Указ Главы Республики Карелия от 12 ноября 2007 г. N 145 "О Министерстве труда и занятости Республики Карелия"

ГАРАНТ:

См. также приказ Минтруда и занятости Республики Карелия от 17 апреля 2008 г. N 83-П "Об утверждении Регламента Министерства труда и занятости Республики Карелия"

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Республики Карелия постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда и занятости Республики Карелия.

2. Признать утратившим силу Указ Главы Республики Карелия от 21 марта 2007 года N 41 "Об Управлении государственной службы занятости населения Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 3, ст. 321).

Глава Республики Карелия

С.Л.Катанандов

г.Петрозаводск

12 ноября 2007 года

N 145

Положение
о Министерстве труда и занятости Республики Карелия
(утв. Указом Главы Республики Карелия от 12 ноября 2007 г. N 145)

1. Министерство труда и занятости Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим государственную политику, управление, а также координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти Республики Карелия в сфере труда, охраны труда, содействия занятости населения и трудовой миграции в рамках своих полномочий на территории Республики Карелия.

Министерство входит в систему государственной службы занятости населения.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

3. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия. Финансовое обеспечение деятельности Министерства по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, реализуется за счет субвенций, передаваемых бюджету Республики Карелия из федерального бюджета.

4. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Министерства, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

5. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации, в том числе государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, общественными объединениями и иными организациями.

6. Министерство осуществляет следующие функции:

1) готовит и вносит предложения по основным направлениям государственной политики в сфере труда, охраны труда, содействия занятости населения Республики Карелия, трудовой миграции;

2) разрабатывает и вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в установленной сфере деятельности, устанавливающие в том числе:

а) систему оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета Республики Карелия, включая стимулирующие и компенсационные выплаты;

б) состав потребительской корзины;

в) величину прожиточного минимума на основе его расчета для различных социально-демографических групп населения Республики Карелия;

г) гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из бюджета Республики Карелия;

д) порядок формирования и деятельности Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

3) участвует в подготовке ежегодных докладов Главы Республики Карелия о положении в Республике Карелия в части реализации государственной политики в сфере труда, охраны труда, содействия занятости населения и трудовой миграции на территории Республики Карелия;

4) участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Карелия на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

5) осуществляет контроль за:

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных;

6) обеспечивает через подведомственные учреждения регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

7) обеспечивает через подведомственные учреждения оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе через формирование, сопровождение и использование банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;

8) разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти Республики Карелия предложения в Правительство Республики Карелия по содействию переселению граждан для работы в сельской местности;

9) участвует в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленной сфере деятельности;

10) осуществляет разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

11) осуществляет организацию и обеспечивает проведение специальных .мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

12) выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

14) проводит анализ причин нарушений трудового законодательства и законодательства о занятости населения в Республике Карелия и разрабатывает на этой основе соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;

15) информирует о положении на рынке труда в Республике Карелия;

16) выдает работодателям заключения о привлечении и использовании иностранных работников;

17) регистрирует уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

18) осуществляет функции уполномоченного органа:

а) по подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации на основе определения потребности в привлечении иностранных работников;

б) по координации работы органов исполнительной власти Республики Карелия с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

в) по реализации на территории Республики Карелия Программы Республики Карелия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

19) организует работу по подготовке ежегодного доклада Главы Республики Карелия о ходе реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

20) разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти Республики Карелия предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предполагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы, а также предложения по количеству граждан, которые могут быть приняты для прохождения альтернативной гражданской службы в указанные организации, и направляет данные предложения в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

21) разрабатывает предложения по обеспечению государственных гарантий по оплате труда работников на основе анализа уровня и своевременности выплаты заработной платы работникам организаций, расположенных на территории Республики Карелия;

22) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, объединениям работодателей в Республике Карелия, объединениям профессиональных союзов в Республике Карелия, иным представителям работников и работодателей по разработке и заключению соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения;

23) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключенных в Республике Карелия;

24) участвует в осуществлении контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений;

25) проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

26) в установленном законодательством порядке содействует урегулированию коллективных трудовых споров;

27) организует подготовку проекта соглашения между Правительством Республики Карелия, объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия, обеспечивает заключение указанного соглашения, а также осуществляет контроль за его реализацией;

28) осуществляет функции уполномоченного органа по разработке проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Карелия между Правительством Республики Карелия, общественной организацией "Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия" и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия и его заключению, а также присоединению работодателей к данному соглашению и контроль за его реализацией;

29) оказывает методическую помощь отраслевым (межотраслевым) и территориальным комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений;

30) организует обучение руководителей и специалистов по охране труда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда, включая обучение и проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников за счет Фонда социального страхования Российской Федерации;

31) разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия по вопросам управления охраной труда, а также разработки и реализации территориальных программ улучшения условий и охраны труда;

32) проводит государственную экспертизу условий труда;

33) определяет минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждой организации в пределах установленной законодательством квоты;

34) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности;

35) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;

36) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;

37) осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности подведомственных государственных организаций;

38) обеспечивает создание и сопровождение единой информационной системы Министерства и подведомственных организаций с учетом требований по защите информации;

39) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов, включая обеспечение деятельности Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее рабочих групп и Межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции, привлечения и использования иностранных работников;

40) обеспечивает защиту государственной тайны (и иной охраняемой законом информации) в Министерстве и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

41) обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;

42) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

43) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

44) организует подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку специалистов в установленной сфере деятельности;

45) проводит анализ обеспеченности кадрами, планирование и разработку мероприятий по использованию кадровых ресурсов в установленной сфере деятельности;

46) обеспечивает комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

47) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для нужд Министерства;

48) организует и проводит мероприятия по гражданской обороне в установленной сфере деятельности;

49) организует осуществление мер пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных организациях;

50) участвует в пределах своих полномочий в осуществлении в установленной сфере деятельности мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма;

51) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений, согласовывает уставы подведомственных государственных унитарных предприятий;

52) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

7. Министерство в целях выполнения своих функций имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, давать разъяснения по их применению;

2) разрабатывать и вносить на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия проекты нормативных правовых и иных актов;

3) организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;

4) запрашивать в установленном порядке необходимую информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

5) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для разработки вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

6) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы);

7) участвовать в подготовке, проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, труда, охраны труда, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции;

8) участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, труда, охраны труда, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции;

9) направлять своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Министерства;

10) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

11) осуществлять контроль за соблюдением подведомственными организациями законодательства Российской Федерации и Республики Карелия по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

12) учреждать в установленном порядке средства массовой информации;

13) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

8. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном, порядке. Количество заместителей Министра устанавливается Главой Республики Карелия.

9. Министр:

1) осуществляет на принципах единоначалия руководство деятельностью Министерства и несет ответственность за осуществление возложенных на Министерство функций;

2) распределяет обязанности между заместителями Министра;

3) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;

4) утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание, положения о структурных подразделениях Министерства;

5) осуществляет прием на работу и увольнение работников Министерства, применяет к работникам меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством;

6) решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

7) формирует на правах совещательного органа коллегию Министерства, утверждает положение о коллегии и ее персональный состав;

8) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

9) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, исполняет поручения Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

10. Министерство является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием на русском языке с изображением Государственного герба Республики Карелия, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

11. Место нахождения Министерства - г.Петрозаводск.