Постановление Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2000 г. N 339-П "О республиканской целевой программе "Дети Карелии" на 2001-2003 годы"

Паспорт
республиканской целевой подпрограммы "Дети-сироты" на 2001-2003 годы

Содержание проблем и обоснование необходимости их решения

Сложившаяся в последнее время напряженная ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки.

Рост количества детских домов в республике за последние годы, снижение уровня их материально-технического обеспечения, увеличения количества выпускников сиротских учреждений, не имеющих жилья, свидетельствуют об ухудшении социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Научные факты доказывают невозможность полноценного и нормального развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество. Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов нередко склоняются к девиантному поведению.

В местных администрациях слабо ведется работа по оказанию помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, не создаются специальные центры по работе с такими семьями, отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия социального сиротства и пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.

Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать: формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, включение в социокультурную жизнь общества.

Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Дети-сироты" на 2001-2003 годы является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, появление учреждений нового типа, нацеленных на работу с семьей;

- дальнейшее развитие социальных услуг и информационного обеспечения выпускников;

- формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности;

- поддержка и внедрение новых форм устройства в семью детей, лишенных попечительства родителей.

Система подпрограммных мероприятий

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- преодолеть кризисное состояние учреждений, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- расширить сеть образовательных учреждений для детей-сирот нового типа;

- создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты на основе разработки целостной системы информационного и кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться на основе конкурсного отбора.

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется Председателю Правительства Республики Карелия.

Перечень
мероприятий подпрограммы "Дети-сироты" на 2001-2003 годы

Паспорт
республиканской целевой подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2001-2003 годы

Содержание проблем и обоснование необходимости их решения

По данным Министерства здравоохранения Республики Карелия, каждый пятый ребенок в республике рождается нездоровым, в том числе 5-8% с наследственной патологией и 1-2% с врожденными аномалиями развития.

Количество детей-инвалидов от 0 до 18 лет, по данным администраций городов и районов, составляет 2710 человек.

Семья с ребенком-инвалидом, независимо от степени, характера заболевания ребенка, оказывается замкнутой системой, изолированной от общества, зацикленной на своих многочисленных проблемах. Категории детей с тяжелыми формами заболевания требуют не столько медицинской, сколько социальной реабилитации.

Все больше людей, организаций, учреждений, ведомств изучают проблемы детской инвалидности, разрабатывают и реализуют программы реабилитации, но количество усилий пока не приносит качественного результата по республике в целом. Негативные тенденции в решении многопрофильных проблем детей-инвалидов и их семей на сегодняшний день не преодолены.

Деятельность реабилитационных центров детей-инвалидов, предоставляющих разнообразные социальные услуги как ребенку, так и семье, имеет сегодня огромное значение.

На 1 ноября 2000 года в республике действует 4 таких центра: в городах Петрозаводск, Костомукша, Пудож и Сегежа. Характерным для всех центров является комплексный подход к решению проблем семей с детьми-инвалидами, а не только самих детей. Приоритетным остается решение проблем адаптации ребенка к жизни. Также 8 отделений по работе с детьми-инвалидами находятся в других учреждениях социальной защиты. Такие отделения действуют в Медвежьегорском, Калевальском, Кемском, Пряжинском, Прионежском, Лоухском районах, в городах Петрозаводске, Сортавале. Главным результатом деятельности учреждений и отделений по реабилитации детей-инвалидов является изменение отношения окружающих к таким детям и их семьям.

Проблемы образования детей с особыми образовательными потребностями школьного возраста также актуальны. Так, 1350 человек с данными образовательными проблемами обучаются в 10 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с нарушениями зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, умственной отсталостью, 3963 человека в специальных классах для детей с задержками психического развития и компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждениях, 764 человека интегрированы в общеобразовательную среду, 760 человек обучается на дому.

Наряду с образовательными вопросами важное место в работе данных учреждений уделяется проблемам социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовке их к семейной жизни, жизни в обществе. Вместе с тем, из 144 выпускников 1999 года - 49 человек никуда не устроены, 46 - продолжили обучение в профессиональных училищах, 3 - в средних специальных учебных заведениях, 1 - в учреждении высшего образования, 27 - трудоустроены, 17 - установлена инвалидность. Наиболее остро в республике стоит проблема профессиональной подготовки и трудоустройства детей-инвалидов, особенно выпускников интернатных учреждений. Решение этой проблемы требует серьезных финансовых затрат, поиска новых форм работы и увеличения количества профилей трудовой подготовки в учреждениях специального образования с учетом социальной и экономической ситуации в каждом районе республики.

Любая деятельность, помогающая выравнивать возможности больного ребенка, приближая их к возможности других людей, является вкладом в дело создания новой социально-реабилитационной структуры, способной осуществить программы социализации ребенка, имеющего инвалидность. Но успех деятельности и ее результативность заключается в слаженности, преемственности, последовательности всех усилий при четком разделении функций и едином координирующем и осуществляющем контроль межведомственном органе управления, несущем ответственность за комплексное решение проблем детей-инвалидов, обеспечение их прав и социальных гарантий.

Основные цели и задачи подпрограммы

Целью республиканской целевой подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2001-2003 годы является улучшение качества медико-социального обслуживания, социальной адаптации и реабилитации, образования и воспитания детей-инвалидов.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание сети социальных учреждений реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями во всех городах, районах республики;

- расширение перечня социальных услуг, оказываемых семьям, имеющих детей-инвалидов;

- создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями в общество;

- создание условий для профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Республики Карелия;

- укрепление материально-технической базы учреждений системы специального (коррекционного) образования;

- создание условий для профессиональной подготовки по специальности "Швея" и "Хозяин (хозяйка) усадьбы";

- повышение культурного и библиотечного обслуживания детей-инвалидов.

Система подпрограммных мероприятий

Предусматривается создание Республиканского центра реабилитации детей-инвалидов и завершение формирования сети социальных учреждений для детей с ограниченными возможностями в городах и районах республики, а также оснащение их реабилитационным оборудованием и автотранспортом. Предусматривается создание банка данных семей, имеющих детей-инвалидов, и изучение потребности в дополнительных социальных услугах.

Предусматривается создание условий для профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья на дому и в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях Республики Карелия. Предусматривается укрепление материально-технической базы учреждений системы специального (коррекционного) образования и центров психолого-медико-педагогической помощи. Предусматривается разработка программ профессионального обучения и подготовка инженерно-педагогических работников.

Предусматривается развитие библиотечного, культурного обслуживания детей с ограниченными возможностями, приобретение технических средств для детей-инвалидов, а также создание "Издательского центра" для слепых и слабо видящих детей-инвалидов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы возможна при гарантированном финансировании из республиканского бюджета с привлечением внебюджетных средств. Необходимо использовать имеющуюся в социальной сфере структуру учреждений для детей, а также кадры учреждений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- создать условия для самореализации и социализации ребенка с ограниченными возможностями и успешной интеграции в общество;

- увеличить количество обучающихся в общеобразовательных школах детей-инвалидов, остающихся проживать в семьях;

- увеличить перечень социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами;

- обеспечить возможность получения качественного образования детям с тяжелыми формами инвалидности на дому;

- создать начальные условия для подготовки детей-инвалидов к независимой жизни в обществе, профессиональному самоопределению и профессиональной деятельности;

- стимулировать творческую активность детей-инвалидов и пропагандировать их творчество.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством социальной защиты Республики Карелия по плану, согласованному с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерством здравоохранения Республики Карелия и Министерством культуры Республики Карелия, администрациями местного самоуправления Республики Карелия.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется Председателю Правительства Республики Карелия к 20 июля и к 20 января.

Перечень
мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2001-2003 годы

Паспорт
республиканской целевой подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания семьи и детей в Республике Карелия" на 2001-2003 годы

Содержание проблем и обоснование необходимости их решения

Все социальные проблемы касаются семьи и отражаются на социальном самочувствии и жизненной ситуации ее членов, поэтому деятельность социальных учреждений по обслуживанию семьи и детей имеет сегодня огромное значение.

В Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" социальное обслуживание определено как деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Давление кризисных процессов, происходящих в обществе, снижение уровня жизни многих семей, особенно имеющих детей, ухудшение состояния здоровья населения, безработица, неуверенность в завтрашнем дне имеют непосредственное отношение к появлению таких негативных проявлений, как развод, внутрисемейная жестокость, алкоголизм, ослабление внимания к проблемам воспитания.

Семья несет основную ответственность за защиту детей с младенческого до подросткового возраста. Многие семьи в зависимости от вышеназванных проблем не справляются со своими функциями, и это приводит к социальной дезадаптации детей. В данную группу входят различные типы семей, дифференцируемые по уровню риска социальной уязвимости и нуждающиеся в социальной защите и материальной поддержке государства, особых льготах и услугах. Это такие семьи, как семьи одиноких матерей, семьи военнослужащих срочной службы с детьми, семьи, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, семьи, взявшие детей под опеку, многодетные семьи, семьи с малолетними детьми до 3-х лет, студенческие семьи с детьми, семьи беженцев и вынужденных переселенцев, семьи безработных, имеющих несовершеннолетних детей, девиантные семьи (алкоголиков, наркоманов, правонарушителей).

Система учреждений социального обслуживания населения в Республике Карелия только складывается.

В ведении Министерства социальной защиты Республики Карелия находится лишь два республиканских центра, оказывающих социальные услуги семье и детям. Это центр социальной помощи семье и детям и центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 23 учреждения (отделения) социального обслуживания семьи и детей находятся в муниципальной собственности 14-ти районов; пять районов республики (г.Кондопога и Кондопожский, Муезерский, г.Питкяранта и Питкярантский, Суоярвский, Вепсская национальная волость) не имеют ни одного учреждения социального обслуживания семьи и детей.

В настоящее время основной спектр социальных услуг в районах республики представляется детям, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, самостоятельно обратившимся за помощью; услуги носят экстренный характер. Отсутствует комплексный подход в оказании социальной помощи, поддержки семьям. Крайне недостаточен спектр и уровень предоставления разнообразных социальных услуг семьям и детям. На сегодняшний день не удовлетворяются потребности семей, детей в данных услугах. Характерна тенденция предоставления отдельных социальных услуг в отделениях районных центров социального обслуживания населения, а не развития сети самостоятельных социальных учреждений.

Из 125143 семей с детьми, проживающих в республике, 70% нуждаются в социальной помощи, поддержке и заботе со стороны государства. Два центра социальной помощи семье и детям (республиканский, в г.Сегеже и Сегежском районе) в 1999 году оказали комплексную социальную помощь 12166 семьям, что составляет лишь 9,7% от всех семей. Из 13419 детей из семей социального риска, выявленных и состоящих на учете в органах внутренних дел, социальной защиты, опеки и попечительства, нуждающихся в той или иной социальной услуге или реабилитации, получили помощь в приютах и центре реабилитации всего лишь 1160 детей, всего 8,6%. Тенденция к росту количества детей и семей, имеющих различные проблемы социального, психологического, материального характера, в последующие годы сохранится.

Развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, слабостью управления социальными службами, дефицитом средств на муниципальном уровне на их оснащение, приобретение оборудования.

Усугубление социального неблагополучия семей и детей в Республике Карелия требуют реализации адекватной социальной политики и применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания семьи и детей.

Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания семьи и детей в Республике Карелия" на 2001-2003 годы является обеспечение максимального смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня семей с детьми за счет учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание оптимальной системы учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- формирование современной нормативно-правовой, научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми;

- совершенствование управления системой учреждений, предоставляющих социальные услуги семье и детям.

Система подпрограммных мероприятий

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы возможна при гарантированном финансировании из республиканского бюджета, с использованием имеющейся материальной и учебной базы, с привлечением человеческих ресурсов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- создать в Республике Карелия оптимальную сеть учреждений, предоставляющих услуги семьям с детьми;

- создать предпосылки для усиления роли данных учреждений в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе укреплении стабильности семьи;

- укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу для повышения качества обслуживания с использованием российского и международного опыта.

Реализация мероприятий подпрограммы при стабильной поддержке на республиканском уровне учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям, приведет к развитию муниципальных социальных служб, что позволит увеличить охват семей и детей, нуждающихся в социальных услугах, с 9 до 40 процентов, что скажется на снижении социальной напряженности и повышении собственного потенциала семьи.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться на основе экспертной оценки социальной ситуации в районе (городе), заявившем об участии в реализации подпрограммы. Порядок реализации мероприятий пунктов 7, 8 раздела III утверждается Министерством социальной защиты Республики Карелия.

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством социальной защиты Республики Карелия по плану, согласованному с Министерством культуры Республики Карелия, администрациями местного самоуправления Республики Карелия.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется Председателю Правительства Республики Карелия к 20 января и к 20 июля.

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие системы социального обслуживания семьи и детей в Республике Карелия" на 2001-2003 годы

Паспорт
республиканской целевой подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2003 годы

Содержание проблем и обоснование необходимости их решения

В июне 1999 года вступил в силу Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", который установил основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Законом определены органы и учреждения системы профилактики, основные направления их деятельности, категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа.

Немаловажными факторами, способствующими росту подростковой преступности являются продолжающееся ухудшение материального состояния населения, социальное расслоение общества. Неблагополучная обстановка в семьях негативно сказывается на отношениях между членами семей, создает в них психологическое напряжение, приводит к конфликтным ситуациям, отсутствию взаимопонимания, ненадлежащему отношению родителей к выполнению своих обязанностей по воспитанию детей.

Данные за 1999 год свидетельствуют о качественном изменении состава участников противоправных деяний, увеличении среди них числа несовершеннолетних, чьи семьи до этого периода можно было отнести к благополучным, что во многом обусловлено ухудшением материального положения, ростом безработицы.

Продолжается процесс вовлечения в криминальную деятельность подросткового населения младшей возрастной группы. На 15,5% увеличилось число общественно опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста уголовной ответственности.

Проблемой на сегодняшний день является попрошайничество несовершеннолетними. В действующем законодательстве отсутствует административная ответственность за попрошайничество.

Во всех городах и районах отмечается рост безнадзорных детей. Они живут под одной крышей с родителями, но связи их с семьей атрофированы или разрушены. Родительская семья не только не выполнила по отношению к ним своих функций, но стала фактором, деформирующим их социальное и индивидуальное развитие. Отсутствие должного ухода и содержания, пренебрежение интересами и потребностями ребенка, жестокое обращение создают реальную угрозу его психофизическому здоровью, интеллектуальному и нравственному развитию безнадзорных детей. В 1999 году выявлено 435 безнадзорных ребенка (в 1998 году - 295 детей), а в органы внутренних дел было доставлено 575 таких детей. По прогнозам специалистов тенденция увеличения беспризорных детей в ближайшие годы будет сохраняться, если не будут приняты меры на муниципальном, республиканском уровне.

На 1 января 2000 года в республике работает всего 8 приютов для несовершеннолетних, из них один реабилитационный центр для несовершеннолетних. Сравнительный анализ количества выявленных беспризорных детей показывает, что число таких детей увеличивается в районах, где нет социальных учреждений по работе с несовершеннолетними из неблагополучных семей.

Анализ успешности профилактических мер безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних убеждает в необходимости реорганизации деятельности всей системы профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних и отдельных ее звеньев с учетом уже имеющегося международного и российского опыта.

Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2003 годы является повышение эффективности и совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- формирование комплексного подхода к решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семей социального риска;

- совершенствование нормативно-правовой базы, совершенствование форм и методов социальной реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;

- кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Система подпрограммных мероприятий

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы возможна при гарантированном финансировании из республиканского бюджета, с использованием имеющейся материальной и учебной базы, с привлечением человеческих ресурсов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- способствовать снижению уровня подростковой безнадзорности, повышению ответственности родителей за воспитание детей;

- создать на муниципальном уровне условия для социально-реабилитационной деятельности среди детей и подростков с девиантным поведением из семей социального риска;

- обеспечить комплексный подход к решению проблем подростков всех субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- укрепить их кадровый потенциал.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться на основе экспертной оценки социальной ситуации в районе (городе), заявившем об участии в реализации подпрограммы. Порядок реализации пункта 11 раздела III утверждается Министерством социальной защиты Республики Карелия.

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством социальной защиты Республики Карелия по плану, согласованному с Министерством внутренних дел Республики Карелия, Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия, администрациями местного самоуправления Республики Карелия.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется Министерством социальной защиты Республики Карелия Председателю Правительства Республики Карелия к 20 января и к 20 июля.

Перечень
мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2001-2003 годы

Паспорт
республиканской целевой подпрограммы "Охрана здоровья детей" на 2001-2003 годы

Содержание проблем и обоснование необходимости их решения

Подпрограмма разработана для решения проблем, направленных на совершенствование оказания помощи детям в республике, а значит, на улучшение состояния их здоровья и положения в обществе в целом.

Конкретные социально-экономические проблемы современного положения детей в обществе обусловили выбор в качестве одного из приоритетных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации и в т.ч. Республике Карелия, качественного совершенствования охраны их здоровья, создания условий для рождения здоровых детей, снижения младенческой смертности, усиление профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний. Обеспечение медицинской диспансеризации на современном уровне.

За последние годы в республике сохраняется неблагоприятная тенденция в ухудшении показателей здоровья детей всех возрастных групп. Особое беспокойство вызывает ухудшение состояния здоровья новорожденных. Растет число детей этой возрастной группы, родившихся с низкой массой тела. В структуре заболеваемости детей первого года жизни возросло число заболеваний с высоким риском летальности (пороки развития, патология центральной нервной системы). В целом уровень болезненности детей от 0 до 14 лет по республике почти на 20 процентов превышает среднефедеральный уровень.

Уровень младенческой смертности по республике за 1999 год превысил федеральный показатель и составил 17,3 на 1000 родившихся (по России - 16,5).

Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Охрана здоровья детей" на 2001-2003 годы является:

- улучшение технической оснащенности детских лечебно-профилактических учреждений в части обеспечения их современным лечебно-диагностическим оборудованием;

- внедрение современных методов диспансеризации детей в образовательных учреждениях республики с использованием автоматизированных программ диспансеризации и иммунопрофилактики;

- проведение комплексных осмотров детей, проживающих в северных, отдаленных районах врачами-специалистами республиканских лечебных учреждений;

- выполнение мероприятий по профилактике кариеса у детей.

Система подпрограммных мероприятий

Предусматривается обеспечение лечебно-профилактических учреждений республики автоматизированными системами профилактических осмотров и вакцинопрофилактики.

Предусматривается приобретение материалов для профилактики кариеса у детей, а также приобретение медицинского оборудования для Детской республиканской больницы - аппаратов нейромиографии, детских фиброгастроскопов, для Республиканской инфекционной больницы - аппарат полимеразной цепной реакции.

Предусматривается проведение обследования детей Пудожского, Сегежского, Беломорского районов и г.Сортавала по программе йод дефицита.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы возможна при гарантированном финансировании из республиканского бюджета, с использованием имеющейся материальной базы, с привлечением человеческих ресурсов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- улучшить качество и доступность оказываемой медицинской помощи всем детям республики;

- снизить уровень общей заболеваемости детей, их инвалидизации;

- стабилизировать и снизить показатели младенческой смертности.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Карелия по собственному плану.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется в Министерство социальной защиты Республики Карелия два раза в год к 10 января и 10 июля. Председателю Правительства Республики Карелия информация представляется Министерством социальной защиты Республики Карелия к 20 января и к 20 июля.

Перечень
мероприятий подпрограммы "Охрана здоровья детей" на 2001-2003 годы

Паспорт
подпрограммы "Одаренные дети" на 2001-2003 годы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

На рубеже веков в Республике Карелия накоплен определенный положительный опыт работы по развитию способностей и талантов детей. В течение многих лет успешно действуют лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением ряда предметов, развивается сеть учреждений дополнительного образования детей, проводятся олимпиады, конференции, фестивали искусств, выставки, издаются первые литературные опыты детей. Театры, музеи, библиотеки реализуют культурно-образовательные проекты для детей.

Вместе с тем, многие дети, особенно в отдаленных районах Карелии, не получают необходимого уровня образования и развития своих способностей, особенно в гуманитарной области; в адресной государственной помощи нуждаются талантливые дети из малообеспеченных и социально неблагополучных семей; учреждения образования и культуры из-за отсутствия необходимого финансирования не обеспечивают потребности детей в овладении новыми знаниями, информационными технологиями и культурными ценностями.

В настоящее время основной спектр услуг по развитию интеллектуальных, художественно-творческих и спортивных способностей, в основном, представляется детям из достаточно хорошо обеспеченных семей, проживающих в городах и районных центрах республики. Для талантливых детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, или проживающих в отдаленных селах и поселках, эти услуги не предоставляются или носят экстренный характер.

Отсутствует комплексный подход к возможно более раннему выявлению и развитию талантов и способностей детей.

Развитие дополнительных образовательных услуг одаренным и талантливым детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом средств на муниципальном уровне на оснащение образовательных учреждений и учреждений культуры, реализующих развивающие программы интеллектуального, творческого развития и физического совершенствования детей современными телекоммуникационными средствами, материалами и оборудованием.

Решение задач развития кадрового потенциала Республики Карелия требует реализации адекватной образовательной и культурной политики.

Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Одаренные дети" на 2001-2003 годы является обеспечение задач развития кадрового потенциала Республики Карелия на долгосрочную перспективу.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание необходимых условий для интеллектуального и творческого развития детей, становления их гражданского сознания и лидерских качеств;

- предоставление равных возможностей личностного развития детям из малообеспеченных семей и отдаленных территорий;

- создание системы выявления одаренных детей и государственной поддержки юных талантов;

- государственная поддержка образовательных учреждений и общественных организаций, реализующих программы и проекты, направленные на развитие детей;

- формирование современной нормативно-правовой, научно-методической, кадровой и материально-технической базы учреждений, предоставляющих детям дополнительные образовательные услуги;

- создание оптимальной системы выявления и развития интеллектуальных, художественно-творческих и спортивных способностей как можно большего числа детей республики.

Система подпрограммных мероприятий

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы возможна при гарантированном финансировании из республиканского бюджета, с использованием и наращиванием материальной базы действующих образовательных учреждений, с привлечением и переподготовкой имеющихся педагогических кадров.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- создать в Республике Карелия необходимые условия для всестороннего развития детей, реализации личностных интересов детей и подростков;

- обеспечить доступность дополнительного образования, науки и культурных ценностей для детей из отдаленных районов;

- укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, реализующих развивающие программы интеллектуального, творческого развития и физического совершенствования детей;

- создать для детей новые книги, спектакли, концертные и музейно-образовательные программы.

При стабильной поддержке на республиканском уровне учреждений дополнительного образования детей в ходе реализации мероприятий программы предполагается увеличить охват детей дополнительными образовательными услугами с 65,3 процента до 67-70 процентов.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Подпрограммой предусматриваются преимущественно мероприятия по материальной и финансовой поддержке как отдельных детей, проявивших выдающиеся способности и таланты в различных областях деятельности, так и учреждений образования и культуры, реализующих проекты и программы, способствующие интеллектуальному, творческому, физическому и культурному развитию детей, реализации их способностей и талантов.

Основной принцип реализации подпрограммы - заявительный: образовательные учреждения, учреждения культуры, общественные организации подают государственному заказчику заявки установленной формы в необходимую позицию подпрограммы. Все заявки рассматриваются советом подпрограммы и на основании его решения принимаются к финансированию на основе конкурсного отбора по экспертной оценке.

Организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется в Министерство социальной защиты Республики Карелия к 10 января и 10 июля, Председателю Правительства Республики Карелия - к 20 июля и к 20 января.

Перечень
мероприятий подпрограммы "Одаренные дети" на 2001-2003 годы

Паспорт
подпрограммы "Каникулы: отдых, здоровье, развитие" на 2001-2003 годы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В 1999-2000 годах в республике создана определенная система организованного отдыха и оздоровления детей: в период школьных каникул в течение всего года при образовательных учреждениях создаются оздоровительно-образовательные лагеря дневного содержания детей. Большим спросом у подростков пользуются загородные профильные лагеря (учебно-исследовательские, туристические, экологические, языковые, творческие, спортивные и военно-патриотические). Возрождена традиция производительного и общественно полезного труда в лагерях труда и отдыха, успешно действуют загородные оздоровительные лагеря как на территории республики, так и за ее пределами. Особое внимание уделяется организации отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако потребности детей в организованных формах отдыха, оздоровления и занятости не удовлетворяются в полной мере.

Ветшает и разрушается материальная база существующих стационарных лагерей и учреждений дополнительного образования, что ставит под угрозу обеспечение безопасных условий детского отдыха. За последние 10 лет не введено в строй ни одного стационарного детского лагеря.

Средства, предусматриваемые в республиканском бюджете и в бюджетах городов, районов республики, привлекаемые из внебюджетных фондов и взносов родителей, не покрывают всех расходов по организации лагерей, особенно по их оснащению культ- и спортинвентарем.

Содержание и практикуемые воспитателями формы работы зачастую не отвечают возросшим личностным запросам и потребностям детей.

Слабо решаются вопросы отдыха, оздоровления и занятости подростков старше 15 лет.

Необходимо улучшить координацию действий всех организаторов детского отдыха.

Основные цели и задачи подпрограммы

Совершенствование системы организованного детского отдыха, способствующего развитию физических, нравственных, интеллектуальных, творческих качеств личности, полезной занятости:

- создание условий, обеспечивающих детям (особенно социально незащищенных категорий) полноценное питание, отдых, занятость и развитие в период школьных каникул;

- содействие образовательным учреждениям и детским общественным организациям в деятельности по обеспечению отдыха, оздоровления, развития и полезной занятости детей и подростков;

- совершенствование правовых и методических основ организации летнего отдыха детей;

- кадровое, финансовое и ресурсное обеспечение оздоровительно-образовательных учреждений.

Система подпрограммных мероприятий

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы возможна при гарантированном финансировании из бюджетов всех уровней, с привлечением внебюджетных средств и взносов родителей, при условии развития имеющейся материально-технической базы, обеспеченности подготовленными кадрами.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и оценка ее эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- обеспечить совершенствование системы организованного детского отдыха, способствующего развитию физических, нравственных, интеллектуальных, творческих качеств личности, полезной занятости:

- создать условия, обеспечивающие детям (особенно социально незащищенных категорий) полноценное питание, отдых, оздоровление, занятость и развитие в период школьных каникул;

- оказать содействие образовательным учреждениям и детским общественным организациям в деятельности по обеспечению отдыха, оздоровления, развития и полезной занятости детей и подростков;

- совершенствовать разработку правовых и методических основ организации летнего отдыха детей;

- улучшить кадровое, финансовое и ресурсное обеспечение оздоровительно-образовательных учреждений.

Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться на основе федеральной нормативно-правовой базы, постановлений Правительства Республики Карелия, решений республиканской межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей, мероприятий Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия и органов управления образованием администраций местного самоуправления Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводится два раза в год. Информация о выполнении подпрограммы представляется Председателю Правительства Республики Карелия к 20 января и к 20 июля.

Перечень
мероприятий подпрограммы Каникулы: отдых, здоровье, развитие" на 2001-2003 годы