Решение Совета Сегежского муниципального района Республики Карелия от 28 августа 2006 г. "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в Сегежском муниципальном районе"

 I.   Общие положения                                                    

 II.  Порядок формирования инициативной  группы  граждан  и  регистрации 

      правотворческой инициативы граждан                                 

 III. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан       

 IV.  Внесение правотворческой  инициативы  граждан  в  органы  местного 

      самоуправления Сегежского муниципального района                    

 V.   Рассмотрение правотворческой инициативы граждан в органах местного 

      самоуправления Сегежского муниципального района                    

 Протокол собрания граждан о создании инициативной группы по  выдвижению 

 правотворческой инициативы граждан                                      

 Подписной лист в поддержку правотворческой инициативы граждан           

 Заявление                                                               

I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, предусмотренной действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Сегежский муниципальный район" (далее - Устав).

1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Сегежского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Предметом правотворческой инициативы граждан могут быть:

а) проект Устава;

б) проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав;

в) проекты иных муниципальных правовых актов.

1.4. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан.

1.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Сегежского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его представления в органы местного самоуправления.

1.6. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

1.7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

1.8. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в десятидневный срок.

II. Порядок формирования инициативной группы граждан и регистрации правотворческой инициативы граждан

 

2.1. Формирование инициативной группы граждан по внесению в органы местного самоуправления Сегежского муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.

2.2. Членом инициативной группы граждан может быть любой житель Сегежского муниципального района, обладающий избирательным правом.

2.3. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о её создании. Представляет инициативную группу в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района ответственное лицо, избираемое из состава инициативной группы простым большинством голосов от общего числа инициативной группы. Создание инициативной группы и избрание ответственного лица инициативной группы оформляется протоколом по установленной форме согласно приложению N 1 к данному Положению.

2.4. Инициативная группа граждан создается в составе не менее 20 жителей Сегежского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2.5. Созданная инициативная группа граждан для регистрации правотворческой инициативы представляет в орган местного самоуправления:

а) протокол собрания граждан о создании инициативной группы граждан по выдвижению правотворческой инициативы граждан;

б) текст проекта муниципального правового акта, оформленный в соответствии с регламентом органа местного самоуправления, к чьей компетенции относится рассмотрение правотворческой инициативы.

2.6. Регистрация правотворческой инициативы граждан производится в течение 20 дней со дня представления в орган местного самоуправления документов, указанных в п.2.5. настоящего Положения.

Правотворческая инициатива граждан регистрируется в органе местного самоуправления Сегежского муниципального района, к компетенции которого относится рассмотрение проекта муниципального правового акта.

2.7. Органом местного самоуправления может быть отказано в регистрации правотворческой инициативы граждан в следующих случаях:

а) непредставления в полном объеме документов, указанных в п.2.5. настоящего Положения;

б) когда формулировка проекта муниципального правового акта не соответствует требованиям, изложенным в подпункте а пункта 4.1. настоящего Положения;

в) когда проект муниципального правового акта не соответствует Конституции Российской Федерации, действующему федеральному законодательству, Конституции Республики Карелия, действующему законодательству Республики Карелия, иным нормативным правовым актам.

Несоответствие указанного проекта муниципального правового акта нормативному правовому акту должно быть подтверждено заключением юридического отдела администрации Сегежского муниципального района.

Об отказе в регистрации инициативная группа граждан уведомляется письменно в течение 10 дней со дня принятия решения. Уведомление должно содержать основания для отказа.

III. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан

 

3.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан разрешается со дня, следующего за днем регистрации правотворческой инициативы граждан в органе местного самоуправления.

Период сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан должен составлять не более 30 календарных дней. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом.

Право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.

3.2. Подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления. Лицо, собирающее подписи, должно представлять текст проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы граждан, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, составленные по форме согласно приложению N 2 к данному Положению.

Участники опроса ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дату выдачи, кем выдан, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участниках опроса, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника опроса лицом, собирающим подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан. Указанные данные вносятся только от руки. Данные, внесенные карандашом или напечатанные, не учитываются. Подпись и дату внесения подписи участники опроса ставят собственноручно.

В подписном листе указываются также данные о лицах, собиравших подписи: фамилия, имя, отчество, год рождения, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата выдачи, кем выдан, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

3.3. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа граждан.

3.4. Каждый житель Сегежского муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством, когда ему стало известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, распространения агитационных печатных материалов. Расходы, связанные с агитацией, несет инициативная группа граждан.

IV. Внесение правотворческой инициативы граждан в органы местного самоуправления Сегежского муниципального района

 

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления Сегежского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, следующие документы:

а) окончательный текст проекта муниципального правового акта, оформленный в соответствии с регламентом органа местного самоуправления;

б) итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей;

в) сброшюрованные и пронумерованные подписные листы в поддержку правотворческой инициативы граждан установленной формы, содержащие подписи в количестве не менее 1000;

г) сопроводительное письмо (заявление) о внесении в орган местного самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан, содержащее наименование проекта муниципального правового акта за подписью ответственного лица инициативной группы (Приложение N 3). В сопроводительном письме указываются лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органом местного самоуправления правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

д) пояснительную записку (для проектов, вносимых в Совет) или справку (для проектов, вносимых в администрацию Сегежского муниципального района), содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта решения (в том числе финансово-экономическое обоснование) и подписанную ответственным лицом инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Сегежского муниципального района документов инициативной группы граждан указанными органами проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений при участии ответственного лица инициативной группы.

Проверке подлежат:

а) сведения о членах инициативной группы и лицах, собиравших подписи;

б) не менее 20 процентов от представленного количества подписей в подписных листах. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) ответственным лицом инициативной группы, если это им специально отмечено в подписном листе.

4.3. Органы местного самоуправления вправе не рассматривать правотворческую инициативу в случаях:

а) выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем на 5% от проверяемых подписей);

б) если документы представлены с нарушением срока, указанного в пункте 3.1 настоящего Положения.

Об этом инициативная группа уведомляется письменно.

Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

4.4. Документы, внесенные в органы местного самоуправления, могут быть возвращены инициативной группе граждан для устранения обнаруженных нарушений и выполнения установленных требований в следующих случаях:

а) несоответствия представленных документов требованиям, изложенным в пунктах 3.2, 4.1, 4.3 настоящего Положения;

б) если количество представленных достоверных и действительных подписей в подписных листах составляет менее 1000;

в) установления в процессе проверки недостоверности сведений о членах инициативной группы и лицах, собиравших подписи.

4.5. О возврате документов, внесенных в поддержку правотворческой инициативы граждан, инициативная группа уведомляется письменно. Уведомление должно содержать основания для возврата.

V. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан в органах местного самоуправления Сегежского муниципального района

 

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня представления в органы местного самоуправления документов, указанных в п.2.5. настоящего Положения.

Проект муниципального акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов соответствующего органа местного самоуправления.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5.2. Правотворческая инициатива граждан, внесенная в Совет, подлежит обязательному рассмотрению на открытой сессии Совета.

Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в Совет в порядке осуществления правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с Регламентом Совета.

Правотворческая инициатива граждан направляется на заключение в структурные подразделения администрации Сегежского муниципального района. Заключения предоставляются в течение 7 рабочих дней со дня ее получения.

Представляет на сессии Совета проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта.

5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан в администрацию Сегежского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта. Рассмотрение осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы главой администрации Сегежского муниципального района или уполномоченным им лицом.

Подготовка к рассмотрению документов, внесённых в администрацию Сегежского муниципального района при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с инструкцией по работе с документами в администрации Сегежского муниципального района.

                                 Протокол

      собрания граждан о создании инициативной группы по выдвижению

                   правотворческой инициативы граждан:

________________________________________________________________________

                        (формулировка инициативы)

 

___________________________                             _________________

(место проведения собрания)                             (дата проведения)

 

     Присутствовало: _________ чел.

 

                              Повестка дня:

 

     1. О создании  инициативной  группы  по  выдвижению  правотворческой

инициативы граждан:

_________________________________________________________________________

                        (формулировка инициативы)

     2. Об избрании ответственного лица инициативной группы по выдвижению

правотворческой инициативы граждан ______________________________________

_________________________________________________________________________

                        (формулировка инициативы)

 

     1. Слушали:

     Предложение

_________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

 

     о   создании  инициативной  группы  по  выдвижению   правотворческой

инициативы граждан:

_________________________________________________________________________

                        (формулировка инициативы)

в количестве _________________ чел.

 

     Решили:

     Утвердить членами инициативной группы по выдвижению  правотворческой

инициативы граждан ______________________________________________________

                            (Фамилия, имя, отчество полностью)

     Голосовали:

     "За" - __________. "Против" - __________. "Воздержались" - ________.

            (прописью)             (прописью)                 (прописью)

     2. Слушали:

     Предложение

_________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

     об избрании

_________________________________________________________________________

 

ответственным лицом инициативной  группы  по  выдвижению  правотворческой

инициативы граждан

_________________________________________________________________________

                        (формулировка инициативы)

     2. Решили:

     2.1. Избрать

_________________________________________________________________________

 

 

ответственным лицом инициативной  группы  по  выдвижению  правотворческой

инициативы граждан

 

     Голосовали:

     "За" - __________. "Против" - __________. "Воздержались" - ________.

            (прописью)             (прописью)                 (прописью)

     Председатель собрания _______________________________

                            (подпись) (фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

(Паспортные  данные:  серия,  номер,  кем,  когда  выдан.   Адрес   места

жительства по паспорту, контактный телефон)

 

     Секретарь собрания _______________________________

                         (подпись) (фамилия, инициалы)

_________________________________________________________________________

(Паспортные  данные:  серия,  номер,  кем,  когда  выдан.   Адрес   места

жительства по паспорту, контактный телефон)

     Список  и  сведения  о  членах  инициативной  группы  по  выдвижению

правотворческой инициативы граждан прилагаются.

 

                                  Список

         членов инициативной группы по выдвижению правотворческой

                            инициативы граждан

________________________________________________________________________

                        (формулировка инициативы)

 

N п.п.	Ф.И.О.	Год рож- дения	Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина	Серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, кем, когда выдан	Контактный телефон	Роспись
1
2
3
4
5

 

     Ответственное лицо инициативной группы _____________________________

                                              (фамилия, имя, отчество)

     Председатель собрания ______________________________________________

                                    (подпись) (фамилия, инициалы)

     Секретарь собрания _________________________________________________

                                    (подпись) (фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________

(место проведения собрания)                 (дата проведения)

                              Подписной лист

              в поддержку правотворческой инициативы граждан

 

г.Сегежа                                      "___ " _________ 200____ г.

 

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем внесение в

________________________________________________________________________

              (наименование органа местного самоуправления)

в порядке правотворческой инициативы граждан проекта

________________________________________________________________________

        (вид и наименование проекта муниципального правового акта)

 

N п.п.	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рожде- ния)	Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина	Серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, кем, когда выдан	Подпись	Дата
1
2
3
4
5

 

     Лицо, собравшее подписи ____________________________________________

                             (Фамилия, имя, отчество. Паспортные  данные:

_________________________________________________________________________

    серия, номер, кем, когда выдан. Адрес места жительства по паспорту)

 

__________________ "_____" ______________ 200  г.

     (подпись)

     Подписной лист удостоверяю

     Ответственное лицо инициативной группы _____________________________

                                        (фамилия, имя, отчество) (подпись)

"_____" ______________ 200  г.

 

                        (В Совет Сегежского муниципального района)

                        или

                        (В администрацию Сегежского муниципального района)

Заявление

 

     Вносим в __________________________________________________________

                     (наименование органа местного самоуправления)

в порядке правотворческой инициативы граждан проект

________________________________________________________________________

        (вид и наименование проекта муниципального правового акта)

 

     Приложения:

     1. Текст проекта на ______ л. в 1 экз.

     2.  Итоговый  протокол  инициативной  группы  о  результатах   сбора

подписей на ________ л. в 1 экз.

     3. Подписные листы в поддержку правотворческой инициативы граждан на

___________ л. в 1 экз.

     4. Пояснительная записке (справка) к проекту на _______ л. в 1 экз.

 

Ответственное лицо

инициативной группы

____________________ фамилия, инициалы

      (подпись)