Приложение. Городская целевая программа "Развитие автоматизированной системы централизованного оповещения г. Петрозаводска на 2007-2010 год"

Приложение

к решению Петрозаводского

городского Совета

от 26 сентября 2006 г. N XXV/XXXVI-374

Городская целевая программа
"Развитие автоматизированной системы централизованного оповещения г. Петрозаводска на 2007-2010 год"

Паспорт
Городской целевой программы "Развитие автоматизированной системы централизованного оповещения г. Петрозаводска на 2007-2010 год"

Наименование Программы:          "Развитие   автоматизированной   системы

                                 централизованного             оповещения

                                 г.Петрозаводска на 2007-2010 год"

Основание     для     разработки Федеральный  закон  от   12.02.1998   г.

Программы:                       N   28-ФЗ   "О   гражданской   обороне";

                                 Федеральный  закон  от   21.12.1994   г.

                                 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий

                                 от чрезвычайных  ситуаций  природного  и

                                 техногенного    характера";    поручение

                                 Президента   Российской   Федерации   от

                                 27.12.2004 г. N  Пр-2107;  постановление

                                 Совета   Министров    -    Правительства

                                 Российской Федерации  от  01.03.1993  г.

                                 N  178  "О  создании  локальных   систем

                                 оповещения    в    районах    размещения

                                 потенциально     опасных      объектов";

                                 распоряжение  Правительства   Российской

                                 Федерации от 25.10.2003 г. N  1544-р  "О

                                 мерах   по   своевременному   оповещению

                                 населения об угрозе возникновения или  о

                                 возникновении  чрезвычайных  ситуаций  в

                                 мирное и военное время";  Основы  единой

                                 государственной   политики   в   области

                                 гражданской обороны на  период  до  2010

                                 года; Положение о единой государственной

                                 системе  предупреждения   и   ликвидации

                                 чрезвычайных   ситуаций,    утвержденное

                                 постановлением Правительства  Российской

                                 Федерации  от  30.12.2003  г.   N   794;

                                 Программа      реконструкции      систем

                                 оповещения      гражданской      обороны

                                 Российской  Федерации  до   2010   года;

                                 приказ  МЧС  России  от  10.10.2000   г.

                                 N  508;  отраслевая  целевая   программа

                                 "Развитие                территориальной

                                 автоматизированной               системы

                                 централизованного  оповещения  населения

                                 Республики Карелия на  2006-2010  годы",

                                 утвержденная распоряжением Правительства

                                 Республики  Карелия  от  29.11.2005   г.

                                 N 351 р-П.

Заказчик Программы:              Администрация г.Петрозаводска

Исполнитель Программы:           Администрация           г.Петрозаводска,

                                 потенциально опасные  объекты  экономики

                                 г.Петрозаводска (по согласованию)

Разработчик Программы:           Администрация г.Петрозаводска.

Срок реализации Программы:       2007-2010 год.

Цели и задачи Программы:         Разработка   технического   задания   на

                                 развитие         и         реконструкцию

                                 автоматизированной               системы

                                 централизованного  оповещения  населения

                                 города,    технически    и     аппаратно

                                 взаимоувязанной    с     территориальной

                                 автоматизированной              системой

                                 централизованного  оповещения  населения

                                 Республики Карелия;

                                 Определение    комплексов    технических

                                 средств,   прошедших    испытание,   для

                                 использования          в         составе

                                 автоматизированной               системы

                                 централизованного  оповещения  населения

                                 города и интегрированных в нее локальных

                                 систем оповещения  потенциально  опасных

                                 объектов экономики;

                                 Усовершенствование    автоматизированной

                                 системы   централизованного   оповещения

                                 населения города  на  базе  современного

                                 аппаратно-программного         комплекса

                                 технических средств оповещения.

Ожидаемые   конечные  результаты Развитие   автоматизированной    системы

реализации Программы:            централизованного  оповещения  населения

                                 города   с   интегрированными   в    нее

                                 локальными     системами      оповещения

                                 потенциально опасных объектов экономики,

                                 технически и аппаратно взаимоувязанной с

                                 территориальной       автоматизированной

                                 системой  централизованного   оповещения

                                 населения Республики Карелия

Планируемый                объем 3976,00

финансирования   по   Программе,

тыс.руб.

Система  организации    контроля Контроль     выполнения      мероприятий

исполнения Программы:            осуществляет Комиссия по  предупреждению

                                 и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и

                                 обеспечению пожарной безопасности города

                                 Петрозаводска,              образованная

                                 Постановлением   Главы    самоуправления

                                 города Петрозаводска  от  04.03.2004  г.

                                 N  523  "Об  образовании   комиссии   по

                                 предупреждению и ликвидации чрезвычайных

                                 ситуаций    и    обеспечению    пожарной

                                 безопасности   города    Петрозаводска".

                                 Управление по делам  ГО  и  ЧС  аппарата

                                 администрации  г.Петрозаводска  ежегодно

                                 представляет Комиссии по  предупреждению

                                 и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и

                                 обеспечению пожарной безопасности города

                                 Петрозаводска сведения о ходе выделения,

                                 освоения средств и реализации намеченных

                                 мероприятий.

Сущность проблемы

В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, важное место занимает оповещение населения.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794, в каждом звене управления гражданской обороной, чрезвычайными ситуациями и ликвидацией последствий стихийных бедствий действуют взаимоувязанные системы оповещения населения.

Действующая система оповещения населения города не в полной мере обеспечивает оперативное доведение информации до населения в установленные сроки. Эффективность ее функционирования снижают:

- использование в составе системы аппаратуры, выработавшей установленный эксплуатационный ресурс, не отвечающей современным требованиям и не совместимой с территориальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Республики Карелия;

- отсутствие на территории России серийного производства аппаратуры оповещения старого парка и комплектующих к ней;

- интенсивное сокращение основного средства оповещения (сетей проводного вещания), что снижает охват населения средствами оповещения;

- количества имеющихся оконечных устройств (уличных громкоговорителей и электросирен) недостаточно для качественного оповещения населения города.

Проблема повышения эффективности функционирования систем оповещения имеет особую важность для общества и государства, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения национальной безопасности.

Основные цели и задачи Программы

Развитие автоматизированной системы централизованного оповещения населения города (далее - СО) с интегрированными в нее локальными системами оповещения потенциально опасных объектов экономики, на более совершенной технической базе, совместимой с территориальной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Республики Карелия. Увеличение количества оконечных устройств, а именно - громкоговорителей и электросирен, для качественного оповещения населения всех микрорайонов города.

Реализовать Программу планируется в три этапа.

Первый этап - 2007 год. Цель этапа - создание технической и нормативной правовой основ для проведения развития и реконструкции автоматизированной системы централизованного оповещения населения города. На первом этапе предусматривается обобщение опыта создания подобных систем оповещения и на его основе - уточнение требований к системе и средствам оповещения, разработка технического задания на реконструкцию автоматизированной системы централизованного оповещения населения г.Петрозаводска с интегрированными в нее локальными системами оповещения потенциально опасных объектов экономики, разработка проектно-сметной документации на аппаратуру, средства оповещения, монтаж и пуско-наладочные работы, разработка нормативной правовой базы для оповещения населения города с использованием всех каналов связи, эфирного и кабельного телевидения, независимо от форм собственности.

Второй этап - конец 2007-2008 год. Цель этапа - реализация Программы развития автоматизированной системы централизованного оповещения населения г.Петрозаводска с интегрированными в нее локальными системами оповещения потенциально опасных объектов экономики. На втором этапе планируется приобретение, монтаж и пусконаладочные работы всего аппаратно-программного комплекса технических средств оповещения, за исключением оборудования и линий уличной звукофикации, создание в районах размещения потенциально опасных объектов экономики локальных систем оповещения и интеграция последних в систему централизованного оповещения населения г.Петрозаводска.

Третий этап - 2009-2010 год. Цель этапа - завершение программы развития автоматизированной системы централизованного оповещения населения г.Петрозаводска с интегрированными в нее локальными системами оповещения потенциально опасных объектов экономики и ввод ее в эксплуатацию. Осуществляется приобретение, монтаж и пусконаладочные работы оконечного оборудования уличной звукофикации, организация опытной эксплуатации системы, устранение технических и проектных недостатков, ввод в эксплуатацию и дальнейшая эксплуатация развития автоматизированной системы централизованного оповещения населения г.Петрозаводска с интегрированными в нее локальными системами оповещения потенциально опасных объектов экономики.

Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета города Петрозаводска и внебюджетных средств. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2007-2010 г.г. составят 3976 тыс. рублей.

Участники Программы

В реализации Программы принимают участие Администрация г.Петрозаводска и потенциально опасные объекты экономики, находящиеся на территории города (по согласованию). Выполнение мероприятий Программы, обеспечение и финансирование работ осуществляется самостоятельно, из соответствующих бюджетов, в соответствии с действующим законодательством, в рамках Программы и отраслевой целевой программы "Развитие территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Республики Карелия на 2006-2010 годы", утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 29.11.2005 г. N 351 р-П.

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается решение следующих задач:

- повышение уровня безопасности населения и территорий г.Петрозаводска при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций за счет сокращения сроков оповещения и информирования населения города с 30 минут до 15-20 минут с охватом в 98%;

- снижение материальных потерь от возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций на 30%, а людских потерь - на 60%, таким образом снижение материальных потерь - до 3000 тыс. руб./год, а числа погибших - до 10 чел./год;

- расширение информационного обеспечения населения города при угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- повышение устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения и экономики города за счет получения предупредительной информации в 1,5-2 раза быстрее существующего нормативного времени;

- обеспечение оперативности проведения поисково-спасательных работ.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования тыс. рублей				Исполнитель	Источники финансирования
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Нормативный правовой этап	600
	Разработка технического задания на проектирование автоматизированной системы централизованного оповещения г.Петрозаводска	январь 2007 г.				Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Проведение муниципального конкурса на выполнение проектных работ по созданию автоматизированной системы централизованного оповещения г.Петрозаводска	февраль 2007 г.				Управление муниципального заказа, Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Проектирование автоматизированной системы централизованного оповещения г.Петрозаводска	600				по результатам конкурса	городской бюджет и внебюджетные источники
	Проведение муниципального конкурса на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке комплекса технических средств оповещения автоматизированной системы централизованного оповещения г.Петрозаводска	апрель 2007 г.				Управление муниципального заказа, Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Проведение муниципального конкурса на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке оконечного оборудования уличной звукофикации			апрель 2009 г.		Управление муниципального заказа, Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Проектирование локальных систем оповещения потенциально опасных объектов города					потенциально опасные объекты города	средства потенциально опасных объектов города
	Подготовка постановления Главы самоуправления "О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения г.Петрозаводска в чрезвычайных ситуациях"			апрель 2007 г.		Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Подготовка постановления Главы самоуправления "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов"	февраль 2007 г.				Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Подготовка постановления Главы самоуправления "О порядке использования системы централизованного оповещения населения г.Петрозаводска"	апрель 2009 г.				Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Подготовка постановления Главы самоуправления "О функциональной подсистеме связи и информатизации г.Петрозаводска"				ноябрь 2010 г.	Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Подготовка и утверждение положения "О системе оповещения населения г.Петрозаводска"			апрель 2009 г.		Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Разработка алгоритма действий оперативного дежурного МУ "ЕДДС" по использованию системы централизованного оповещения населения г.Петрозаводска			апрель 2009 г.		Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации	не требуется
	Обучение дежурных смен МУ "ЕДДС" работе на аппаратуре оповещения			апрель 2009 г.		Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации, МУ "ЕДДС"	не требуется
	Подготовка и заключение договоров на техническое обслуживание автоматизированной системы централизованного оповещения г.Петрозаводска		август 2008 г.
2.	Монтаж и пусконаладочные работы комплекса технических средств оповещения	676	1200			по результатам конкурса	городской бюджет и внебюджетные источники
	Закупка аппаратуры оповещения П-166:
	АПУ	117,45
	БКС	164,45
	БОУ	124,5
	БИК		134
	БПР	114,25	342,7
	Монтаж аппаратуры оповещения П-166
	АПУ	35
	БКС	49
	БОУ	37
	БИК		40
	БПР	34,35	102
	Организация соединительных линий
	ГЗПУ-ПетУС		7,2
	ГЗПУ-РШЦ		7,2
	Закупка ЗИП		266,85
	Интегрирование локальных систем оповещения потенциально опасных объектов города в автоматизированную систему централизованного оповещения г.Петрозаводска		300
3.	Монтаж и пусконаладочные работы оконечного оборудования уличной звукофикации			750	750	по результатам конкурса	городской бюджет и внебюджетные источники
	пр.Первомайский
	Древлянка - 3
	Древлянка - 5
	другие районы, исходя из проекта
	Итого:	1276	1200	750	750