органов управления образованием (РУО), в Кондопожском комитете управления образованием имеется доступ в Интернет. Отсутствие компьютерной техники и средств телекоммуникаций в органах управлением образования районов республики и, как следствие, невозможность быстрого информационного взаимодействия с министерством образования, другими министерствами и ведомствами, КРИПКРО, вузами не позволяет принимать оперативные и рациональные решения, вести работу по созданию электронных баз данных, необходимых для аналитико-прогностической деятельности.

В настоящее время процесс информатизации образования идет в основном "снизу", когда образовательные учреждения самостоятельно находят средства и принимают решение о приобретении компьютерной техники и программного обеспечения. В силу ограниченности финансовых возможностей, участия в приобретении компьютеров партнеров-спонсоров, часто зарубежных, не знающих требований и специфики российского образования, в учреждения образования нередко попадает компьютерная техника, не соответствующая учебно-методическому программному обеспечению, что приводит к малоэффективному использованию информационных технологий в управлении и учебно-воспитательном процессе; в школы попадает нелицензионное программное обеспечение, использование которого противоречит российскому законодательству, выпускники образовательных учреждений становятся неконкурентоспособными на рынке труда республики.

Отсутствие единой политики в оснащении учебных заведений, возможностей приобретения компьютерной техники на одной платформе с примерно одинаковыми ресурсами и программным обеспечением, привело к тому, что в настоящее время в школах Карелии имеется более 20 типов программно-несовместимой техники, которая в 50% случаев уже не отвечает требованиям освоения школьного курса информатики в соответствии с обязательным минимумом содержания обучения.

В настоящее время в 142 школах республики еще находятся в эксплуатации компьютерные классы на основе УКНЦ - 60 КУВТов комплектов учебно-вычислительной техники (далее - КУВТ), Корвет - 15 КУВТов, Ямаха и т.п. В 1994-1996 годах действовала Программа по оснащению образовательных учреждений республики компьютерами Макинтош (оснащено 49 школ республики). С 1996 года отсутствует централизованное оснащение образовательных учреждений компьютерной техникой. С этого времени компьютеры устарели и не отвечают требованиям, предъявляемым к современным программным средствам, кроме того, вышеперечисленные марки компьютеров несовместимы на программном уровне с компьютерами IBM РС, получившими наибольшее распространение в нашей стране. Имеющаяся в школах компьютерная техника постепенно выходит из строя, отсутствие в республике сервисных центров компьютеров этих моделей не дает возможности замены неисправных аппаратных средств компьютерных комплектующих.

Остро стоит проблема охраны здоровья детей, занимающихся в этих классах. Мониторы компьютеров, произведенных до 1997 года, не отвечают новому ГОСТу (санитарным правилам и нормам, предъявляемым Госкомсанэпидемнадзором России с 1 октября 1998 года), у них повышенное электромагнитное излучение, влияющее на клетки мозга. Низкая частота развертки приводит к мерцанию экрана, утомляющему глаза - в результате ухудшается зрение ребенка.

Отсутствие современной компьютерной техники в КРИПКРО не позволяет разрабатывать соответствующие методики использования нового программного обеспечения и находящихся на бесплатном рынке (FREEWARE и SHAREWARE) обучающих программ, проводить подготовку учителей и руководителей учебных заведений к современному уровню применения информационных технологий.

Использование образовательных ресурсов сети Интернет требует установки средств телекоммуникаций (модемов), организации соответствующей работы в учебном заведении, подготовки специалистов, учителей, систематической оплаты графика обмена информацией.

2. Централизованное оснащение образовательных учреждений компьютерной техникой, учебным программным обеспечением, подключение к телекоммуникациям позволит уже в ближайшем будущем использовать:

дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями;

дистанционное обучение в отдаленных школах предметам, преподавание по которым по разным причинам не организовано;

электронную почту для информационного обеспечения управленческой деятельности, обмена опытом для совершенствования процесса обучения;

учебно-методические ресурсы сети для повышения квалификации работников образования;

компьютерное тестирование, в том числе и телетестирование для оценки процесса обучения, а также самооценки обучаемых;

возможности применения различных форм компьютерной информации (текст, графика, звук, видео) для образной наглядной формы представления изучаемого материала в связи с отсутствием лабораторного оборудования и расходных материалов для учебных экспериментов;

информационные технологии и ресурсы в сети для организации внеклассной деятельности школьников.

3. Целью Программы является обеспечение конституционных прав граждан на получение образования, реализация законов Российской Федерации и Республики Карелия "Об образовании".

Создание в республике образовательной информационной среды как составной части информационной инфраструктуры республики обеспечит применение современных информационных технологий для:

- повышения качества общего и начального профессионального образования;

- реализации общедоступности образования;

- выполнения государственных образовательных стандартов;

- повышения профессионализма работников образования;

- формирования информационной культуры у молодого поколения для подготовки к жизни в условиях информационного общества;

- эффективного управления системой образования и реализации государственно-общественного характера управления.

4. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить финансирование:

- оснащения учреждений общего образования перспективной вычислительной техникой, соответствующим лицензионным программным обеспечением, средствами телекоммуникаций;

- приобретения современного учебно-методического программного обеспечения;

- работы по созданию опорной образовательной сети Республики Карелия;

- работы по созданию образовательных ресурсов;

- работы по созданию сети регионального информационного обеспечения книгоиздания;

- организации и проведения обучения работников образования использованию информационных технологий и средств телекоммуникаций;

- формирования системы дистанционного обучения и управления.

5. Ресурсное обеспечение Программы включает:

1) финансовое обеспечение: Программа предусматривает использование механизма многоканального финансирования за счет средств республиканского бюджета и привлеченных средств;

2) информационное обеспечение осуществляется с использованием технических, информационных средств, баз данных разработчиков и исполнителей Программы: Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия, Регионального центра новых информационных технологий Петрозаводского государственного университета (РЦ НИТ ПетрГУ), КРИПКРО;

3) кадровое обеспечение предполагает использование кадрового потенциала всех субъектов, участвующих в реализации Программы, взаимодействующих на основаниях, предусмотренных настоящей Программой (посредством прямого отраслевого руководства и на договорной основе);

4) техническое обеспечение Программы развивается на основе существующей информационной системы районов, возможностей республиканских телекоммуникаций, телекоммуникационных узлов Республики Карелия;

5) организационное обеспечение, предполагающее выполнение координирующих функций, функций по сбору и распространению информации, организацию подготовки и переподготовки специалистов, необходимых для эксплуатации информационной сети.

6. В результате осуществления Программы планируется:

в социальном плане - способствовать повышению качества образования в удаленных от центра республики районах, общедоступности образования;

в техническом плане - оснащение образовательных учреждений современной компьютерной техникой, лицензионным учебно-методическим программным обеспечением и средствами телекоммуникаций;

в экономическом плане - сокращение расходов на дорогостоящие телефонные разговоры и командировки, заменив их использованием электронной почты; переход в тех случаях, когда это возможно, на безбумажную технологию ведения документации, баз данных; получение доступа в сети к бесплатным периодическим, художественным изданиям, ресурсам учебного назначения;

в организационном плане - создание и развитие модели информационного взаимодействия всех уровней системы образования на основе средств телекоммуникаций.

7. Механизм реализации предполагает следующие этапы осуществления Программы:

1) первый этап - срок реализации январь - декабрь 2001 года. Предусматривается сбор необходимой информации о существующей информационной системе и ее техническом оснащении, составление аналитической справки, формирование банка проблем, решаемых посредством реализации информационной сети, прогностическая деятельность по развитию системы информатизации образования в республике, первоначальное задействование структуры ресурсного обеспечения.

Оснащение 163 сельских школ, Центра новых информационных технологий КРИПКРО компьютерной и телекоммуникационной техникой; предоставление образовательным учреждениям учебно-методического программного обеспечения; создание опорной информационной сети за счет подключения к телекоммуникационной сети органов управления образованием и пилотных школ районов; разработка и реализация механизма связи на различных уровнях взаимодействия в системе образования: государственного уровня и уровня администрации местного самоуправления, местной администрации и местного органа управления образованием, органа управления образованием и образовательным учреждением; работы по наполнению информационной сети образовательными ресурсами, организация и проведение обучения работников образования использованию информационных технологий, разработка автоматизированных рабочих мест (АРМ) в рамках создания информационной системы управления образованием;

2) второй этап - срок реализации январь - декабрь 2002 года.

Оснащение 45 образовательных учреждений компьютерной техникой, учебно-методическим программным обеспечением; развитие опорной информационной сети за счет подключения к телекоммуникационной сети органов управления образованием и пилотных школ районов; работы по наполнению информационной сети образовательными ресурсами, организация и проведение обучения работников образования использованию информационных технологий;

3) третий этап - срок реализации январь - декабрь 2003 года.

Оснащение районных и городских образовательных учреждений 36 комплектами вычислительной техники, включающими средства телекоммуникаций, учебно-методическое программное обеспечение; развитие опорной информационной сети за счет подключения к телекоммуникационной сети органов управления образованием и пилотных школ районов; работы по наполнению информационной сети образовательными ресурсами, организация и проведение обучения работников образования использованию информационных технологий; оценка результатов реализации Программы, мониторинг соответствия ожидаемому результату, подготовка аналитических документов об эффективности реализации Программы; аналитическая и прогностическая деятельность по развитию направлений дальнейшей информатизации системы образования и взаимодействующих министерств и ведомств, составление программы на 2004-2010 годы.

Мероприятия по реализации Программы приведены в приложении.