Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 3 сентября 2013 г. по делу N 33-2731/2013 (ключевые темы: инвентаризационная стоимость - технический учет - техническая инвентаризация - нотариальные действия - объекты недвижимости)

Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия
от 3 сентября 2013 г. по делу N 33-2731/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Черонко Е.В.

при секретаре Тихоновой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе нотариуса Ильиной Н.В. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2013 года по заявлению Кобелевой О.А. об отказе в совершении нотариального действия.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия установила:

Кобелева О.А. обратилась в суд с заявлением об отказе в совершении нотариального действия по тем основаниям, что является наследником по закону после смерти матери (...) умершей (...). (...) обратилась к нотариусу Ильиной Н.В. с заявлением о принятии наследства. По запросу нотариуса ею были представлены кадастровый паспорт и документ об оценке стоимости квартиры на день смерти наследодателя, а именно об инвентаризационной стоимости квартиры по адресу (...), выданный ГУП РК РГЦ "Недвижимость". (...) ей было вручено постановление об отложении совершения нотариального действия. (...) заявителем было получено постановление об отказе в совершении нотариальных действий (...) от (...) по тем основаниям, что в материалах дела отсутствует документ о стоимости квартиры, входящей в состав наследства, выданный надлежащим лицом. В постановлении нотариус указывает, что документ об оценке может быть выдан только оценщиками, либо органом кадастрового учета (Росреестром). Заявитель полагает отказ нотариуса необоснованным, поскольку ею в целях исчисления государственной пошлины была представлена справка об инвентаризационной стоимости наследуемой квартиры, выданная ГУП РК РГЦ "Недвижимость", которая является надлежащим документом для исчисления государственной пошлины при совершении нотариальных действий за выдачу свидетельства о праве на наследство. Органы технического учета объектов недвижимости вправе выдавать сведения об инвентаризационной стоимости, которые могут применяться для исчисления госпошлины при совершении нотариальных действий за выдачу свидетельства о праве на наследство. Ссылается на положения Налогового кодекса РФ, согласно которым документ об инвентаризационной стоимости соответствует и п.п. 5 п. 1 ст. 333.25 и п.п. 8 п. 1. ст. 333.25 НК РФ. На основании изложенного Кобелева О.А. просила суд отменить постановление нотариуса Ильиной Н.В. об отказе в совершении нотариального действия (...) от (...); обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство на основании справки (...) от (...), выданной ГУП РК РГЦ "Недвижимость", и исчислить государственную пошлину исходя из инвентаризационной стоимости объекта.

Решением суда заявление удовлетворено. Суд обязал нотариуса Ильину Н.В. совершить нотариальное действие - выдать Кобелевой О.А. свидетельство о праве на наследство по закону на долю квартиры, находящейся по адресу (...), применив при исчислении размера государственной пошлины за совершение указанного нотариального действия справку ГУП РК РГЦ "Недвижимость" (...) от (...) об инвентаризационной стоимости данной квартиры.

С решением суда не согласен нотариус Ильина Н.В. В апелляционной жалобе просит его отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права - применен закон, не подлежащий применению; неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Жалоба мотивирована следующими доводами. Согласно положениям Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с 01.01.2013 и до 01.01.2014 организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять кадастровую деятельность. Между тем, выдача организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации справки об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости не является кадастровой деятельностью. Справка об инвентаризационной стоимости имущества, выдаваемая ГУП РГЦ "Недвижимость", не может быть принята с 01.01.2013 нотариусом для расчета государственной пошлины при совершении нотариальных действий, поскольку для подтверждения стоимости имущества плательщик должен представить документ, который в соответствии с действующим законодательством является надлежащим документом, определяющим соответствующий вид стоимости имущества (инвентаризационная, рыночная, кадастровая). Налоговым кодексом РФ установлены органы, которые вправе определять стоимость недвижимого имущества для вышеуказанных целей, это оценщики, юридические лица, которые вправе заключить договор на проведение оценки согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, или организации (органы) по учету объектов недвижимого имущества по месту его нахождения. Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определен надлежащий документ, который выдает оценщик - отчет об оценке объекта оценки. Следовательно, если стоимость имущества определяется оценщиком, единственным надлежащим документом, определяющим стоимость имущества, является отчет оценщика. Органы технической инвентаризации, в том числе ГУП РК РГЦ "Недвижимость", не являются с 01.01.2013 органами по учету объектов недвижимого имущества. Ранее органы технической инвентаризации выдавали справки об инвентаризационной стоимости имущества в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301, и Положением об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921. Указанные нормативные правовые акты с 01.01.2013 не применяются, поэтому справки не являются надлежащим документом, который может быть принят нотариусом для целей исчисления государственной пошлины при совершении нотариальных действий по правилам п.п. 8 п. 1 ст. 333.25 НК РФ. Для исчисления тарифа нотариусом может быть принят документ, выданный органом технической инвентаризации только как оценщиком, в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности", устанавливающим к отчетам об оценке ряд требований. Обстоятельство о том, что на день открытия наследства в отношении наследуемой квартиры государственный кадастр недвижимости не содержал сведений о ее кадастровой стоимости, не имеет правового значения для разрешения спора.

Заявителем представлены возражения на жалобу, в которых выражено согласие с постановленным решением. Указывает, что РГЦ "Недвижимость" является органом технического учета. В письме Министерства финансов РФ от 22.05.2013 N 03-05-05-03/18074 разъяснено, что с 01.01.2013 и до 01.01.2014 организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации вправе осуществлять государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов недвижимости и соответственно выдавать справки об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции нотариус Ильина Н.В. не явилась, извещена о дне слушания дела. Ее представитель Журавлев П.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Заявитель Кобелева О.А. с жалобой не согласна по мотивам, приведенным в письменных возражениях.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, заслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ, при исчислении размера государственной пошлины за выдачу свидетельств о праве на наследство принимается стоимость наследуемого имущества, определенная в соответствии с подпунктами 7 - 10 настоящего пункта. По выбору плательщика для исчисления государственной пошлины может быть представлен документ с указанием инвентаризационной, рыночной, кадастровой либо иной (номинальной) стоимости имущества, выданный лицами, указанными в подпунктах 7 - 10 настоящего пункта. Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки).

П.п. 8 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2012) предусмотрено, что стоимость недвижимого имущества, за исключением земельных участков, может определяться оценщиками, юридическими лицами, которые вправе заключить договор на проведение оценки согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, или организациями (органами) по учету объектов недвижимого имущества по месту его нахождения.

Как следует из материалов дела, в производстве нотариуса Ильиной Н.В. имеется наследственное дело (...) к имуществу умершей (...) (...). Наследниками после ее смерти являются дети: Кобелева О.А. и (...) в равных долях по (...) доле каждому.

(...) Кобелева О.А. обратилась к нотариусу Ильиной Н.В. с заявлением о принятии наследства после смерти матери, в том числе доли квартиры по адресу (...).

Для целей исчисления государственной пошлины за совершение нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство на квартиру, Кобелева О.А. (...) представила нотариусу справку об инвентаризационной стоимости имущества, выданную ГУП РК РГЦ "Недвижимость" (...) от (...), согласно которой инвентаризационная стоимость квартиры составляет (...) руб.

Постановлением от (...) (...) нотариус Ильина Н.В. отказала Кобелевой О.А. в совершении нотариального действия - выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на долю квартиры, находящейся по адресу: (...), на основании ст. 48 Основ законодательства "О нотариате". Отказ мотивирован тем, что в наследственное дело предъявлен документ, не соответствующий требованиям законодательства. В частности, для исчисления тарифа в наследственное дело предъявлен документ о стоимости квартиры, выданный ненадлежащим лицом, указанным в п.п. 8 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ. Указано на то, что нотариусу может быть представлен документ, выданный юридическими лицами - оценщиками в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности", или документ об оценке, выданный органом кадастрового учета - Росреестром. С 01.01.2013 ГУП РК РГЦ "Недвижимость" не является органом кадастрового учета, указанным в п.п. 8 п. 1 ст. 333.25 Налогового кодекса РФ, справка об инвентаризационной стоимости выдана им как органом технического учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу частей 2.3 и 3 ст. 43 названного Федерального закона органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, а также подведомственные органу кадастрового учета государственные бюджетные учреждения осуществляли расчет инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества, а также государственный учет объектов капитального строительства в переходный период до 01.01.2013. С 01.01.2013 государственный учет объектов капитального строительства осуществляется Росреестром. При этом в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости, производится их государственная кадастровая оценка.

Кадастровые инженеры осуществляют в установленном настоящим Федеральным законом порядке кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с 01.01.2013. При этом с 01.01.2013 и до 01.01.2014 эту кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, которые 31.12.2012 имели право осуществлять государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию данных объектов недвижимости (ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Судом правомерно учтено, что по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от (...), на день открытия наследства в отношении вышеуказанной квартиры - (...) Государственный кадастр недвижимости не содержал сведений о ее кадастровой стоимости.

На основании изложенного, проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что организации по государственному техническому учету и технической инвентаризации вправе осуществлять государственный технический учет и техническую инвентаризацию данных объектов недвижимости, и соответственно выдавать справки об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости в период с 01.01.2013 до 01.01.2014. ГУП РК РГЦ "Недвижимость" является органом государственного технического учета.

Согласно Закону РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" для целей исчисления налога на имущество физических лиц применяется инвентаризационная стоимость объектов недвижимого имущества (жилых домов, квартир, дач, гаражей, прочих строений, помещений сооружений).

Таким образом, сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственный технический учет, об инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества могут применяться нотариусами при исчислении государственной пошлины за совершение нотариальных действий. Изложенная правовая позиция согласуется и с разъяснениями Министерства финансов РФ, данными в письмах от 03.04.2013 N 03-05-05-03/10849, от 22.05.2013 N 03-05-05-03/18074.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда об удовлетворении заявленных Кобелевой О.А. требований является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу нотариуса Ильиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи