Распоряжение Правительства Республики Карелия от 12 сентября 2003 г. N 360 р-П "О Республиканской программе развития рыбного хозяйства Республики Карелия на период до 2010 года"

Океаническое рыболовство

В настоящее время океанический промысел осуществляют 23 организации различных форм собственности, в том числе 7 рыболовецких колхозов.

Объем океанического промысла увеличился к уровню 1998 года на 45,2% и составил 71,1 тыс. тонн.

Основой океанического рыболовства республики является добывающий флот, насчитывающий в настоящее время 77 единиц рыбопромысловых судов, с учетом маломерного флота прибрежного рыболовства, за период с 1998 по 2002 годы выбыло 8 единиц, поступило 29 единиц, из них 10 средне- и крупнотоннажных судов и 19 малотоннажных. Износ рыбопромыслового флота составляет более 60 процентов.

Введение судов океанического промысла оказало существенное влияние на увеличение вылова и изменение районов промысла. Карельские рыбаки впервые за последние годы стали осуществлять вылов рыбы в новых районах промысла: в 2001 году был организован промысел сельди атлантической в открытой части Норвежского моря (ОЧНМ), креветки в зоне НАФО (Nord-Atlantik Fish Organization), а также в районе Северо-Западной Атлантики на промысле окуня. Часть судов работала на промысле скумбрии в зоне Фарерских островов и на промысле морского петуха в зоне Западной Англии. В 2002 году предприятия активно работали на промысле путассу.

Рыболовство на внутренних водоемах

Рыбохозяйственным освоением внутренних водоемов Республики Карелия в настоящее время занимается 335 организаций различных форм собственности и частных предпринимателей, имеющих право на добычу рыбы. Промысловый лов сосредоточен в основном на крупных водоемах - Онежском и Ладожском озерах, Водлозере, Сямозере, Карельской части Белого моря. На промысле водных биоресурсов на внутренних водоемах задействовано 54 единицы судов.

Наиболее ценные виды рыб, добываемые на внутренних водоемах, - ряпушка, сиг, судак, лещ. На Белом море - сельдь беломорская, навага, водоросли.

Аквакультура на внутренних водоемах

Развитие товарного рыбоводства в республике определено как одно из основных направлений рыбохозяйственной деятельности на внутренних водоемах. В настоящее время в республике действует 17 хозяйств, занимающихся выращиванием товарной форели, в основном это крестьянско-фермерские хозяйства, общества с ограниченной ответственностью, подсобные хозяйства при крупных промышленных предприятиях. За период с 1998 года объемы выращивания увеличились в 2,4 раза и составили в 2002 году 2400 тонн.

Проектная мощность рыбоводных хозяйств позволяет выращивать свыше 3000 тонн. Рентабельность производства и оказываемая государственная поддержка способствуют интенсивному развитию данного направления рыбохозяйственной деятельности. За последние три года приступили к работе 3 хозяйства: два - в Медвежьегорском и одно Кондопожском районах. Открыло площадку на Онежском озере ООО "Кальмар", расширили объемы производства фермерские хозяйства частных предпринимателей Гутыро и Федоренко в Кондопожском районе, увеличивает объемы выращивания ООО "Кивач", которое в 2000 году ввело в действие мощности по переработке форели.

В связи с сезонным характером работ рыбоводные хозяйства испытывают недостаток оборотных средств в начале сезона. Для обеспечения стабильной работы хозяйствам оказывается государственная поддержка на финансирование закупки кормов и посадочного материала. Всего за период 1998-2002 годов из республиканских средств государственной поддержки рыбной отрасли на развитие форелеводства направлено 13,4 млн. рублей, в том числе в виде займов на возвратной основе 12,9 млн. рублей.

Не менее важным направлением развития промышленной аквакультуры является выращивание мидий. В настоящее время на Белом море имеются плантации площадью 15 га. С 2000 года работы на плантациях возобновлены, но в связи с недостатком финансовых средств новые линии устанавливаются в ограниченном объеме.

Производство и поставки рыбной продукции

В период с 1998 года по 2002 год отрасли удалось остановить спад и увеличить объемы производства. В 2002 году выпуск товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные, составил 62,8 тыс. тонн, увеличение к уровню 1998 года составило 74,5 процента.

У добывающих предприятий основное увеличение производства продукции достигнуто на выпуске рыбы мороженой, филе мороженого, а также выпуске охлажденной рыбопродукции.

В состав рыбной отрасли республики входят береговые перерабатывающие предприятия, мощности которых способны ежегодно выпускать около 16 тыс. тонн готовой продукции, в том числе: консервы и пресервы, кулинарные изделия, рыба (копченая, соленая, пряная), деликатесная продукция в мелкой расфасовке. В связи со снижением платежеспособности населения и понижением спроса на отдельные виды готовой продукции эти мощности используются не в полной мере. Хотя необходимо отметить, что за период с 1998 года идет постоянное наращивание использования мощностей, особенно холодильников, в связи с увеличением объемов производства береговой обработки.

Для увеличения объемов производства рыбной продукции и расширения ассортимента на перерабатывающих предприятиях проводится реконструкция и модернизация существующих производственных мощностей. В 2000-2001 годах проведена частичная реконструкция консервного производства на Карельском рыбокомбинате, что позволило увеличить мощность по производству консервов из рыбы. В связи с увеличением мощности организовано 50 дополнительных рабочих мест.

В настоящее время ведется реконструкция производства на Сортавальском рыбозаводе. Завершена реконструкция котельной, введены мощности по выпуску рыбного филе и фарша по современным технологиям. В реконструкцию вложено более 13 млн. рублей. Организация данного производства позволит дополнительно ввести 20 рабочих мест. В настоящее время проводятся работы по организации производства готовой продукции из фарша.

На перерабатывающих предприятиях республики в последние годы выпускаются новые виды продукции, пользующиеся повышенным спросом у населения: форель радужная охлажденная, мороженая, слабосоленая, подкопченная в различных видах упаковки, консервы и пресервы из форели и других ценных видов рыб, кулинарные изделия, изделия из морской капусты (ламинарии) и мидии. Продукция улучшенного ассортимента находит признание не только в республике, но и за ее пределами.

Для расширения рынков сбыта и продвижения продукции карельских производителей предприятия рыбной отрасли ежегодно участвуют в наиболее значимых выставках-ярмарках (более чем в 20), в том числе таких, как: "Дни Республики Карелия в Москве", международной выставке Инрыбпром-2000, 2002 годах в г.Санкт-Петербурге, "Российские регионы", "Российские продукты питания", Российска" агропромышленная выставка 2000, 2002 годах в г.Москве, международных выставках "Рыбные ресурсы - 2002" в г.Москве, "Зеленая неделя - 2002" в Берлине и прочих. На всех выставках продукция получает высокую оценку, награждается дипломами и медалями.

Предприятия республики ежегодно увеличивают объемы производства в стоимостном выражении. За период с 1998 по 2002 годы объем производства в стоимостном выражении увеличился в 3,3 раза, что частично обусловлено инфляционными процессами, связанными с финансовым кризисом 1998 года, увеличением объем от производства в натуральном выражении и изменением ассортимента выпускаемой продукции (увеличение выпуска более дорогостоящей продукции: рыбы спецразделки, филе мороженого, морепродуктов).

В то же время необходимо отметить, что по данным Комитета государственной статистики Республики Карелия уровень потребительских цен на рыбную продукцию в Карелии в течение ряда лет остается самым низким на Северо-Западе России. Так, средняя цена на рыбу мороженую неразделанную в Карелии на конец декабря 2002 года составляла 27,67 рубля за 1 кг, в то время как в г.Сыктывкаре - 35,65 рубля, Архангельске - 32,14 рубля, в Вологде - 41,00 рубля, а в Мурманске - 52,50 рубля.

В связи с увеличением объемов выпускаемой продукции, увеличились объемы поставок готовой продукции.

Поставки рыбопродукции за период 1998-2002 годы (тыс. тонн)

На увеличение экспорта влияет улучшение конъюнктуры внешнего рынка: более высокие экспортные цены по сравнению с внутренними. В среднем по республике поставки на экспорт составляют около 56 процентов. Поставки в Россию осуществлялись в основном по Северо-Западному региону, а также в г.Москву.

Организации отрасли осуществляют поставки продукции на питание школьникам и учреждениям социальной сферы по муниципальным заказам. На эти цели рад добывающих предприятий республики поставляет продукцию по ценам на 20-30 процентов ниже среднерыночных.

Перед организациями рыбной отрасли поставлена задача обеспечения зверосовхозов республики кормовой рыбопродукцией и перерабатывающих предприятий полуфабрикатами для промышленной переработки. Всего за период с 1999 года по 2002 год поставлено в республику 10,4 тыс. тонн кормовой рыбопродукции, получено 20,2 тыс. тонн полуфабрикатов, что позволяет береговым предприятиям наращивать объемы производства.

Инвестиции

За период с 1998 года по 2002 год в развитие отрасли вложено 1108 млн. рублей, в том числе в обновление флота, включая бербоут-чартерные и лизинговые платежи, - 956,8 млн. рублей.

Было приобретено 29 единиц флота, в том числе для океанического промысла - 10 единиц, маломерного флота для прибрежного промысла и добычи на внутренних водоемах - 18 единиц и 1 транспортное судно. Из приобретенных судов было построено на заводе "Авангард" 2 среднетоннажных судна типа "Лаукува" и 2 единицы маломерного флота типа БП-72 "Прибужье".

В настоящее время на карельской верфи "Петрозаводск-плюс" строятся 2 судна для прибрежного промысла.

На приобретение машин и оборудования предприятиями рыбной отрасли республики направлено свыше 116 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета осуществлялась реконструкция объектов охраны и воспроизводства рыбных ресурсов, всего на данные цели направлено 59,1 млн. рублей. За счет федеральных средств проведена реконструкция Выгского рыбозавода, проводится реконструкция Кемского рыбозавода, начато строительство рыбозавода на о.Валаам.

В расширение действующих и создание новых объектов форелеводства вложено около 10 млн. рублей инвестиций.

Вкладываются инвестиции и в береговую обработку. Продолжаются работы по реконструкции Карельского рыбокомбината, Сортавальского рыбозавода. В результате уже проведенных работ удалось увеличить объем производства рыбных консервов, расширить их ассортимент. На Сортавальском рыбозаводе организовано производство рыбного фарша. Проводится реконструкция перерабатывающей базы ООО "Кивач", ООО "Сямозерский рыбозавод", организуется перерабатывающая база в рыбоводном хозяйстве ООО "Норд-Ост-Рыбпром". На выполнение вышеперечисленных мероприятий направлено около 20 млн. рублей.

Объемы инвестиций приведены в таблице.

(млн. рублей)

Государственная поддержка предприятий рыбной отрасли

В соответствии с постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 22 декабря 1994 года N 473 "О государственной поддержке рыбной отрасли Республики Карелия" Госкомрыбхозом Республики Карелия для стабилизации положения дел в рыбной отрасли Республики Карелия и для реализации мероприятий программы развития рыбного хозяйства Республики Карелия были приняты меры по формированию средств для государственной поддержки рыбной отрасли Республики Карелия. Данные средства использовались на оказание финансовой помощи предприятиям, организациям и рыбоводным хозяйствам в виде возвратных, на платной основе займов.

За период с 1998 года по 2002 год из средств государственной поддержки рыбной отрасли Республики Карелия оказана финансовая поддержка предприятиям, организациям и рыбоводным хозяйствам на сумму 24 млн. рублей, в том числе: на пополнение оборотных средств 4,0 млн. рублей, оказание финансовой помощи рыбоводным хозяйствам - 11,4 млн. рублей, инвестиционные проекты и перечисление средств в уставный капитал предприятий с долей госсобственности - 3,7 млн. рублей.

Основная сумма (более 50% от общей суммы) была направлена на поддержку развития в республике товарного форелеводства.

Кроме того, по привлеченным в 2001-2002 годах банковским кредитам на сумму 22,4 млн. рублей для приобретения рыбных кормов рыбоводными хозяйствами получены из средств федерального бюджета на погашение разницы в процентной ставке субсидии в сумме 1566,7 тыс. рублей.

Только благодаря такой финансовой поддержке рыбоводы Карелия по производству товарной форели занимают ведущее место в России. За период с 1998 года объемы выращивания товарной форели увеличились почти в 2,5 раза.

Охрана и воспроизводство рыбных ресурсов

В республике рыбохозяйственную деятельность по охране и воспроизводству ценных видов рыб осуществляет ФГУ "Карелрыбвод" и входящие в его структуру 2 рыбоводных завода - Выгский и Кемский, а также Карельская рыбоводная станция. Данные структуры обеспечивают ежегодные работы по сбору икры, выращиванию и расселению молоди ценных видов рыб в водоемы Карелии. При годовом плане выпуска в 305 тыс. штук молоди лососевых в год за последние пять лет в водоемы Республики Карелия фактически выпущено более 2,5 млн. штук. Наибольший удельный вес приходится на молодь семги, так, в 1999 году процент молоди семги равнялся 52, в 2001 г. - 60 процентов.

Помимо воспроизводства лососевых рыб, к которым относятся лосось, семга, горбуша, палия, бассейновое управление ФГУ "Карелрыбвод" осуществляет искусственное разведение и других видов рыб: ряпушки, пеляди, сига, леща, судака. За 1998-2002 годы было выращено и выпущено в карельские водоемы 14050 тысяч экземпляров молоди ряпушки. Кроме того, для создания маточных стад в водоемы перевезено за этот период 24,03 тысячи разновозрастных особей судака.

В последние годы работы по воспроизводству рыбных ресурсов также осуществляет Карельский Рыбакколхозсоюз, которым в 2002 году выпущено в водоемы Карелии 152,1 тыс. штук молоди лососевых и 712,5 тыс. штук личинок ряпушки.

Для расширения рыбохозяйственной деятельности по воспроизводству ценных видов рыб ФГУ "Карелрыбвод" осуществляет реконструкцию существующих рыбоводных заводов и планирует создание новых. В стадии завершения находится реконструкция Выгского рыбоводного завода в п.Сосновец Беломорского района, осуществляется проектирование и строительство экспериментального рыбоводного комплекса по воспроизводству ладожской палии на о. Валаам, проводится капитальный ремонт водоподающей системы Кемского рыбоводного завода. Все работы финансируются из федерального бюджета.

Охрану рыбных запасов в системе бассейнового управления ФГУ "Карелрыбвод" осуществляют 12 районных инспекций рыбоохраны и оперативная инспекция. В составе инспекций работают 58 инспекторов. ФГУ "Карелрыбвод" контролируется весь фонд пресноводных водоемов Республики Карелия и частично карельской части Белого моря: прибрежная зона, эстуарии рек, а также зимний подледный лов.

Структурные преобразования в отрасли

За последние годы в рыбной отрасли Республики Карелия произошли существенные структурные преобразования.

В 1999 году при содействии Госкомрыбхоза Республики Карелия форелеводческие хозяйства объединились в некоммерческое партнерство "Общество форелеводов Карелии". Объединение помогает решать вопросы по централизованному обеспечению хозяйств кормами, проведению в хозяйствах эпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заболеваний рыб, а также привлечению финансовых ресурсов банков для сезонного кредитования хозяйств.

В 2001 году добывающие предприятия отрасли организовали некоммерческое партнерство "Ассоциация рыбопромышленников "Северо-Запад". Созданное объединение помогает предприятиям находить взаимопонимание в области обновления и модернизации флота, рационального использования ресурсов, отстаивать свои интересы на уровне Госкомрыболовства России, Северо-Западного бассейна при распределении водных биоресурсов.

В общем объеме производства по отрасли (в натуральном выражении) крупные и средние предприятия составляют 23,9 процента, рыболовецкие колхозы - 9,9 процента, малые предприятия - 66,1 процента, на долю прочих предприятий, где рыболовство и производство рыбной продукции не является основной деятельностью, приходится менее 1 процента.

Все более значительную роль играют малые предприятия отрасли.

Если в целом по Республике Карелия, удельный вес малых предприятий промышленности в объеме произведенной продукции и услуг составляет 9,4 процента при численности занятых 10,8 процента, то в рыбной отрасли малые предприятия играют значительную роль в объемах производимой продукции, и их доля постоянно возрастает. Так, если в 2000 году удельный вес малых предприятий в производстве рыбной продукции в натуральном выражении составлял 34,6 процента, в 2001 году - 51,7 процента, то в 2002 году доля малых предприятий возросла до 66,1, в то время как численность на малых предприятиях составляла в 2000 году - 23 процента, в 2001 - 27,8 процента, в 2002 - 37,3 процента.

В связи с возрастающей ролью малых предприятий отрасли, учитывая их значительную долю в объемах производства рыбной продукции, важным для рыбной отрасли республики явилось подготовленное Госкомрыбхозом Республики Карелия в 2001 году распоряжение Председателя Правительства Республики Карелия об организации сплошного статистического учета всех предприятий рыбной отрасли Республики Карелия. Это позволило достоверно отразить показатели деятельности рыбной отрасли в статистической отчетности республики.

5.1. Сырьевая база

Реализация программных мероприятий, особенно в области развития флота и береговой обработки, требует проведения соответствующей политики в рыболовстве, которая должна быть увязана с государственной политикой, проводимой как в Республике Карелия, так и в Северном бассейне. В период до 2010 года она будет характеризоваться следующим:

- расширение промышленного освоения экономических зон иностранных государств, конвенционных районов и открытых районов океана;

- расширение промышленного освоения прибрежной зоны и внутренних водоемов Республики Карелия, в том числе флотом рыболовецких колхозов, а также малыми предприятиями;

- переориентация рыбохозяйственной деятельности в регионе на повышение степени переработки добываемого сырья и его комплексного использования;

- сохранение высокого удельного веса экспорта в общих объемах производства пищевой продукции при одновременном расширении поставок рыбных товаров на внутренние рынки России.

5.2. Материально-техническое обеспечение

Формирование материально-технического обеспечения работы организаций рыбного хозяйства Республики Карелия будет осуществляться на основе прямых договоров.

В целях своевременного обеспечения организаций материально-техническими ресурсами необходима государственная поддержка, в том числе в рамках выполнения государственного заказа на поставку рыбных товаров, с целью расширения реализации их на внутреннем рынке России, в том числе в Карелии. Данная работа должна проводиться с целью создания благоприятных условий для функционирования отрасли. Кроме того, государственная поддержка должна осуществляться в направлении создания для организаций рыбного хозяйства Республики Карелия благоприятной налоговой, кредитной и таможенной политики, в первую очередь, для пополнения оборотных средств.

Предполагается также расширение взаимоотношений с иностранными партнерами в области строительства судов, поставок необходимого промыслового и технологического оборудования, поисковой аппаратуры, отдельных орудий лова и другое.

В то же время в области судостроения необходимо стимулировать предприятия, приобретающие флот на отечественных верфях. С этой целью предполагается проведение конкурсов на выделение инвестиционных квот предприятиям, осуществляющим строительство судов на отечественных верфях.

5.3. Трудовые ресурсы

При условии достижения намеченных мер по оздоровлению экономики путем совершенствования организации труда и управления рыбным хозяйством в целом в стране и отдельных ее регионах, стимулирования производственной деятельности и проживания в районах Российского Севера, сокращения темпов оттока населения, и в первую очередь специалистов, обеспечивающих функционирование отраслей, определяющих экономику этих районов, в перспективе проблема обеспеченности кадрами предприятий и организаций рыбного хозяйства особо остро стоять не будет.

В период после 2003 года при определенной стабилизации производства в рыбохозяйственном комплексе республики должно существенно увеличиться количество работников отрасли. Однако для освоения новых производств потребуется привлечение дополнительных работников, особенно на береговых производствах.

Общая потребность в работниках предприятий и организаций рыбного хозяйства Республики Карелия на конец 2006 года по сравнению с 2002 годом возрастет на 3 процента и составит 3100 человек, в том числе занятых на берегу возрастет на 34 процента и составит 1210 человек. В 2010 году численность работающих в рыбном хозяйстве Карелии должна составить не менее 3200 человек, в том числе занятых на берегу 1260 человек, плавсостав - 1940 человек.

Проблема подготовки и переподготовки кадров для предприятий и организаций рыбного хозяйства Карелии в перспективе будет решаться в рамках как отраслевой системы образования, в том числе в высших и средних специализированных учебных заведениях, расположенных в Северном бассейне, так и в системе образования Республики Карелия. В частности, продолжится дальнейшее сотрудничество с Петрозаводским госуниверситетом по подготовке специалистов в области рыбоводства, воспроизводства и охраны водных биоресурсов, с Петрозаводским командным речным колледжем по подготовке специалистов плавсостава, с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия по подготовке в системе технического образования специалистов рыбообработчиков.

5.4. Научно-техническое обеспечение

Эффективность реализации системы программных мероприятий по развитию рыбного хозяйства Республики Карелия в перспективе в значительной степени будет определяться уровнем научно-технического обеспечения.

Основными задачами научно-технического обеспечения станут:

- развитие информационной системы, включающей банк приоритетных научно-технических проблем отрасли, данные о состоянии и перспективах развития сырьевой базы Мирового океана и внутренних водоемов;

- информация о состоянии и тенденциях изменения рынка рыбных товаров;

- базы данных о состоянии технологий и техники, используемых в рыбном хозяйстве республики, информация о научно-технических достижениях в России и за рубежом в области рыбного хозяйства и другие.

Предполагается, что основное внимание в процессе реализации Программы будет уделяться повышению качества продукции, расширению ее ассортимента с учетом требований рынка, наиболее полному и комплексному использованию сырья, практически полной утилизации отходов, снижению производственных издержек, повышению экологичности производства.

Повышение качества продукции является необходимым условием эффективного производства. Предполагается определенное развитие системы качества продукции в рамках рыбного хозяйства Республики Карелия, включающей основные прогрессивные элементы как отечественных, так и зарубежных систем подобного типа, особенно в странах Европейского союза.

Успешная реализация Программы предполагает рациональное использование имеющихся производственных мощностей отрасли, а также снижение эксплуатационных затрат. Предполагается анализ возможных путей уменьшения производственных издержек как на судах, так и на береговых предприятиях, разработка соответствующих мероприятий, не требующих серьезных инвестиций. Одним из них явится энергосбережение.

В рамках реализации Программы планируется сотрудничество с научными организациями как отраслевыми - ВНИРО, ПИНРО, СевПИНРО, так и расположенными на территории Республики Карелия - Петрозаводский государственный университет, СевНИИРХ, Карельский научный центр Российской академии наук.

С целью формирования отраслевой системы контроля качества продукции, внедрения новых видов продукции планируется продолжить работу дегустационного совета при Госкомрыбхозе Республики Карелия.

5.5. Инвестиционные ресурсы

Одним из важнейших условий реализации программных мероприятий по развитию рыбного хозяйства Республики Карелия в перспективе является активизация инвестиционного процесса в отрасли, направленного на обновление действующего производственного аппарата, внедрение прогрессивных технологий, развитие социальной инфраструктуры.

Инвестиционный процесс в отрасли определяется стратегией ее развития.

Учитывая значительное недоиспользование производственных мощностей, особенно добывающего флота, в связи с нехваткой водных биоресурсов, а также недоиспользование береговых производственных мощностей, их моральный и физический износ, основная политика в области инвестиционного процесса будет направлена на модернизацию и капитальный ремонт существующего добывающего флота, а также на реконструкцию береговых перерабатывающих предприятий.

Предполагаемая политика расширения районов океанического рыболовства, освоения прибрежного промысла и аквакультуры, дальнейшего развития экспорта и увеличения поставок рыбных товаров на внутренний рынок потребует значительного обновления флота путем его модернизации, соответствующего развития береговой производственной структуры, улучшения качества рыбной продукции.

Общая потребность в инвестициях в рассматриваемый период должна составить 1519,3 млн. рублей, в том числе в период 2003-2004 годов - 697,5 млн. рублей, 2005-2006 годов - 544,9 млн. рублей и 2007-2010 годов - 276,9 млн. рублей.

Из общей потребности в инвестиционных ресурсах наибольший удельный вес (47,7 процента, или 725 млн. рублей) предстоит направить на замену и развитие промыслового флота, включая флот внутренних водоемов. В том числе в периоды 2003-2004 годов - 38,7 процента, или 269,8 млн. рублей, 2005-2006 годов - 42,1 процента, или 229,4 млн. рублей, 2007-2010 годов - 81,6 процента, или 225,9 млн. рублей. Это обусловлено необходимостью модернизации, ремонта и замены физически изношенных (в целом по республике на 60%) и морально устаревших судов. Основная часть средств (около 90%) будет привлечена для приобретения и модернизации судов, а также судового оборудования по импорту. Около 20 млн. рублей инвестиций будут связаны с отечественными предприятиями, в частности, строительство маломерного флота на петрозаводском предприятии "Судоверфь-плюс".

В реконструкцию и организацию берегового перерабатывающего производства предстоит направить 275 млн. рублей, или 18,1 процента инвестиций. Продолжится реконструкция ОАО "Карельский рыбокомбинат", большая часть инвестиций которого будет направлена на газификацию предприятия, что позволит существенно снизить себестоимость выпускаемой продукции. На реконструкцию существующих и создание новых производственных мощностей ЗАО "Сортавальский рыбозавод" в период 2003-2005 годов предполагается направить 144 млн. рублей. Высокие капитальные вложения связаны с организацией нового в республике производства - изделий из рыбного фарша. Планируется реконструкция предприятия ООО "Рыбопродукты", что позволит значительно нарастить объемы перерабатывающего производства в республике.

В расширение и развитие форелеводства в республике будет направлено 189,1 млн. рублей инвестиционных вложений (12,5% общего объема инвестиций). С целью обеспечения рыбоводных предприятий посадочным материалом предполагается произвести реконструкцию Кедрозерского рыбозавода, а также строительство двух новых питомников в Суоярвском районе и в Заонежье. Планируется организация перерабатывающей базы в хозяйстве ООО "Норд-Ост-Рыбпром" в Медвежьегорском районе.

Значительная часть инвестиций (313 млн. рублей, или 20,6%) будет направлена на реконструкцию и новое строительство объектов воспроизводства и охраны водных биоресурсов. Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Планируется реконструкция Кемского рыбоводного завода, начато строительство рыбоводного предприятия по воспроизводству ценных промысловых видов рыб в Приладожье (Валаамское экспериментальное рыбоводное хозяйство "Летняя ферма").

Планируемые инвестиции по источникам финансирования распределяются следующим образом: 251,8 млн. рублей (16,6%) - собственные средства предприятий, средства, выделяемые из федерального бюджета - 313,3 млн. рублей (20,6%), привлеченные средства (кредиты банков, денежные средства инвесторов, бюджетный кредит Республики Карелия и прочие) - 954,2 млн. рублей (62,8%), в том числе 652,2 млн. рублей - платежи по договорам международного финансового лизинга, договорам бербоут-чартера на приобретение флота.

Средства федерального бюджета будут в основном направлены на объекты охраны и воспроизводства водных биоресурсов. Бюджетные кредиты Республики Карелия планируется в основном направить на приоритетные объекты для развития рыбоводства и береговой перерабатывающей базы.

Потребность предприятий и организаций рыбной отрасли Республики Карелия в инвестиционных ресурсах на 2003-2010 годы представлена в приложении N 2.

6.1. Экономическая, бюджетная, социальная эффективность и источники финансирования

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется с помощью системы показателей эффективности, включающей показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности.

Показатели экономической эффективности развития организаций рыбного хозяйства Республики Карелия в перспективе приведены в приложениях N 3, 4.

Учитывая, что развитие рыбного хозяйства Республики Карелия сдерживается наличием ряда проблем, характерных для всего рыбохозяйственного комплекса страны, включая и Северный бассейн (снижение запасов водных биоресурсов в российской экономической зоне, в зонах иностранных государств и конвенционных районах, а также введением аукционной системы реализации квот на вылов (добычу) наиболее ценных видов рыб и морепродуктов), показатели, характеризующие экономическую эффективность программных мероприятий до 2005 года, будут ниже уровней предыдущих лет. Только в долгосрочной перспективе величины показателей, характеризующих экономическую эффективность программных мероприятий, начинают показывать достаточный уровень экономической эффективности развития предприятий и организаций рыбного хозяйства.

Обобщающие показатели функционирования организаций рыбной отрасли в перспективе характеризуют по сравнению с 2001 годом в 2010 году увеличение:

- улова рыбы и нерыбных объектов на 28,6 процента;

- выпуска пищевой рыбной продукции, включая консервы, на 50,7 процента;

- выпуска непищевой продукции в 2,1 раза;

- стоимости товарной продукции в 2,1 раза.

Производительность труда (по обезличенной продукции) возрастет на 32 процента.

Бюджетный эффект отражает влияние реализации программных мероприятий на доходы бюджетов различных уровней и во внебюджетные фонды.

К 2010 году уровень бюджетных поступлений увеличится более чем в 2 раза и предположительно составит около 250 млн. рублей.

Социальные результаты являются самостоятельными показателями эффективности. При оценке социальных результатов предполагается, что развитие организаций рыбного хозяйства соответствует всем социальным нормам и стандартам и не противоречит соблюдению прав человека в социальной области. В этой связи, предусматриваемые программными мероприятиями нормальные условия труда и отдыха, достаточная социальная защищенность являются обязательными условиями их реализации.

Развитие организаций рыбного хозяйства в перспективе до 2010 года позволит дополнительно создать новые рабочие места не менее чем на 460 человек, в том числе для работников плавсостава - 50, занятых на берегу - 410 человек. В свою очередь это позволит обеспечить постоянным источником дохода на уровне не ниже среднего по республике около 1200 человек. Всего же в 2010 году организации рыбного хозяйства должны обеспечить постоянным источником дохода около 3,2 тыс. человек.

В результате развития рыбного хозяйства Республики Карелия в перспективе дополнительно на отечественный рынок будет ежегодно поставляться около 13 тыс. тонн пищевой рыбной продукции, включая консервы; в том числе в Карелию - 5 тыс. тонн.

6.2. Охрана окружающей среды

В условиях роста промышленного производства проблема охраны окружающей среды стала одной из важнейших общегосударственных задач, решение которой неразрывно связано с охраной здоровья населения России. Успех реализации Программы возможен только в случае, если развитие техники и технологии производства и совершенствование экономического механизма хозяйственной деятельности будут осуществляться с учетом экологических требований, исходя из обеспечения решения рационального использования водных биологических ресурсов и охраны окружающей среды в регионе.

Рационализация использования водных биоресурсов может потребовать проведения в рамках рыбного хозяйства республики соответствующих научных исследований и разработок.

Одной из важнейших задач охраны окружающей среды останется предотвращение загрязнения водной среды с судов. Предполагается, что промысловые суда будут удовлетворять требованиям Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с протоколом 1978 года и дополнением 1983 года). Средние суда будут иметь соответствующее оборудование для утилизации бытовых отходов и сточных вод.

Все средние суда, на борту которых осуществляется обработка гидробионтов, оборудуются рыбомучными установками.

Определенное воздействие на природную среду будут оказывать объекты береговой производственной инфраструктуры. Оно будет реализовываться в виде сброса сточных вод и выброса в атмосферу различного рода загрязняющих веществ.

С целью ограничения поступления в атмосферу и водную среду вредных веществ на вновь вводимых производственных мощностях предполагается создание или реконструкция действующих сооружений по очистке как сточных вод, так и выбросов в атмосферу, очистка хозяйственно-бытовых стоков будет осуществляться на городских (поселковых) сооружениях, куда по соответствующим сетям должны передаваться эти стоки. При невозможности сброса стоков в городские (поселковые) очистные сооружения на предприятиях будут создаваться локальные очистные сооружения.

Серьезной проблемой, которую предстоит решить до 2005 года является необходимость замены используемых сейчас на флоте хладоагентов. В связи с запретом использования R12, диктуемым Монреальским протоколом, основным хладоагентом на судах новостроя стал R22. Однако и он подлежит замене к 2005 году на озонобезопасные хладоагенты и их смесь.

Потребность в инвестициях на оснащение действующих и вновь возводимых объектов береговой производственной структуры устройствами, обеспечивающими охрану окружающей среды, учтена в общем объеме капитальных вложений в развитие береговых предприятий рыбного хозяйства.