Постановление Правительства Республики Карелия от 7 июня 2010 г. N 116-П "О порядке сбора и обмена информацией в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 26 августа 2009 года N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сбора и обмена информацией в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия утвердить порядок сбора и обмена информацией в рамках соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия В.А. Момотова.

Глава Республики Карелия

С.Л. Катанандов

Положение
о порядке сбора и обмена информацией в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия
(утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 7 июня 2010 г. N 116-П)

1. Настоящее Положение определяет порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация) в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (далее - ТП РСЧС РК).

2. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация), а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях через органы повседневного управления ТП РСЧС РК.

3. Информация в рамках ТП РСЧС РК представляется:

дежурно-диспетчерскими службами организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, главам местных администраций городских и сельских поселений, на территории которых расположены вышеуказанные организации, а также в единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в Республике Карелия (далее - ЕДДС муниципальных образований в Республике Карелия), дежурно-диспетчерскую службу Правительства Республики Карелия на базе Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и в вышестоящие в порядке подчиненности организации;

ЕДДС муниципальных образований в Республике Карелия - в Государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Карелия" (далее - ГУ ЦУКС МЧС России по Республике Карелия), ДДС Правительства Республики Карелия на базе Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее - ДДС Правительства Республики Карелия);

исполнительными органами государственной власти Республики Карелия в ГУ ЦУКС МЧС России по Республике Карелия, ДДС Правительства Республики Карелия.

4. Сбор и обработку информации в интересах Правительства Республики Карелия осуществляют ГУ ЦУКС МЧС России по Республике Карелия (по согласованию), ДДС Правительства Республики Карелия.

5. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделяется на оперативную и плановую.

К плановой информации относятся сведения о муниципальных образованиях, об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, данные о численности населения муниципальных образований и работников организаций.

Плановая информация представляется организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на основании соответствующих запросов Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения и Главного управления МЧС России по Республике Карелия в соответствии с полномочиями в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Ответственными за сбор, обработку и передачу плановой информации являются постоянно действующие органы ТП РСЧС РК и Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, биолого-социального характера и их последствиях, сведения о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Оперативная информация представляется в сроки и по формам, установленным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Ответственными за сбор, обработку и передачу оперативной информации являются органы повседневного управления ТП РСЧС РК.

6. Критерии оперативной информации в области защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуациях на территории Республики Карелия в рамках функционирования ТП РСЧС РК приведены в приложении к настоящему Положению.

Приложение

к Положению о порядке сбора

и обмена информацией в рамках

территориальной подсистемы единой

государственной системы

предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

Республики Карелия

Критерии
оперативной информации в области защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуациях на территории Республики Карелия в рамках функционирования ТП РСЧС Республики Карелия

Наименование источника информации	Критерии представления информации
I. Техногенные аварии (катастрофы) 1. Транспортные аварии (катастрофы)
Общие критерии	1) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 2) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; предприятиям, учреждениям и организациям (далее по тексту - организации) - 500 МРОТ
Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов	1) любой факт крушения поездов; 2) повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди; 3) перерывы в движении на главных путях железнодорожных магистралей
Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, судов атомного флота, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждения судами береговых, гидротехнических и других объектов	1) аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты; 2) аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением предельной допустимой концентрации* (далее - ПДК); 3) затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урагана, цунами), посадка судов на мель - любой факт аварии (катастрофы); 4) столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасывание на берег, посадка на мель маломерных судов - с гибелью 5 и более человек или пострадавших 10 и более человек; 5) аварии на маломерных судах, перевозящих опасные грузы - любой факт
Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, в населенных пунктах и вне аэропортов	Падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) - любой факт падения, разрушения
Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы)	1) аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы - любой факт аварии; 2) аварии на общественном автомобильном транспорте - любой факт аварии; 3) повреждение автотранспортных средств - 10 и более; 4) прекращение движения на федеральных и региональных участках дорог вследствие ДТП; 5) ДТП с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек)
Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, на железнодорожных переездах	1) любой факт крушения поездов; 2) повреждение железнодорожных вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди; 3) перерыв в движении на главных путях железнодорожных магистралей; 4) аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты; 5) аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК; 6) аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы - любой факт аварии; 7) прекращение движения на данном участке федеральных и региональных автодорог; 8) ДТП с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек); 9) повреждено 10 и более автотранспортных единиц
Аварии на магистральных газопроводах	любой факт разрыва
2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением)
Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в т.ч. магистральные газопроводы) производственного назначения	любой факт пожара
Пожары в зданиях, сооружениях, установках сельскохозяйственного назначения	любой факт пожара
Пожары в зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли. Пожары в складских зданиях и сооружениях	любой факт пожара
Пожары на транспортных средствах (в т.ч. железнодорожный, водный, воздушный транспорт)	любой факт пожара
Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения	любой факт пожара
3. Обнаружение взрывоопасных веществ
Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов	1) обнаружение боеприпасов в районе вооруженных конфликтов или обнаружение боеприпасов времен Великой Отечественной войны; 2) обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта - любой факт обнаружения в населенном пункте
Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов)	1) обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) в районе вооруженных конфликтов - любой факт обнаружения складов взрывчатых веществ (боеприпасов); 2) обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов) вне района вооруженного конфликта
4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) аварийно химических опасных веществ (АХОВ)
Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении)	1) о факте пролива на грунт токсичных веществ; 2) распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением (ПДК предельно допустимого уровня (далее - ПДУ)*; 3) превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения); 4) превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов); 5) число погибших - 2 чел. и более, число госпитализированных - 4 чел. и более; 6) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии
Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ	любой факт выброса токсичных веществ
Аварии с боевыми отравляющими веществами	любой факт аварии
Обнаружение (утрата) источников АХОВ	1) обнаружение (разливы) ртути; 2) обнаружение (утраты) источника АХОВ
Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ	любой факт выброса метана, углекислого газа и других опасных химических веществ
5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ (РВ)
Общие критерии	1) распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ); 2) превышение ПДК в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения); 3) превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов); 4) уровни (дозы) облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления защитных мероприятий), установленные "Нормами радиационной безопасности (НРБ-99)" (табл. 6.1-6.3); 5) при выполнении условий: измеренная мощность дозы гамма-излучения от переносных, передвижных, стационарных аппаратов с радиационными источниками - более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м; измеренная мощность дозы гамма-излучения у поверхности блока радиоизотопного прибора - более 10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от поверхности блока более 3 мкГр/ч; 6) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 7) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
Аварии судов и других плавсредств, космических и летательных аппаратов и других транспортных и транспортабельных средств с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками и радиоактивными веществами	любой факт выброса и (или) сброса РВ
Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения	любой факт утери, хищения или обнаружения источников, ионизирующих излучение
6. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов
Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях)	1) любой факт выброса (сброса) токсичных веществ; 2) любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих возбудитель инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных
Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов	любой факт выброса (сброса) патогенных для человека микроорганизмов
Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов	любой факт утраты (обнаружения) патогенных для человека микроорганизмов
7. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород
Общие критерии	1) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 2) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
8. Аварии на электроэнергетических системах
Общие критерии	1) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 2) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения	аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах
Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и населения	аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах
Выход из строя транспортных электрических контактных сетей	при отсутствии возможностей использования обходных путей и других местных условий
9. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Общие критерии	1) аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах; 2) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 3) прямой материальный ущерб гражданам - 100 МРОТ
10. Аварии на очистных сооружениях
Общие критерии	1) любой факт аварии; 2) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 3) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
11. Гидродинамические аварии
Общие критерии	1) любой факт аварии; 2) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 3) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
II. Природные явления 1. Опасные метеорологические явления
Общие критерии	1) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 2) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ; 3) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности
Сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч	скорость ветра (включая порывы) - 25 м/сек и более; на побережье морей - 35 м/сек и более
Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)	количество осадков - 50 мм и более за 12 ч и менее; в селеопасных горных районах - 30 мм и более за 12 ч и менее
Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь)	количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее
Продолжительные сильные дожди	количество осадков 100 мм и более за период более 12 ч., но менее 48 ч.
Очень сильный снег	количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 ч.
Крупный град	диаметр градин - 20 мм и более.
Сильная метель	общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек и более и видимости менее 500 м
Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах	диаметр отложения на проводах гололедного станка 20 мм и более для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более
Сильный туман	видимость 50 м и менее
2. Морские опасные гидрометеорологические явления
Общие критерии	1) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 2) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
Сильное волнение	5 баллов и более
Обледенение судов	быстрое и очень быстрое обледенение судов (0,7 см/ч и более)
Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские гидротехнические сооружения	при любом нарушении жизнеобеспечения населения
Отрыв прибрежных льдов	любой отрыв льдин с людьми
3. Опасные гидрологические явления
Общие критерии	1) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 2) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ; 3) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности
Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок), сель	при любом нарушении жизнеобеспечения населения
Низкие уровни воды (низкая межень)	понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках
Раннее ледообразование	при любом нарушении жизнеобеспечения населения
4. Природные пожары
Общие критерии	1) число погибших - 2 чел. и более; число госпитализированных - 4 чел. и более; 2) прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ
Лесные пожары, торфяные пожары	1) крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов - 25 га и более; для авиационной охраны лесов - 200 га и более; 2) пожары в 10 км радиусе от любого населенного пункта
III. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации 1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей
Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбурга и Эбола)	каждый случай особо опасного заболевания
Опасные кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности по СП 1.2.01 1-94)	1) групповые случаи заболеваний; 2) умершие в течение одного инкубационного периода
Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии	1) групповые случаи заболеваний; 2) умершие в течение одного инкубационного периода
Отравления людей	решение на основании данных, представляемых территориальными органами Роспотребнадзора
Эпидемии	решение на основании данных, представляемых территориальными органами Роспотребнадзора
2. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб
Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума (КРС, МРС), чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония	1) каждый отдельный (спорадический) случай острой инфекционной болезни; 2) несколько случаев острой инфекционной болезни (эпизоотия)
Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и др.)	1) гибель животных (эпизоотия); 2) массовое заболевание животных (эпизоотия)
Экзотические болезни животных	каждый случай болезни
Массовая гибель рыб	решение об отнесении случаев гибели рыб к опасным болезням принимается Министерством сельского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия
3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса
Массовое поражение растений болезнями и вредителями	решение об отнесении случаев к массовому поражению растений болезнями и вредителями принимается Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому национальному округу
Массовое поражение леса болезнями и вредителями	решение об отнесении случаев к массовому поражению растений болезнями и вредителями принимается Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому национальному округу
IV. Крупные террористические акты
Общие критерии	1) число погибших - 5 чел. и более, число госпитализированных 10 чел. и более; 2) прямой материальный ущерб - свыше 1 тыс. МРОТ

-----------------------------------

* За исключением мест, где в соответствии с законодательством допускается большая концентрация загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод).