Приложение. Положение о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "Хаапалампинское сельское поселение"

Приложение

к решению XX сессии I созыва

Совета Хаапалампинского

сельского поселения

от 2 августа 2007 г.

Положение
о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании "Хаапалампинское сельское поселение"

1. Основные термины и понятия, общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Хаапалампинское сельское поселение" и определяет порядок проведения собраний и конференций в целях обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

1.2.1. Собрание граждан - это форма реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Хаапалампинское сельское поселение", на участие в обсуждении вопросов местного значения муниципального образования.

1.2.2. Конференция граждан (собрание делегатов) - проводится в целях коллективного обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

1.2.3. Инициативная группа граждан - группа жителей муниципального образования "Хаапалампинское сельское поселение", обладающих избирательным правом на территории муниципального образования, численностью не менее 3 человек, выступившая с инициативой проведения собрания граждан от части территории с населением не менее 50 человек.

1.2.4. Организация собрания (конференции) граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания (конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции).

1.2.5. Решение собрания (конференции) - решение участников собрания (конференции), принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания (конференции).

1.3. Собрания и конференции граждан представляют собой форму непосредственного народовластия, реализуемую на уровне местного самоуправления, и проводятся в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по инициативе населения муниципального образования "Хаапалампинское сельское поселение" (далее муниципальное образование), представительного органа муниципального образования "Хаапалампинское сельское поселение" (далее по тексту - Совета), Главы муниципального образования "Хаапалампинское сельское поселение" (далее по тексту - Глава).

1.4. Инициативная группа граждан вправе обращаться в Совет с письменным изложением вопроса, выносимого на собрание (конференцию). В письме указываются адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции), способ их оповещения о собрании (конференции), предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

1.5. Совет, Глава вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

1.6. Содействие инициаторам в работе по организации собрания (конференции) граждан осуществляет администрация муниципального образования "Хаапалампинское сельское поселение" (далее - администрация муниципального образования).

1.7. Совет вправе отказать инициативной группе в назначении собрания (конференции). Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Республики Карелия, Устава муниципального образования и настоящего Положения.

1.8. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом.

1.9. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе Совета, Главы, назначаются соответственно Советом, Главой.

1.10. Участие граждан Российской Федерации в собрании и конференции является свободным и добровольным.

1.11. В собрании и конференции вправе принимать участие граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории муниципального образования.

2. Подготовка собрания граждан

2.1. Подготовку собрания граждан обеспечивают организаторы собрания (инициативная группа граждан, Совет и администрация муниципального образования - в соответствии с выдвинутой инициативой).

2.2. Инициаторы собрания заблаговременно обращаются в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка.

2.3. Инициатор проведения собрания заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания.

2.4. Инициатор проведения собрания самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.

2.5. В соответствии с инициативой Совет, Глава, назначают дату, время и место проведения собрания, и заблаговременно, не позднее, чем за 7 суток до дня проведения собрания, оповещают население, имеющее право на участие в собрании.

3. Общие принципы проведения собрания, правомочность собрания, порядок проведения собрания граждан

3.1. Граждане участвуют в собрании непосредственно.

3.2. Каждый гражданин, участвующий в собрании, имеет один голос.

3.3. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании, а также на его свободное волеизъявление.

3.4. Принятие решения на собрании осуществляется открытым голосованием. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания. Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и иные уполномоченные лица, присутствующие на собрании, обладают правом совещательного голоса и в голосовании не участвуют.

3.5. Регистрацию участников собрания при предъявлении паспорта либо документа его заменяющего осуществляют организаторы собрания.

3.6. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более 50% процентов от общего числа граждан, проживающих на данной территории, имеющих право на участие в собрании.

3.7. Собрание открывает председатель Совета или Глава либо лица, уполномоченные председателем Совета, Главой, в зависимости от инициатора проведения собрания.

3.8. Для проведения собрания его участниками избирается президиум в составе председательствующего и секретаря собрания, принимается повестка дня, утверждается регламент. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

3.9. Избрание состава президиума, счетной комиссии, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания осуществляется большинством голосов от числа участников собрания.

3.10. Процедура проведения собрания отражается в протоколе собрания, который ведется секретарем собрания. В протоколе должны быть указаны: дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, состав президиума, состав счетной комиссии, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения, результаты голосования по ним.

3.11. Протокол собрания, подписанный председательствующим и секретарем, с материалами собрания передается в орган, принявший решение о его проведении.

3.12. По результатам рассмотрения вопроса, включенного в повестку дня собрания, принимается решение (обращение) в адрес органов и должностных лиц государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, по вопросам их ведения. Решение (обращение) принимается большинством голосов от числа присутствующих.

4. Основания проведения конференции, норма представительства, подготовка конференции граждан

4.1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 60% жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.

4.2. Подготовку конференции обеспечивают организаторы конференции (инициативная группа граждан, Совет и администрация муниципального образования).

4.3. Норма представительства не может быть больше чем 1 делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции, но не менее чем 30 делегатов.

4.4. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также населенных пунктов.

4.5. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами (Приложение N 1 к настоящему Положению).

4.6. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

4.7. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

5. Правомочность конференции, порядок проведения конференции

5.1. Конференция правомочна, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании, и письменно уполномоченных для участия в конференции.

5.2. В соответствии с инициативой Совет, Глава назначают дату, время и место проведения конференции, о чем заблаговременно, не позднее чем за 7 суток до дня проведения конференции, оповещают население через средства массовой информации или иным способом.

5.3. Регистрацию участников конференции при предъявлении паспорта осуществляют организаторы конференции.

5.4. Конференцию открывает председатель Совета, Глава либо лица, уполномоченные председателем Совета, Главой, в зависимости от органа и должностных лиц местного самоуправления, назначивших проведение конференции.

5.5. Для проведения конференции его участниками избирается президиум в составе председательствующего и секретаря, счетная комиссия, принимается повестка дня, утверждается регламент.

5.6. Избрание состава президиума, счетной комиссии, утверждение повестки дня, регламента проведения конференции осуществляется большинством голосов от числа участников.

5.7. По результатам рассмотрения вопроса, включенного в повестку дня конференции, принимается решение (обращение) в адрес органов или должностных лиц государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности. Решение (обращение) принимается большинством голосов от числа присутствующих участников конференции.

5.8. В голосовании участвуют жители, включенные в список участников конференции, зарегистрированные в качестве делегатов. Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и иные уполномоченные лица, присутствующие на конференции, имеют право совещательного голоса и в голосовании не участвуют.

5.9. Процедура проведения конференции отражается в протоколе, который ведет секретарь. В протоколе указываются: адреса домов, номера подъездов, жители которых участвуют в конференции, число жителей, имеющих право участвовать в конференции, число жителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников конференции, инициатор, дата, время и место проведения конференции, состав президиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение (обращение), список участвующих в конференции представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5.10. Протокол конференции, подписанный председательствующим и секретарем, с материалами конференции передается в орган, принявший решение о ее проведении.

6. Оформление и доведение решения (обращения) собрания (конференции) до органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

6.1. Принятое собранием (конференцией) решение (обращение), подписанное председательствующим и секретарем, доводится до инициатора собрания (конференции).

6.2. Решение (обращение) собрания (конференции) подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации в течение 15 дней со дня проведения.

6.3. Решение (обращение) собрания (конференции) носит рекомендательный характер для органов или должностных лиц государственной власти, органов местного самоуправления, жителей соответствующей территории, организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности.

6.4. Решение (обращение), принятое собранием (конференцией), подлежит обязательному рассмотрению в течение месяца Советом, Главой, к компетенции которых относится принятие решения по вопросам, содержащимся в решении (обращении), с направлением письменного ответа.

6.5. Инициаторы собрания (конференции) или лицо, уполномоченное собранием (конференцией), вправе обжаловать отказ в принятии или рассмотрении решения (обращения) собрания (конференции), а также решение, принятое Советом, Главой, в судебном порядке.

6.6. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции), производятся за счет инициатора проведения собрания (конференции).

6.7. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания (конференции) по инициативе Совета или Главы, является расходным обязательством муниципального образования.