Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 г. N 2520-III ЗС Об утверждении Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 г.

Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия
от 4 июля 2006 г. N 2520-III ЗС

Рассмотрев представленную Главой Республики Карелия Концепцию социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить Концепцию социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года.

2. Рекомендовать Главе Республики Карелия создать рабочую группу с участием депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия, представителей общественности для определения приоритетных законопроектов по реализации указанной Концепции, обобщить поступившие предложения и использовать их при разработке и корректировке бюджетных целевых программ Республики Карелия.

ГАРАНТ:

Об образовании рабочей группы по определению приоритетных законопроектов для реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 г. см. распоряжение Главы Республики Карелия от 22 сентября 2006 г. N 549-р

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания

Республики Карелия

Н.И.Левин

г.Петрозаводск

4 июля 2006 года

N 2520-III ЗС

Концепция
социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года
(утв. постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 г. N 2520-III ЗС)

Введение
Будущее Карелии определяется вкладом каждого из нас

Республика Карелия - субъект Российской Федерации, активный участник межрегиональной, внешнеэкономической и международной деятельности. Она действует в правовых рамках, которые определены российским и карельским законодательством, международными договорами. Занимая особое геоэкономическое положение, Карелия обладает не только уникальной природой, но и культурно-исторической самобытностью, что предполагает создание особой системы защиты и реализации ее национально-территориальных, в том числе экономических интересов.

Концепция как система представлений о стратегических целях, важнейших задачах и средствах их достижения стала первым шагом в согласовании усилий Правительства, Законодательного Собрания Республики Карелия, предприятий, населения в направлении экономического и социального развития республики.

Она разработана в соответствии с распоряжением Председателя Правительства Республики Карелия от 22 июня 1998 г. N 381-р во исполнение Конституции (Основного Закона) Республики Карелия. Документ создавался гласно и открыто, для его разработки был создан временный творческий коллектив, в состав которого вошли ученые, ведущие специалисты министерств и ведомств республики, был привлечен широкий круг высококвалифицированных специалистов. Концепция была принята Законодательным Собранием Республики Карелия, на основании решения которого был организован ежегодный мониторинг ее реализации.

В соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия от 18 сентября 2002 г. N 233-р в нее внесены изменения и дополнения по итогам 1999-2001 гг. и с учетом перспектив экономического и социального развития республики до 2006 года, которые были приняты постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 25 декабря 2002 года N 405-III ЗС.

Концепция представляет собой систему принципов, механизмов и мер, направленных на создание условий повышение# качества жизни и устойчивого социально-экономического развития Республики Карелия в долгосрочном периоде.

Итоги социально-экономического развития республики за период 1998-2005 гг. свидетельствуют о том, что Карелия избрала верный курс реформирования и развития экономики.

В условиях финансового кризиса 1998 года Правительством республики были определены задачи мобилизационного плана: прекращение спада производства, адаптация предприятий и населения к рыночным условиям. Были предприняты меры к максимальной загрузке производственных мощностей, смене неэффективных собственников и менеджмента. Благодаря объединению усилий всего общества удалось добиться определенного роста, что позволяет делать вывод о выполнении задач мобилизационного этапа уже в 1999 году. Высоким темпам роста экономики в 1999-2000 годах способствовали также низкий курс рубля и высокая инфляция. Многие экспортно-ориентированные предприятия обновили за это время часть своих основных фондов. Выросли объемы инвестиций предприятий, главным образом - за счет внутренних источников. По оценке экспертов, Карелия одной из первых в России преодолела кризис.

Однако к началу 2002 года стало очевидно, что постдефолтные факторы перестают работать.

Это потребовало перехода к более интенсивным методам экономической политики, особенно в инвестиционной сфере, которые позволили бы решать назревшие социальные проблемы и ставить новые задачи. Такие цели и задачи были поставлены Правительством Карелии в 2002 году. Для их решения были разработаны и приняты Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002-2006 годы.

Главной целью на предстоящие четыре года стало создание условий для устойчивого экономического роста, модернизации экономики и последовательного повышения уровня жизни населения на основе поддержки самореализации жителей республики, использования потенциала местного самоуправления, снижения социального неравенства и сохранения культурных ценностей.

Условия для развития реального сектора экономики и повышения его эффективности создавались путём формирования правовой базы для развития предпринимательства, формирования конкурентной среды, проведения политики "открытых дверей" для привлечения инвестиций из-за пределов республики, поддержки эффективных собственников.

Правительство принимало всесторонние меры по развитию малого и среднего бизнеса, инновационной деятельности. Особое внимание уделялось точкам экономического роста. В социальной сфере основной задачей стало повышение благосостояния жителей республики. Для этого необходимо было создать условия и действенные стимулы для занятости, в том числе - самозанятости населения, содействовать развитию жилищного строительства, добиться роста реальных доходов граждан, увеличить финансирование социальной сферы, удержать безработицу, выполнить наказы избирателей, а это значит - построить школы, лечебные учреждения, жилые дома для ветеранов, коммунальные объекты. Для решения столь масштабных целей и задач требуются большие финансовые средства. Наполнить и увеличить бюджет республики способна только растущая и эффективная экономика. Поэтому в 2002 году Правительство Карелии объявило своим основным экономическим приоритетом привлечение инвестиций и повышение инвестиционной привлекательности республики.

"Политика открытых дверей" и другие меры Правительства республики в сфере экономической политики за последние 4 года дали положительные результаты.

На протяжении 2002-2005 годов в Республике Карелия отмечался устойчивый рост производства в большинстве отраслей экономики, рост экспорта. Ежегодно увеличивались объемы розничного товарооборота, предоставляемых населению платных услуг, коммерческий грузооборот предприятий транспорта, возрастали прибыль предприятий, реальная заработная плата и пенсии. Увеличивается валовой региональный продукт (ВРП). Важнейшим результатом активной экономической политики стал рост инвестиций более чем в 2 раза.

Республика Карелия успешно восстановила производственные связи в рамках российской экономики и активно интегрируется и в мировую экономику. Республиканские предприятия являются бесспорными лидерами в России по производству бумажных мешков и газетной бумаги, железорудных окатышей.

С 2002 года наблюдается ежегодный прирост доходов в консолидированный бюджет республики. В 2005 году впервые за годы реформ консолидированный бюджет Республики Карелия исполнен с профицитом. Возросла социальная направленность бюджетных расходов. В течение 2002-2005 годов осуществлялась реализация программ, направленных на улучшение положения семьи, детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан. Постоянно растет объем бюджетных средств, направляемых на реформирование ЖКХ.

В республике обеспечена стабильная общественно-политическая ситуация, развиваются новые формы и методы управления, растет уровень гражданского самосознания.

Вместе с тем, имеется ряд проблем, ограничивающих потенциал роста экономики республики. В частности, учитывая экспортоориентированность экономики республики, существенное влияние на развитие территории оказывают высокая зависимость от конъюнктуры мировых цен и колебания курсов валют по отношению к рублю. Кроме того, наблюдается рост цен на продукцию и услуги естественных монополий. На большинстве предприятий республики используются устаревшие технологии и изношенное оборудование, препятствующие повышению качества реализуемой продукции. На сдерживание дальнейшего роста экономики стали влиять низкий уровень использования инноваций на предприятиях, несбалансированность спроса и предложения кредитных ресурсов, нарастающий дефицит сырья для перерабатывающих производств лесопромышленного комплекса.

Кроме того, к началу 2006 г. сформировался ряд новых политических и социально-экономических факторов, оказывающих серьезное влияние на ситуацию в республике. Среди них:

- принятие федеральных законов, в результате которых произошло перераспределение полномочий и финансовых ресурсов, административная реформа, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, реформа МСУ, монетизация льгот, совершенствование земельного и жилищного законодательства, изменение налогового законодательства;

- реформирование естественных монополий: реорганизация ОАО "Карелэнерго", реформирование ОАО "РЖД", создание регионального подразделения РАО "Российские коммунальные системы";

- реализация национальных проектов в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения, сельского хозяйства;

- усиление роли внешних факторов в развитии республики, связанных с приграничным положением, развитием внешнеэкономической деятельности и приграничным сотрудничеством, а также с неизбежным присоединением России к ВТО;

- сопряженность (и в связи с этим необходимость согласования) долгосрочных планов развития республики с интересами крупных собственников;

- повышение роли информатизации в процессе принятия управленческих решений на всех уровнях;

- потребность в привлечении значительных инвестиций для модернизации и обновления экономики республики.

Для решения новых задач, возникающих проблем и смягчения действия негативных факторов необходимо обеспечить дальнейшую модернизацию производства, повышение производительности труда, активизацию инвестиционной и инновационной деятельности. Поэтому перед Правительством Республики Карелия ставится задача перехода к инновационному этапу развития.

Модернизация экономики, основанная на поддержке конструктивной частной инициативы, и концентрация усилий органов государственной власти Республики Карелия на обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность - залог устойчивого социально-экономического развития республики в долгосрочной перспективе.

Основной особенностью нового этапа развития (2006-2012 гг.) является увеличение производительности труда и капитала, устойчивый рост валовой добавленной стоимости.

Предстоит решение ряда новых задач, включая создание и освоение самых современных технологий. Основными задачами инновационной политики становится модернизация имеющихся производств на основе ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий, повышение качества и конкурентоспособности региональной продукции.

При этом конкурентные преимущества Карелии рассматриваются в контексте формирования геополитического региона Северо-Европейской оси. Приграничное положение, возрастание контактной функции границы и развитие международных транспортных коридоров дают региону серьезные перспективы развития. Только ориентируясь на глобальные рынки, можно развивать свой потенциал.

Объединение усилий Правительства РК, бизнес-структур, общественных институтов на взаимовыгодной основе в состоянии повысить конкурентоспособность республиканской экономики. В рамках этого направления необходима разработка и реализация совместных межрегиональных и национальных проектов в энергетике, развитии лесного комплекса, трансграничного сотрудничества, развитии человеческого капитала, выстраивании мультикультурных коммуникаций и другие.

Настоящая Концепция ориентирована на создание эффективных механизмов развития всех сфер экономической и социальной жизни, на поиск, поддержку и воспитание лидеров в бизнесе, власти и общественной жизни, способных решать принципиально новые проблемы.

Концепция служит основой для разработки и корректировки стратегии развития Республики Карелия, территориальных, целевых и отраслевых программ, для совершенствования законодательной базы, для планирования повышения конкурентоспособности республики, развития конкретных предприятий, финансовых и бизнес-структур, для увеличения инвестирования в человеческий капитал и приоритетного развития сферы науки, образования и здравоохранения.

Семья, безопасность, достаток в доме, стабильность, порядок, эффективный труд, достоинство и справедливость - главные ценности, заложенные в концепцию социально-экономического развития республики.

1. Основные тенденции социально-экономических процессов

В настоящее время Республика Карелия завершила стабилизационный этап социально-экономического развития. Прошедший период 2002-2005 гг. характеризуется ускорением реформ по всем стратегическим направлениям. Особое внимание уделялось точкам экономического роста, техническому перевооружению предприятий с использованием инноваций, повышению конкурентоспособности продукции. Приняты республиканские программы экономической направленности: по развитию горнопромышленного и лесного комплексов, инвестиционной и промышленной политике, поддержке малого предпринимательства, оздоровлению экологической обстановки и другие. Осуществлялось реформирование административной системы, государственного управления и местного самоуправления, социальной сферы, естественных монополий.

К важнейшим тенденциям и результатам данного периода можно отнести следующие:

в экономике:

- устойчивый рост производства в большинстве отраслей экономики, рост экспорта. Среди регионов Севера России Карелия на протяжении последних семи лет стабильно входит в первую десятку. За 2002-2005 годы физический объем произведенной промышленной продукции увеличился на 35,9%, валовой региональный продукт, по оценкам, увеличился в сопоставимых ценах на 23,8%;

- укрепление деловой репутации Республики Карелии, повышение доверия инвесторов и кредиторов. Отношение объемов инвестиций к валовому региональному продукту составило 21%, что соответствует оптимальному уровню "инвестиционного коридора". Объем инвестиций вырос с 8,4 млрд. рублей в 2001 году до 14,7 млрд. рублей в 2005 году. Созданы новые механизмы привлечения инвестиций;

- активное привлечение банковских ресурсов на инвестиционные цели. Доля банковских кредитов в общем объеме инвестиций увеличилась с 4% в 2001 году до 20% в 2005 году;

- ежегодный прирост доходов в консолидированный бюджет республики. Если в 2000-2003 годах доходы увеличивались на 9-12 процентов, то в последние два года - уже на 23-30 процентов;

- улучшение финансовых результатов работы предприятий республики. За 2005 год сальдированный финансовый результат (прибыль) по крупным и средним предприятиям в 4,6 раза превышает уровень 2001 года;

- постепенное снижение инфляции: с 18,3% в 2001 году - до 10% в 2005 году;

- снижение экспортных пошлин на продукцию углубленной переработки и импортных пошлин на технологическое оборудование;

- динамичный рост внешнеторгового оборота Республики Карелия. В 2005 году он составил 1245 млн.долл.США, превысив уровень 2001 года на 58%. Впервые объем экспорта продукции карельских предприятий превысил 1 млрд.долл.США и составил в 2005 году 1045 млн.долл.США, что на 62% превышает уровень 2001 года.

в социальной сфере

- расходы консолидированного бюджета республики на социальную политику и финансирование отраслей социальной сферы в 2005 году в 3 раза выше, чем за 2001 год;

- темпы роста средней заработной платы превышали темпы роста величины прожиточного минимума и потребительских цен;

- сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 24,1% в 2001 году до 20,9% в 2005 году;

- реальные располагаемые доходы населения возросли на 37%, реальная заработная плата - более чем в 1,5 раза;

- стабилизация положения на рынке труда. Ежегодное сокращение масштабов общей безработицы, повышение активности граждан в поиске работы. Сохранение высокого уровня безработицы в отдельных муниципальных районах северной части республики;

- усиливается дифференциация населения по основным социально-экономическим характеристикам. За прошедшие пять лет разрыв в доходах наименее и наиболее обеспеченного населения увеличился на 40%.

в бюджетно-налоговой сфере

- внедрение среднесрочного финансового планирования и бюджетирования, ориентированного на достижение конкретных результатов;

- реформирование межбюджетных отношений;

- оптимизация уровня налоговой нагрузки на экономику и налоговое стимулирование приоритетных видов деятельности.

2. Основные проблемы социально-экономического развития республики

За период реализации Концепции социально-экономического развития Республики Карелия Правительству Республики Карелия совместно с руководителями предприятий удалось решить ряд важнейших проблем. Однако часть из них не утратила своей актуальности и в настоящее время. В основном это проблемы, требующие системного и комплексного подхода, для решения которых необходим значительный период времени. К их числу относятся:

организационные

- высокая зависимость экономики городов и районов республики от градообразующих предприятий;

- отсутствие у большинства предприятий стратегии повышения конкурентоспособности производимых товаров, работ и услуг и согласованной с органами государственной власти политики их продвижения на внутреннем и внешнем рынках;

- недостаточно эффективное использование природных ресурсов;

- недостаточная подготовка минерально-сырьевых ресурсов к освоению;

- несбалансированность спроса и предложения кредитных ресурсов, банковский сектор пока не готов предоставить долгосрочные кредиты в требуемом объеме;

- обострение потребности в современной инфраструктуре экономики и культуре обслуживания бизнеса, особенно в области инвестирования;

- отсутствие полноценной инфраструктуры инновационного обслуживания экономики и социальной сферы, что является одной из причин утечки высококвалифицированных кадров на Запад и в российский центр;

- отсутствие стабильно функционирующей территориально распределенной системы содействия развитию малого бизнеса;

экономические

- устаревшие технологии и изношенное оборудование на предприятиях республики, препятствующие росту качества реализуемой продукции;

- низкий уровень использования инноваций на предприятиях;

- высокая энергоемкость производства;

- зависимость республики от внешних поставок топлива и низкий уровень использования местных энергетических ресурсов;

- моносистемный характер экономики, основанный на добывающей промышленности;

- недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры, в том числе и в приграничной территории;

- преимущественно сырьевой характер карельского экспорта;

- высокая зависимость деятельности экспортоориентированных предприятий от конъюнктуры цен на мировых рынках, а также колебаний курсов европейской и американской валют по отношению к рублю;

- рост цен на продукцию и услуги естественных монополий;

- обострение дефицита квалифицированных кадров, в том числе управленческих;

- отсутствие у предприятий достаточных капиталов для обновления основных фондов;

- низкий уровень менеджмента и маркетинга на многих предприятиях;

- неумение большинства предприятий самостоятельно разрабатывать и успешно реализовывать эффективные инвестиционные проекты;

- отставание от современных потребностей развития экономики имеющейся рыночной инфраструктуры;

- низкие темпы обновления экономики республики, отсутствие принципиально новых технологий и новых видов производств;

- дефицит бюджетных средств, низкий уровень участия бюджета в развитии экономики, высокая зависимость бюджета от федеральных трансфертов в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства;

- изношенность фондов жилищно-коммунального хозяйства, низкий уровень организации и высокая затратность предоставляемых услуг;

- низкая конкурентоспособность продукции и услуг предприятий республики в связи с интеграцией экономики России и Европейского Союза, перспективой присоединения России к ВТО (Всемирной торговой организации);

- неопределенность в параметрах долгосрочной политики со стороны Российской Федерации, проводимой в области кредитно-денежной, таможенной политики, реформирования естественных монополий;

социальные

- неблагоприятная демографическая ситуация, связанная с низкой рождаемостью и высокой смертностью населения, старением населения республики;

- значительная имущественная дифференциация и критический уровень доходов низкооплачиваемых слоев населения;

- относительно высокий уровень заболеваемости и резкий рост заболеваний социального характера;

- рост наркологических заболеваний (в том числе алкоголизма);

- низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы;

- недостаточное развитие сети первичного звена медико-социальной помощи, доступности медицинской помощи населению;

- высокий уровень преступности;

- рост стоимости оплачиваемых населением услуг ЖКХ.

Помимо перечисленных выше проблем комплексного характера к 2006 г. на первый план стали выходить проблемы, присущие как лесному хозяйству и лесопромышленному комплексу Республики Карелия, являющемуся ведущим в промышленности республики, так и России в целом:

- сохранение значительных объемов экспорта необработанного лесного сырья. Необходимо стимулирование внедрения глубокой и комплексной переработки древесины за счет проведения оптимальной таможенно-тарифной политики федеральным центром в сфере лесопереработки, особенно актуальна отмена экспортных пошлин на качественные пиломатериалы и импортных пошлин на оборудование для их производства;

- сдерживание процессов технического перевооружения предприятий, вследствие сохраняющихся высоких импортных пошлин на производственное оборудование. Для ускорения процессов модернизации производства необходима отмена импортных пошлин на производственное оборудование, превосходящее по производительности российские аналоги и позволяющее выпускать высококачественную, конкурентоспособную продукцию;

- низкая эффективность лесопромышленного комплекса и преобладание мелких бизнес-структур, которые без интеграции не в состоянии справиться с задачами, возникающими при переходе от вырубки леса к его глубокой переработке.

- отсутствие в республике или на территории Северо-Западного региона Российской Федерации предприятия по глубокой переработке лиственного сырья (береза и осина).

3. Предпосылки, которыми располагает Республика Карелия для решения основных проблем социально-экономического развития

В республике отмечается ряд внешних и внутренних положительных факторов и необходимых предпосылок, которые могут стать основой ее развития. К ним относятся:

- природно-ресурсно-географические

- наличие природных ресурсов (лесные, минерально-сырьевые, водные, бальнеологические, биологические ресурсы Белого моря, рек и озер, сельскохозяйственные земли и др.);

- выгодное транспортно-географическое и транзитное положение республики с обеспечением железнодорожного сообщения к незамерзающим портам Финляндии и регионами России вплоть до Урала;#

- быстро развивающаяся внутренняя транспортная и коммуникационная внешнеэкономическая инфраструктура;

- накопленный положительный опыт ведения внешнеэкономической и международной деятельности;

- высокий уровень использования информационных технологий;

- туристско-рекреационная привлекательность территории, благоприятная экологическая обстановка;

- наличие высококвалифицированных кадров;

- высокий образовательный и культурный уровень населения, наличие образовательного, интеллектуального и научного потенциала.

- организационно-политические

- формирование системы стратегического планирования, включающей Концепцию, стратегию социально-экономического развития Республики Карелия, в которых определены стратегические цели, приоритеты, принципы, основные решаемые задачи, поддерживаемые проекты и мероприятия, бюджетные целевые программы Республики Карелия, а также программы развития территорий;

- наличие совместной Программы действий Правительства РК, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию, включающей реализацию проводимых реформ (административной, бюджетной, муниципальной), а также национальных проектов;

- закрепление в нормативно-правовых актах органов государственной власти Республики Карелия процедуры рассмотрения инициатив, проектов, предлагаемых для включения в целевые программы экономического блока и критериев эффективности предлагаемых проектов и мероприятий (экономический, бюджетный, социальный, экологический);

- внедрение методов программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат;

- усиление межрегиональной интеграции в Северо-Западном федеральном округе и интеграционных процессов на Севере Европы;

- формирующийся положительный имидж республики;

- развитие системы местного самоуправления;

- наличие условий для реализации конституционного права народов на национальное развитие;

- развитие конструктивного диалога власти с гражданскими институтами и бизнесом в части объединения усилий в направлении экономического и социального развития.

- экономические

- наличие законодательно закрепленных процедур поддержки инвестиционных проектов в части установления особых налоговых режимов для реализации приоритетных инвестиционных проектов;

- реконструкция и модернизация производства, проводимая предприятиями;

- содействие развитию точек и территорий роста, создание туристско-рекреационной зоны, поддержка высокоэффективных проектов в отраслях экономики;

- завершение передачи участков лесного фонда в аренду по результатам лесных конкурсов;

- наличие материально-технической и сырьевой базы для развития сельскохозяйственного производства;

- значительный потенциал строительной индустрии;

- насыщение потребительского рынка товарами;

- привлекательность республики в качестве одного из центров в области образования, культуры и туризма;

- высокая обеспеченность бизнеса современными программно-техническими средствами обработки информации способствует расширению сектора информационных услуг;

- возможность замены физических перемещений информационными связями;

- формирование условий для развития муниципального сектора экономики;

- социальные

- оптимизация сети социальных учреждений и появление новых видов учреждений (республиканских и муниципальных);

- наличие развитой системы общего, профессионального среднего и высшего образования;

- постепенное увеличение слоя населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной экономики;

- рост доли жителей республики, адекватно воспринимающих реалии сегодняшней жизни (меньше иждивенчества - больше готовности к самостоятельной экономической деятельности);

- наличие постоянного населения, адаптированного к северным условиям;

- культурное разнообразие и многообразие локальных традиций материальной и нематериальной культуры;

- развитие социального партнерства;

- институциональные:

- законодательно определено разграничение прав ведения и полномочий между республикой и Российской Федерацией, органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления;

- созданы основы рыночных институтов и присущих им механизмов;

- развивается малый бизнес и предпринимательство;

- произошла либерализация экономики и внешнеэкономической деятельности.

Республика Карелия, являясь приграничной территорией Российской Федерации, играет большую роль во внешнеэкономической политике государства, направленной на все более активное проникновение на рынки Северной и Западной Европы, всемерное использование потенциала Европейского Союза и сотрудничества в рамках Баренц-региона для подъема российской экономики.

Совокупность внешних и внутренних позитивных факторов и предпосылок развития позволяют определить место и роль Карелии, ее предназначение:

Экономика Республики Карелия в обозримой перспективе будет ориентирована на потребность внутреннего и внешнего рынков с приоритетом продуктов углубленной переработки. Одновременно будут формироваться предпосылки для ускоренного развития сельского хозяйства, инфраструктуры туризма, инновационной экономики. Развитие будет осуществляться за счет рационального природопользования, историко-культурных возможностей и эффективной интеграции в мировое хозяйство и использования транзитного потенциала.

4. Главные цели, важнейшие задачи и приоритеты социально-экономического развития республики

Основными целевыми ориентирами для органов государственной власти Республики Карелия являются: повышение благосостояния жителей республики, защита их интересов и обеспечение безопасности во всех сферах деятельности. В соответствии с этим главными целями социально-экономического развития республики являются:

На долгосрочную перспективу - повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики и повышения конкурентоспособности региона в России и в мире.

На среднесрочную перспективу - создание условий для устойчивого экономического роста, модернизации экономики и последовательного повышения уровня жизни населения на основе поддержки самореализации каждого гражданина.

Для достижения долгосрочных целей необходимо решить следующие важнейшие задачи социально-экономического развития республики:

1. Создание условий для повышения конкурентоспособности экономики, что включает:

- формирование экономической и правовой базы, направленной на создание необходимых механизмов и условий для развития предпринимательства и создающей конкурентную среду;

- проведение структурной политики, направленной на обновление экономики, в том числе за счет реструктуризации и финансового оздоровления; активной маркетинговой и корпоративной политики, направленной на обеспечение максимальной доли экономики республики в конечной цене товара;

- создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций на создание новых производств и новых рабочих мест, введение в экономический оборот незавершенного строительства и простаивающих зданий и сооружений,

- развитие инновационного потенциала;

- повышение эффективности использования всех видов ресурсов;

- действенная поддержка развития малого и среднего бизнеса и индивидуального предпринимательства;

- повышение эффективности управления государственной и частной собственностью;

- развитие необходимых рыночных институтов, наполнение их реальным содержанием;

- развитие рынков факторов производства (земли, труда, недвижимости)

- выделение и поддержка точек экономического роста;

- обеспечение условий для безопасной экономической деятельности предприятий и граждан;

- повышение эффективности государственного управления, внедрение инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат; повышение эффективности управления государственными закупками;

- расширение перечня государственных информационных услуг, формируемых на основе административных и электронных административных регламентов, направленных на развитие и повышение эффективности работы бизнеса;

- формирование условий для устойчивого развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных прав гражданина на местное самоуправление;

- обеспечение создания на региональном уровне эффективного инновационного цикла "идея - технология - товар-услуга", направленного на создание необходимых информационных ресурсов, информационных систем, информационных услуг.

2. Создание условий для повышения качества жизни населения республики, что включает:

- обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества основных социальных услуг, в том числе качественного социального и медицинского обслуживания, образования, в том числе в рамках реализации соответствующих национальных проектов;

- изменение соотношения смертности и рождаемости в сторону увеличения рождаемости и снижения смертности;

- сохранение, а в дальнейшем приумножение духовных, культурных, интеллектуальных ценностей республики;

- увеличение реальных доходов граждан;

- создание организационно-правовых, экономических условий и действенных стимулов для расширения масштабов занятости, в том числе за счет миграции;

- обеспечение общественной безопасности и усиление борьбы с преступностью;

- поддержку и развитие системы образования;

- охрану здоровья человека, природной среды и культурного наследия;

- создание условий для обеспечения населения доступным и комфортным жильем;

- создание условий для развития сельских территорий, традиционных и новых секторов занятости сельского населения, в том числе самозанятости;

- создание системы оказания персональных услуг населению со стороны государства с использованием современных программно-технических средств;

- сближение бюджетных нормативов с минимальными финансовыми и социальными нормативами при формировании и исполнении бюджета РК;

- создание условий для повышения производительности труда и системы мотиваций к высокоэффективному труду и возможности самореализации личности.

Для достижения среднесрочных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:

- снижение энерго- и материалоемкости товаров и услуг;

- повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой в Карелии;

- увеличение доходности территории;

- создание условий для увеличения доходов граждан;

- создание инфраструктуры, обеспечивающей гарантированно эффективное для граждан участие в процессах кредитования и инвестирования в проектах развития и функционирования экономики;

- привлечение населения и представителей карельского бизнеса к участию в регулировании социально-экономических процессов через институты гражданского общества;

- совершенствование системы подготовки кадров для ликвидации дефицита подготовленных в соответствии с современными требованиями экономики и социальной сферы специалистов;

- повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, социальной защиты с использованием современных информационных технологий;

- ускорение структурной перестройки экономики и повышения инвестиционной привлекательности республики;

- оздоровление финансового сектора (формирование рынка ценных бумаг, страховых услуг и т.д.).

- содействие развитию точек и территорий роста, создание туристско-рекреационной зоны, поддержка высокоэффективных проектов в отраслях экономики;

- улучшение состояния здоровья населения на основе повышения качества жизни, лечебных услуг, развития массовой физической культуры и спорта;

- сохранение культурного потенциала и обеспечение доступности культурных ценностей;

- развитие на территории республики мультисервисных сетей, а также сети широкополосного доступа с целью охвата всего населения и организаций республики современными информационно-коммуникационными услугами, в том числе и по доступу к сети Интернет.

Заявленные в Концепции задачи развития республики позволяют выбрать следующие экономические приоритеты:

Развитие и поддержка

- производств с принципиально более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья, выпуск конечной продукции, снижение ресурсоемкости производства;

- производств, обеспечивающих мультипликативный эффект для экономики республики в целом;

- высокотехнологичных и инновационных производств, в том числе на основе перепрофилирования предприятий;

- исследований, создания информационных ресурсов, информационных систем и информационных услуг, бизнеса в сфере информационных технологий, новых материалов и биотехнологий;

- производств и видов деятельности, центры образования и управления капиталами которых находятся на территории Республики Карелия; градообразующих предприятий и предприятий, обеспечивающих экологическую безопасность региона;

- производства товаров, ориентированных на внутрирегиональное потребление, прежде всего, на обеспечение продовольственной безопасности;

- малого и среднего бизнеса в сфере производства и услуг;

- создания условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, развития сельской местности и сохранения многонациональной культуры.

Экономические приоритеты предопределены и обусловлены социальными приоритетами, которые включают:

- региональную науку как сферу, обеспечивающую накопление информационного потенциала общества и создающую предпосылки для использования накопленных информационных ресурсов в экономике и социальной сфере;

- образование как сферу многофункционального развития потенциала личности и будущих поколений, умения и навыки эффективного использования информационного потенциала общества;

- здравоохранение как сферу, стимулирующую улучшение качества жизни;

- экономическую активность населения как механизм снижения безработицы, роста уровня жизни, самореализации личности;

- сельские территории как источник историко-культурной самобытности республики и канал продовольственного обеспечения;

- развитие потребительской, производственной функции домохозяйства как основы социальной структуры общества;

- гражданскую активность населения как основу демократического развития;

- организацию союзов фермеров, потребителей, товаропроизводителей и т.д. как институтов гражданского общества.

5. Основная концептуальная идея социально-экономического развития республики и направления ее реализации

Основная концептуальная идея социально-экономического развития республики формулируется следующим образом:

Республика Карелия - приграничный российский регион, развивающийся на принципах открытой социально-ориентированной рыночной экономики, использующий свое геоэкономическое положение, человеческий капитал и природные ресурсы в целях создания условий для развития эффективной экономики и роста качества жизни населения.

Для реализации этой идеи в республике необходимо создание условий для мотивации к высокоэффективному полезному труду, защиты прав и свобод личности. В целом социально-экономическое развитие Республики Карелия ориентируется на потребности внутреннего и внешнего рынков, осуществляется за счет стимулирования таких процессов, как:

- модернизация производственного оборудования на основе новейших высокоэффективных технологий;

- углубленная переработка древесины (химико-, физико-, механическая);

- производство традиционных и новых строительных материалов и переработка руд;

- поддержка интенсивных сельскохозяйственных производств;

- культивирование и переработка рыбных и морских ресурсов;

- развитие транспортных услуг международного уровня, транспортных коридоров с целью направления через территорию Республики Карелия товарных потоков, а также использования рыночного опыта и знаний;

- развитие туризма как отрасли, оказывающей влияние на развитие многих секторов экономики республики, сохранение и использование ее культурно-исторического и природного потенциала;

- переход к использованию внутренних энергоресурсов, в том числе возобновляемых биоресурсов и отходов лесопромышленного комплекса.

6. Основные организационно-экономические принципы реализации концепции социально-экономического развития Республики Карелия

Базовым принципом, определяющим позицию органов власти республики в процессе построения механизма реализации Концепции, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов развития предприятий и организаций различных форм собственности и населения республики.

Органы государственной власти Республики Карелия, выступая в качестве участников гражданско-правовых отношений, обеспечивают текущие и перспективные интересы территории в целом и одновременно создают условия для эффективного функционирования и развития предприятий, улучшения инвестиционного климата, включая свободу экономической инициативы, добросовестность конкуренции, снижение барьеров входа на товарные рынки, минимизацию ущерба окружающей среде от результатов хозяйственной деятельности и т.п.

Условия и перспективы развития республики зависят от внешних и внутренних факторов:

К внешним факторам относятся:

- политические процессы;

- законодательные изменения условий функционирования экономики, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политики на федеральном уровне;

- проводимые федеральным центром реформы (административная, местного самоуправления, социальной сферы, гражданского общества);

- географическое и геополитическое положение;

- макроэкономическая ситуация в стране;

- тенденции развития мировой и российской экономики (предстоящее присоединение России к ВТО), внешней торговли, позиции крупных корпораций, как российских, так и иностранных.

К внутренним факторам относятся:

- состояние и обеспеченность ресурсами (включая население и его квалификацию, основные фонды и т.д.);

- финансовые средства территории (предприятий, населения, бюджетов);

- условия хозяйственной деятельности, объединяемые понятием хозяйственный климат, качество управления производством и сбытом;

- состояние, структура и потенциал регионального потребительского рынка;

- состояние окружающей природной среды;

- развитие инфраструктуры и коммунальных служб.

Одним из ключевых инструментов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления и влияющих на развитие территории, является консолидированный бюджет Республики Карелия.

Анализ действия внутренних и внешних факторов показывает, что формирование бюджета (республиканского, консолидированного) происходит в условиях перетока финансовых ресурсов из федерального бюджета в качестве дополнительного стабилизирующего финансовую ситуацию источника и рыночного оттока капитала за пределы республики в условиях свободы перемещения капитала, работ и услуг, дестабилизирующего финансовую ситуацию в республике.

В этих условиях обеспечить успешную реализацию Концепции возможно только последовательно придерживаясь следующих принципов:

- активное влияние республиканской власти на социально-экономические процессы в республике через создание условий для развития экономики и комфортного проживания населения;

- содействие реализации приоритетных проектов развития (наиболее эффективных или принципиально значимых для будущего республики и муниципальных образований);

- распространение критериев эффективности (экономической, бюджетной, социальной, экологической) на процессы принятия решений в отношении поддержки проектов развития и проектов, использующих республиканские ресурсы и действенного контроля за их выполнением;

- создание условий для работы карельского капитала в первую очередь на собственной территории, направленной на формирование территориальных интегрированных структур (из технологически взаимосвязанных предприятий), на формирование производственных цепочек, представленных резидентными структурами;

- инициирование и поддержка проектов взаимовыгодного партнерства со всеми заинтересованными в интеграционных процессах представителями бизнеса, гражданского общества и территориями, направленных на увеличение доходов населения и территории Республики Карелия;

- содействие в подготовке и реализации крупномасштабных проектов (мега-проектов), как методов интеграции интересов и восстановления горизонтальных и вертикальных связей в Российской Федерации;

- увеличение доходов за счет более эффективного использования государственных активов (долей, пакетов акций и др.), включая государственное имущество, природные и земельные ресурсы;

- прозрачность бюджета как одно из условий преодоления отчуждения между государством, населением и субъектами экономической деятельности;

- доверие и создание равных экономических условий для всех субъектов экономической деятельности и, как следствие, снижение (в рамках компетенции Республики Карелия) налогового бремени, уменьшение доли "теневой экономики" и расширение круга реальных налогоплательщиков;

- учет стратегических планов развития крупнейших предприятий республики;

- внедрение и поддержка современных стандартов управления территорией, предприятиями, организациями и фирмами;

- согласование и реализация со всеми заинтересованными сторонами единой региональной политики по продвижению интересов республики за ее пределами (маркетинг территории);

- обеспечение социальных приоритетов при формировании и исполнении бюджета республики;

- поддержка конструктивных социальных инициатив;

- активная информационная политика для увеличения прозрачности действия органов государственной власти для населения республики и потенциальных инвесторов.

Эти принципы определяют характер действий органов государственной власти Республики Карелия и позволят им стабилизировать ситуацию и создать условия для устойчивого развития экономики и социальной сферы.

7. Сценарий социально-экономического развития республики и этапы его реализации

При разработке Концепции с учетом особенностей географического положения и социально-экономического развития республике# был определен сценарий развития Карелии, который предусматривает следующие основные этапы:

1. Мобилизационный (адаптация предприятий и населения к рыночным условиям, прекращение спада производства).

2. Стабилизационный (достижение устойчивой ситуации в экономике и формирование необходимых институтов, условий и предпосылок экономического роста).

3. Инновационный (комплексное и сбалансированное развитие региона).

В настоящее время в Республике Карелия завершается стабилизационный этап социально-экономического развития и проводится работа по формированию условий для перехода к инновационному пути развития.

Главная задача стабилизационного этапа заключалась в обеспечении стабильных темпов экономического роста и функционирования социальной сферы на основе структурно-технологической модернизации производства, загрузки простаивающих жизнеспособных мощностей и активизации инвестиционной деятельности. Для привлечения инвестиций в качестве приоритета был выбран открытый характер экономики, обеспечивающий равный доступ эффективных собственников к республиканским ресурсам для привлечения инвестиций.

С учетом результатов реализации мероприятий Концепции в 1999-2005 годах, реальных условий и политики, проводимой на федеральном уровне, результатов анализа и мониторинга социально-экономического развития, основных предпосылок и прогнозных оценок следует отметить, что задачи, которые ставились в Концепции, в ходе реализации стабилизационного этапов# в основном выполнены.

Для обеспечения устойчивого роста экономики, достаточного для решения не только социальных проблем, а и перехода на качественно новый уровень жизни населения, необходим перевод экономики республики на инновационный путь развития.

При этом, в реальной практике, как правило, происходит сочетание элементов различных вариантов. В ходе второго (стабилизационного) этапа уже начали формироваться некоторые предпосылки для реализации следующей стадии развития.

Главной задачей инновационного этапа должна стать дальнейшая модернизация имеющихся производств и создание новых на основе ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Основными особенностями этого этапа предусматривается:

- развитие производства углубленной переработки карельского сырья;

- развитие региональной инфраструктуры, в том числе инновационной;

- повышение производительности труда и эффективности производства;

- определение и поддержка предприятий, способных дать наибольшую экономическую и социальную отдачу (точек экономического роста, характеризующихся значительным мультипликативным эффектом) в целях оптимизации использования ограниченных инвестиционных ресурсов;

- рост платежеспособного спроса населения, который является одним из основных факторов роста экономики и налогооблагаемой базы;

- кумулятивный эффект по формированию всех видов финансовых ресурсов (рост налоговых поступлений в бюджет, рост доходов населения, рост капитала предприятий и их вклада в накопления территории).

Рост доходов населения определит рост платежеспособного спроса, что приведет к увеличению оборотного капитала в экономике и к ее росту.

Для достижения поставленных целей необходимо формирование режима функционирования экономики и социальной сферы, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, способностью обеспечивать эффективное воспроизводство и модернизацию производственной базы, повышение конкурентоспособности экономики республики, развитие республиканского сектора рынка услуг по обслуживанию экономики.

Реализация данного варианта развития Республики Карелия позволит обеспечить средний темп прироста ВРП 5-6% в год. Оптимизация структуры производства произойдет, в основном, за счет более полной переработки сырьевых ресурсов непосредственно в республике.

Росту экономики в период 2006-2012 гг. будет способствовать действие следующих позитивных факторов:

- оживление в мировой экономике, способствующее увеличению внешнего спроса, позволит повысить отдачу от экспорта;

- рост реальных доходов населения обеспечит расширение внутреннего спроса и соответственно рост отраслей, ориентированных на внутренний рынок. Это, прежде всего, относится к жилищному строительству, производству пищевых продуктов, текстильному и швейному производству, сельскому хозяйству, производству строительных материалов, сектору услуг;

- ввод новых мощностей, в первую очередь, за счет создания новых и модернизации существующих производств. Предусматривается освоение новых месторождений в горнопромышленном комплексе;

- развитие транспортного комплекса, повышение эффективности железнодорожных перевозок за счет электрификации участков железной дороги. Модернизация эксплуатируемых судов и строительство теплоходов серии судов проекта "Карелия" ОАО "Беломорско-Онежское пароходство" позволит увеличить перевозки водным транспортом;

- снижение ставки рефинансирования и усиление роли банков в кредитовании реального сектора экономики;

- становление страхового рынка будет способствовать снижению рисков и увеличению инвестиций в реальный сектор экономики;

- развитие ипотечного кредитования и жилищного строительства.

Одновременно предполагается, что на социально-экономическое развитие республики будут оказывать влияние ограничивающие и сдерживающие факторы, к наиболее значимым из которых относятся:

- дефицит собственной электроэнергии и рост цен на энергоносители;

- рост тарифов на услуги естественных монополий;

- перераспределение произведенной добавленной стоимости и части финансовых ресурсов на другие территории;

- дефицит подготовленных кадров для эффективной реализации современных проектов развития;

- высокие предварительные расходы для подготовки к производственной эксплуатации дополнительных природных ресурсов (лесных, минерально-сырьевых);

- отсутствие сертификации продукции, несоответствие международным стандартам карельских товаров и услуг при вступлении в ВТО.

Одним из основных результатов развития производительных сил республики предполагается модернизация производства, что будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики республики, активизации и воспроизводству научно-технического и интеллектуального потенциала.

Снижение рисков работы в региональной экономике позволит значительно расширить круг инвесторов и объем инвестиций. В результате снижения риска хозяйственных операций и инвестиционных проектов, развития рыночных институтов возникнет возможность расширения взаимовыгодной в долгосрочном плане интеграции с российской и мировой экономикой. Создание конкурентоспособных на российском и мировом рынках капитала условий для инвестиций будет способствовать притоку современных управленческих и производственных технологий в реальном секторе экономике.

В бюджетной политике приоритетным является проведение сбалансированной бюджетной и налоговой политики, финансовое обеспечение государственных приоритетов Республики Карелия, повышение эффективности бюджетных расходов.

Формирование межбюджетных отношений будет направлено на создание сбалансированной системы полномочий республиканских органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов стабильности использования финансовых нормативов.

Улучшение финансирования образования, здравоохранения и культуры в результате реализации национальных проектов сделают услуги этих отраслей более доступными для населения. Новые организационно-финансовые механизмы существенно повысят качество услуг общественного образования и здравоохранения.

Главной целью политики в области доходов населения является существенное снижение уровня бедности за счет поддержания устойчивых темпов экономического роста, увеличения денежных доходов населения, повышения эффективности программ социальной защиты, а также развития механизмов социального партнерства. Постепенный переход к адресному принципу назначения социальных пособий и социальной помощи позволит увеличить долю средств, получаемых малообеспеченными гражданами.

Задача по улучшению демографической ситуации будет решаться за счет создания необходимых условий для снижения материнской и перинатальной заболеваемости и смертности, повышения качества здоровья будущих матерей, отцов и новорожденных, уменьшения числа детей-инвалидов, профилактики детской инвалидности, решение проблемы обеспечения жильем молодых семей. Кроме этого предусматривается реализация мероприятий по реализации задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию.

Реализация нового этапа Концепции "Возрождение Карелии" должна обеспечить выход Республики Карелия на качественно новый уровень жизни, характеризующийся устойчивой растущей экономикой со стабильными социальными отношениями. Повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Снижение "административных барьеров" благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст толчок дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса, позволит рыночными методами перераспределить трудовые ресурсы с неэффективных предприятий в более эффективные и востребованные сектора экономики.

8. Механизмы реализации Концепции

Концепция представляется Главой Республики Карелия и утверждается Законодательным Собранием Республики Карелия.

Концепция служит целям обеспечения преемственности социально-экономической политики органов государственной власти Республики Карелия, разрабатывается с учетом прогнозов социально-экономического развития Республики Карелия, стратегий, программ развития, прогнозов и других важнейших документов по экономическому и социальному развитию Российской Федерации.

Для полноценной реализации Концепции предусматриваются организационные, экономические и правовые механизмы.

Организационные:

- проведение регулярных заседаний специального органа (совета, комиссии) при Главе Республики Карелия для осуществления оперативного контроля за ходом реализации Концепции;

- проведение парламентских слушаний о ходе реализации Концепции;

- проведение республиканской научно-практической конференции для оценки хода реализации Концепции.

Экономические:

- формирование и выполнение стратегии социально-экономического развития Республики Карелия, программ социально-экономического развития республики, республиканских бюджетных целевых программ, программ развития муниципальных образований;

- проведение многоцелевого мониторинга реализации Концепции и оценка эффективности реализации основных задач, предусмотренных Концепцией.

Правовые:

- изменение действующих и разработка новых нормативных правовых актов Республики Карелия, направленных на обеспечение реализации Концепции по всем направлениям деятельности органов государственной власти республики;

- подготовка предложений по совершенствованию федеральной нормативно-правовой базы.

Реализации Концепции способствует информационно-аналитическое сопровождение, что позволяет вовлечь широкие слои общественности и социальные группы в процесс реализации.

После утверждения Законодательным Собранием Республики Карелия основные положения Концепция# являются ориентирами для органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления в процессе принятия ими конкретных решений в области социально-экономического развития.

На основании результатов прогнозирования и многоцелевого мониторинга реализации Концепции, а также в случае существенных изменений в стратегических документах и политике Российской Федерации, Глава Республики Карелия может вносить в Законодательное Собрание предложения по изменению и дополнению Концепции.

9. Критерии социально-экономического развития республики

В качестве критерия оценки реализации Концепции используется интегральный критерий развития территории (ИКРТ). Он формируется на основе частных показателей, в их число входят:

1. Индекс базовых отраслей, %

2. Темп роста инвестиций в основной капитал, %

3. Доля занятого населения в общей численности экономически активного населения, %

4. Доля населения с доходами выше прожиточного уровня, %

5. Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, %

6. Реальные располагаемые денежные доходы населения, %

7. Ожидаемая продолжительность жизни, лет

8. Доля прибыльно работающих предприятий в экономике республики, %

Все частные показатели объединяются в интегральный показатель социально-экономического развития, вычисляемый по следующей формуле:

вычисления интегрального показателя социально-экономического развития

Интегральный критерий развития территории рассчитывается ежегодно по официальным данным Госкомстата Республики Карелия. Значимость частных показателей, составляющих интегральный показатель, определяется в баллах экспертным путем. За нормативное значение i-го частного показателя принято его значение к прошлому году.

Устойчивый рост интегрального показателя свидетельствует о положительных тенденциях изменения социально-экономического положения республики (см.рис.).

"Рис. Динамика интегрального критерия развития территории по РК"

Предусматривается возможность использования и иных методик оценки изменения уровня жизни и развития экономики после их принятия в установленном порядке.

По повышению качества жизни населения региона можно судить об эффективности деятельности региональных органов государственной власти. В качестве интегрального агрегированного показателя оценки уровня жизни рекомендуется использовать индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), широко применяемый в настоящее время Организацией Объединенных Наций (ООН). Данный показатель включает три компоненты# уровня жизни: долголетие, образование и доход.

Долголетие предполагает способность личности прожить долгую и здоровую жизнь. Для ее измерения используется показатель средней продолжительности предстоящей жизни при рождении, определяемый по демографическим таблицам смертности.

Образование характеризует доступность информации для населения. Данная компонента обобщает два показателя: грамотность взрослого населения и охват молодежи обучением.#

Доход обеспечивает необходимые условия для развития личности. Для измерения данной компоненты используется реальный объем ВРП на душу населения, скорректированного на прожиточный минимум.#

Динамика ИРЧП в РК на протяжении последних лет имела позитивную направленность. На увеличение ИРЧП оказывал индекс дохода (рост объемов ВРП) и индекс образования. Динамика ИРЧП РК отражена на графике.

"Рис. Динамика ИРЧП Республики Карелия"

10. Основные направления деятельности органов государственной власти по решению важнейших задач социально-экономического развития республики

Реализация Концепции требует от органов государственной власти республики:

В сфере институциональных преобразований:

продолжить экономические реформы в направлении создания социально ориентированной рыночной экономики на основе становления и поддержки эффективного собственника, среднего класса, мотивации к свободному и высокопроизводительному труду у экономически активного населения, создать условия для становления и развития соответствующих рыночных институтов, наполнения их реальным содержанием:

- развитие финансовой и инвестиционной инфраструктуры, (создание региональных центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов);

- создание необходимых механизмов и условий поддержки и развития предпринимательства;

- создание среды, обеспечивающей равную, добросовестную конкуренцию;

- устранение барьеров входа на рынок.

В реальном секторе экономики:

- расширить сектор экономики, производящий товары (услуги) с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособные на внешнем и внутреннем рынках за счет более глубокой переработки сырья с учетом оптимизации добывающих производств;

- повысить привлекательность республики для внутренних и внешних инвестиций на основе использования комплекса стимулирующих экономических, финансовых, налоговых мер для их привлечения, создания ОЭЗ;

- создать необходимые организационно-правовые, социально-экономические, финансово-кредитные условия, механизмы государственной поддержки для сельскохозяйственных производителей всех форм собственности, обеспечивающие эффективное ведение хозяйства, рациональное использование сельскохозяйственных угодий, сохранение сельского уклада жизни;

- эффективно использовать приграничное положение республики как транспортного коридора для экспортеров (импортеров) на основе соответствующего мировым стандартам развития инфраструктуры путем привлечения средств внутренних и внешних инвесторов.

В сфере финансов:

поддержка сбалансированности и прозрачности для общественности консолидированного бюджета, позволяющего обеспечить:

- сближение бюджетных финансовых нормативов с финансовыми социальными нормативами;

- непосредственное софинансирование за счет средств федерального бюджета объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

- сохранение и приумножение культурных, духовных и интеллектуальных ценностей республики.

В сфере организации:

- разработать стратегию развития Республики Карелия, разработать новые и продолжить реализацию принятых республиканских целевых программ и программ развития территорий;

- совершенствовать нормативно-правовую базу по созданию более привлекательного инвестиционного климата в Карелии, и достижению сбалансированного развития производственной и социальной сферы;

- совершенствовать взаимодействие Правительства Республики Карелия с муниципальными образованиями;

- оказывать содействие разработке программ социально-экономического развития районов, городов и населенных пунктов Карелии в соответствии с Концепцией, Программой экономического и социального развития республики на 2006-2010 гг.;

- стимулировать разработку стратегических планов развития предприятий, бизнес-планов предприятий на краткосрочную и среднесрочную перспективу с учетом приоритетов развития, определенных Концепцией.

Все это позволит, во-первых, сделать Карелию привлекательной для проживания человека и, во-вторых, создать в ней благоприятные условия для профессиональной деятельности.

Все действия Правительства, Законодательного Собрания Республики Карелия и органов местного самоуправления, направленные на решение важнейших социально-экономических задач развития республики, осуществляются по трем направлениям:

Организационное направление включает в себя совершенствование процедур согласования целей, эффективных механизмов развития, создание необходимых правовых условий устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы, приоритетных направлений деятельности, поддерживаемых органами республиканской власти. Данное направление включает в себя также распределение полномочий и ответственности в процессе реализации проектов развития между республиканскими органами власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями;

Экономическое направление включает в себя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса по созданию необходимых условий для повышения эффективности экономики, обеспечения сбалансированного развития всех районов с максимальным использованием собственных ресурсов;

Социальное направление - это деятельность по выработке и осуществлению социальной политики, направленной на создание необходимых условий, дающих возможность каждому жителю республики реализовать права, гарантированные Конституцией Республики Карелия.

Все эти направления тесно связаны и имеют "зоны перекрывания". Каждое содержит свои компоненты, которые в комплексе составляют Концепцию и определяют согласованную деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса в рамках конкретных направлений и проектов развития.

10.1. Организационное направление

10.1.1. Взаимоотношения Правительства республики с Федеральными органами исполнительной власти

Цель: Развитие и реализация принципов федерализма во взаимоотношениях Республики Карелия с федеральными органами исполнительной власти на основе сочетания интересов Республики Карелия и Российской Федерации на территории республики.

Цель 2012 г.: Реализация интересов республики на федеральном уровне при проведении государственной политики РФ по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Основные задачи

- Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Карелия.

- Создание эффективной системы взаимодействия органов государственной власти Республики Карелия и Российской Федерации.

- Отстаивание интересов республики по важнейшим для нее проблемам на российском уровне, в том числе на уровне федерального округа.

- Построение эффективных взаимоотношений с федеральными органами власти через софинансирование экономических и социальных проектов на территории Республики Карелия.

- Повышение эффективности использования природных ресурсов.

Механизмы реализации

- Подготовка и принятие законов и иных нормативных актов Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации, разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства, направленного на дальнейшее регулирование разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Карелия

- Создание системы обмена информацией с представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) по общим проблемам и периодическая организация встреч глав регионов для выработки общей политики на федеральном уровне.

10.1.2. Взаимодействие Правительства с Законодательным Собранием Республики Карелия

Цель: Обеспечение согласованности действий законодательной и исполнительной ветвей власти.

Основные задачи

- Конструктивное взаимодействие всех ветвей власти в решении стратегических вопросов развития республики.

- Совместное законотворчество в направлении создания наиболее благоприятных условий для жизни человека, развития производства и привлечения инвестиций.

- Согласованность действий по обеспечению интересов республики на федеральном уровне, в том числе уровне СЗФО, а также на уровне отношений Республики Карелия с другими субъектами Российской Федерации.

- Определение основных направлений совершенствования нормативно-правовой базы Республики Карелия.

Механизмы реализации

- Совершенствование системы парламентских слушаний по наиболее актуальным проблемам.

- Привлечение ученых и квалифицированных экспертов, а также заинтересованных лиц для совместной подготовки законопроектов.

- Участие общественных институтов, министерств и ведомств в работе комиссий Законодательного Собрания Республики Карелия.

- Совместная работа с Федеральным Собранием Российской Федерации по вопросам участия в разработке законодательных инициатив Республики Карелия для их представления в Государственной Думе Российской Федерации.

- Участие депутатов в заседаниях Правительства Республики Карелия.

- Координация планов законодательных инициатив Главы Республики Карелия и Законодательного Собрания Республики Карелия.

- Публикация проектов законов Республики Карелия по наиболее важным вопросам в средствах массовой информации, обсуждение их с общественностью, использование механизма референдума.

- Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Карелия.

10.1.3. Взаимодействие Правительства республики с органами местного самоуправления

Цель: Создание условий для повышения уровня и качества жизни населения на основе экономического и социального развития муниципальных образований.

Цель 2012 г.: Формирование условий для устойчивого экономического и социального развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных прав гражданина на местное самоуправление.

Основные задачи

- Повышение доступности и качества услуг, предоставляемых населению органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями, организациями.

- Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

- Обеспечение реализации государственных полномочий Республики Карелия на территории муниципальных образований.

- Повышение активности населения в решении вопросов местного значения.

- Содействие развитию экономического потенциала муниципальных образований.

- Повышение экономической активности населения и содействие развитию малого и среднего бизнеса.

- Совершенствование территориальных и организационных основ местного самоуправления.

- Создание условий для финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований.

- Содействие развитию кадрового потенциала муниципальных образований, в том числе муниципальной службы.

- Содействие информационному обеспечению местного самоуправления на основе внедрения новых информационных технологий.

Механизмы реализации

- Совершенствование нормативной правовой базы Республики Карелия, создание необходимых предпосылок для развития на этой основе собственной нормативной правовой базы муниципальных образований.

- Обсуждение важнейших вопросов развития муниципальных образований на Совете республики.

- Содействие созданию и деятельности Совета муниципальных образований Республики Карелия.

- Выработка единого методологического подхода к разработке инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития территорий.

- Выработка механизма эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Республики Карелия и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

- Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с учетом государственных минимальных социальных стандартов Российской Федерации и республиканских отраслевых норм и нормативов.

- Создание механизма финансового обеспечения реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных законами Республики Карелия, и решений органов государственной власти Республики Карелия, влекущих дополнительные расходы местных бюджетов.

- Расширение производств и создание конкурентоспособных товаров собственного производства.

- Развитие системы поддержки подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.

- Совершенствование межбюджетных отношений на основе единой методики расчетов.

- Совершенствование системы бюджетного и налогового регулирования.

- Поддержка местных инициатив по саморазвитию территорий муниципальных образований.

- Развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

10.1.4. Создание условий для обеспечения конституционных прав и свобод

Цель: Соблюдение и защита прав, свобод, чести и достоинства гражданина.

Цель 2012 г.: Создание условий для свободного развития представителей всех народов, проживающих на территории республики.

Основные задачи

- Обеспечение основных конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на труд, на жилище, на образование, защита жизни, здоровья, достоинства, личного имущества граждан, в том числе в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

- Прозрачность деятельности всех властных структур на территории республики.

- Строгое соблюдение законов всеми государственными и общественными структурами и гражданами.

- Улучшение работы по охране общественного правопорядка.

- Усиление профилактики правонарушений и преступлений в республике.

- Создание благоприятных условий для безопасного ведения экономической деятельности.

- Борьба с распространением наркотиков и незаконным оборотом алкогольной продукции.

Механизмы реализации

- Подготовка нормативно-правовых актов, обеспечивающих правовую защиту населения.

- Обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности.

- Широкое обсуждение проектов основополагающих законодательных актов.

- Обеспечение деятельности судебной власти: Конституционного суда Республики Карелия, мировых судей.

- Содействие развитию сайта судебной власти в Интернет, как основы открытости власти.

- Оказание методической помощи вновь образованным муниципальным образованиям при формировании нормативно-правовой базы.

10.1.5. Политика, направленная на развитие гражданского общества

Цель: Развитие демократии, расширение возможностей для реализации экономических, социальных, культурных, национальных, экологических и других общественных интересов; доступность общественных средств и ресурсов для удовлетворения потребностей личности и обеспечение ее свободного развития.

Цель 2012 г.: Развитие институтов гражданского общества и активное вовлечение граждан в процесс социально-экономического развития республики.

Основные задачи

- Развитие гражданского общества, основанное на партнерстве органов государственной власти, местного самоуправления, неправительственных общественных организаций и бизнеса.

- Обеспечение права граждан на объективную информацию.

- Повышение открытости деятельности органов государственной власти.

- Консолидация здоровых сил общества в интересах развития республики, человеческого потенциала, повышения благосостояния и качества жизни населения.

- Развитие экономической, социальной, культурной, национальной и других сфер в целях обеспечения социальной защиты личности, ее саморазвития и самореализации.

- Развитие альтернативных государственным структурам систем и структур в экономике, политике, культуре путем ограничения государственного вмешательства в экономическую и социальную жизнь личности.

- Формирование демократических институтов управления, соблюдение прав и свобод гражданина.

Механизмы реализации

- Поддержка ассоциационной активности общества и гражданских инициатив.

- Обеспечение национально-культурной преемственности национальных ценностей.

- Развитие системы территориального общественного самоуправления.

- Поддержка СМИ в целях развития демократии и гласности.

- Развитие форм участия гражданского общества в разработке и принятии решений органов исполнительной власти, мониторинге административной реформы.

- Разработка и реализация Концепции партнерства органов государственной власти, местного самоуправления, неправительственных организаций и бизнеса по развитию гражданского общества в Республике Карелия на 2006-2012 годы.

- Реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия.

- Сохранение карелов и вепсов как уникальных самобытных этносов мирового сообщества; создание условий для этнокультурного развития всех проживающих в республике народов и национальных меньшинств.

10.1.6. Национальная политика

Цель: Сохранение и упрочение исторически сложившегося благоприятного климата в межнациональных отношениях.

Цель 2012 г.: Обеспечение условий для удовлетворения этнокультурных потребностей,# проживающих в республике народов и национальных меньшинств, сохранение их социально-экономической и культурно-исторической интеграции в обществе.

Основные задачи

- Реализация Концепции государственной национальной политики Российской Федерации на территории Республики Карелия.

- Сохранение карелов и вепсов как уникальных самобытных этносов мирового сообщества; создание условий для этнокультурного развития всех проживающих в республике народов и национальных меньшинств.

- Поддержка и развитие языков и культуры, а также традиционного жизненного уклада, включая этнокультурные особенности среды обитания карелов и вепсов, в соответствии с международными нормами и принципами.

- Становление национально-культурной автономии как института гражданского общества.

- Развитие региональной системы этнокультурного образования.

- Воспитание установок толерантного сознания.

- Формирование чувства патриотизма и духовного единства на основе общности исторических судеб народов.

Механизмы реализации

- Реализация конституционных принципов регулирования национальных отношений, совершенствование республиканской правовой базы, направленной на национальное развитие и межнациональное сотрудничество проживающих в республике народов и национальных меньшинств.

- Учет целей, принципов и приоритетов государственной национальной политики при разработке программ социально-экономического развития.

- Конструктивный диалог между органами государственной власти, местного самоуправления и национальными общностями. Поддержка общественных инициатив, направленных на упрочнение согласия между народами.

- Создание и развитие сети центров национальных культур.

- Информационное обеспечение основных направлений, целей, принципов и приоритетов государственной национальной политики, включая объективное освещение в средствах массовой информации национальных проблем и распространение достоверных сведений по истории и культуре народов Карелии и России.

- Разработка и выполнение государственных программ национального развития, предусматривающих:

а) восстановление и сохранение этнокультурной среды в местах (районах) компактного проживания коренных народов;

б) развитие форм традиционного природопользования, возрождение и развитие традиционных отраслей хозяйства, народных промыслов и ремесел, поддержка новых видов производства в местах (районах) компактного проживания коренных народов;

в) финансовую, организационную и иную поддержку национально-культурных объединений, стремящихся сохранять и развивать свой язык и культуру.

- Оказание содействия национальным объединениям Республики Карелия в реализации их уставной деятельности.

10.1.7. Совершенствование системы управления республикой

Цель: Повышение эффективности государственного управления как одного из важнейших условий ускорения социально-экономического развития республики путем кардинального улучшения деятельности, повышения ответственности органов исполнительной власти.

Цель 2012 г: Повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного управления; повышение эффективности деятельности органов государственной власти.

Основные задачи

- Реформа государственной службы.

- Внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам

- Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти населению, а также административных регламентов в органах исполнительной власти.

- Оптимизация функций органов исполнительной власти.

- Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти.

- Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия, территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления.

- Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества.

- Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти.

- Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

- Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы.

- Создание системы мониторинга по каждому из направлений административной реформы.

- Изучение и внедрение успешного опыта государственного управления.

- Поэтапное построение системы регулирования экономики и социальной сферы в цепочке: Прогнозы - Концепция - Стратегия - Программы.

- Использование согласованных стратегических целей развития социальной сферы, бизнеса, охраны окружающей среды в процессе принятия управленческих решений.

- Совершенствование управления государственным и муниципальным секторами экономики для повышения их эффективности и увеличения их вклада в доходы республиканского и местных бюджетов.

- Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти Республики Карелия и предпринимательских структур, устраняющей избыточные административные барьеры для бизнеса.

- Комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов.

- Совершенствование управления природными ресурсами в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации.

Механизмы реализации

- Разработка и реализация Плана мероприятий по проведению административной реформы в Республике Карелия в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.

- Разработка нормативно-правовой и методической базы для проведения административной реформы.

- Разработка и реализация ведомственных планов мероприятий по проведению административной реформы.

- Проведение мониторинга по направления# административной реформы.

- Развитие рыночных механизмов и механизмов регионального регулирования для стимулирования местных товаропроизводителей.

- Разработка среднесрочного прогноза и формирование на его основе перспективного финансового плана.

- Разработка планов развития государственного и муниципального секторов экономики.

- Создание системы контроля за деятельностью предприятий госсектора для повышения его эффективности и роста бюджетных платежей.

- Совершенствование системы защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

- Совершенствование системы взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия, территориальных федеральных органов власти и органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития.

- Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и объединений предпринимателей для создания привлекательных условий инвестирования в развитие несырьевых отраслей.

10.1.8. Политика государства при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд

Цель: Повышение эффективности управления государственными закупками

Цель 2012 г.: Эффективное расходование средств бюджета Республики Карелия, повышение объема закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Карелия.

Основные задачи

- Совершенствование нормативной правовой базы республики по госзакупкам.

- Обеспечение эффективного расходования средств бюджета Республики Карелия при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Республики Карелия.

- Осуществление контроля за расходованием средств бюджета Республики Карелия при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд Республики Карелия.

Механизмы реализации

- Подготовка необходимых законодательных и нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в законодательство республики по госзакупкам в связи с принятием нового федерального закона по данному вопросу.

- Создание Уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Республики Карелия.

- Совершенствование системы организации и проведения торгов (конкурсов);

- Внедрение в республике новых видов конкурсных процедур, постепенный переход к электронным торгам (в частности, электронным аукционам, котировкам),

- Продолжить работу по внедрению АИС ГЗ Республики Карелия, расширению ее функционала.

- Усиление контроля за проведением торгов (конкурсов).

- Проведение работы по подготовке и переподготовке специалистов для проведения торгов (конкурсов).

10.2. Экономическое направление

10.2.1. Отношения собственности

Цель: Развитие отношений собственности на основе дальнейшего совершенствования законодательной базы.

Цель 2012 г.: Повышение эффективности использования всех форм собственности для создания условий экономического роста и увеличения доходов консолидированного бюджета.

Основные задачи

- Реализация эффективных механизмов защиты права собственности.

- Создание действенного механизма, направленного на скорейшее перераспределение активов к эффективным собственникам на основе конкурентных преимуществ.

- Стимулирование развития конкуренции, повышение эффективности производства.

- Формирование структуры республиканских активов, соответствующей государственным функциям и задачам (оптимизация структуры государственной собственности).

- Организация и проведение разграничения государственной собственности на землю.

- Обеспечение эффективного управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия.

Механизмы реализации

- Оказание государственной поддержки в создании и становлении интегрированных бизнес-групп.

- Содействие развитию системы страхования имущества и инвестиций на основе формирования частных страховых фондов.

- Перераспределение имущества между Российской Федерацией, Республикой Карелия и муниципальными образованиями в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления.

- Продолжить процесс эффективной приватизации в соответствии с действующим законодательством

- Осуществление достоверного и всеобъемлющего учета государственного имущества Республики Карелия.

- Обеспечение государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним.

- Совершенствование системы мониторинга финансового состояния государственных предприятий и хозяйственных обществ с долей государства в уставных капиталах.

- Разработка правовых актов, повышающих ответственность должностных лиц за эффективность управления государственным имуществом.

- Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Карелия по обеспечению реализации государственной политики в сфере управления государственным имуществом.

- Продажа объектов недвижимости с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

- Совершенствование системы представительства интересов государства в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйствующих субъектов, усиление роли государственного участия в стратегически значимых для республики хозяйствующих субъектах путем увеличения доли республики до контрольного либо блокирующего пакета акций.

- Использование в полной мере механизма защиты имущественных прав миноритарных акционеров при увеличении уставного капитала, дополнительной эмиссии акций, реорганизации и ликвидации обществ, проведении процедуры финансового оздоровления и банкротства, совершении крупных сделок.

- Совершенствование системы подготовки, подбора и расстановки кадров руководителей государственных унитарных предприятий, усиление их роли и ответственности за результаты деятельности предприятий.

10.2.2. Бюджетная и налоговая политика

Цель: Обеспечение общественных услуг высокого качества.

Цель 2012 г.: Долгосрочная сбалансированность бюджетов, предсказуемость и последовательность бюджетной и налоговой политики.

Основные задачи

- Сбалансированность бюджетной и налоговой политики.

- Финансовое обеспечение государственных приоритетов Республики Карелия.

- Доступность и качество общественных услуг.

- Рост государственных инвестиций в развитие Республики Карелия.

- Достижение баланса расходов бюджета и конкретных измеримых результатов государственных услуг.

- Обеспечение прозрачности и подотчетности обществу бюджетов в Республике Карелия.

Механизмы реализации

- Оптимизация налоговой нагрузки на экономику.

- Обеспечение эффективного администрирования доходов.

- Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Республики Карелия.

- Содействие устойчивому функционированию и развитию финансовых институтов.

- Формирование перспективного финансового плана Республики Карелия и проектов бюджетов Республики Карелия, ориентированных на приоритетные направления государственной политики Республики Карелия.

- Повышение эффективности расходов бюджета Республики Карелия и территориальных государственных внебюджетных фондов, достижение целевых результатов деятельности государственных и муниципальных организаций.

- Разработка и обеспечение стандартов государственных услуг.

- Развитие форм обеспечения расходов бюджетов, ориентированных на будущее.

- Обеспечение справедливого выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

- Финансовое обеспечение государственных полномочий, делегированных муниципальным образованиям.

- Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Республики Карелия.

- Совершенствование управления государственным долгом Республики Карелия и сокращение стоимости его обслуживания.

- Повышение качества и доступности бюджетной отчетности.

- Совершенствование способов исполнения бюджетов Республики Карелия.

- Развитие финансового контроля за эффективным использованием средств бюджетов.

10.2.3. Кредитно-финансовая политика

Цель: Обеспечение функционирования кредитно-финансовой системы, способствующей эффективному экономическому и социальному развитию Республики Карелия и удовлетворению платежеспособного спроса.

Цель 2012 г.: Создание высокоэффективной, надежной, быстродействующей и безопасной платежной и кредитной системы, отвечающей потребностям Республики Карелия.

Основные задачи

- Укрепление функциональной роли банковского сектора в экономике республики.

- Повышение роли банковских кредитов как фактора экономического роста и реализации программных задач социально-экономического развития республики.

- Развитие ипотечного жилищного кредитования.

- Повышение качества и снижение издержек при потреблении (предоставлении) традиционных банковских продуктов и услуг.

- Внедрение перспективных банковских продуктов и услуг и повышение их конкурентоспособности.

- Укрепление доверия к банковскому сектору со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков, в первую очередь, населения.

Механизмы реализации

- Обеспечение оптимального объема банковских услуг.

- Формирование благоприятных условий для повышения роли банков в системе финансового посредничества.

- Содействие развитию конкурентной среды, обеспечение равных условий конкуренции для всех кредитных организаций, включая банки, контролируемые государством и республикой.

- Содействие развитию инфраструктуры банковского бизнеса.

- Координация деятельности республиканских и муниципальных органов управления по вопросам развития инфраструктуры банковского бизнеса с целью максимального расширения сферы банковских услуг на территории республики.

- Создание условий, стимулирующих размещение предприятиями республики временно свободных средств долгосрочные депозиты кредитных учреждений.#

- Внедрение новых технологий расчетов и платежных документов.

10.2.4. Политика землепользования и управление земельными ресурсами

Цель: Эффективное использование земли как фактора производства и основы жизнедеятельности человека на территории республики.

Цель 2012 г.: Повышение эффективности землепользования, реализация механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основные задачи

- Стимулирование долгосрочного пользования землей.

- Развитие института собственности на землю.

- Организация эффективной государственной системы управления на территории Республики Карелия земельными ресурсами и на этой основе повышение доходов республиканского бюджета.

- Использование земельных ресурсов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

- Развитие рынка недвижимости.

Механизмы реализации

- Формирование и развитие рынка земли.

- Государственное финансирование важнейших мероприятий по улучшению плодородия земель.

- В соответствии с законодательством Российской Федерации участие в мероприятиях по разграничению государственной собственности на землю федеральной, республиканской и муниципальной собственности.

- Дальнейшее развитие государственной регистрации прав Республики Карелия на земельные участки.

- Обеспечение условий для создания государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, реализация в Республике Карелия подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости"

- Проведение территориального зонирования земель поселений и иных территорий с целью установления разрешенного использования земель и градостроительных регламентов.

- Обеспечение условий для проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

- Формирование и вовлечение в гражданский оборот единых объектов недвижимости, состоящих из земельного участка и расположенных на нем зданий, строений, сооружений.

- Продажа на конкурсной основе находящихся в государственной собственности Республики Карелия свободных земельных участков или права на заключение договора их аренды.

- Стимулирование развития ипотечного кредитования с использованием в качестве обеспечения земельных участков и других объектов недвижимости;

- Содействие организации эффективного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов Республики Карелия, направленного на сохранение и восстановление природных свойств земель.

10.2.5. Инвестиционная политика

Цель: Рост инвестиций в экономику Республики Карелия, структурная перестройка экономики, модернизация производств, повышение конкурентоспособности производимых на территории Республики Карелия товаров и услуг, рост доходов населения, предприятий и бюджетов всех уровней.

Цель 2012 г.: Рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2 раза к уровню 2006 года.

Основные задачи

- Улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности республики.

- Организация информационного обеспечения инвестиционного процесса.

- Подготовка специалистов в области инвестиционного менеджмента.

- Разбюрократизация инвестиционного процесса.

- Формирование системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики республики.

- Координация и согласование действий всех трех уровней власти на территории республики - федеральной, республиканской и местной в сфере инвестиционной деятельности.

- Содействие созданию институтов инвестиционной инфраструктуры.

- Формирование условия для привлечения банковского капитала в инвестиционные процессы.

Механизмы реализации

- Совершенствование республиканского законодательства и нормативной базы обеспечивающих инвестиционный процесс.

- Проведение инвентаризации всех ресурсов республики, составляющих ее инвестиционный потенциал и формирование электронной базы данных.

- Создание информационной электронной сети для информационного обеспечения участников инвестиционного процесса.

- Формирование системы сопровождения приоритетных инвестиционных проектов.

- Совершенствование механизма предоставления инвестиционных налоговых льгот, льготных бюджетных кредитов и других форм поддержки инвестиционных проектов.

- Улучшение взаимодействия органов власти республиканского уровня и местного самоуправления по привлечению инвестиций в республику.

- Формирование ресурса потенциальных промышленных площадок для размещения предприятий.

- Разработка плана подготовки специалистов в области инвестиционного менеджмента.

- Формирование полного перечня надзорных, контрольных и управляющих органов, имеющих отношение к инвестиционному процессу в той или иной отрасли.

- Анализ нормативных правовых актов, затрагивающих процедуры согласования, надзора и контроля с целью выявления несоответствия законодательству или условиям работы в рыночной среде, преодоление этих несоответствий.

- Формирование на конкурсной основе перечня реестра уполномоченных консалтинговых, страховых и лизинговых фирм, уполномоченных оказывать содействие в инвестиционной деятельности предприятиям.

- Создание механизма помощи предприятиям в разработке ТЭО и бизнес-планов. Регулярное проведение семинаров по вопросам бизнес планирования#. Методологическое содействие в разработке инвестиционных проектов, технико-экономических обоснований и бизнес-планов.

10.2.6. Политика ценового регулирования

Цель: Создание условий для свободной конкуренции с целью развития рынка товаров, услуг и снижения инфляции.

Цель 2012 г.: Последовательное снижение роста цен на социально значимые товары и услуги.

Основные задачи

- Разработка мер в области ценообразования с позиции социальной защиты населения.

- Регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий в регионе в соответствии с действующим законодательством.

- Создание условий для:

- эффективной работы производителей продукции, работ, услуг;

- конкуренции в области производства товаров и услуг;

- инвестиционной политики и структурной перестройки экономики республики;

- обеспечения равновесия в экономике республики и районов.

Механизмы реализации

- Совершенствование нормативно правовой# базы по государственному регулированию цен и тарифов в социально значимых отраслях экономики республики в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации.

- Экономическая экспертиза обоснованности предложений по изменению уровня регулируемых цен, тарифов, надбавок, наценок на продукцию, товары и услуги.

- Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка формирования регулируемых цен, тарифов, надбавок, наценок предприятиями и организациями всех форм собственности.

- Проведение мониторинга цен на внешних рынках по основной номенклатуре продукции карельского экспорта и доведение ее до республиканских участников внешнеэкономической деятельности.

- Формирование общественного мнения о необходимости обеспечения устойчивости цен в социально ориентированной рыночной экономике.

- Совершенствование законодательной базы по формированию цен и тарифов в рамках полномочий Республики Карелия.

10.2.7. Развитие потребительского рынка (торговля и услуги)

Цель: Создание условий для обеспечения населения республики качественными и безопасными торговыми услугами, отвечающими требованиям социального назначения, функциональной пригодности и эргономики.

Цель 2012 г.: Стимулирование и расширение массового внутреннего спроса населения на товары и услуги при сохранении поступательной динамики реальных денежных доходов и повышении жизненного уровня населения республики.

Основные задачи

- Обеспечение динамичного развития физического объема оборота розничной торговли, совершенствование отраслевой инфраструктуры, изменение покупательских предпочтений в пользу современных форм обслуживания за счет стимулирования инвестиционной деятельности, стабилизации финансового положения торговых предприятий.

- Активизация рынка услуг общественного питания, увеличение объема реализации населению собственной кулинарной и обеденной продукции.

- Усиление предприятиями потребительской кооперации традиционных функций - обеспечение населения сельской местности товарами и услугами, увеличение объемов закупки сельхозпродукции и сырья, их переработки на кооперативных началах, интеграции потребительской кооперации с сельскими товаропроизводителями, особенно с фермерскими хозяйствами, владельцами личных подсобных хозяйств.

- Сохранение тенденции изменения потребительских расходов семей в сторону увеличения в структуре потребления доли средств, направляемых на приобретение товаров непродовольственной группы при снижении доли расходов на продовольственные товары.

- Создание условий для эффективного функционирования и развития сферы услуг.

- Увеличение производительности труда в торговой отрасли республики, оптимизация и снижение издержек обращения, ускорение оборачиваемости товарных запасов, внедрение современных технологий по организации торгового процесса.

- Максимальная легализация рынка алкогольной продукции на территории республики.

- Обеспечение потребности предприятий торговли и общественного питания республики в квалифицированных специалистах за счет подготовки торговых кадров среднего и высшего звена в учебных заведениях республики.

- Удовлетворение спроса производственных и торговых предприятий на логистические услуги.

Механизмы реализации

- Восстановление сети магазинов самообслуживания, продажа товаров по образцам и с открытой выкладкой, внедрение метода обслуживания населения посредством банковских и дисконтных карт, организация в каждом городе (районе) республики услуг по предоставлению населению рассрочки платежа на покупку сложно-бытовой техники, строительных материалов, мебели, прочих непродовольственных товаров.

- Создание условий для увеличения количества общедоступных предприятий общественного питания новых форматов, восстановления сети общепита в образовательных учреждениях, совершенствования услуг питания и сервиса.

- Модернизация складской инфраструктуры, внедрение принципиально новых технологий управления товарными потоками.

- Создание условий в рамках действующего законодательства для восстановления торгового обслуживания в каждом населенном пункте, доступности для сельского населения широкого спектра услуг. Проведение кооперативными организациями работы по увеличению количества пайщиков и размеров паевых фондов, восстановлению объемов производства потребительских товаров, заготовке сельхозпродукции и сырья, созданию новых рабочих мест. Выполнение кооператорами социальной миссии на селе, недопущение фактов неудовлетворительного обслуживания населения и закрытия магазинов в сельской местности.

- Активизация внешнеторговой деятельности, усиление работы по защите интересов местных товаропроизводителей, включая проведение выставок-ярмарок, защите интересов потребителей услуг.

- Соблюдение типизации и рационального размещения торговой сети в каждом населенном пункте республики, недопущение фактов отсутствия в зоне пешеходной доступности магазинов, где можно приобрести продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости всем категориям населения, включая пенсионеров.

- Содействие развитию предприятий, оказывающих населению социально-значимые виды услуг.

10.2.7 (а). Государственная политика в сфере кооперативного движения

Цель: Содействие созданию и поддержка новых форм и видов кооперации.

Цель 2012 г.: Широкое распространение в Республике Карелия положительного опыта деятельности всех видов кооперативов, путем привлечения государственных и иных источников финансовых ресурсов для стимулирования экономической активности населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов.

Основные задачи

- Совершенствование нормативной правовой базы республики по развитию кооперативного движения

- Оказание содействия интеграционным процессам, проходящим в республиканской кооперации, стремлению активнее участвовать в формировании институтов гражданского общества.

- Активизация работы кооперативных союзов и ассоциаций по формированию новых видов кооперативов, уделение особого внимания обучению и подготовке кадров, в первую очередь молодежи, и содействие развитию республиканских учебных центров.

- Первоочередная задача - разработка форм участия кооперативов в реализации национальных проектов

- Усиление предприятиями потребительской кооперации традиционных функций - обеспечение населения сельской местности товарами и услугами, увеличение объемов закупки сельхозпродукции и сырья, их переработки на кооперативных началах, интеграции потребительской кооперации с сельскими товаропроизводителями, особенно с фермерскими хозяйствами, владельцами личных подсобных хозяйств.

- Создание условий для качественного и количественного роста товариществ собственников жилья по эксплуатации и коммунальному обслуживанию жилого фонда в рамках национального проекта.

Механизмы реализации

- Подготовка предложений по разработке проектов федеральных и республиканских законов, регламентирующих комплексное развитие всех видов кооперации;

- Выработка рекомендаций и предложений, направленных на улучшение деятельности кооперативных организаций в Республике Карелия

- Подготовка на базе Концепции "О кооперации в Российской Федерации" концепции развития всех форм кооперации в Республике Карелия

- Разработка Программы развития всех форм кооперации в Республике Карелия.

- Активное привлечение органами государственной власти и местного самоуправления Республики Карелия кооперативных организаций к обслуживанию бюджетных организаций (учебных заведений, медицинских учреждений, и т.п.), обеспечение участия кооперативных организаций в программах устойчивого социально-экономического развития республики и муниципальных образований на базе интеграции кооперативного сектора экономики.

- Создание условий в рамках действующего законодательства для восстановления торгового обслуживания в каждом населенном пункте, доступности для сельского населения широкого спектра услуг; проведения кооперативными организациями работы по увеличению количества пайщиков и размеров паевых фондов, восстановлению объемов производства потребительских товаров, заготовке сельхозпродукции и сырья, созданию новых рабочих мест; выполнения кооператорами социальной миссии на селе, недопущение фактов неудовлетворительного обслуживания населения и закрытия магазинов в сельской местности.

- Координация и контроль за передачей жилья и коммунальной инфраструктуры в собственность граждан и созданием кооперативных организаций по их обслуживанию.

10.2.8. Рынок ценных бумаг

Цель: формирование эффективного рынка ценных бумаг для повышения капитализации активов предприятий и населения, инвестирования в важнейшие долгосрочные социально-экономические проекты.

Цель 2012 г.: Рост деловой активности в республике

Основные задачи

- Создание условий для развития рынка государственных, муниципальных и корпоративных ценных бумаг и их конкуренции

- Использование эмиссионных процессов для привлечения портфельных и прямых инвестиций в реальный сектор экономики

- Капитализация ликвидных активов населения и создание условий для привлечения в качестве инвестиционных ресурсов средств населения

- Создание условий для развития рынка ипотечных ценных бумаг.

Механизмы реализации

- Создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, стимулирование и рост деловой активности в сфере рынка ценных бумаг в Республике Карелия

- Совершенствование механизма государственных заимствований с учетом обеспечения государственного долга на экономически безопасном уровне

- Повышение уровня корпоративного управления и информационной прозрачности финансово-хозяйственной деятельности предприятий

- Инициирование процедуры лизинговых операций с использованием ценных бумаг для целей финансирования технического перевооружения производства

- Содействие вовлечению инвестиционного потенциала кредитных организаций и страховых компаний для финансового обеспечения программ социально-экономического развития Республики Карелия

- Создание условий для формирования инфраструктуры, ориентированной на поддержку и сопровождение инвестиционной деятельности

- Обеспечение информационной прозрачности рынка ценных бумаг для укрепления доверия к рынку со стороны потенциальных инвесторов

- Эмиссия государственных ценных бумаг Республики Карелия для размещения среди населения

- Выпуск ипотечных ценных бумаг и создание вторичного рынка ипотечных кредитов

- Повышение доступности ипотечных кредитов для населения

- Привлечение инвестиционных средств финансово-кредитных институтов в сферу ипотечного жилищного кредитования.

10.2.9. Инновационная деятельность

Цель: Модернизация производств на основе современных технологий, достижение высокотехнологического уровня развития экономики Республики Карелия.

Цель 2012 г.: Развитие научно-технического потенциала в приоритетных отраслях республики.

Основные задачи

- Осуществление государственной поддержки инновационной деятельности.

- Становление и развитие региональной инновационной системы.

- Содействие техническому перевооружению предприятий на основе современных технологий.

- Активизация проведения научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям с точки зрения использования результатов разработок для развития экономики республики.

Механизмы реализации

- Обеспечение нормативно-правовой базы инновационной деятельности, разработка целевых инновационных программ.

- Анализ научно-исследовательских работ, проводимых за счет финансирования из республиканского бюджета с целью выяснения их значимости для дальнейшего прикладного использования. Выделение дальнейшего финансирования наиболее эффективным работам по приоритетным направлениям.

- Формирование государственного заказа на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для нужд экономики Республики Карелия.

- Создание механизмов, обеспечивающих поиск конкретных инновационных проектов, для предложения предприятиям.

- Продвижение информации об инновационных потребностях предприятий, инновационных предложениях, используя все доступные варианты: публикация статей и блоков информации в прессе, в специальных материалах, издание и рассылка перечней, сборников, каталогов и проспектов, создание информационного ресурса в сети Интернет.

- Проведение презентаций инновационных проектов, организация выставок инновационных разработок и научно-технических идей, конференций.

- Работа с федеральными фондами, финансовыми структурами, венчурными фондами, занимающимися поддержкой инноваций. Предоставление им информации об имеющихся инновационных проектах.

- Формирование региональной инфраструктуры инновационной деятельности.

- Работа по созданию и развитию инновационных бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, технопарков.

10.2.10. Антимонопольная политика

Цель: Формирование конкурентной среды, защита конкуренции, обеспечение единства экономического пространства и свободного перемещения товаров (услуг), создание необходимых условий для эффективного функционирования товарных и финансовых рынков.

Цель 2012 г.: Устранение ограничений конкуренции, вызванных поведением предприятий или вмешательством органов власти или местного самоуправления, внедрение конкурентных принципов выбора хозяйствующих субъектов, получающих доступ к государственным ресурсам.

Основные задачи

- Проведение политики содействия развитию товарных и финансовых рынков и поддержка конкуренции.

- Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, действий органов власти, ограничивающих конкуренцию.

- Обеспечение роста предпринимательской активности.

Механизмы реализации

- Государственная поддержка развития конкуренции, реализуемая в программах развития отраслей, поддержки малого предпринимательства.

- Усиление государственного контроля за экономической концентрацией на товарных рынках с целью предупреждения формирования структур монопольного характера;

- Совершенствование государственного регулирования естественных монополий (вопросы развития систем инженерной инфраструктуры территорий, конкретизации требований к качеству и условиям обслуживания потребителей);

- Недопущение необоснованного предоставлении# органами государственной и муниципальной власти льгот и преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам;

- Соблюдение установленных законодательством требований при проведении государственных закупок;

- Обеспечение эффективного реформирования сфер деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством;

- Соблюдение законодательства в рекламе, размещаемой на территории Республики Карелия.

10.2.11. Международное и межрегиональное сотрудничество

Цель: Использование международной, в том числе внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества, межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации как инструмента создания благоприятных условий для экономического роста.

Цель 2012 г.: Эффективное использование международной, в том числе внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества, межрегионального сотрудничества для социально-экономического развития Республики Карелия. Усиление роли республики в сотрудничестве Российской Федерации с Финляндией.

Основные задачи

- Содействие развитию экспортного потенциала республики и повышению эффективности экспорта карельских товаров.

- Усиление экономической интеграции с другими субъектами Российской Федерации и странами СНГ, развития культурных, межнациональных и гуманитарных связей с ними.

- Поиск и привлечение в Республику Карелия внешних финансовых ресурсов, предназначенных для решения проблем в области охраны окружающей среды, здравоохранения и социальной защиты населения, развития национальных культур, сельского хозяйства, развития транспортной и пригранично-таможенной инфраструктуры, лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства, совершенствования систем государственного и муниципального управления.

- Содействие привлечению зарубежных инвестиций в экономику республики.

- Подготовка предприятий, организаций, органов власти республики к работе в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию с целью минимизации потерь от нарастания конкуренции с импортом и использования преимуществ, обусловленных присоединением к ВТО.

Механизмы реализации

- Реализация права на международную деятельность в пределах конституционных полномочий субъекта Федерации, а также в рамках межгосударственных договоров Российской Федерации.

- Заключение соглашений в области внешнеэкономической и международной деятельности на уровне отдельных административно-территориальных образований иностранных государств и органов их государственного управления в рамках законодательства Российской Федерации.

- Участие в переговорных процессах Российской Федерации с другими государствами, когда предмет договора непосредственно затрагивает интересы республики.

- Обеспечение функции председательства Республики Карелия в Региональном Совете Баренц-региона.

- Совершенствование форм и методов государственного содействия развитию ВЭД (координация работы предприятий по подготовке предложений федеральному центру по оптимизации таможенно-тарифной политики РФ, информирование о мерах государственной поддержки экспорта на федеральном уровне. Работа с Торгпредствами и Посольствами РФ за рубежом по подбору торговых партнеров и инвесторов для предприятий республики)

- Включение в отраслевые целевые программы разделов по развитию внутриотраслевых экспортных возможностей, учитывающих специфику каждой отрасли (изучение потенциальных рынков сбыта, повышение степени потребительской готовности экспортного товара).

- Проведение постоянного мониторинга конъюнктуры и цен зарубежных рынков по основным товарам карельского экспорта.

- Профилактика неэффективного экспорта лесного сырья путем информирования экспортеров об уровне среднеконтрактных экспортных цен в республике по материалам учета экспортных контрактов.

- Повышение уровня информированности предприятий и организаций республики об условиях и последствиях присоединения России к ВТО, о мерах защиты внутреннего рынка от конкуренции с импортом, содействие в подготовке кадров, владеющих проблематикой ВТО.

- Активизация выставочно-ярмарочной деятельности как инструмента привлечения инвестиций в экономику республики и расширения рынков сбыта карельской продукции.

- Содействие развитию производственной кооперации и привлечению заказов для предприятий Республики Карелия из-за рубежа и регионов России.

- Разработка, обеспечение выполнения межрегиональных соглашений с субъектами Российской Федерации и со странами СНГ.

- Реализация проекта "Еврорегион Карелия" совместно с приграничными региональными союзами Финляндии как зонтичного проекта, с целью развития международного имиджа Республики Карелия и улучшения общих рамочных условий для успешного осуществления международного сотрудничества и внешнеэкономических связей.

- Содействие органам местного самоуправления, предприятиям и организациям республики в подготовке проектов для финансирования по линии программ Европейского Союза и других международных программ, в установлении и развитии связей с иностранными партнерами.

- Участие в реализации Комплексной программы действий по сотрудничеству России и Финляндии в сопредельных регионах. Двустороннее приграничное сотрудничество с Финляндией в рамках Межправительственной Рабочей Группы и карельско-финляндской подгруппы

- Координация действий по сохранению и развитию погранично-таможенной и приграничной транспортной инфраструктур (приемка в эксплуатацию и начало работы "Суоперя" в качестве международного пункта пропуска, обеспечение бесперебойной работы автомобильных пунктов упрощенного пропуска, модернизация железнодорожных пунктов пропуска - станции Вяртсиля и Кивиярви).

10.2.12. Развитие малого предпринимательства

Цель: Развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений.

Цель 2012 г.: Создание правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства. Действенная поддержка развития малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства.

Основные задачи

- Создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий.

- Преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

- Разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства.

- Создание инфраструктурных объектов поддержки малого предпринимательства, ориентированных на вновь создаваемые субъекты малого предпринимательства, предоставление методической, информационной, консультационной поддержки малым предприятиям.

Механизамы# реализации

- Увеличение объемов финансирования программы государственной поддержки малого предпринимательства Республики Карелия, в том числе за счет участия в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации.

- Организация становления и развития производственной и инновационной инфраструктуры в Республике Карелия, направленной, прежде всего на развитие системы бизнес-инкубаторов, посредством создания и развития Центра развития предпринимательства Республики Карелия.

- Компенсация части ставки арендной платы начинающим субъектам малого предпринимательства, арендующим помещения в бизнес-инкубаторе, для реализации инвестиционных проектов.

- Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам субъектам малого предпринимательства.

- Вовлечение малых предприятий в выставочно-ярмарочную деятельность для дальнейшего продвижения на рынок производимой ими продукции.

- Совершенствование информационной поддержки.

10.2.13. Политика в области экологии и охраны окружающей природной среды

Цель: Стабилизация экологической ситуации и повышение эффективности охраны окружающей природной среды и обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Цель 2012 г.: Улучшение качества окружающей природной среды, сохранение биоразнообразия и снижение влияния неблагоприятных факторов природной среды на здоровье населения республики.

Основные задачи

- Улучшение состояния и здоровья людей, положительные изменения демографической ситуации.

- Повышение степени защиты атмосферного воздуха от загрязнении#.

- Обеспечение минимального воздействия производства и потребления на окружающую природную среду и население.

- Сохранение природных комплексов и развитие сети особо охраняемых природных территорий.

- Создание системы переработки и утилизации отходов производства и потребления.

- Увеличение бюджетных и частных ассигнований на охрану окружающей природной среды, природно-культурных комплексов и обеспечение их целевого использования.

- Подготовка предложений по совершенствованию экологического права, экологической сертификации, аудита и стандартизации.

Механизмы реализации

- Содействие разработке и внедрению механизмов компенсации потерь, связанных с ухудшением здоровья людей, экологическими нарушениями.

- Повышение качества экологической и комплексной эколого-культурной экспертизы.

- Сохранение, совершенствование и реализация системы мониторинга окружающей природной среды, выработка единой экологической идеологии.

- Содействие техническому перевооружению производства, модернизации действующих и внедрению новых технологий и процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую природную среду.

- Разработка и реализация республиканской целевой комплексной программы "Отходы производства и потребления".

- Принятие республиканских нормативно-правовых актов в области охраны окружающей природной среды в рамках компетенции Республики Карелия.

10.2.14. Энергетическая политика

Цель: Повысить надежность топливо- и энергообеспечения республики, эффективность использования энергоресурсов в экономике, социальной сфере при сохранении и существенном улучшении окружающей среды, включая не только природную, но и историко-культурную составляющую.

Цель 2012 г.: Максимально снизить затраты на производство и транспортировку энергоресурсов и обеспечить энергетическую безопасность Республики Карелия.

Основные задачи

- Строительство, реконструкция и модернизация объектов энергетики с использованием новых эффективных технологий

- Энергосбережение в производстве и использовании энергии

- Перевод на природный газ крупнейших потребителей энергии в Республике Карелия.

- Использование альтернативных и возобновляемых источников энергообеспечения.

Механизмы реализации

- Техническое перевооружение энергоснабжения жилищно-коммунального хозяйства республики.

- Реконструкция оборудования энергопотребителей.

- Совершенствование системы управления отраслями топливно-энергетического комплекса.

- Разработка и использование схем финансирования энергетических объектов с учетом отечественных и иностранных инвестиций.

- Организация производства топливного торфа и древесного топлива из отходов деревообработки и низкосортной нереализуемой древесины.

- Реконструкция и создание новых систем теплоснабжения с использованием эффективных источников тепла, средств измерений и регулирования, оборудования и материалов.

- Разработка и внедрение финансово-экономического механизма использования энергосберегающих технологий.

- Реализация приоритетного национального проекта "Доступное комфортное жилье - гражданам РФ", обеспечение реализации федеральной целевой программы "Энергоэффективная экономика" и программы "Жилище" подпрограмма "Модернизация коммунальной инфраструктуры".#

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названной подпрограммы следует читать как "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

- Организация через СМИ информированности населения об энергетической политике и ее социальных аспектах.

10.2.15. Промышленная политика

Цель: Устойчивое развитие промышленных предприятий республики.

Цель 2012 г.: Модернизация промышленности, рост объемов производства на новой технологической основе, повышение производительности труда.

Основные задачи

- Реконструкция и модернизация промышленных предприятий на основе внедрения современных, высокопроизводительных ресурсосберегающих технологий.

- Совершенствование структуры промышленного производства.

- Повышение конкурентоспособности продукции карельских товаропроизводителей и развитие экономического потенциала.

- Создание новых высокоэффективных производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья и направленных на выпуск конечной продукции.

- Соблюдение баланса занятости и эффективности.

Механизмы реализации

- Создание интегрированных бизнес-групп по производству конкурентоспособной продукции, способных вести инновационную деятельность.

- Концентрация мер государственной поддержки развития наиболее динамичных градообразующих предприятий, городов и территорий, ориентированных на использование местных ресурсов.

- Привлечение инвестиций для реализации эффективных проектов, развитие лизинговых схем приобретения оборудования.

- Совершенствование механизма взаимоотношений с градо- и бюджетообразующими предприятиями.

- Обеспечение эффективного функционирования системы республиканских и муниципальных заказов.

- Развитие производственной межотраслевой и региональной кооперации.

- Содействие рациональному размещению производственных мощностей на территории республики.

- Развитие партнерских отношений Правительства Республики Карелия с Союзом работодателей и Ассоциацией товаропроизводителей.

- Постоянный диалог Правительства с товаропроизводителями в рамках Экономического совета при Правительстве Республики Карелия.

- Содействие подготовке республиканских предприятий к глобальным изменениям рынка, связанным с вступлением в ВТО и изменениям требований ЕС.

10.2.16. Управление лесными ресурсами и развитие лесопромышленного комплекса

Цель: Рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов, формирование и удовлетворение спроса на продукцию лесопромышленного комплекса Республики Карелия и повышение эффективности лесопользования. Превращение отрасли в динамично развивающийся высокотехнологичный рыночный комплекс.

Цель 2012 г.: Установление рациональной структуры функционирования лесного хозяйства, создание условий для инвестирования и развития лесопромышленного комплекса.

Основные задачи

- Создание условий для неистощительного лесопользования, своевременного лесовосстановления.

- Выработка долгосрочных рациональных "правил игры" на лесном рынке с учетом интересов всех участников экономических отношений.

- Создание условий для получения оптимальной прибыли на предприятиях отрасли с учетом интересов территорий.

- Создание условий для долгосрочного инвестирования в отрасль.

- Внедрение новых ресурсосберегающих технологий.

- Развитие глубокой переработки древесины.

- Содействие созданию интегрированных бизнес-групп, включающих промышленный, банковский, страховой и научно-технический потенциал.

- Участие в совершенствовании системы управления лесными ресурсами.

Механизмы реализации

- Организация работы по обеспечению осуществления полномочий республики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, передаваемых с 01.01.2007 года субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

- Развитие и государственная поддержка производств с высокой добавленной стоимостью.

- Профессиональный анализ ситуации в отрасли - исследование долгосрочных перспектив развития спроса на продукцию карельских предприятий лесопромышленного комплекса для выработки отраслевой стратегии.

- Построение инфраструктуры лесопромышленного рынка.

- Участие в законотворческом процессе по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации, направленных на повышение эффективности лесопользования.

- Совершенствование отношений в области аренды лесных ресурсов и земли в рамках полномочий Республики Карелия.

- Привлечение бизнеса и гражданских институтов к анализу ситуации и совершенствованию государственного управления в отрасли.

- Профессиональная подготовка кадров под современные методы и технологии, применяемые в ЛПК.

- Установление оптимальной налоговой политики для предприятий лесопромышленного комплекса Карелии с целью поощрения лесопереработки.

- Создание благоприятных условий для внутреннего и внешнего инвестирования в ЛПК.

- Восстановление и развитие научно-технического потенциала, освоение новых прогрессивных производств и технологий и на их основе - конкурентоспособных видов продукции.

- Участие в совершенствовании инфраструктуры лесопромышленного рынка на Северо-Западе Российской Федерации.

- Участие в совершенствовании таможенно-тарифной политики, проводимой Правительством Российской Федерации.

10.2.17. Недропользование и горнопромышленный комплекс

Цель: Обеспечить экономический рост и улучшение условий жизни населения за счет реализации сырьевого потенциала недр республики.

Цель 2012 г: Укрепление позиций на рынке минерального сырья, оценка промышленного значения и продолжение освоения группы ранее выявленных рудных месторождений.

Основные задачи

- Повышение эффективности использования и управления государственным фондом недр, находящимся в собственности Республики Карелия.

- Обеспечение нормативного воспроизводства минерально-сырьевой базы действующих предприятий.

- Обеспечение прироста запасов промышленных категорий и прогнозных ресурсов стратегических и конкурентоспособных видов сырья, организация их добычи на выявленных крупных и средних месторождениях.

- Рост добавленной стоимости за счет повышения глубины переработки минерального сырья и снижения материальных затрат.

- Прирост запасов промышленной категории по черным, редким, цветным металлам и индустриальным материалам, организация их добычи на ранее выявленных крупных месторождениях.

- Обеспечение прироста прогнозных ресурсов и запасов золота, элементов платиновой группы, цветных металлов и других стратегических видов сырья.

- Выравнивание инвестиционной привлекательности горно-геологического сектора относительно других направлений экономики.

- Укрепление органов госгеоконтроля, системы их информационного обеспечения, развитие геолого-разведочной деятельности.

Механизмы реализации

- Реализация республиканской целевой программы "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 гг.", республиканской подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы", а также федеральных программ на территории республики.

- Принятие республиканских нормативно-правовых актов, направленных на поддержку и активизацию геологического изучения и горного бизнеса в рамках полномочий Республики Карелия.

- Развитие производственной инфраструктуры, необходимой для освоения минерально-сырьевых ресурсов республики.

- Обеспечение контроля за выполнением недропользователями условий пользования недрами.

- Расширение направлений применения природного камня в Республике Карелия, в том числе по использованию отходов горнодобывающей промышленности.

- Развитие сотрудничества с геологической службой Финляндии и других сопредельных территорий.

10.2.18. Политика в области водного хозяйства

Цель: Снижение хозяйственной нагрузки на водные ресурсы.

Цель 2012 г.: Совершенствование водохозяйственных систем для гарантированного обеспечения потребности экономики и населения республики в водных ресурсах.

Основные задачи

- Повышение эффективности использования и управления водным фондом в рамках полномочий Республики Карелия.

- Обеспечение населения водой питьевого качества.

- Контроль за состоянием водных объектов и своевременное проведение водоохранных мероприятий.

- Строительство и реконструкция муниципальных коммунальных очистных сооружений.

Механизмы реализации

- Подготовка необходимых законодательных и нормативных правовых актов по управлению водным# объектами в рамках компетенции Республики Карелия.

- Разработка и реализация республиканских программ комплексного использования и охраны водных ресурсов.

- Реализация системы мониторинга водных объектов, введение кадастра водных объектов в рамках компетенции Республики Карелия.

10.2.19. Аграрная политика

Цель: Сохранение села и развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, обеспечение занятости сельского населения.

Цель 2012 г.: Возобновление стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности для увеличения потребления продуктов питания на душу населения собственного производства, обеспечение занятости сельского населения.

Основные задачи:

- Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса;

- Повышение престижности сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни;

- Сохранение и воспроизводство используемых природных ресурсов;

- Освоение прогрессивных технологий в сельскохозяйственном производстве, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Механизмы реализации:

- совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных организаций , крестьянских (фермерских) хозяйств)#, личных подсобных хозяйств населения;

- реализация основных направлений в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" - ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, строительства жилья для молодых специалистов на селе;

- участие в реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года";

- разработка и реализация республиканской бюджетной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2010 года";

- участие в реализации федеральной целевой программе# "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы";

- внедрение новых технологий, реконструкция и техперевооружение производств;

- формирование конкурентоспособного кадрового потенциала на сельскохозяйственных предприятиях, соответствующего новым формам и методам управления агропромышленного комплекса республики, обучение инновационным технологиям в животноводстве и свиноводстве, современным ресурсосберегающим технологиям производства сельскохозяйственных культур, организации производства и управлению предприятием.

- реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;

- для повышения производительности труда содействовать внедрению новых технологий и техперевооружению сельскохозяйственного производства и пищевой и перерабатывающей отрасли.

10.2.20. Рыбное хозяйство

Цель: Удовлетворение спроса на рыбные продукты населения республики, закрепление на рынках промышленных районов Центрально-европейской части России, Урала и Западного рынка.

Цель 2012 г.: Закрепление положительных тенденций в развитии рыбной отрасли республики для обеспечения наращивания объемов производства рыбной продукции.

Основные задачи

- Расширение объектов аквакультуры на внутренних водоемах: товарного рыбоводства, марикультуры.

- Содействие охране водных биоресурсов и их воспроизводству.

- Полное и рациональное использование водных биоресурсов внутренних водоемов.

- Поиск новых форм государственного регулирования хозяйственной деятельности предприятий рыбной отрасли с учетом их социальной значимости

- Возрождение рыбного промысла на Белом море

- Создание благоприятных условий для последовательного развития предприятий рыбохозяйственной отрасли всех форм собственности.

- Освоение новых технологий и расширение ассортимента выпускаемой рыбной продукции.

- Организация в республике производства рыбных кормов.

- Организация подготовки специалистов для работы на рыбоперерабатывающих предприятиях республики.

Механизмы реализации

- Совершенствование механизма распределения квот и лимитов на добычу водных биоресурсов, выделенных республике и повышение эффективности их освоения.

- Продолжение практики финансирования из средств государственной поддержки рыбной отрасли рыбоводных форелевых хозяйств для приобретения кормов, посадочного материала.

- Оказание финансовой поддержки строительства линии по производству высококачественных кормов для рыб.

- Обновление, техническое перевооружение и модернизация действующего рыбопромыслового флота.

- Строительство, реконструкция и техническое перевооружение береговой производственной базы, рыбоводных предприятий.

- Своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в существующую нормативную и правовую базу в области рыбохозяйственной деятельности.

- Расширение и развитие товарного рыбоводства.

- Создание системы кредитования отрасли.

- Реконструкция и строительство рыбоводных предприятий.

- Создание интегрированных бизнес-групп по товарному рыбоводству.

- Реализация республиканской программы развития рыбного хозяйства республики на период до 2010 г.

- Организация и последующее расширение промысла на внутренних водоемах республики.

- Использование лизинга судов и перерабатывающего оборудования.

- Подготовка и принятие закона республики о рыболовстве.

10.2.21. Политика в области транспорта

Цель: Обеспечение стратегических интересов России на севере Европы и увеличение транспортных потоков по территории республики.

Цель 2012 г.: Развитие транспортной инфраструктуры, прежде всего, дорожной сети на новом качественном уровне и управление транспортными потоками.

Основные задачи

- Обеспечение транспортными услугами развивающихся отраслей экономики и населения в полном объеме

- Сохранение основных транспортных организаций и их развитие

- Формирование выгодных условий для направления грузо- и пассажирских потоков через территорию республики в другие регионы страны и Европу.

- Снижение транспортных издержек в совокупной стоимости товаров, перевозимых по территории республики.

- Содействие развитию межрегиональных и международных транспортных перевозок и услуг.

- Переход на передовые технологии перевозок предприятий транспортного комплекса и проведение научных исследований транспортного рынка.

- Развитие транспортной сети.

Механизмы реализации

- Участие в федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы в России в 2002-2010 гг.".

- Участие в проекте стратегии развития транспорта Северо-Западного федерального округа.

- Развитие транспортной инфраструктуры республики, создание транспортной системы и совершенствование управления.

- Формирование тарифной политики, направленной на стимулирование транспортно-технологической деятельности.

- Применение лизинговых механизмов обновления парка транспортных средств.

- Модернизация действующих и строительство новых терминалов и технологических комплексов обработки грузов.

- Обустройство автомобильных контрольно-пропускных пунктов на границе.

- Мониторинг и анализ грузо- и пассажирских потоков на территории республики, выработка прогнозных оценок их развития.

- Обновление и модернизация действующего транспорта.

- Расширение и развитие рынка транспортных услуг.

- Привлечение инвестиций федеральных фондов и структур для развития и модернизации транспортной сети.

- Формирование проектов транспортных коридоров.

10.2.22. Политика в области связи

Цель: Создание на территории республики современной инфраструктуры связи, необходимой для построения информационного общества.

Цель 2012 г.: Полное обеспечение заявленной потребности в телефонной связи жителей республики, увеличение доли цифровой телефонной проводной связи до уровня, обеспечивающего потребность доступа к сети Интернет.

Основные задачи

- Замена существующих аналоговых телефонных станций цифровыми.

- Обеспечение населения и учреждений социальной сферы в сельской местности современной телефонной связью.

- Развитие оптоволоконных линий связи, обеспечение районных больниц республики оптоволоконной связью для развития телемедицины.

- Обеспечение пользователей качественной междугородной и международной связью в соответствии с современными стандартами.

- Содействие развитию мобильной связи.

Механизмы реализации

- Участие в реализации Концепции развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 года, федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года", "Электронная Россия".

- Реализация национальных проектов.

- Участие в реализации пилотного проекта в области информатизации образования.

- Содействие развитию доступа в Интернет на территории Республики Карелия.

- Расширение зоны охвата территории республики средствами мобильной связи

- Отбор на конкурсных условиях проектов в области связи и коммуникаций для льготного кредитования их из бюджета Республики Карелия на условиях софинансирования.

- Участие в формировании тарифной политики, направленной на стимулирование деятельности в области связи.

- Привлечение инвестиций для развития и модернизации сети связи.

10.2.23. Развитие строительства и производства стройматериалов

Цель: Конкурентоспособность строительных предприятий на карельском и соседних рынках.

Цель 2012 г.: Выход на современный уровень технической базы стройиндустрии.

Основные задачи

- Увеличение объемов жилищного строительства, изменение его структуры для удовлетворения спроса различных групп населения в жилье.

- Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

- Развитие механизма ипотеки

- Внедрение современных технологий строительства доступного жилья.

- Развитие производства строительных и отделочных материалов.

- Развитие камнедобывающего и камнеперерабатывающего производства

- Освоение производства новых экологически чистых видов строительных материалов.

- Внедрение современных технологий строительства малоэтажного жилья, в том числе основанного на глубокой переработке древесины.

- Повышение качества строительства.

- Внедрение ресурсосберегающих технологий в производство строительных материалов и строительстве#.

Механизмы реализации

- Увеличение инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение стройиндустрии.

- Совершенствование нормативной базы развития ипотечного жилищного кредитования.

- Формирование механизмов стимулирования землепользователей к скорейшему использованию по целевому назначению земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

- Продление сроков предоставления республиканских гарантий по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.

- Развитие системы подготовки и переподготовки менеджеров и кадров рабочих специальностей.

- Развитие малоэтажного деревянного строительства.

10.2.24. Развитие туризма

Цель: Создание развитого туристско-рекреационного комплекса.

Цель 2012 г.: Совершенствование в Республике Карелия современного туристского комплекса, упрочение благоприятного имиджа республики на российском и международном рынках туристских услуг.

Основные задачи

- Закрепление и развитие позитивных тенденций в формировании современной конкурентоспособной туристской индустрии в республике.

- Поиск партнеров, заинтересованных в привлечении инвестиций в объекты туристской инфраструктуры.

- Активизация государственной республиканской политики в сфере туризма.

- Обеспечение безопасности туристов.

- Увеличение инвестиционной привлекательности туризма в Карелии.

- Создание республиканских туристских брэндов.

Механизмы реализации

- Участие в конкурсе на право создания на территории Республики Карелия туристско-рекреационной особой экономической зоны.

- Совершенствование информационной и статистической базы развития туризма, создание сети информационных туристских центров в городах и районах Карелии.

- Организация программ обучения предпринимателей, работающих в области туризма, и ключевого персонала.

- Участие в международных туристских выставках и ярмарках.

- Экспертиза инвестиционных проектов и анализ направлений развития туризма.

- Совершенствование материально-технической базы отрасли.

- Разработка среднесрочных республиканских целевых программ развития туризма на 2007-2010 гг. и далее, их выполнение и мониторинг.

- Создание стимулов для развития турбизнеса (в том числе - разработка экономических и правовых механизмов по приоритетной поддержке въездного туризма).

- Совершенствование республиканской нормативно-правовой базы туризма и внесение предложений в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Российской Федерации по мерам государственной поддержки и регулирования туристской деятельности.

- Содействие совершенствованию системы сертификации туристской деятельности.

- Обеспечение участия в международных программах по развитию туризма.

- Создание сети туристских объектов при национальных парках.

- Совершенствование деятельности Координационного и общественных Советов в сфере развития туризма и межведомственного взаимодействия.

10.2.25. Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) и Информационное общество

Цель: Создание общереспубликанского информационного пространства, интегрированного в Российское и мировое информационное пространство, становление и развитие информационного общества.

Цель 2012 г.: Создание единого республиканского информационного пространства, "Электронного Правительства Республики Карелия" и условий для становления и развития информационного общества.

Основные задачи

- Модернизация системы информационного обеспечения органов государственной власти Республики Карелия в результате проведения Административной реформы.

- Развитие рынка информационных услуг.

- Увеличение объема и повышение качества предоставляемых электронных государственных услуг (государство - государство, государство - бизнес, государство - население#.

- Развитие общедоступности использования ИКТ в Республике Карелия.

- Развитие республиканской информационно-коммуникационной среды.

- Формирование республиканской нормативно-правовой базы в области информатизации и использования ИКТ.

- Создание государственных электронных информационных ресурсов и систем Республики Карелия.

- Содействие развитию инфраструктуры доступа к электронным информационным ресурсам (библиотекам, архивам, базам данных и др.) для граждан, бюджетных организаций, учебных заведений, органов власти и управления всех уровней.

- Создание условий для становления и развития электронной торговли.

- Организация системы учета электронных информационных ресурсов и систем Республики Карелия.

Механизмы реализации

- Подготовка и введение правовых норм, обеспечивающих процессы информатизации в Республике Карелия, министерствах и ведомствах Республики Карелия.

- Реализация республиканской целевой программы "Информатизация Республики Карелия".

- Разработка и реализация проектов информатизации секторов экономики и социальной сферы.

- Обеспечение единства стандартов при формировании и развитии электронных информационных ресурсов и систем.

- Реализация системы автоматизированного документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления.

- Создание автоматизированной системы о населении.

- Формирование республиканских информационных ресурсов на основе интеграции ведомственных баз данных и использования ГИС-технологий.

- Создание системы защиты информационных ресурсов республики.

- Создание с участием государства и ОМСУ единой государственной системы управления и передачи данных, обслуживающей органы государственной власти и местного самоуправления, бюджетные и внебюджетные фонды и организации.

- Создание информационно-аналитических систем и баз данных для анализа и принятия решений на всех уровнях управления в Республике Карелия.

- Подготовка кадров в области информатизации и ИКТ.

- Расширение сети пунктов коллективного доступа к электронным информационным ресурсам.

- Создание регионального центра формирования государственных информационных ресурсов и оказания информационных услуг.

- Создание ИТ-парка на базе ПетрГУ.

- Создание центра высокопроизводительных вычислений и моделирования экономических, социальных, природных процессов.

- Обеспечение дистанционного обучения населения использованию ИКТ.

- Создание площадок "электронной торговли".

- Развитие и использование средств телемедицины.

- Организация и проведение регулярных внутриреспубликанских видеоконференций.

10.2.26. Экономическая безопасность

Цель: Создание максимально благоприятных условий предотвращения внешних и внутренних угроз экономической деятельности и активная борьба с "теневой" экономикой.

Цель 2012 г.: Создание условий обеспечения безопасности в инвестиционной сфере экономики республики.

Основные задачи

- Укрепление доверия к власти, предсказуемость экономической политики.

- Формирование конструктивного отношения к потенциальным инвесторам.

- Создание благоприятных условий для организации и развития бизнеса.

- Выработка системы согласованных действий правоохранительных и контрольных органов.

Механизмы реализации

- Содействие превращению вывезенных капиталов в инвестиционный ресурс региона.

- Разработка мер, стимулирующих инвестирование капитала в стадию производства.

- Подготовка предложений по совершенствованию экономического контроля.

- Выявление криминальных связей фирм и физических лиц с организованными преступными группами, дельцами "теневого" бизнеса, коррумпированными чиновниками и противодействие легализации средств, полученных незаконным путем.

10.3. Социальное направление

10.3.1. Занятость населения

Цель: Создание благоприятных условий для обеспечения эффективной занятости населения республики.

Цель 2012 г.: Стимулирование экономической активности населения.

Основные задачи

- Обеспечение роста заработной платы в отраслях бюджетной сферы (здравоохранение, образование, культура, социальная защита) и, как следствие, повышение конкурентоспособности рабочих мест в этих сферах деятельности, в том числе за счет реализации национальных проектов и целевых программ.

- Обеспечение роста заработной платы в сельском хозяйстве за счет реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и целевых программ в отрасли.

- Приведение в соответствие потребностей рынка труда в рабочей силе и возможностей системы профессионального образования.

- Уменьшение межотраслевой, внутрифирменной дифференциации в оплате труда путем развития системы социального партнерства на республиканском, территориальном, отраслевом уровне.

- Преодоление проблем неформальной занятости, заработной платы "в конвертах", задолженности по заработной плате и других деформаций на рынке труда.

- Предотвращение социального иждивенчества среди незанятого населения.

- Стимулирование и развитие социально значимых форм самозанятости населения.

- Разработка мер по обеспечению молодежной занятости.

- Снижение уровня безработицы, в том числе за счет ее сокращения в муниципальных районах с уровнем, превышающем среднереспубликанский показатель.

- Упреждение длительной безработицы.

- Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

- Содействие повышению эффективности деятельности органов службы занятости.

- Консолидация социальных сил, заинтересованных в развитии занятости.

Механизмы реализации

- Разработка отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия.

- Развитие системы социального партнерства на республиканском, отраслевом и территориальном уровнях предприятий.

- Развитие общественно значимых альтернативных форм занятости (на основе развития разнообразных видов обучения, переобучения и повышения квалификации, освоения новых профессий за счет различных форм стимулирования деятельности учебных заведений, предприятий).

- Создание системы трудовой адаптации безработных на передовых предприятиях и в фирмах с использованием объединенных финансовых внебюджетных и бюджетных средств, нефинансового стимулирования предприятий.

- Мониторинг рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

- Разработка и реализация среднесрочных республиканских и районных (городских) программ содействия занятости населения.

- Совершенствование налоговой системы, стимулирующей предприятия на повышение заработной платы без существенного высвобождения рабочей силы.

- Обеспечение занятости сельского населения и населения лесных поселков.

10.3.2. Демографическая политика

Цель: Увеличение продолжительности жизни населения, укрепление института семьи.

Основные задачи

- Прекращение снижения численности населения республики за счет увеличения естественного прироста и улучшения качества жизни.

- Разработка и реализация мер непрямого воздействия на негативные демографические процессы (низкая рождаемость, рост смертности, низкая продолжительность жизни, кризис института семьи, снижение качества населения и т.п.).

- Ослабление влияния кризисных экономических явлений (снижение уровня жизни, рост безработицы,# и т.п.) на тенденции демографического развития республики.

- Укрепление института семьи.

- Прекращение депопуляции коренных малочисленных народов.

Механизмы реализации

- Разработка республиканской программы охраны материнства и детства

- Популяризация моделей рационального планирования семьи.

- Развитие служб реабилитационной и релаксационной помощи семье и отдельным социально-демографическим группам населения.

- Разработка государственной программы сохранения этнокультурной среды в местах компактного проживания коренных малочисленных народов.

10.3.3. Миграционная политика

Цель: Развитие системы межтерриториальной и межотраслевой мобильности населения для повышения эффективности экономики республики.

Основные задачи

- Перераспределение рабочей силы между трудоизбыточными и трудонедостаточными районами.

- Предотвращение оттока высококвалифицированного экономически активного населения.

- Оказание помощи вынужденным переселенцам в обустройстве и трудоустройстве.

- Координация деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления в вопросах миграционной политики.

Механизмы реализации

- Совершенствование законодательства в сфере миграции с учетом особенностей Республики Карелия.

- Организация рабочих мест для вынужденных переселенцев.

- Создание компактных поселений вынужденных переселенцев.

- Создание условий для развития вахтового метода работы.

- Осуществление мер по стимулированию возвращения выпускников учебных заведений в сельскую местность.

- Учет миграционных процессов при разработке стратегии и программ социально-экономического развития Республики Карелия.

10.3.4. Развитие образования

Цель: переход системы образования на новый качественный уровень, повышение эффективности деятельности и конкурентоспособности образовательных учреждений и организаций.

Цель 2012 г.: Создание условий и механизмов инновационного развития системы образования на территории Республики Карелия через сотрудничество общеобразовательной школы и учреждений профессионального образования в целях обеспечения качества и непрерывности образовательных программ по подготовке современных специалистов.

Основные задачи

- Обеспечение государственных гарантий доступности качественного непрерывного образования в условиях единого образовательного пространства Республики Карелия и Российской Федерации.

- Обеспечение успешной реализации приоритетного национального проекта "Образование" с постоянным развитием регионального компонента.

- Обеспечение условий повышения эффективности общеобразовательной школы и конкурентоспособности учреждений профессионального образования.

- Приведение содержания образования в соответствие с современными требованиями личности, общества, рынка труда и государства.

- Создание и совершенствование индивидуального психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, помогающего ребенку и его семье в решении проблем становления личности.

- Внедрение в систему образования новых организационно-экономических механизмов, новой системы оплаты труда и методов управления бюджетом, ориентированным на результат, обеспечивающих финансовую самостоятельность учебных учреждений, эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующих привлечению дополнительных средств.

Механизмы реализации

- Модернизация содержания образования и образовательного процесса на основе федеральных стандартов и национально-регионального компонента.

- Создание независимой системы объективного и внешнего контроля качества образовательных результатов и условий организации образовательного процесса с привлечением общественности, работодателей и специалистов.

- Формирование государственного и социального заказа на профессиональную подготовку специалистов для социально-экономического развития республики.

- Развитие системы нормативного подушевого финансирования, расширение финансовой самостоятельности образовательных учреждений всех уровней с повышением их публичной ответственности.

- Создание единой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов.

- Реализация приоритетного национального проекта "Образование".

- Совершенствование структуры управления в области образования, внедрение механизмов государственно-общественного управления на всех уровнях республиканской системы образования.

- Разработка нормативно-правовой базы для создания инновационных образовательных программ и учреждений.

- Широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовании#, в том числе дистанционного обучения и современных электронных образовательных ресурсов.

- Оптимизация сети образовательных учреждений на территории Республики Карелия.

- Разработка и реализация целевой программы "Развитие образования в Республике Карелия на период 2007-2010 гг.".

- Утверждение региональных премий общеобразовательным учреждениям, достигшим высоких результатов в физическом воспитании, сохранении и укреплении здоровья учащихся.

10.3.5. Молодежная политика

Цель: Гражданское становление и социальная самореализация молодежи как основного потенциала развития республики в ближайшей перспективе.

Цель 2012 г.: Создание необходимых правовых, экономических, организационных условий для самоопределения и самореализации молодежи, ресурсное обеспечение этих условий.

Основные задачи

- Разработка и внедрение образовательных программ, направленных на формирование ключевых компетентностей и ведущих социальных навыков, необходимых молодежи для успешной жизни в современном обществе.

- Создание системы учреждений социального обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов, расширение спектра предоставляемых услуг для молодежи.

- Создание системы информационного сопровождения молодежной политики, развитие сети информационных ресурсных центров, обеспечивающих молодежь комплексной информацией по вопросам труда, обучения, досуга.

- Создание системы благоприятных условий для получения профессионального образования с учетом возможностей здоровья, развития и социальной защищенности молодых людей, государственной поддержки интеллектуального и творческого потенциала молодежи.

- Создание и развитие системы льготного кредитования молодых семей для решения проблем образования, жилья, отдыха, воспитания детей.

- Создание условий для формирования общественного мнения и инициативы, направленных на пропаганду здорового образа жизни, ценностного отношения к здоровью молодежи.

- Содействие формированию у молодежи гражданской позиции в отношении Российской Армии.

Механизмы реализации

- Разработка долгосрочной финансовой поддержки молодежи для получения образования и поддержки ее деловой активности.

- Формирование целостной инфраструктуры по обеспечению занятости молодежи.

- Формирование условий поддержки молодежного предпринимательства.

- Разработка и реализация мер по поддержке и поощрению молодых граждан в области образования, науки и техники, культуры.

- Государственная поддержка способной и талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".

- Организация взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями и создание системы поддержки их деятельности.

- Поддержка и развитие социально-значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, системы дополнительного образования (различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи), научно-технического, творческого потенциала молодежи.

- Создание условий для формирования в СМИ открытого образовательно-молодежного пространства.

10.3.6. Развитие здравоохранения и спорта

Цель: Улучшение состояния здоровья и качества жизни населения.

Цель 2012 г.: Повышение доступности и качества бесплатной медицинской помощи на основе повышения эффективности использования ресурсов и усиления профилактической направленности в здравоохранении, обеспечение общедоступного базового набора жизненно необходимых физкультурно-спортивных услуг.

Основные задачи

- Обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи.

- Обеспечение эффективной деятельности системы здравоохранения, включая реструктуризацию государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, внедрение стационарозамещающих технологий и способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на конечный результат.

- Сбалансированность объемов государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской помощи с финансовыми возможностями республики.

- Внедрение в практику лечебных учреждений высокотехнологичных видов медицинской помощи, развитие кардиохирургии.

- Обеспечение комплекса мер, направленных на улучшение состояния здоровья детей и подростков.

- Совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, преимущественно первичного звена здравоохранения.

- Строительство врачебных амбулаторий в сельской местности в комплексе с жильем для медицинских кадров.

- Подготовка кадров среднего и дополнительного профессионального образования. Внедрение современных подходов к закреплению кадров в здравоохранении.

- Введение системы материального стимулирования медицинских кадров по конечным результатам деятельности.

- Содействие деятельности всех спортивных движений и развитию традиционных и массовых видов спорта в Республике Карелия.

- Развитие массовой физической культуры и спорта по месту жительства.

- Совершенствование физического воспитания детей и молодежи.

Механизмы реализации

- Утверждение и реализация Территориальной программы государственных гарантий оказания населению РК бесплатной медицинской помощи.

- Обеспечение системы (ведомственного и вневедомственного) контроля качества медицинской помощи на всех уровнях медицинских организаций.

- Реализация целевых бюджетных программ в области здравоохранения.

- Реализация мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения:

- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых педиатров и терапевтов, медицинских сестер, работающих с указанными категориями врачей;

- укрепление диагностической службы первичного здравоохранения медицинским оборудованием, службы скорой медицинской помощи специализированным медицинским транспортом;

- усиление профилактической направленности здравоохранения, восстановление и расширение практики диспансерного наблюдения, в том числе иммунизация населения в рамках национального календаря прививок, проведение обследования новорожденных на наличие наследственных и врожденных заболеваний;

- оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи в федеральных клиниках.

- Организация взаимодействия со спортивными федерациями по проведению официальных спортивных соревнований и массовых физкультурно-спортивных праздников.

- Реконструкция и строительство республиканских спортивных объектов и государственная помощь в оснащении муниципальных спортивных объектов.

- Государственная поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих физкультурно-спортивные технологии, и материальное стимулирование учителей физкультуры, тренеров-преподавателей и спортсменов-инструкторов.

10.3.7. Культура, сохранение и развитие ее ценностей

Цель: Включение культуры в процесс социальных и экономических преобразований в качестве одного из основных ресурсов социально-экономического развития Республики Карелия.

Цель 2012 г.: Сохранение культурного наследия и многонациональной культуры Республики Карелия.

Основные задачи

- Сохранение и развитие культуры народов России, проживающих в Республике Карелия, включая язык, религию, народное творчество, памятники истории и культуры, профессиональное искусство.

- Поддержка и развитие народных промыслов и ремесел.

- Использование культурного наследия в социально-экономическом развитии республики.

- Развитие культурного туризма, инфраструктуры сферы культуры.

- Внедрение альтернативных форм культурного обслуживания населения республики в практику работы учреждений культуры.

- Использование ресурсов культуры в целях образования и воспитания детей и молодежи, формирования у них позитивного мировоззрения и здорового образа жизни.

Механизмы реализации

- Реализация целевой программы "Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года". Участие в реализации федеральных и республиканских целевых программ.

- Совершенствование системы управления отраслью "культура".

- Совершенствование нормативно-правовой базы.

- Оптимизация сети учреждений культуры. Повышение качества услуг в сфере культуры.

- Содействие формированию негосударственного сектора в сфере культуры.

- Развитие социального партнерства.

10.3.8. Социальная защита населения

Цель: Предоставление гарантированных мер социальной поддержки гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, обеспечение доступности социальных услуг населению.

Цель 2012 г.: Обеспечение социальной стабильности в Республике Карелия, сокращение бедности среди социально уязвимых групп населения.

Основные задачи

- Развитие современных информационных технологий управления региональным регистром граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, с целью поддержания его в актуальном состоянии;

- Социальная поддержка граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного уровня, посредством осуществления комплекса мероприятий по оказанию государственной социальной помощи;

- Создание адекватной, гибкой системы социозащитных учреждений, обеспечивающих предоставление комплексного спектра социальных услуг, в том числе направленных на улучшение социального здоровья семьи и детей, профилактику семейного неблагополучия и трудной жизненной ситуации;

- Улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания для создания достойных, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам условий для проживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- Повышение профессионального уровня специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания;

Механизмы реализации

- Реализация целевых бюджетных программ в области социальной защиты населения.

- Реализация мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

- Расширение спектра и увеличение объема социальных услуг, предоставляемых различным категориям населения, нуждающимся в социальных услугах.

- Усиление адресных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе 2 и 3-е детей.

- Развитие форм социального партнерства, с использованием лучших практик социальной защиты и социального развития отечественного и зарубежного опыта.

- Совершенствование Единой информационной базы данных лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством.

10.3.9. Градостроительство, архитектура, жилищно-коммунальное хозяйство

Цель: Удовлетворение спроса на жилье населения республики и повышение качества архитектуры массового жилья, сохранение и возрождение своеобразия городов и сел Республики Карелия и ее архитектурного наследия. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами, повышение эффективности и надежности функционирования коммунальных систем.# жизнеобеспечения.

Цель 2012 г.: Развитие доступного рынка жилья для населения республики. Восстановление и модернизация объектов жизнеобеспечения городов и населенных пунктов республики. Внедрение новых подходов управления и технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Основные задачи

- Обеспечение надлежащего планирования развития поселений.

- Застройка поселений, строительство зданий и сооружений в соответствии с территориальной схемой развития Республики Карелия.

- Изменение структуры жилищного строительства в сторону роста малоэтажного домостроения.

- Формирование политики управления жилищно-коммунальным хозяйством.

- Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в направлении обеспечения баланса интересов государства, частного бизнеса и населения.

- Улучшение качества обслуживания жилищного фонда.

- Регулирование системы тарифообразования с целью перехода на полное возмещение затрат предприятий ЖКХ со стороны всех потребителей в том числе населения, переход на самоокупаемость отрасли.

- Переход в соответствии с законодательством Российской Федерации на систему адресной социальной поддержки различных групп населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Механизмы реализации

- Повышение роли и ответственности республиканских и местных органов архитектуры и градостроительства.

- Принятие мер по увеличению площадей земельных участков, предоставляемых под комплексную жилую застройку.

- Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

- Неукоснительное выполнение государственных регламентов по планировке и застройке городов и сельских поселений Республики Карелия, а также историко-культурных и других особо охраняемых территорий, комплексов и объектов.

- Совместная с Союзом архитекторов Карелии и научными учреждениями Республики Карелия работа по возрождению этнокультурного своеобразия архитектуры республики на основе преемственного развития прогрессивных и жизнеспособных архитектурных и градостроительных традиций.

- Совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

- Оптимизация издержек на жилищно-коммунальные услуги при поддержании стандартов их качества.

- Расширение и развитие обслуживания жилищного фонда на конкурсной основе, осуществление адресной помощи для наиболее малообеспеченных слоев населения при обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг.

- Техническое перевооружение, модернизация, обновление жилищно-коммунального хозяйства республики, в том числе за счет использования механизма государственно-частного партнерства.

Раздел 10.3.10. Защита населения в условиях чрезвычайных ситуаций

Цель: Организация защиты населения на территории Республики Карелия в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и обеспечение пожарной безопасности.

Цель 2012 г.: Обеспечение оптимальной защиты населения на всей территории Республики Карелия в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время и обеспечение пожарной безопасности.

Основные задачи

- Разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

- Организация и осуществление государственного контроля над выполнением требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- Обеспечение боевой и мобилизационной готовности органов управления гражданской обороной и возложенными на них формированиями.

- Организация оповещения органов управления и населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им оружия массового поражения, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

- Участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления и органами военного управления эвакуационных мероприятий в условиях мирного и военного времени.

- Организация всеобщего обязательного обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Механизмы реализации

- Создание резерва финансовых и материальных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (на республиканском и местном уровнях).

- Разработка экономических нормативов в области предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) и повышения уровня безопасности потенциально опасных объектов.

- Создание системы страхования риска от различных видов ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

- Внедрение декларирования безопасности промышленных объектов и лицензирование потенциально опасных производств.

- Изучение и использование опыта зарубежных стран по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

- Введение системы государственной статистической отчетности о безопасности населения и его защиты в условиях ЧС и пожарной безопасности.

- Повышение материально-технической оснащенности структурных подразделений в целях решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности.

10.3.11. Кадровая политика

Цель: усиление государственного и муниципального управления формированием трудовых ресурсов в целях повышения качества рабочей силы.

Цель 2012 г.: воспроизводство и рациональное использование кадрового потенциала на всех уровнях для реализации планов дальнейшего социально-экономического развития Республики Карелия.

Основные задачи:

- Достижение сбалансированности между количеством и качеством квалифицированных специалистов и рабочих с реальной потребностью в них отраслей экономики;

- Создание целостной системы подготовки кадров, позволяющей удовлетворить потребности организаций, с учетом перехода республики к инновационному этапу развития;

- Оптимизация действующей системы профессионального образования республики в соответствии с реальными нуждами рынка труда;

- Увеличение заинтересованности работодателей в повышении квалификации рабочих кадров на производстве в соответствии с рекомендациями Международной организации труда (не менее 25% работающих в год);

- Переобучения высвобождаемых работников закрывающихся предприятий;

- Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства, государственных и муниципальных учреждений.

Механизмы реализации

- Создание системы учета, планирования и развития трудовых ресурсов на всех уровнях: государственном, республиканском, муниципальном, отраслевом и непосредственно в организациях.

- Совершенствование системы подготовки кадров для ликвидации дефицита специалистов подготовленных в соответствии с современными требованиями экономики и социальной сферы;

- Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

- Подготовка государственных и муниципальных служащих для реформы местного самоуправления;

- Разработка целевой республиканской программы "Кадровое обеспечение стратегии экономического развития Республики Карелия на 2008-2012 годы";

- Создание на основе интеграции интеллектуального, научно-технического, учебно-методического, материального и социально-культурного потенциала государственных учреждений профессионального образования;

- Формирование регионального банка данных образовательных учреждений по объемам, номенклатуре и уровню образовательных услуг, обеспеченных заказами различных уровней;

- Формирование регионального заказа кадров по объему, уровню подготовки, номенклатуре специальностей и мест размещения заказа;

- Объединение усилий Правительства РК, бизнес-структур, общественных институтов на взаимовыгодной основе для повышения конкурентоспособности региональной продукции;

- Создание условий для повышения производительности труда и системы мотиваций к высокоэффективному труду и возможности самореализации личности;

- Разработка и реализация совместных межрегиональных и республиканских проектов развития человеческого капитала;

- Формирование системы профессионального образования как многофункционального потенциала развития личности и будущих поколений, умения и навыков эффективного использования информационного потенциала общества;

- Создание условий для мотивации к высокоэффективному труду в условиях модернизация# производственного оборудования на основе новейших высокоэффективных технологий.