Постановление Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2002 г. N 61-П "О республиканской целевой программе "Семья Карелии" на 2003 год"

Паспорт
республиканской целевой программы "Семья Карелии" на 2003 год

 

1. Наименование Программы      - республиканская целевая программа "Семья

                                 Карелии" на 2003 год

 

2.   Решение   о    разработке - распоряжение Председателя  Правительства

Программы                        Республики Карелия от 2 июля  2001  года

                                 N 349-р

 

3.  Государственные  заказчики - Министерство      социальной      защиты

Программы                        Республики     Карелия,     Министерство

                                 образования   и   по   делам    молодежи

                                 Республики     Карелия,     Министерство

                                 здравоохранения   Республики    Карелия,

                                 Министерство     культуры     Республики

                                 Карелия,     Государственный     комитет

                                 Республики   Карелия    по    физической

                                 культуре, спорту и  туризму,  Управление

                                 записи  актов   гражданского   состояния

                                 Республики Карелия

 

4.    Основные    разработчики - Министерство      социальной      защиты

Программы                        Республики     Карелия,     Министерство

                                 образования   и   по   делам    молодежи

                                 Республики     Карелия,     Министерство

                                 здравоохранения   Республики    Карелия,

                                 Министерство труда  Республики  Карелия,

                                 Министерство     культуры     Республики

                                 Карелия,  Министерство  внутренних   дел

                                 Республики   Карелия,    Государственный

                                 комитет Республики Карелия по физической

                                 культуре,     спорту     и      туризму,

                                 Государственный    комитет    Республики

                                 Карелия   по   национальной    политике,

                                 Управление  записи  актов   гражданского

                                 состояния      Республики       Карелия,

                                 Территориальный  орган  Министерства  по

                                 делам    федерации,    национальной    и

                                 миграционной     политики     Российской

                                 Федерации  в  Республике   Карелия   (по

                                 согласованию)

 

5. Цель Программы              - обеспечение  государственной   поддержки

                                 семьи,       формирование       условий,

                                 обеспечивающих выполнение  семьей  своих

                                 функций,      укрепление      социальной

                                 значимости семьи как основного института

                                 общества

 

6. Задачи Программы            - развитие       системы       социального

                                 обслуживания семьи;

                                 увеличение объема и  повышение  качества

                                 услуг, оказываемых  семьям,  попавшим  в

                                 трудную жизненную ситуацию;

                                 формирование        осознанного        и

                                 ответственного подхода к созданию  семьи

                                 и рождению детей;

                                 улучшение  демографической  ситуации   в

                                 республике;

                                 обеспечение  государственной   поддержки

                                 молодой семьи на этапе ее становления;

                                 подготовка        предложений         по

                                 совершенствованию   законодательства   в

                                 области социальной поддержки семьи

 

7.      Важнейшие      целевые - количество обслуживаемых семей;

показатели Программы             количество  и  качество  предоставляемых

                                 семьям услуг;

                                 стабилизация  и  постепенное  сокращение

                                 количества   детей,    оставшихся    без

                                 попечения родителей;

                                 материально-техническое        оснащение

                                 учреждений,  предоставляющих  социальные

                                 услуги семьям с детьми;

                                 повышение      уровня       квалификации

                                 специалистов, работающих  с  семьями,  в

                                 том числе в социальных учреждениях;

                                 формирование законодательства в  области

                                 социальной поддержки семьи

 

8. Сроки реализации Программы  - 2003 год

 

9.    Основные     исполнители - Министерство      социальной      защиты

Программы                        Республики     Карелия,     Министерство

                                 образования   и   по   делам    молодежи

                                 Республики     Карелия,     Министерство

                                 внутренних   дел   Республики   Карелия,

                                 Министерство здравоохранения  Республики

                                 Карелия,      Министерство      культуры

                                 Республики Карелия,  Министерство  труда

                                 Республики   Карелия,    Государственный

                                 комитет    Республики     Карелия     по

                                 национальной  политике,  Государственный

                                 комитет Республики Карелия по физической

                                 культуре, спорту и  туризму,  Управление

                                 записи  актов   гражданского   состояния

                                 Республики   Карелия,    Территориальный

                                 орган Министерства по  делам  федерации,

                                 национальной  и  миграционной   политики

                                 Российской   Федерации   в    Республике

                                 Карелия (по согласованию)

 

10.   Объемы    и    источники - средства  республиканского   бюджета   -

финансирования Программы         2860,0 тыс. рублей

 

11.     Ожидаемые     конечные - создание в  Республике  Карелия  системы

результаты                       государственной     поддержки     семей,

                                 оказавшихся    в    трудной    жизненной

                                 ситуации, в том числе семей "социального

                                 риска";

                                 создание  оптимальной  сети  учреждений,

                                 предоставляющих услуги семьям с  детьми,

                                 повышение   кадрового    потенциала    и

                                 материально-технической базы учреждений;

                                 формирование   условий   для   улучшения

                                 демографической ситуации в республике;

                                 снижение  социальной   напряженности   в

                                 республике

 

12.    Система     организации - отчетность   представляется    основными

контроля    за     реализацией   исполнителями Программы в печатном  виде

Программы,       периодичность   в   Министерство    социальной    защиты

отчета   исполнителей,    дата   Республики     Карелия     по     форме,

представления материалов         согласованной с Министерством  экономики

                                 Республики Карелия. Электронная версия в

                                 формате MS Word 6.0/95 представляется на

                                 дискете  или  по  электронной  почте   с

                                 подтверждением;

                                 обобщенные     отчеты     представляются

                                 Министерством     социальной      защиты

                                 Республики     Карелия      Председателю

                                 Правительства Республики Карелия;

                                 периодичность - полугодовая;

                                 дата     представления     отчетов     в

                                 Министерство      социальной      защиты

                                 Республики Карелия 5 августа 2003  года,

                                 5 февраля 2004 года;

                                 дата представления отчетов  Министерства

                                 социальной      защиты      Председателю

                                 Правительства Республики  Карелия  -  15

                                 августа 2003 года, 15 февраля 2004 года.

I. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения

 

Кризисные процессы, происходящие в обществе, оказали на семью неоднозначное воздействие, привели к глубоким изменениям ее жизнедеятельности. Многие семьи, лишившись прежней государственной поддержки, не сумели приспособиться к новым условиям жизни. В переходный к рыночным отношениям период произошла резкая дифференциация доходов семей, их массовое обнищание. Ухудшилось здоровье людей, крайне низкой остается средняя продолжительность жизни, падает качество трудового и интеллектуального потенциала населения. Усугубляется дезорганизация жизни семей, возрастает нестабильность браков, разрушаются сложившиеся нравственно-этические нормы и традиции. Усиливается конфликтность отношений между супругами, родителями и детьми как следствие их экономической, правовой и моральной незащищенности. Снижается роль семьи в социализации детей.

Семья несет основную ответственность за защиту детей с младенческого до подросткового возраста. Многие семьи в зависимости от вышеназванных проблем не справляются со своими функциями, и это приводит к социальной дезадаптации детей. В данную группу входят различные типы семей, дифференцируемые по уровню риска социальной уязвимости и нуждающиеся в социальной защите и материальной поддержке государства, особых льготах и услугах. Это такие семьи, как семьи одиноких матерей, семьи военнослужащих срочной службы с детьми, семьи, в которых один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, семьи, взявшие детей под опеку, многодетные семьи, семьи с малолетними детьми до 3-х лет, студенческие семьи с детьми, семьи беженцев и вынужденных переселенцев, семьи безработных, имеющих несовершеннолетних детей, девиантные семьи (алкоголиков, наркоманов, правонарушителей). Из 125143 семей с детьми, проживающих в республике, 70% нуждаются в социальной помощи, поддержке и заботе государства.

В настоящее время основной спектр социальных услуг в республике предоставляется детям, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, самостоятельно обратившимся за помощью; услуги носят экстренный характер. Отсутствует комплексный подход в оказании социальной помощи, поддержки семьям. Крайне недостаточен спектр и уровень предоставления разнообразных социальных услуг семьям и детям. На сегодняшний день не удовлетворяются потребности семей, детей в данных услугах. Характерна тенденция предоставления отдельных социальных услуг в отделениях муниципальных центров социального обслуживания населения, а не развития сети самостоятельных социальных учреждений.

Усугубление социального неблагополучия семей и детей в Республике Карелия требует реализации адекватной социальной политики и применения новых социальных технологий, в том числе по государственной поддержке семей.

II. Основные цели и задачи программы

 

Целью республиканской целевой программы "Семья Карелии" на 2003 год является обеспечение государственной поддержки семьи, формирование условий, обеспечивающих выполнение семьей своих функций, укрепление социальной значимости семьи как основного института общества.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- развитие системы социального обслуживания семьи;

- увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- формирование осознанного и ответственного подхода к созданию семьи и рождению детей;

- обеспечение государственной поддержки молодой семьи на этапе ее становления;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области социальной поддержки семьи.

III. Система программных мероприятий

 

Аналитическая и научно-исследовательская работа по изучению проблем семьи

 

Предусматривается провести анализ действующего законодательства в области социальной поддержки семьи, формирование автоматизированных банков данных различных категорий семей, исследование причин трудной жизненной ситуации семьи, а также подготовку и издание информационных сборников о социальных гарантиях и льготах различным категориям семей.

 

Организация и проведение семинаров и конференций по проблемам семьи

 

Предполагается проведение республиканских научно-практических конференций, проблемных обучающих семинаров, тренингов, деловых игр по обучению семей выходу из сложных жизненных ситуаций, проведение курса лекций по подготовке молодежи к семейной жизни и осознанному родительству.

 

Основные мероприятия, направленные на поддержку семей различных категорий

 

Предусматривается проведение конкурсов# программ и проектов по поддержке семей, в том числе разработанных общественными объединениями и учреждениями, работающими с семьей и детьми; проведение праздников, конкурсов, выставок художественного и прикладного творчества; организация семейного оздоровительного отдыха; апробация новых форм обслуживания семьи; поддержка семей, ведущих здоровый образ жизни; улучшение состояния здоровья беременных женщин и новорожденных детей.

 

Развитие системы социальных учреждений по работе с семьей

 

Предполагается поддержка в оснащении реабилитационным оборудованием, современными методиками существующих учреждений по работе с семьей и детьми, а также создание на их базе новых отделений, осуществляющих апробацию и внедрение новых форм работы с семьей.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета с использованием имеющейся материальной и учебной базы, с привлечением человеческих ресурсов.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка ее эффективности

 

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- создать в Республике Карелия систему государственной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей "социального риска";

- создать оптимальную сеть учреждений, предоставляющих услуги семьям с детьми, повысить кадровый потенциал и материально-техническую базу учреждений;

- сформировать условия для улучшения демографической ситуации в республике;

- снизить социальную напряженность в республике.

VI. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения Программы

 

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться министерствами и ведомствами в соответствии с Перечнем основных мероприятий Программы, учреждениями по работе с семьей и детьми, а также общественными объединениями на конкурсной основе.

Организация управления и контроля за ходом выполнения Программы осуществляется Министерством социальной защиты Республики Карелия по плану, согласованному с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия.

Отчет о выполнении мероприятий, анализ их эффективности, необходимая корректировка проводятся два раза в год. Информация о выполнении Программы представляется Председателю Правительства Республики Карелия к 15 августа 2003 года и к 15 февраля 2004 года.

VII. Перечень основных мероприятий республиканской целевой программы "Семья Карелии" на 2003 год

 

Мероприятия и первоочередные меры	Ожидаемые результаты (социальные, количественные оценки)	Средства, требуемые для реа- лизации мероприя- тий, тыс.руб.	Источники финансирования	Исполнители
1	2	3	4	5
Раздел I. Аналитическая и научно-исследовательская работа по изучению проблем семьи
1. Анализ, обобщение действующего законодательства в области социальной поддержки семьи в Республике Карелия и подготовка предложений по его совершенствованию	возможность изучения по отдельным показателям фактического положения семей в Республике Карелия, в том числе молодых	10,0 -	республиканский бюджет	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия
2. Анализ причин помещения детей в социальные приюты и исследование причин возникновения трудной жизненной ситуации семей с детьми	возможность принятия адекватных мер социальной защиты и поддержки населения, выявление социально неблагополучных семей	50,0 -	республиканский бюджет	Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство экономики Республики Карелия
3. Подготовка и издание информационных сборников о социальных гарантиях, правах и льготах различных категорий семей, в том числе семей вынужденных переселенцев	широкое информирование семей о существующих мерах государственной поддержки различных категорий семей, правовое просвещение населения	100,0 -	республиканский бюджет	Министерство социальной защиты Республики Карелия, Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политике Российской Федерации в Республике Карелия (по согласованию) (далее - Территориальный орган Минфедерации Российской Федерации в Республике Карелия)
4. Подготовка и издание методических рекомендаций для общественных объединений, учреждений по составлению программ и проектов по организации оздоровительного отдыха детей и семей	выработка единых требований к составлению программ, представляемых на конкурсный отбор, повышение качества подготовки программ и проектов	20,0	республиканский бюджет	Министерство социальной защиты Республики Карелия
Раздел II. Организация и проведение семинаров и конференций по проблемам семьи
5. Проведение республиканских научно-практических конференций, семинаров по вопросам поддержки молодых семей	просветительская и обучающая работа, осуществление межрайонного, межведомственного взаимодействия	60,0 -	республиканский бюджет	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия
6. Организация и проведение проблемных, практических обучающих, семинаров для руководителей общественных объединений, клубов молодых семей	развитие инициативы молодых семей, их социальной активности. Приобретение опыта решения проблем, обмен опытом	60,0	республиканский бюджет	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
7. Проведение тренингов, деловых игр и других форм по обучению выхода родителей, детей из сложной жизненной ситуации "Школа выживания"	формирование у родителей, детей знаний, умений и навыков по решению собственных проблем	50,0	республиканский бюджет	Министерство социальной защиты Республики Карелия
8. Разработка и проведение серии учебных семинаров, курса лекций для старшеклассников школ, учащихся начального и среднего профессионального образования, студентов вузов по подготовке молодежи к семейной жизни и осознанному родительству	укрепление института семьи, поддержка семейных традиций, формирование у подростков и молодежи ориентации на создание здорового образа жизни семьи, приобретение знаний и практических навыков по экономическим, правовым, психологическим, медицинским, социокультурным направлениям	60,0 20,0	республиканский бюджет -"-	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Управление записи актов гражданского состояния Республики Карелия
Раздел III. Основные мероприятия, направленные на поддержку семей различных категорий
9. Организация и проведение конкурса программ и проектов по поддержке семей, в том числе молодых семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, семей вынужденных переселенцев с частичным финансированием победителей (программы государственных социально-молодежных учреждений; программы общественных объединений; программы социальных учреждений по работе с семьей и детьми)	повышение социальной, правовой и иной защищенности семей, инициирование и появление инновационных программ, активных форм работы в сфере решения проблем семей республики	100,0 100,0 -	республиканский бюджет -"-	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Территориальный орган Минфедерации Российской Федерации в Республике Карелия (по согласованию)
10. Проведение республиканских и межрегиональных фестивалей, форумов семей различных категорий, организация праздников, конкурсов, выставок художественного и прикладного творчества "Мир молодой семьи"	формирование здорового образа жизни семьи, укрепление института семьи, активизация и инициирование появления общественных объединений, движений молодых семей	150,0 300,0 20,0	республиканский бюджет -"- -"-	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия
11. Организация республиканского конкурса "Семья-2003"	привлечение внимания к проблемам семьи, выявление и поддержка творческих семей, которые в сложных условиях сохранили все функции, свойственные семье	100,0	республиканский бюджет	Министерство социальной защиты Республики Карелия
12. Проведение конкурса учебно-методических программ по подготовке молодежи к семейной жизни и осознанному родительству, проведение учебных семинаров для старшеклассников, издание специальной литературы по этим вопросам	формирование позитивного жизненного сценария подростка, социализация и допрофессиональная ориентация молодых граждан, снижение числа молодежи с различными отклонениями поведения	100,0 - -	республиканский бюджет	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия
13. Апробация новых форм обслуживания семьи и детей, создание социальных бюро для семей	повышение информированности семей, увеличение объема и повышение качества услуг, оказываемых семьям в Республике Карелия	100,0 100,0	республиканский бюджет -"-	Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия
14. Открытие постоянной рубрики "Как живешь, семья?" в средствах массовой информации	пропаганда в средствах массовой информации здорового образа жизни, осознанного родительства; создание общественного мнения против насилия в семье	60,0 - - - -	республиканский бюджет	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство внутренних дел Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по национальной политике
15. Обеспечение беременных женщин и кормящих матерей препаратами йода	улучшение состояния здоровья беременных женщин и новорожденных, снижение уровня врожденных пороков развития, мертворождаемости, ранней детской и материнской смертности, снижение уровня детской инвалидности	750,0	республиканский бюджет	Министерство здравоохранения Республики Карелия
16. Организация и проведение республиканских соревнований семейных команд и направление победителей на всероссийские соревнования	укрепление физического здоровья семьи, пропаганда здорового образа жизни	50,0	республиканский бюджет	Государственный комитет Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму
17. Оказание консультационной помощи подросткам, их родителям по вопросам применения трудового законодательства	улучшение правовой информированности семей в сфере трудового законодательства	в преде- лах бюд- жетного финанси- рования по отрас- ли	республиканский бюджет	Министерство труда Республики Карелия
Раздел IV. Развитие системы социальных учреждений по работе с семьей
18. Создание республиканской службы семейного консультирования (центра содействия молодой семье при республиканском социально-молодежном центре) с единой информационной службой, создание республиканской службы семейного консультирования для тех, кто хочет создать семью, спланировать рождение детей, хочет учиться, заниматься бизнесом, фермерством, туризмом, спортом, организованным семейным досугом	оказание помощи вновь создающимся социальным учреждениям, работающим с семьей, женщинами и детьми	200,0	республиканский бюджет	Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
19. Создание и развитие на базе Республиканского центра социальной помощи семье и детям "Сампо" кризисного отделения и социальной гостиницы для малообеспеченных семей, попавших в трудную жизненную ситуацию	создание условий для временного проживания малообеспеченных семей на период нахождения на лечении, консультировании, отправки детей на отдых, семей вынужденных переселенцев с детьми и т.д.	300,0 -	республиканский бюджет	Министерство социальной защиты Республики Карелия, Территориальный орган Минфедерации Российской Федерации в Республике Карелия (по согласованию)
20. Всего по министерствам		2860,0
в том числе:
		840,0		Министерство социальной защиты Республики Карелия
		800,0		Министерство образования и по делам молодежи Республики Карелия
		750,0		Министерство здравоохранения Республики Карелия
		400,0		Министерство культуры Республики Карелия
		50,0		Государственный комитет Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму
		20,0		Управление записи актов гражданского состояния по Республике Карелия