Приложение 1. Решение Совета Сортавальского муниципального района Республики Карелия "О внесении дополнений и изменений в Программу социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на 2006-2010 годы"

Приложение 1

Проект

Решение Совета Сортавальского муниципального района Республики Карелия
"О внесении дополнений и изменений в Программу социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на 2006-2010 годы"

Совет Сортавальского муниципального района решил:

В соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), внести в Программу социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на 2006-2010 г.г. (далее - Программа) следующие дополнения и изменения:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Федерального закона следует читать как "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Раздел "Паспорт" Программы:

дополнить следующими пунктами:

Этапы реализации программы - 2006, 2007, 2008-2010 г.г.

Ожидаемые конечные результаты

Увеличение доходов населения:

- увеличение к 2010 году среднемесячной зарплаты до 12000 тыс. рублей; достижение к 2010 году 50% роста объемов отгруженной продукции к уровню 2006 года;

- достижение к 2010 г. роста инвестиций в экономику, социальную сферу на 25% к уровню 2006 г.;

- достижение объемов розничного товарооборота 3,3 млн.руб. в 2010 году.

Источники финансирования - средства бюджета, внебюджетные источники.

Объемы финансирования из бюджета - 2006 - 517 млн.руб., 2007 - 411,5 млн.руб.

пункт "Задачи программы" изложить в следующей редакции:

Задачи программы:

- Создание условий для развития отраслей промышленности, новых производств и секторов промышленности за счет внедрения прогрессивных технологий, производства конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции.

- Обеспечение роста реальных денежных доходов населения за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности.

- Завершение разграничения собственности, повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

- Улучшение предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

- Создание благоприятного инвестиционного климата на основе преодоления административных барьеров, развития инвестиционной инфраструктуры.

- Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

- Вовлечение дополнительных доходов в бюджет муниципального района.

- Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

- Создание условий для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчета за услуги жилищно-коммунального хозяйства, новых подходов к организации обслуживания жилого фонда.

- Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего основного общего среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района. Организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

- Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

- Оказание скорой медицинской помощи на территории муниципального района (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

- Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

- Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

- Создание условий для обеспечения поселений входящих в состав муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

- Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

- Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

- Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

- Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

- Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

- Создание условий для содержания и развития строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами в границах муниципального района.

- Создание условий для развития туризма.

- Обеспечение исполнения государственных полномочий в сфере социального обслуживания населения.

2. Разделы "Общая характеристика Сортавальского муниципального района" и "Общая характеристика социально-экономической ситуации" объединить в раздел "Социально-экономический паспорт Сортавальского муниципального района" со следующим содержанием:

"Социально-экономический паспорт Сортавальского муниципального района

Административно-территориальная характеристика района.

Сортавальский муниципальный район (до 01.01.2006 г. - муниципальное образование г.Сортавала) районный центр - город Сортавала.

Город Сортавала основан в 1632 году. С 01.01.1970 года - город республиканского значения. Территория Сортавальского муниципального района - 2190 кв.км. Плотность населения - 15,8 человек на кв.км. Численность населения за 2006 г. составила - 33,9 тыс. человек.

Сортавальский муниципальный район расположен на юго-западе Республики Карелия, на побережье Ладожского озера, является "жемчужиной" Северного Приладожья. На территории района расположен природно-культурный уникальный памятник - остров Валаам. Сортавальский муниципальный район имеет исключительно выгодное экономико-географическое положение являясь транспортной развязкой между регионами Карелии Санкт-Петербургом Выборгом Волховстроем находясь в непосредственной близости (в 60 километрах) от Государственной границы с Финляндией. На территории района расположен комплексный пункт перехода - таможенный пункт "Вяртсиля". Существуют все предпосылки для развития туризма.

В соответствии с Законом Республики Карелия "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия" в состав Сортавальского муниципального района входят 3 городских поселения (Сортавальское, Вяртсильское, Хелюльское) и 2 сельских поселения (Кааламское, Хаапалампинское).

Общая характеристика социально-экономической ситуации.

На социально-экономическое развитие района существенное влияние оказывали внешние и внутренние факторы. К внешним факторам относятся наличие значительного количества натуральных льгот и их существенное недофинансирование, высокие налоги, высокая цена кредитных ресурсов, большая задолженность бюджетов всех уровней опережающий рост затрат на электроэнергию, топливо и транспортные перевозки, оптовых цен в промышленности, и энергоресурсы, повышенные таможенные пошлины на древесину, что приводит к сокращению прибыли, падению уровня рентабельности предприятий, недостаточности финансовых ресурсов, удорожанию жизни населения. К внутренним факторам относятся отсутствие у предприятий крупных капиталов для обновления основных фондов недостаточный вклад банков в инвестирование реального сектора экономики высокие долги предприятий, низкий уровень заработной платы и, как следствие, обострение дефицита квалифицированных кадров.

Одним из негативных факторов, влияющих на развитие экономики района является снижение численности трудовых ресурсов и занятого населения в связи с ухудшающейся демографической ситуацией (увеличение естественной убыли населения в связи с низкой рождаемостью и увеличением смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте), нарастающей миграцией в другие регионы Российской Федерации, районы Республики Карелия, Финляндию, незначительным восполнением молодежью, достигшей трудоспособного возраста, из-за низкой рождаемости в конце 80-х годов; низкая мобильность трудовых ресурсов по причине отсутствия рынка жилья и жилищного строительства.

Анализ показателей социально-экономического развития г.Сортавала за 1 полугодие 2004 года и за 1 полугодие 2005 года показывает, что в реальном секторе экономики произошел рост. Объем промышленного производства в 1 полугодии 2005 года составил 585 млн. 358,3 тыс.руб., что в фактических ценах в 1,2 раза превышает объем производства за 1 полугодие 2004 года. К ведущим отраслям промышленности относятся черная металлургия, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства. Объем налоговых поступлений бюджета в 1 полугодии 2005 года составил 158,492 тыс. рублей, что в 1,15 раз больше доходов за 1 полугодие 2004 года. Оборот розничной торговли составил 174,2 млн. рублей, платных услуг 115,3 млн. рублей. Средняя заработная плата в мае 2005 года составила 6963,8 рублей, что превышает уровень 2004 года на 23,7%.

Занятость населения.

Всего занято в экономике района (согласно баланса занятости и трудовых ресурсов по видам экономической деятельности) - 16,1 тыс. человек, в том числе (в % к итогу):

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 6,9%

Рыболовство и рыбоводство - 6,3%

Добыча полезных ископаемых - 2,8%

Обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий и др.) - 11%

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 5,4%

Строительство - 4,5%

Оптовая и розничная торговля - 14,9%

Здравоохранение и социальное обеспечение - 9,6%

Образование - 9,3%

Прочие коммунальные и социальные услуги - 9,4%

Государственное управление и обеспечение военной безопасности - 7,3%

Транспорт и связь - 5,5%

Прочие виды экономической деятельности - 7,1%.

Общая характеристика предприятий и организаций.

число зарегистрированных в районе хозяйствующих субъектов на 01.01.2007 г. - 912 единиц, в том числе:

	Число организаций
	Единиц	В % к итогу
Всего объектов	912	100
В т.ч. по видам экономической деятельности
Сельское хозяйство охота и лесное хозяйство	157	17,2
Рыболовство и рыбоводство	8	0,9
Добыча полезных ископаемых	19	2,1
Обрабатывающие производства	53	5,8
Производство и распределение электроэнергии газа и воды	12	1,3
Строительство	40	4,4
Оптовая и розничная торговля	234	25,7
Гостиницы и рестораны	35	3,8
Транспорт и связь	88	7,5
Финансовая деятельность	8	0,9
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	96	10,5
Госуправление обязательное соцобеспечение	29	3,2
Образование	47	5,1
Здравоохранение	12	1,3
Предоставление пр. коммунальных, социальных услуг	77	8,4
Другие виды деятельности	17	1,9

Распределение общего числа зарегистрированных предприятий и организаций по формам собственности

	Число зарегистрированных предприятий и организаций единиц	Удельный вес в общем итоге %
Всего	912	100
Государственная	41	4,5
Муниципальная	113	12,4
Общественных объединений	69	7,8
Смешанная российская	23	2,5
Смешанная с совместным российским и иностранным участием	24	2,6
Общественных объединений	69	7,6
Смешанная российская	23	2,5
Смешанная с совместным российским и иностранным участием	24	2,6
Частная	615	67,4
Прочие	27	3,0

Наиболее крупные промышленные предприятия района:

ЗАО "Вяртсильский метизный завод", ОАО "Сортавальский ДСЗ", ООО "Рускеальскии мрамор", ФГУП "Карьер Рантамяки", ЗАО "ПМК - 117", МУП "Сортавальский хлебокомбинат", МУП "Племсовхоз имени А.М.Дзюбенко", ОАО "Сортавальский племзавод".

Торговля и сфера услуг:

Оборот розничной торговли - 2,3 млрд. рублей. Количество магазинов - 218 ед. Предприятий бытовых услуг - 22 ед. Предприятия общественного питания - 31 ед.

Социально-культурная сфера:

Образование: школы общеобразовательные - 11, музыкальные и художественные - 3, центр творчества детей и юношества - 1, спортивная - 1, техникумы - 2, филиалы высших учебных заведений - 6.

Здравоохранение: лечебно-профилактические учреждения - 4, аптеки - 5, оптика - 2, медпомощь индивидуальными предпринимателями - 6.

Культура: дома культуры, клубы - 7, выставочный зал - 1, кинотеатр - 1, парк культуры и отдыха, региональный музей - 1, библиотеки (19 единиц).

Культовые учреждения: Спасо-Преображенский Валаамский Ставропигиальный монастырь, подворье Валаамского монастыря, Никольская церковь, Евангелистско-лютеранский приход, Карельская евангелическая лютеранская церковь, Церковь Христиан Веры евангелистской, Учреждение профессионального религиозного образования "Карельский библейский институт", Свидетели Иеговы.

Туризм: количество гостиниц и баз отдыха - 15. Количество гостиничных мест - более 800".

3. Раздел "Инвестиционная деятельность" изложить в следующей редакции:

"С целью увеличения доходов местного бюджета и создания рабочих мест на территории района в 2006-2010 годах намечена реализация следующих инвестиционных проектов:

- Создание единого комплекса очистных сооружений центральной насосной станции;

- Закрытие выпусков канализационных стоков в акватории Ладожского озера;

- Строительство гостиничного комплекса ООО "Охотничье хозяйство "Черные камни";

- Ввод в эксплуатацию завода по производству сит и грохотов ООО "SPG Russia LTD";

- Открытие производства по изготовлению комплектующих рубленых домов ООО "Ладога Лог Хоум";

- Строительство торгового центра на улице Карельской предпринимателем Высоцким;

- Строительство офисного центра представительства ООО "Мегафон".

4. Раздел "Основные проблемы" изложить в следующей редакции:

"Прогнозные проработки показателей развития района свидетельствуют о положительных тенденциях. Тем не менее, в экономике района можно отметить ряд отрицательных тенденций, таких как:

- Отсутствие рынка жилья;

- Нехватка квалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров; проблема старения кадров;

- Высокая изношенность основных фондов;

- Высокая естественная убыль населения;

- Отсутствие современной дорожной сети с г.Санкт-Петербургом и г.Петрозаводском;

- Высокая изношенность коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства города;

- Недостаток электрической мощности".

5. В разделе "Основные направления деятельности администрации Сортавальского муниципального района на период 2006-2010 гг.":

1. Экономическое направление.

1.1. Инвестиционная политика.

1. Из "механизмов реализации" исключить абзац 1 "совершенствование механизма предоставления гарантий, инвестиционных налоговых кредитов и других форм поддержки инвестиционных проектов"; дополнить "механизмы реализации" абзацем "оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов".

2. "Основные мероприятия в области инвестиционной политики" дополнить следующим содержанием:

(N пп - мероприятия - срок исполнения - исполнители - треб. инвестиции (млн.руб.)).

10. Окончание строительства межрайонной больницы (блока "В") с целью размещения амбулаторно-поликлинической службы, служб межрайонной больницы - 2007-2009 - Администрация муниципального района, Министерство здравоохранения - 50,0.

11. Окончание строительства здания под отделение реабилитации инвалидов (в т.ч. детей), (ул.Гагарина, 9) с целью размещения отделений реабилитации инвалидов (в т.ч. детей) - 2007-2009 - Администрация СМР - 10,0.

12. Реконструкция и модернизация объектов по передаче и распределению электрической энергии населению, организациям и иным потребителям Сортавальского муниципального района - с 2007 - ОАО "Карельский Энергосервис" - 50,0.

13. Реконструкция и модернизация объектов для производства (выработки), передачи (транспортировки) и распределения тепловой энергии населению, организациям и иным потребителям Сортавальского муниципального района - с 2007 - ЗАО "Энергетик" - 200,0.

14. Реконструкция, модернизация, строительство объектов, предназначенных для водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод населения, организаций и иных потребителей Сортавальского муниципального района - с 2007 - по конкурсу - 100,0.

15. Реконструкция, модернизация объектов, предназначенных для водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, теплоснабжения населения, организациям и иным потребителям пос.Вяртсиля - 2006-2010 - МУП "ЖКС п.Вяртсиля" - 22,9.

16. Строительство котельных (работающих на торфе и древесном угле) в пос.Кааламо (мощностью 4 МВт), в п.Хелюля (мощностью 5 МВт) - 2007-2008 - проект - 95,0.

17. Строительство гостиничного комплекса на 200 мест - 2007-2008 - ООО "Охотничье хозяйство "Черные камни" - 270,0.

18. Строительство дополнительного гостиничного комплекса "Пиипун-Пиха" - 2008 - ООО "Колмас-Карелия" - 18,0.

19. Развитие лесозаготовительного и деревообрабатывающего производства - 2007-2010 - ООО "Ланс" - 31,0.

20. Расширение площадей в туристическом комплексе "Дача Винтера" - 2007-2008 - ЗАО "Норд Хауз" - 2,0.

1.4. Развитие туризма.

1. Из "краткосрочной цели" исключить абзац "полное использование природного и культурно-исторического потенциала территории Сортавальского муниципального района" и добавить его в "долгосрочную цель".

2. "Краткосрочную цель" дополнить абзацами "повышение вклада туризма в экономику района"; "расширение материально-технической базы туризма".

3. Из "Механизма реализации" исключить абзацы "проведение совместного отдыха детей (в летнее время) на базе лагеря "Ладога", сотрудничество со школами городов-побратимов по учебной и внешкольной работе" и "сотрудничество в области культуры, работа по проекту ТАСИС "Программа музеефикации памятников средневековья (древне-карельских крепостей Х-ХIV веков) на территории Северного Приладожья и развития туризма".

4. "Мероприятия по развитию туризма" дополнить абзацами "сотрудничество в области культуры, работа по проекту ТАСИС "Программа музеефикации памятников средневековья (древне-карельских крепостей Х-ХIV веков) на территории Северного Приладожья и развития туризма" и "продолжение работы по созданию музея истории горного дела "Рускеальский каньон".

5. Дополнить раздел 1.4. "Развитие туризма" следующей таблицей:

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Объемы и источники финансирования	Исполнитель
1	Создание Координационного совета по выполнению программных мероприятий в сфере туризма	2007	Без финансир.	Администрация СМР Ассоциация турист. организаций района (по согласован.)
2	Издание Путеводителя "Сортавала" (тираж 3-5 тыс.экз.)	2