Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 14 мая 1999 г. N 260 "О социальном пособии малоимущим гражданам, проживающим на территории Республики Карелия" (утратило силу)

Постановление Председателя Правительства Республики Карелия
от 14 мая 1999 г. N 260
"О социальном пособии малоимущим гражданам, проживающим на территории Республики Карелия"

ГАРАНТ:

Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 29 января 2001 г. N 16 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации статей 5-8 Закона Республики Карелия от 9 марта 1998 года N 270-ЗРК "О государственной адресной социальной помощи" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1998, N 8-9, ст.574) постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке исчисления совокупного среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для выплаты социального пособия малоимущим гражданам, проживающим на территории Республики Карелия (прилагается).

2. Утвердить Положение о порядке назначения и выплаты социального пособия малоимущим гражданам, проживающим на территории Республики Карелия (прилагается).

3. Министерству социальной защиты Республики Карелия:

- обеспечить назначение и выплату социальных пособий в территориальных органах социальной защиты;

- обеспечить координационно-методическое руководство деятельностью по назначению и выплате пособий.

4. Ввести в действие положения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, с 30 марта 1999 года. Установить, что до вступления настоящего постановления в силу сохраняется порядок, установленный постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 30 апреля 1998 года N 283 (Собрание законодательства Республики Карелия, 1998, N 10-11, ст.866).

5. Контроль за выполнением постановления и право давать разъяснения по применению вышеуказанных положений возложить на Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Председатель Правительства

Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Положение
о порядке исчисления среднедушевого совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для выплаты социального пособия малоимущим гражданам, проживающим на территории Республики Карелия
(утв. постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 14 мая 1999 г. N 260)

Настоящее Положение определяет порядок исчисления среднедушевого совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), учитываемого при назначении и выплате социального пособия в соответствии с Законом Республики Карелия "О государственной адресной социальной помощи".

1. В составе членов семьи при исчислении среднедушевого дохода учитываются: муж, жена, находящиеся на их иждивении дети, в том числе дети, усыновленные и находящиеся под опекой (попечительством); лица, временно отсутствующие на период учебы (в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования).

При определении среднедушевого совокупного дохода семьи проживающие в семье пасынки и падчерицы учитываются наравне с родными детьми, если они не учтены в семье родителей.

В неполных семьях в составе семьи учитывается родитель, который воспитывает ребенка и фактически проживает совместно с ним.

Дети, в отношении которых родители лишены родительских прав, при определении права на получение пособия в составе семьи этих родителей (родителя) не учитываются.

При раздельном проживании родителей дети учитываются по их фактическому проживанию в семье матери или отца. В этом случае при исчислении общей суммы дохода семьи учитываются алименты или доход отдельно проживающего родителя.

При определении среднедушевого дохода исключаются из состава семьи: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; лица, находящиеся в местах лишения свободы; дети и другие категории граждан, находящиеся на полном государственном обеспечении.

Трудоспособные неработающие лица (за исключением граждан, осуществляющих в установленном порядке уход за инвалидами, больными и престарелыми) учитываются в составе семьи только при условии постановки их на учет в службе занятости.

Спорные вопросы разрешаются в ходе обследования социально-бытовых условий семьи.

2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".

Кроме того, в состав совокупного дохода семьи включаются следующие виды доходов:

а) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) все виды пенсий, назначаемых в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые на условиях добровольного страхования пенсий;

в) все виды установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления компенсационных выплат физическим лицам в пределах норм, утвержденных законодательством;

г) суммы материальной помощи, независимо от ее размера, оказываемой физическим лицом в связи со стихийными бедствиями или другими чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения причиненного им материального ущерба или ущерба их здоровью на основании решений органов законодательной (представительной) и (или) исполнительной власти, органов местного самоуправления; суммы оказываемой в других случаях материальной помощи;

д) выигрыши по облигациям государственных займов бывшего СССР, Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, других республик бывшего СССР и суммы, получаемые в погашение таких облигаций;

е) выигрыши по лотереям, проводимым в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации и правительствами республик в составе Российской Федерации;

ж) проценты и выигрыши по государственным казначейским обязательствам, облигациям и другим государственным ценным бумагам бывшего СССР, Российской Федерации и Республики Карелия, а также по облигациям и ценным бумагам, выпущенным органами местного самоуправления;

проценты и выигрыши по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации;

з) вознаграждения за сданную кровь и иную донорскую помощь, за сданное материнское молоко, а также суммы, получаемые в установленном порядке работниками медицинских учреждений за сбор крови;

и) алименты, получаемые физическими лицами;

к) суммы доходов лиц, являющихся учащимися дневной формы обучения высших, средних специальных, профессионально-технических, общеобразовательных учебных заведений, слушателями духовных учебных заведений, аспирантами, учебными ординаторами и интернами;

л) суммы доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность (выполнение на некрупных по запасам месторождениях, расположенных в труднодоступных и удаленных от населенных пунктов районах работ, связанных с добычей золота и других драгоценных, редких и цветных металлов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, а также янтаря и слюды);

м) суммы, получаемые в течение года от продажи квартир, жилых домов, дач, садовых домиков, земельных участков, земельных паев (долей), принадлежащих физическим лицам на праве собственности, а также суммы, получаемые в течение года от продажи другого имущества, принадлежащего физическим лицам на праве собственности;

н) суммы доходов физических лиц от продажи выращенного в личном подсобном хозяйстве скота, кроликов, нутрий, птицы (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром и переработанном виде), продукции пчеловодства, охотничьего собаководства, продукции, полученной от разведения диких животных и птиц, а также выращенной в этом хозяйстве продукции растениеводства и цветоводства в натуральном или переработанном виде (распределяются пропорционально по месяцам текущего года);

о) суммы страховых выплат физическим лицам;

п) доходы в денежной и натуральной форме, получаемые от физических лиц в порядке наследования и дарения, вознаграждения, выплачиваемого наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства, а также открытий, изобретений и промышленных образцов;

р) стоимость призов в денежной и натуральной форме, полученных на конкурсах и соревнованиях в течение года;

с) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от сельскохозяйственной деятельности;

т) суммы стипендий, выплачиваемые студентам и аспирантам учреждений высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования, учащимся учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, слушателям духовных учебных учреждений этими учебными учреждениями, или суммы стипендий, учреждаемых Президентом Российской Федерации, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти Российской Федерации, благотворительными фондами, а также суммы стипендий, выплачиваемые из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости;

у) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, получаемые физическими лицами от государственных учреждений и организаций, направивших их на работу за границу;

ф) суммы дивидендов, выплачиваемых предприятиями физическим лицам;

х) суммы стоимости акций или иной имущественной доли, полученных физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации предприятий;

ц) суммы, уплаченные предприятиями, учреждениями и организациями своим работникам и (или) членам их семей или за них в порядке полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей и подростков в детские и другие оздоровительные учреждения, санаторно-курортные учреждения, а также суммы оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные и другие оздоровительные учреждения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

ч) суммы денежного довольствия, денежных вознаграждений, стоимости натурального довольствия (суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия) и других выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации;

ш) пособия и помощь в денежной форме, оказываемые гражданам из средств благотворительных, внебюджетных фондов, зарегистрированных в установленном порядке;

щ) суммы фактически полученных льгот и субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг (газ, электроэнергия, горячее и холодное водоснабжение, отопление), а также льгот на оплату услуг связи (телефон) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, решениями органов местного самоуправления.

В совокупном доходе семьи не учитываются сбережения и поступления из кредитно-финансовой системы в виде ссуд и кредитов.

Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из него.

3. Заработок, пенсии, стипендии, пособия и иные выплаты семьям с детьми учитываются с районным коэффициентом, а также надбавками и компенсациями, установленными в соответствии с действующим законодательством.

4. Если в состав крестьянского (фермерского) хозяйства входят две семьи и более, то при определении совокупного дохода этих семей их денежные и натуральные доходы в этом хозяйстве учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу их членов в этом хозяйстве.

5. Среднемесячный совокупный доход на члена семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за календарный квартал, предшествующий обращению, на три (месяца) и на число лиц, учитываемых в составе семьи.

Состав семьи определяется на начало квартала, в котором последовало обращение за пособием.

При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия). В этом случае сначала определяется среднедушевой доход семьи за каждый месяц квартала отдельно, путем деления общей суммы дохода в этом месяце на число членов семьи. Среднемесячный душевой доход расчетного периода (квартала) определяется путем деления суммы среднедушевых доходов семьи за каждый месяц квартала на три (месяца).

Положение
о порядке назначения и выплаты социального пособия малоимущим гражданам, проживающим на территории Республики Карелия
(утв. постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 14 мая 1999 г. N 260)

I. Общая часть

1.1. Введение выплат социального пособия на регулярной основе не исключает назначения гражданам дополнительных видов пособий единовременного характера в соответствии с республиканской и местными программами социальной защиты населения.

II. Право на получение социального пособия и размер пособия

2.1. В состав категорий и социальных групп населения, принадлежность к которым дает право на получение социального пособия, входят:

а) трудоспособные неработающие лица, осуществляющие уход за совместно проживающими с ними инвалидами I группы, детьми-инвалидами до 16 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет и получающие компенсационные выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 549;

б) одинокие граждане (одинокие супружеские пары) старше 80 лет, одиноко проживающие граждане и супружеские пары из числа престарелых старше 80 лет при отсутствии материальной помощи со стороны родственников в связи с тяжелым имущим положением последних (если совокупный среднедушевой доход в их семьях менее величины прожиточного минимума);

в) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в учебных заведениях (до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23-х лет);

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при прекращении в установленном законодательством порядке выплаты ежемесячных пособий попечителям;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускники образовательных учреждений, продолжившие обучение в учебных заведениях высшего, среднего и начального профессионального образования дневного отделения;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, в связи с отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и в иных случаях признания ребенка, оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

г) дети, родители (единственный родитель) которых являются студентами и учащимися высшего, среднего и начального профессионального образования дневного отделения, за исключением платного обучения (до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23-х лет). Пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка;

д) беременные женщины и кормящие матери, потерявшие работу в течение 12 месяцев до дня признания их безработными, если женщины не были уволены по основаниям, предусмотренным статьями 29, 33, 254 КЗОТ РФ;

е) родители (опекуны, попечители) и вдовы (не вступившие в повторный брак) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов.

2.2. Органы местного самоуправления вправе расширить перечень категорий и социальных групп, имеющих право на получение социального пособия, при условии финансирования расходов на выплату пособия гражданам, входящим в эти дополнительные категории, из средств местных бюджетов.

2.3. Размер социального пособия определяется как разница между установленным на начало квартала прожиточным минимумом для соответствующей социально-демографической группы населения и среднедушевым совокупным доходом семьи (гражданина) за предыдущий квартал и не может превышать двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством (с учетом районного коэффициента), на одного человека в расчете на месяц.

2.4. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Карелия в соответствии с действующим районным коэффициентом устанавливается Председателем Правительства Республики Карелия и публикуется в газете "Карелия".

2.5. Размер совокупного среднедушевого дохода определяется в соответствии с Положением о порядке исчисления совокупного среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для выплаты социального пособия малоимущим гражданам Республики Карелия.

III. Обращение за назначением социального пособия

3.1. Граждане, имеющие право на получение социального пособия в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Положения, либо их законные представители, обращаются за назначением пособия в органы социальной защиты по месту жительства.

3.2. Для решения вопроса о назначении социального пособия граждане, впервые обратившиеся за его назначением, представляют следующие документы:

- заявление-декларацию установленной формы (приложение N 1);

- справку о составе семьи (форма 9);

- справку о доходах всех членов семьи за предшествующий квартал;

- копии свидетельств о рождении детей, справки с места учебы родителей (для родителей, являющихся студентами и учащимися высшего, среднего и начального профессионального образования);

- справку службы занятости, подтверждающую статус безработного, трудовую книжку, больничный лист на период отпуска по беременности и родам (для беременных женщин и кормящих матерей, потерявших работу в течение 12 месяцев до дня признания их безработными);

- удостоверение на право на льготы серии "ЖР" (для родителей, опекунов, попечителей) и вдов (не вступивших в повторный брак) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов.

3.3. Все заявления граждан, впервые обратившихся за назначением социального пособия, регистрируются в специальном журнале. На каждого заявителя заводится личное дело, в котором содержатся все сведения и документы, необходимые для назначения пособия.

3.4. При повторных обращениях граждан за назначением пособия обязательным является представление справок о доходах, остальные документы граждане представляют только в случае происшедших изменений.

3.5. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений и документов, а также за своевременность извещений органов социальной защиты об изменениях доходов и состава его семьи.

3.6. В случае обнаружения недостоверности представленных сведений, повлекших за собой необоснованное назначение пособия, полученные суммы взыскиваются с получателя в установленном действующим законодательством порядке.

IV. Назначение и выплата социального пособия

4.1. Социальное пособие назначается и выплачивается категориям и социальным группам населения согласно пункта 2.1. настоящего положения, если совокупный среднедушевой доход в их семьях менее величины прожиточного минимума соответствующей категории населения.

Социальное пособие назначается на тот календарный квартал, в котором заявитель за ним обратился, и выплачивается органами социальной защиты ежемесячно.

Беременным женщинам и кормящим матерям, потерявшим работу в течение 12 месяцев до дня признания их безработными, социальное пособие назначается на один квартал в период 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

4.2. Прием и регистрация заявлений, проверка представленных документов, проведение, при необходимости, обследования социально-бытовых условий семьи, расчет совокупного среднедушевого дохода семьи заявителя и размера социального пособия, формирование дела получателя пособия производится специалистом органа социальной защиты по месту жительства заявителя.

4.3. С учетом конкретных социально-бытовых условий в семье получателя пособия специалист может дать рекомендации о замене социального пособия в денежной форме на другие виды помощи (натуральную помощь, обеспечение продуктами питания, бесплатными обедами; оплату жилищно-коммунальных и бытовых услуг и т.д.) в пределах суммы назначенного на квартал пособия.

4.4. Окончательное решение о назначении социального пособия и его виде принимает руководитель органа социальной защиты.

Органы социальной защиты ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство социальной защиты Республики Карелия заявку, содержащую сведения о контингентах и размерах пособия на территории города, района по прилагаемой форме (приложение N 2), на финансирование социальных пособий, назначенных в отчетном месяце, и ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство социальной защиты Республики Карелия отчет по прилагаемой форме (приложение N 3).

Министерство социальной защиты Республики Карелия ежемесячно представляет в Министерство финансов Республики Карелия заявку о выделении средств на финансирование социальных пособий в срок до 10 числа.

4.5. По желанию получателя выплата пособия может производиться через отделения Сбербанка на его лицевой счет либо почтовым переводом (с оплатой расходов по пересылке за счет получателя).

V. Отказ в назначении или выплате социального пособия

5.1. Заявителю может быть отказано в назначении социального пособия в случае несоответствия статусу получателя, представления им заведомо недостоверных сведений и документов.

5.2. Выплата назначенного на квартал пособия прекращается в случае:

- увеличения дохода получателя пособия до размера, превышающего установленную величину прожиточного минимума;

- осуждения получателя пособия к наказанию в виде лишения свободы;

- помещения получателя пособия на полное государственное обеспечение;

- выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Республики Карелия;

- обнаружения заведомо недостоверных сведений и документов, представленных заявителем;

- смерти получателя пособия.

Приложение N 1

                                 В Управление (комитет) социальной защиты

                                 ________________________________________

                                 ________________________________________

                                              (города, района)

                                 от _____________________________________

                                          (фамилия, имя, отчество)

                                 проживающего(ей) по адресу _____________

                                 ________________________________________

                                 паспорт N _______ серия __________ выдан

                                 ________________________________________

                                 (наименование органа, выдавшего паспорт)

                           Заявление-декларация

     Прошу назначить социальное пособие в связи с тем, что  среднедушевой

совокупный доход семьи составляет _____________________ рублей в месяц.

     Являюсь: ___________________________________________________________

                            (указать социальную категорию)

     Сообщаю сведения о доходах семьи:

N п/п	Фамилия, имя, отчество всех членов семьи	Год рож- дения	Родственные отношения	Место ра- боты, уче- бы	Размер до- хода, пен- сии, сти- пендии	Размер по- собия и компенса- ционных выплат

         (Заполняется на основании справок с места работы, учебы)

     Прилагаю документы о доходах с места работы и  учебы  каждого  члена

семьи, льготах и субсидиях за ___________ мес. ______ года, в  количестве

______ штук.

     В случае возникновения изменений обязуюсь в течение 5 дней  сообщить

о  них.  Предупрежден  об  ответственности   за   предоставление   ложной

информации и недостоверных (поддельных) документов.

"______" __________ 19__ г.                          ____________________

                                                       подпись заявителя

Документы приняты "____" ______________ 19__ г.      ____________________

                                                          подпись лица,

                                                     принявшего документы

                      Совокупный среднедушевой доход

____________________________________________________________ сложился из:

                    (фамилия, имя, отчество заявителя)

1. Зарплата членов семьи ___________________________________________ руб.

2. Пенсии, стипендии,  пособия,  компенсационные  выплаты  различных

видов, в том числе на детей ________________________________________ руб.

3. Доход от личного подсобного хозяйства ___________________________ руб.

4. Доход из других источников ______________________________________ руб.

     Итого: ________________________________________________________ руб.

     Совокупный среднедушевой доход составляет _____________ руб. в месяц

                                 Решение:

     Размер среднедушевого совокупного дохода на члена семьи ____________

составляет на период ____________________________________________________

                           (указывается прописью сумма дохода в руб.)

_________________________________________________________________________

                  Члены семьи, имеющие право на пособие

Ф.И.О.	Возраст	Размер прожи- точного мини- мума на теку- щий квартал	Размер пособия в денежном вы- ражении на ме- сяц	Вид помощи на месяц

Итого: __________________________________________________________________

Перечислить в текущем квартале заявителю денежное пособие в сумме _______

____________________________________________________________________ руб.

                                (прописью)

Выделить талоны на бесплатное питание на сумму _____________________ руб.

                                                     (прописью)

"___" ___________ 19___ г.  Подпись _____________________________________

                                    руководителя органа социальной защиты

Приложение N 2

                                  Заявка

         на финансирование расходов на оплату социального пособия

                   в _________________________ 1999 г.

                                 (месяц)

           по _________________________________________________

                              (город, район)

Категория граждан	Количество граждан	Сумма средств (руб.)

Итого:

Начальник Управления социальной защиты                            подпись

печать

Исполнитель __________________________

телефон __________________

Приложение N 3

                                  Отчет

     об использовании денежных средств на оплату социального пособия

                  в __________________ квартале 1999 г.

             по городу(району) _____________________________

Категория граждан	Количество граждан	Сумма средств (руб.)

Итого:

Начальник Управления социальной защиты                            подпись

печать

Исполнитель _________________________

телефон _________________