Распоряжение Правительства Республики Карелия от 22 августа 2008 г. N 350 р-П Об утверждении Основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 22 августа 2008 г. N 350 р-П

В целях воспитания в обществе духовности, мобилизации потенциала личности, личной ответственности граждан за будущее Республики Карелия и Российской Федерации:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года (далее - Основные направления).

2. Органам исполнительной власти Республики Карелия при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности руководствоваться Основными направлениями.

3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия при реализации установленных полномочий учитывать Основные направления.

4. Контроль за реализацией Основных направлений государственной политики Республики Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Карелия В.Д.Бойнича.

Глава Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Основные направления
государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года
(утв. распоряжением Правительства Республики Карелия от 22 августа 2008 г. N 350 р-П)

1. Введение

Качественно новый этап социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Карелия выдвигает перед обществом новые задачи.

Эффективная реализация планов поступательного социально-экономического развития и кардинальное повышение уровня и качества жизни населения возможны лишь при условии мобилизации потенциала личности, личной ответственности граждан, преодоления пассивности значительной части населения.

Применительно к данному документу под духовно-нравственным воспитанием понимается содействие формированию у населения необходимых духовно-нравственных черт и качеств, реализуемое посредством организации нравственно значимой деятельности граждан, в процессе которой формируется, осознается и переживается личностный смысл моральных принципов и норм, предотвращаются негативные действия и поступки, формируются нравственные чувства.

Духовно-нравственное воспитание населения является одним из основных направлений государственной социальной политики и включает в себя нравственное, гражданское, патриотическое, правовое, экономическое, эстетическое, физическое, экологическое воспитание и другое.

Субъектами государственной политики в области духовно-нравственного воспитания являются: органы законодательной и исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления, семья, профессиональные сообщества, общественные организации, научные, культурные, бизнес-сообщества, религиозные конфессии, политические партии, средства массовой информации.

Содержание государственной политики в области защиты и воспитания общественной морали и нравственности находится в прямой зависимости от развития духовно-нравственной составляющей общества и социально-экономического положения в стране и республике.

Основные направления государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения Республики Карелия до 2020 года (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О средствах массовой информации", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Конституции Республики Карелия, Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 4 июля 2006 года N 2520-III ЗС.

Основные направления разработаны на основании принципов:

- непреходящее значение традиционных нравственных ценностей для развития человека, общества, для будущего страны;

- учет потребности общества в системе ценностных ориентиров, объединяющих граждан;

- необходимость активного участия государственной власти и общества в формировании демократических ценностей и нравственных принципов, а также ее обязанность препятствовать культивированию аморальных и девиантных форм поведения;

- осознание обществом, что эффективность экономического развития является производной от эффективности социального, духовного развития личности, эффективности взаимодействия государственной власти и институтов гражданского общества.

Острота проблем духовно-нравственного воспитания населения в Республике Карелия, как и в целом в Российской Федерации, обусловлена "идеологическим вакуумом", образовавшимся в 90-е годы - в период начала реформирования государства, отсутствием консолидированного системного подхода к воспитательной деятельности, неопределенностью стратегических целей и тактических задач в области духовно-нравственного воспитания, несовершенством правовой базы, законодательства в области воспитания нравственности и защиты общественной морали, усилением безработицы и дифференциации в доходах населения.

В последние годы идет процесс формирования и развития новой социальной политики Российской Федерации, началась реализация приоритетных национальных проектов, имеющих целью развитие человеческого капитала и повышение качества жизни. Под влиянием общественности вопросом духовно-нравственного состояния российского общества озабочены органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации: в Государственной Думе Российской Федерации идет разработка концепции духовно-нравственного воспитания детей. В Республике Карелия разработана и утверждена "Программа противодействия коррупции на территории Республики Карелия на 2008-2010 годы", принят Закон Республики Карелия "О противодействии коррупции", реализуются социальные региональные целевые программы, направленные на решение значимых экономических и социальных проблем.

Вместе с тем в последнее время появился ряд позитивных факторов, которые могут существенно повлиять на решение проблем в сфере духовно-нравственного воспитания. К ним можно отнести:

- укрепление конструктивного взаимодействия власти и общественных институтов, развитие общественного самоуправления;

- рост гражданской активности, направленной на утверждение в обществе традиционных нравственных ценностей;

- рост доли участия населения, в том числе молодежи, в проектах и программах, направленных на формирование здорового образа жизни, воспитание культуры мира, толерантности, защиту прав и свобод личности, охрану окружающей среды;

- наличие значительного количества общественных организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, духовное обновление общества, их готовность к взаимодействию с органами государственной власти.

2. Цель и задачи государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года

Целью государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года является развитие в обществе высокой духовности, рост личной ответственности граждан, преодоление пассивности значительной части населения на основе создания государственно-общественной системы духовно-нравственного воспитания и условий для гармоничного духовного, интеллектуального развития человека и гражданина.

Основными задачами являются:

- объединение и координация усилий государства и общества в целях создания условий для гармоничного духовного, интеллектуального развития человека и гражданина;

- нормативно-правовое, финансово-экономическое и организационное обеспечение системы духовно-нравственного и гражданского воспитания, а также повышение образовательного, культурного и правового самосознания жителей республики;

- формирование у населения гражданской, патриотической, нравственной позиции и общественных принципов сосуществования с учетом национально-культурных традиций;

- создание условий для защиты культурного, исторического, духовного наследия, традиционных нравственных ценностей российского общества;

- формирование семейных ценностей, ответственного отношения к родительству и формирование у жителей республики потребности в ведении здорового образа жизни, воспитание здорового и физически развитого поколения.

3. Содержание основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года

Образование:

- повышение статуса воспитания в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе широкого общественного согласия, единства обучения и воспитания как двух взаимосвязанных компонентов в деятельности образовательного учреждения;

- содействие развитию в образовательных учреждениях гуманистических воспитательных систем, обеспечивающих формирование у обучающихся образовательных учреждений верности Отечеству, общественно значимых ценностей, готовности к выполнению конституционных обязанностей, уважения к истории и культурному наследию страны, традициям народов Карелии и России;

- обеспечение обновления содержания и технологий воспитательной деятельности в образовательных учреждениях с учетом региональных особенностей, социокультурной среды, традиционного и инновационного опыта, достижений современной педагогической науки; подготовки и переподготовки кадров в данной области; применения современных информационно-коммуникационных технологий в развитии воспитания;

- повышение авторитета и статуса классных руководителей и других категорий педагогических работников, обеспечивающих воспитательный процесс в образовательных учреждениях, в том числе во взаимодействии с семьей;

- содействие созданию и развитию целостных и стабильных пространств муниципальных районов и городских округов Республики Карелия, интегрирующих усилия органов местного самоуправления, образовательных учреждений, органов правопорядка, учреждений культуры и здравоохранения, общественных организаций.

Культура:

- формирование бережного отношения к историко-культурному наследию народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия;

- сохранение духовных ценностей;

- повышение культурно-образовательного уровня жителей Республики Карелия;

популяризация историко-культурного наследия, истории и национальной культуры народов, проживающих в Карелии;

- принятие дополнительных мер по развитию культуры в сельской местности;

- поддержка деятельности учреждений культуры, коллективов народного творчества, граждан, общественных организаций по сохранению традиций народной культуры;

- обеспечение доступности музейных, архивных и библиотечных фондов, расширение спектра и повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры населению;

- создание образа положительного героя в литературе и искусстве, поддержка издания лучших образцов литературы, направленных на формирование нравственных ориентиров.

Здравоохранение:

- пропаганда здорового образа жизни;

- развитие системы медицинской профилактики и повышение роли первичного звена здравоохранения в формировании здорового образа жизни населения;

- усиление мер профилактики и борьбы с заболеваниями социального характера;

- повышение квалификации медицинских работников, воспитание профессиональной этики;

- формирование корректного и адекватного отношения к ВИЧ-инфицированным как к полноправным членам общества.

Социальная защита населения:

- поддержка социально незащищенных групп населения;

- создание условий для обеспечения достойной старости: повышение размера пенсий, формирование в обществе ответственного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение ответственности, в том числе правовой, за обеспечение ухода и содержания детьми престарелых родителей;

- создание условий по формированию безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, формирование толерантного к ним отношения.

Укрепление института семьи:

- формирование в обществе ответственного отношения к материнству и отцовству как факторам укрепления института семьи;

- формирование ответственности родителей за воспитание детей;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- применение в учреждениях социальной защиты передовых технологий, направленных на раннее выявление семейного неблагополучия, на снижение агрессивности в подростковой среде;

- распространение апробированной методики социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях семейной воспитательной группы.

Занятость населения:

- создание условий для снижения уровня безработицы, особенно в районах республики, и для категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке (молодежь, женщины, люди с ограниченными возможностями и другие);

- борьба с бедностью, повышение уровня качества жизни населения;

- усиление роли сельской кооперации в эффективном использовании ресурсов поселений и повышения занятости населения;

- развитие социально ответственного бизнеса и социального партнерства между органами государственной власти, органами местного самоуправления, профсоюзами и работодателями.

Молодежная политика:

- формирование гражданского и патриотического сознания молодежи, уважения к традициям общества и ответственности за их сохранение и преумножение;

- воспитание правовой культуры молодых граждан;

- формирование активной гражданской позиции каждого члена общества в сфере взаимоотношений общества и государства;

- активизация деятельности молодежных общественных организаций;

- привлечение молодёжи к решению вопросов местного самоуправления, развития сельских территорий;

- обеспечение преемственности поколений в процессе духовного, нравственного, патриотического воспитания молодежи;

- привлечение молодежи к туризму как наиболее доступному и массовому виду активного отдыха, способствующему воспитанию любви к Родине.

Физическая культура, спорт:

- популяризация физической культуры, массового спорта и здорового образа жизни в республике;

- привлечение различных категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Развитие гражданского общества:

- реализация Концепции партнерства органов государственной власти, органов местного самоуправления, неправительственных организаций (НПО) и бизнеса по развитию гражданского общества в Республике Карелия;

- поддержка и продвижение общественных социально значимых инициатив, содействующих духовно-нравственному воспитанию граждан и сохранению семейных ценностей;

- развитие в республике гражданского образования населения;

- стимулирование и поддержка социально направленных объединений сельских жителей;

- привлечение ресурсов общественных организаций для духовно-нравственного воспитания и просвещения населения.

Межнациональные отношения:

- возрождение и развитие духовных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия: сохранение их культурного наследия, расширение и углубление знаний об их истории и культуре, всемерная популяризация и распространение этих знаний;

- создание атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия, дальнейшее развитие их духовно-культурного обмена и позитивного взаимовлияния;

- повышение роли учреждений образования и культуры, общественных негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов Российской Федерации, мировым культурным ценностям, формировании установок толерантного сознания;

- создание условий, обеспечивающих социально-культурную адаптацию мигрантов.

Межконфессиональные отношения:

- поддержка развития миротворческой и благотворительной деятельности религиозных конфессий республики, признание важной роли традиционных религий в формировании духовного единства народа, общей системы нравственных ценностей;

- формирование идей духовного сотрудничества населения Республики Карелия, создание обстановки национального и конфессионального согласия, чувства любви к малой Родине - Карелии как основы общероссийского патриотизма;

расширение и укрепление сотрудничества между органами государственной власти, местного самоуправления Республики Карелия и религиозными объединениями в сфере сохранения и укрепления межконфессиального мира и согласия.

Патриотическое воспитание граждан:

- реализация Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 гг.", региональной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия" на 2008-2011 гг. ";

- создание условий для формирования активной гражданской позиции, уважения к героическому прошлому страны, историческим и национальным традициям российского народа, любви к своему отечеству;

военно-патриотическое воспитание, воспитание готовности к достойному и самоотверженному служению обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества.

Правоохранительная деятельность:

- анализ причин и условий, способствующих совершению уголовных и административных правонарушений;

- усиление организационно-методического и кадрового обеспечения деятельности подразделений, занимающихся профилактикой, раскрытием и расследованием преступлений в сфере борьбы с наркоманией, проституцией, торговлей людьми, распространением ВИЧ-инфекции, преступлений против личности;

- стимулирование, поддержка и развитие общественных формирований правоохранительной направленности (институт внештатных сотрудников милиции, создание отрядов юных друзей милиции в учебных заведениях, народных дружин в организациях).

Средства массовой информации (СМИ):

- привлечение потенциала СМИ к духовно-нравственному воспитанию населения Республики Карелия, развитие социальной рекламы;

- содействие созданию и развитию Интернет-ресурсов, занимающихся духовно-нравственным воспитанием;

- стимулирование и поддержка СМИ и журналистов, освещающих проблемы и достижения в области духовно-нравственного воспитания.

4. Механизмы реализации Основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года:

Механизмами реализации Основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года являются:

- совершенствование законодательства;

проведение совместно с органами местного самоуправления мероприятий по привлечению общественных организаций к решению задач духовно-нравственного воспитания;

- организация проведения конкурсов социально значимых проектов по реализации Основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года;

- организация и поддержка межведомственного сотрудничества в вопросах духовно-нравственного воспитания населения;

- поддержка института семьи, осознанного родительства;

- внесение предложений о расширении национального проекта "Образование" и введение в него разделов "Дошкольное образование" и "Дополнительное образование";

- комплектование библиотечных фондов общедоступных библиотек лучшими образцами литературных произведений, внесение предложений о принятии Национальной программы поддержки и развития чтения в Российской Федерации, разработка и реализация республиканской программы поддержки и развития чтения в Республике Карелия;

- продвижение государственного заказа на создание информационно-просветительских изданий, средств массовой информации, социальной рекламы других медиа-продуктов по формированию нравственных ориентиров.

5. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами реализации Основных направлений государственной политики в Республике Карелия по духовно-нравственному воспитанию населения до 2020 года станут:

- создание в Республике Карелия государственно-общественной системы духовно-нравственного воспитания;

- повышение гражданской активности населения;

- сохранение стабильности межнациональных и межконфессиональных отношений;

- снижение уровня преступности и коррупции;

- снижение уровня социально опасных явлений среди детей и молодежи;

- укрепление института семьи;

- позитивное изменение демографической ситуации;

- снижение уровня заболеваний социального характера;

- увеличение числа сторонников здорового образа жизни;

- повышение общего культурного и образовательного уровня детей и молодежи;

- обеспечение преемственности поколений в процессе духовного, нравственного, гражданско-патриотического и физического воспитания молодежи;

- развитие новых форм взаимодействия семьи и школы, направленных на духовно-нравственное воспитание;

- расширение спектра социально-педагогических услуг, оказываемых образовательными и медицинскими учреждениями, общественными организациями, учреждениями культуры, направленных на повышение уровня духовно-нравственного здоровья населения;

- увеличение числа и доли публикаций в республиканских СМИ по вопросам духовно-нравственного воспитания в целях повышения уровня информированности и осведомленности населения в области духовно-нравственного воспитания;

- развитие системы социального партнерства между государственной властью и институтами гражданского общества в вопросах охраны здоровья, формирование идеологии здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания.