Решение Совета Кемского муниципального района Республики Карелия от 26 декабря 2006 г. N 4-1/61 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Кемского муниципального района"

Руководствуясь пунктом 4 статьи 31 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 5 статьи 18 Устава муниципального образования Кемского муниципального района, Совет Кемского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан в муниципальном образовании Кемского муниципального района (прилагается).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Положение о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании Кемского муниципального района, утвержденное настоящим решением

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Кемского муниципального района

В.Петров

Положение
о порядке проведения опроса граждан
(утв. решением Совета Кемского муниципального района от 26 декабря 2006 г. N 4-1/61)

Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан муниципального образования Кемского муниципального района (далее - муниципальное образование).

Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Советом Кемского муниципального района (далее Совет) и главой Кемского муниципального района (далее - глава района), а также органами государственной власти Республики Карелия.

Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Участие жителей в опросе является свободным, добровольным и непосредственным. Каждый участвующий в опросе имеет только один голос.

Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос

4. Опрос проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

5. На опрос могут выноситься вопросы:

- местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

6. Опрос проводится в форме:

- тайного голосования по опросным листам в пунктах проведения опроса;

- поименного голосования по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса;

- открытого голосования на собраниях жителей.

Назначение проведения опроса

7. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета или главы района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Карелия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кемского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

8. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливается:

- форма проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

Для организации проведения опроса Совет формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется решением Совета.

9. Комиссия по проведению опроса:

- созывается не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса, избирает из своего состава председателя комиссии, его заместителя (ей) и секретаря комиссии;

- утверждает количество пунктов проведения опроса, обнародует их местонахождение не позднее, чем за 10 дней до опроса;

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос и дате проведения опроса не менее чем за 10 дней до его проведения;

- оборудует участки опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

- организует проведение голосования жителей при опросе;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации.

Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Совету.

Глава района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе, составляются комиссией по домам, включают жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, составляются в двух экземплярах, подписываются председателем и секретарем комиссии.

В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес места жительства участника опроса.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе, допускается и в день проведения опроса.

При создании нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

11. В опросный лист вносится текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов), указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" и "Против", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

Опросный лист для поименного голосования, имеет свободное место для внесения данных о голосующем.

Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения, в правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

12. Опросный список составляется в форме таблицы, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" и "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

Порядок проведения опроса и установления его результатов

Комиссия обеспечивает гласность при подготовке и проведении опроса.

Заинтересованным сторонам предоставляется равное право на изложение своих взглядов по выносимому на опрос вопросу. В период проведения опроса агитация запрещается.

13. В соответствии с решением Совета, комиссия может провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Ведут собрание представители комиссии (не менее трех человек). На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование осуществляется открыто, по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

14.Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены опечатанные ящики для голосования. Число ящиков для голосования определяются комиссией.

Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

15. Поименное голосование при опросе может проводиться в пунктах проведения опроса или по месту жительства участников опроса по опросным спискам или опросным листам.

Голосующий, по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" и расписывается.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

16. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д) количество голосов "За" вопрос, вынесенный на опрос;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

ж) количество голосов "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

з) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

Недействительными комиссией признаются:

- записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или несодержащие данных о голосовавшем или его подписи;

- опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.

Комиссия признает результаты опроса недействительными:

- если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

Комиссия признает опрос несостоявшимся:

- в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе.

Протокол о результатах опроса составляется в 2-х экземплярах, подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй, вместе с опросными списками, направляется в Совет.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Совета хранятся в Совете.

Результаты опроса доводятся комиссией до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

Результаты опроса учитываются при принятии решений Советом и главой района.

В случае принятия Советом и главой района решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

17. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Карелия.