Постановление Правительства Республики Карелия от 29 августа 2000 г. N 242-П "О Программе развития отрасли звероводства в Республике Карелия на 2000-2003 годы"

Паспорт
Программы развития отрасли звероводства в Республике Карелия на 2000-2003 годы

 

1.  Наименование Программы    - Программа развития отрасли звероводства в

                                Республике Карелия на 2000-2003 годы

 

2.  Принятие     решения    о - поручение   Председателя    Правительства

    разработке Программы        Республики Карелия

 

3.  Государственный  заказчик - Министерство   сельского   хозяйства    и

    Программы                   продовольствия Республики Карелия

 

4.  Разработчик Программы     - Министерство   сельского   хозяйства    и

                                продовольствия Республики Карелия

 

5.  Цели и задачи Программы   - сохранение     и     развитие     отрасли

                                звероводства,     рабочих     мест      и

                                инфраструктуры      села,       повышение

                                эффективности   производства    продукции

                                звероводства

 

6.  Важнейшие        условные - сохранение  1540  рабочих   мест   на   7

    показатели Программы        звероводческих  предприятиях,  увеличение

                                поголовья самок норки к 2003 году до 18,4

                                тыс.  голов  при  стабилизации  поголовья

                                крупного  зверя,  производство  молодняка

                                норки - в 3,8 раза к 1999 году, повышение

                                качественных     показателей    шкурковой

                                продукции  и  увеличение   продуктивности

                                самок

 

7.  Срок реализации Программы - 2003 год

8.  Основные      исполнители - Министерство   сельского   хозяйства    и

    Программы                   продовольствия    Республики     Карелия,

                                Министерство     экономики     Республики

                                Карелия, Министерство финансов Республики

                                Карелия, Госкомитет по рыбному  хозяйству

                                Республики Карелия

 

9.  Объемы    и     источники - средства,  необходимые  для   обеспечения

    финансирования              стабильной кормовой базы:

                                                               (тыс.руб.)

                                2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

                                44966   52000   64782   77584,

                                в  том  числе   собственные   и   заемные

                                средства

                                34966   39000   49782   61439,

                                средства из бюджета Республики Карелия

                                10329   13047   14623   16145

 

10. Ожидаемый результат       - увеличение     производства     продукции

                                звероводства     и     повышение      его

                                эффективности. Производство и  реализация

                                шкурковой продукции возрастет к 2003 году

                                в 1,9 раза  в  сравнении  с  1999  годом.

                                Выход молодняка норки  на  штатную  самку

                                составит 3,5 щенка (в 1999 году -  1,46).

                                Стабилизация  поголовья  крупного  зверя.

                                Увеличится выручка от реализации  пушнины

                                в 2000 году  до  35  млн.руб.,  возрастет

                                качество. Будут сохранены рабочие места

 

11. Порядок корректировки     - корректировка     Программы     возможна:

    Программы                   ежегодно,    при    изменении    бюджета,

                                изменении в ценовой и налоговой политике

 

12. Система       организации - контроль  возлагается   на   Министерство

    контроля над  реализацией   сельского  хозяйства   и   продовольствия

    Программы                   Республики Карелия, Министерство финансов

                                Республики     Карелия.      Министерство

                                сельского  хозяйства   и   продовольствия

                                Республики Карелия не позднее  31  января

                                каждого года представляет в  Министерство

                                финансов   Республики    Карелия    объем

                                производства   на   основании    принятых

                                бизнес-планов        сельскохозяйственных

                                предприятий. Предприятия  отчитываются  в

                                органах   статистики    и    Министерстве

                                сельского  хозяйства   и   продовольствия

                                Республики  Карелия   о   регистрации   и

                                выращивании молодняка зверей на 1 июля, 1

                                декабря каждого года

I. Введение

 

Программа развития отрасли звероводства в Республике Карелия на 2000-2003 годы разработана во исполнение поручения Председателя Правительства Республики Карелия. Необходимость принятия Программы обусловлена сложившейся крайне сложной ситуацией в отрасли звероводства.

Основные положения Программы направлены на сохранение и развитие отрасли, повышение ее эффективности, сохранение и увеличение рабочих мест на селе.

II. Состояние отрасли звероводства в Республике Карелия

 

За период с 1990 года произошло резкое сокращение поголовья в звероводческих хозяйствах республики. Из 20 звероводческих предприятий зверопоголовье сохранено только в семи. Условное поголовье составляет 35,6 тыс. голов (в 1990 году - 302,0). Особенно пострадало норководство (270,5 тыс. голов - в 1990 году, 11,6 тыс. голов - в 1999 году). С сокращением производства возросла безработица в населенных пунктах. Среднегодовая численность работающих за 9 лет сократилась с 6697 человек до 1540, или в 4,4 раза. Звероводческая отрасль в целом из прибыльной превратилась в убыточную. Резко возросли затраты на производимую продукцию, реализационные цены не покрывают затраты на производство. Ухудшились результаты по выходу молодняка на штатную самку и качество пушнины.

Деловой выход по норке снизился в 2,4 раза (с 4,61 до 1,9 щенка). Ухудшились показатели и по крупному зверю. К 1999 году реализация всех видов шкурковой продукции, за исключением серебристо-черной лисицы, является убыточной. Рентабельность по норке в 1990 году составляла +93%, в 1999 году -45%, по песцу, соответственно, +146% и -25%, по еноту +100% и -28%.

В течение последних лет снизился спрос на продукцию звероводства из-за высокой ее стоимости и падения жизненного уровня населения.

Созданная годами хорошая материально-техническая база оказалась невостребованной и в большинстве хозяйств разрушается. Анализ состояния отрасли дан в таблице N 1.

 

Таблица N 1

 

Основные показатели развития отрасли звероводства в Республике Карелия

 

Вид зверя	Годы	Самки (тыс. голов)	Выраще- но мо- лодняка (тыс. голов)	Деловой выход на самку (тыс. голов)	Реали- зация шкурок (тыс. штук)	Рента- бель- ность (%)
Норка	1990	270,5	1246,7	4,61	1142,0	+93
	1998	29,0	53,9	1,86	77,9	-32
	1999	11,6	17,0	1,46	36,7	-45
Песец	1990	8,0	55,6	6,89	51,5	+146
	1998	7,6	45,2	5,6	51,4	-23
	1999	7,0	34,5	5,01	26,5	-25
Серебристо-черная лисица	1990	2,6	7,7	2,66	5,5	+230
	1998	1,6	4,8	3,04	5,6	+15
	1999	1,4	3,8	2,7	3,1	+10
Енот	1990	0,1	0,5	3,96	0,3	+100
	1998	0,1	0,2	1,5	0,7	-35
	1999	0,1	0,4	4,0	0,4	-28

 

     Среднегодовая численность (чел.): 1990 год - 6697

                                       1998 год - 2058

                                       1999 год - 1540.

 

Основные причины резкого спада производства пушнины следующие: огромный диспаритет цен, отказ государства от поддержки отрасли, отсутствие льготного кредитования, ухудшение кормовой базы, низкие таможенные пошлины на ввозимую из-за рубежа в огромных количествах более дешевую пушнину, а также высокие таможенные пошлины на ввозимые корма и биопрепараты.

III. Цели и задачи Программы

 

Учитывая высокую социальную значимость отрасли звероводства для республики, основной целью Программы является сохранение и восстановление производства. Это даст возможность сохранить, а затем и увеличить количество рабочих мест, основные фонды звероводства, инфраструктуру села, снизить социальную напряженность, так как в некоторых населенных пунктах звероводческие совхозы являются единственными градообразующими предприятиями.

При стабильной кормовой базе в звероводческих хозяйствах увеличение поголовья основного вида зверя (норки) возрастет в 2003 году к 2000 году в 2,4 раза.

IV. Основные направления и перспективы развития отрасли звероводства

 

Одним из главных направлений является восстановление здорового стада норки и работа по повышению продуктивности самок всех видов зверей и за счет этого наращивание объемов производства. Весь прирост в основном произойдет за счет увеличения выхода щенков на штатную самку и увеличения основного стада норки. Основа роста продуктивности - оздоровление стада от алеутской болезни и улучшение состояния кормовой базы за счет государственной поддержки на приобретение кормов.

В 1999 году для восстановления здорового поголовья норки в ЗАО "Пряжинское" завезено 3900 самок норки по импорту.

Учитывая конъюнктуру рынка, основной задачей будет наращивание поголовья самок норки. К 2003 году оно составит 18,4 тыс. голов, или на 6,8 тысячи больше 1999 года.

Показатели по поголовью даны в таблице N 2.

 

Таблица N 2

 

Поголовье самок зверей

 

Вид зверя	Сельскохозяйствен- ные предприятия	Единица измерения	Годы
			2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Норка	"Куйтежский" "Видлицкий" "Пряжинский" "Святозерский" "Таунанский" Всего	голов -"- -"- -"- -"-	2100 1200 3900 - 400 7600	2500 1200 6500 2000 300 12500	2500 2500 7000 2000 500 15500	2500 2500 8000 2000 2400 18400
Песец	"Куйтежский" "Видлицкий" "Кондопожский" "Пряжинский" "Святозерский" "Таунанский" "Беломорский" Всего	голов -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-	100 450 820 2295 1200 555 600 6020	100 450 820 2300 1200 300 1000 6170	100 450 820 2300 1200 300 1000 6170	100 450 820 2300 1200 300 1000 6170
Серебрис- то-черная лисица	"Куйтежский" "Пряжинский" "Святозерский" Всего	голов -"- -"- -"-	425 500 420 1345	425 500 400 1325	425 500 400 1325	425 500 400 1325

 

С ростом поголовья самок зверей увеличится производство молодняка, в том числе по норке в 3,8 раза, по песцу - в 1,1 раза.

Выращивание молодняка дано в таблице N 3.

 

Таблица N 3

 

Выращивание молодняка зверей (голов)

 

Вид зверя	Годы				Всего
	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Норка	25620	43750	54250	64400	188020
Песец	38984	38980	38980	38980	155924
Серебристо-черная лисица	4255	4255	4255	4255	17020
Всего	68859	86985	97485	107635	360964

 

Для стабильной работы отрасли и обеспечения зверопоголовья в первую очередь кормами, учитывая сезонный характер поступления продукции звероводства, а также кормов, одной из основных задач является обеспечение зверосовхозов кредитными ресурсами.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия совместно с Государственным комитетом по рыбному хозяйству Республики Карелия выработать меры по обеспечению зверохозяйств кормовой рыбой в следующих объемах:

2000 год - 4,0 тыс. тонн

2001 год - 5,0 тыс. тонн

2002 год - 6,0 тыс. тонн

2003 год - 6,0 тыс. тонн.

 

V. Меры государственной поддержки

 

В общем объеме ресурсов, обеспечивающих выполнение производственной Программы, реальными являются собственные оборотные средства. Однако постоянный их недостаток обуславливает принятие мер государственной поддержки.

 

Таблица N 5

 

Потребность в субвенции на продукцию звероводства

 

Годы	Ставка субвенции (на 1 голову в руб.)	Производство всего (голов)	В том числе			Сумма субвенции (тыс.руб.)
			норка	песец	серебристо- черная ли- сица
2000	150	68859	25620	38984	4255	10329
2001	150	86985	43750	38980	4255	13047
2002	150	97485	54250	38980	4255	14623
2003	150	107635	64400	38980	4255	16145
Всего	150	360964	188020	155924	17020	54144

 

Сумма субвенции определена по ставкам, утвержденным Законом Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2000 год", которые необходимо в последующем корректировать с учетом процента инфляции. На 2000 год ставки рассчитаны на норку и крупного зверя по 150 рублей на голову молодняка.

Для того чтобы вырастить здорового зверя и получить крупную по размерам и хорошую по качеству шкурку, в I квартале каждого года создать запас кормов на период щенения самок (апрель - май) и период выращивания молодняка (июль - сентябрь), то есть на период максимального потребления кормов.

Так как технология производства продукции звероводства имеет сезонный характер, финансирование из предусмотренных сумм субвенции производить следующим образом: в 1 квартале каждого производственного года 50% субвенции в расчете на 1 голову основного стада, следующие 20% субвенции - после регистрации молодняка на 1 июля в расчете на 1 голову молодняка, оставшиеся 30% субвенции - в расчете на 1 голову (после забоя) на 1 декабря.

VI. Ожидаемые результаты от реализации Программы

 

На сегодняшний день зверохозяйства, включенные в Программу, являются градообразующими предприятиями на селе. Отсутствие государственной поддержки отрасли звероводства еще более усугубит тяжелое положение на звероводческих предприятиях.

Выполнение Программы по звероводству позволит улучшить социальную и экономическую ситуацию на звероводческих предприятиях.

Производство и реализация шкурковой продукции возрастет с 55,4 тыс.шт. в 1999 году до 107,6 тыс.шт. в 2003 году. В 2000 году при выплате субвенции на единицу продукции звероводческая отрасль станет безубыточной. Субвенция позволит совхозам своевременно приобрести необходимый набор кормов, обеспечит стабильное кормление и сохранность зверопоголовья.

Реализация пушнины в суммовом выражении в 2000 году увеличится до 35 млн. рублей (и 1999 году - 24 млн. рублей). Рост объемов реализации обеспечит реальный рост заработной платы при увеличении численности занятых, возрастет обеспеченность собственными оборотными средствами, увеличится налогооблагаемая база.

При стабильной кормовой базе и соответствующем наборе кормов будет выращено здоровое поголовье молодняка зверей, расширенное воспроизводство стада будет осуществляться за счет собственного молодняка.

Расчет экономической эффективности вложения государственных средств в отрасль звероводства приведен в таблице N 6.

 

Таблица N 6

 

Расчет
экономической эффективности вложения государственных средств в отрасль звероводства (по ставкам 2000 года)

 

Показатели	Единица измере- ния	ГП з/с "Куй- теж- ский"	ГП з/с "Вид- лиц- кий"	ЗАО "Пря- жин- ское"	ЗАО "Свят- озер- ское"	МУСП "Бере- зов- ское"	ГП з/с "Тау- нан- ский"	ЗАО "Бело- мор- ское"	Всего
2000 год
Реализация шкурок от забоя 2000 года Выручка Субвенции Себестоимость Финансовый результат (+, -) Рентабельность	шт. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. %	12300 3734 1845 5579 - 0	9000 3307 1350 4657 - 0	35258 14701 5290 19059 +932 +5	9000 3750 1350 5846 -746 -13	4200 2220 630 2940 -90 -3	не по- лучено молод- няка из-за отсут- ствия средств на кор- ма -	2900 1630 304 2030 -96 -5	72658 29342 10769 40111 - 0
2001 год
Реализация шкурок от забоя 2001 года Выручка Субвенции Себестоимость Финансовый результат (+, -) Рентабельность	шт. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. %	11785 3852 1767 5488 +131 +2	9440 3442 1416 4764 +94 +2	44260 16906 6639 22652 +893 +4	9500 3850 1425 5285 -10 -0,2	5400 3310 810 4050 +70 +2	3000 1030 450 1680 -200 -12	3600 1860 540 2340 +60 +3	86985 34250 13047 46259 +1038 +2
2002 год
Реализация шкурок от забоя 2002 года Выручка Субвенции Себестоимость Финансовый результат (+, -) Рентабельность	шт. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. %	11785 4040 1768 5479 +329 +6	9440 3515 1416 4796 +135 +3	47760 18000 7164 22876 +2288 +10	16500 5550 2475 7791 +234 +3	5400 3400 810 4009 +201 +5	3000 1200 450 1650 - 0	3600 1980 540 2400 +120 +5	97485 37685 14623 49001 +3307 +7
2003 год
Реализация шкурок от забоя 2003 года Выручка Субвенции Себестоимость Финансовый результат (+, -) Рентабельность Удельный вес кормов в себестоимости Процент субвенции к нормативной себестоимости шкурковой продукции 4-х лет Процент субвенции к нормативной себестоимости выращенного молодняка 2000 года: по норке - 35% по песцу - 20%	шт. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. тыс.руб. % % %	11785 4100 1767 5333 +534 +10 75-80 32	13940 5090 2091 6649 +532 +8 75-80 30	49210 18580 7382 22575 +3387 +15 75-80 30	16500 6600 2475 8250 +825 +10 75-80 28	5400 3780 810 4250 +340 +8 75-80 20	7200 2460 1080 3436 +104 +3 75-80 29	3600 2160 540 2470 +230 +9 75-80 21	107635 42770 16145 52963 +5952 +11 75-80 29