Распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 г. N 387 р-П Об одобрении региональной целевой программы "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы"

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 30 сентября 2008 г. N 387 р-П

В целях сохранения генетического разнообразия карельской березы и воспроизводства ее ресурсов на территории Республики Карелия:

1. Одобрить региональную целевую программу "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы" (далее - Программа).

2. Представить Программу в установленном законодательством порядке на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 ноября 2007 года N 403 р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 11, ст. 1417).

Глава Республики Карелия

С.Л. Катанандов

Региональная целевая программа
"Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы"
(одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 г. N 387 р-П)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 10 октября 2012 г. N 313-П реализация настоящей региональной целевой программы досрочно прекращена

Паспорт
региональной целевой программы "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы"

Наименование Программы	- региональная целевая программа "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы"
Дата принятия решения о разработке проекта целевой Программы Правительством Республики Карелия и одобрения концепции целевой Программы	- распоряжение Правительства Республики Карелия от 5 июля 2007 года N 242 р-П
Дата принятия решения об утверждении Программы
Государственный заказчик Программы	- Министерство лесного комплекса Республики Карелия
Основные разработчики Программы	- Министерство лесного комплекса Республики Карелия; Институт леса Карельского научного центра Российской академии наук (далее - Институт леса КНЦ РАН)
Цель Программы	- сохранение генетического разнообразия карельской березы и воспроизводство ее наиболее ценных генотипов на территории Республики Карелия; создание условий для сбалансированного развития природно-сырьевой базы карельской березы; создание условий для образования лесных плантаций по выращиванию искусственных насаждений карельской березы
Задачи Программы	проведение селекционной инвентаризации ресурсов карельской березы; обеспечение сохранения и гарантированного воспроизводства карельской березы с помощью традиционных способов (гибридизация, прививки) и путем внедрения новейших технологий (клонирования in vitro); долгосрочное хранение растительного материала (культуры меристемы); создание условий для проведения прикладных научных исследований и внедрение их результатов в производство; пресечение браконьерства; активизация работы по повышению туристической привлекательности Республики Карелия за счет пропаганды и продвижения карельской березы как одного из региональных брендов
Исполнители Программы	- Министерство лесного комплекса Республики Карелия; Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; научные организации; организации, предоставляющие услуги в области лесных отношений и селекции, - на конкурсной основе
Важнейшие целевые индикаторы и показатели результатов Программы	Наименование показателя	Выполнение к 2015 году
	- площадь обследованных насаждений карельской березы естественного и искусственного происхождения	50 га
	- количество выращенного селекционного посадочного материала, полученного из семян с улучшенными свойствами	80500 штук
	- коллекция березы с гарантированными признаками	не менее 55 генотипов
	- площадь искусственных насаждений (архивов клонов, коллекционных культур и других), созданных на землях, находящихся в республиканской собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земли запаса)	31,1 га
	- новых государственных заказников карельской березы, созданных на землях, находящихся в республиканской собственности, и землях запаса	15 га
	- количество созданных экспозиций о карельской березе	2
	- государственная поддержка восстановления республиканских заказников карельской березы в целях сохранения генофонда	40,4 га
Сроки и этапы реализации Программы	- 2008-2015 годы: первый этап - 2008-2010 годы; второй этап - 2011-2015 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- в результате действия Программы ожидается сохранение природных ресурсов карельской березы, включая заказники; создание искусственных насаждений: коллекционных культур, архивов клонов, новых заказников на землях, находящихся в республиканской собственности, и землях запаса; внедрение в производство эффективных, в том числе инновационных технологий выращивания посадочного материала карельской березы, коллекции клонов в культуре тканей, создание испытательных культур; экологическое воспитание и просвещение местного населения; повышение квалификации кадрового потенциала, работающего с карельской березой; повышение туристической привлекательности Республики Карелия за счет организации туристских маршрутов, музейных экспозиций, экскурсий с посещением насаждений карельской березы
Объемы и источники финансирования Программы	- объем финансирования за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 12 млн. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за ходом реализации целевой Программы осуществляется Министерством лесного комплекса Республики Карелия. Государственный заказчик осуществляет: - текущее управление реализации целевой Программы; - ведение ежеквартальной отчетности по реализации целевой Программы; - анализ рационального и эффективного использования средств; - подготовку ежегодного доклада о ходе реализации целевой Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая Программа

Региональная целевая программа "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы" разработана Министерством лесного комплекса Республики Карелия и Институтом леса КНЦ РАН.

Программа разработана в соответствии с Законом Республики Карелия от 6 октября 2005 года N 909-ЗРК "О бюджетных целевых программах Республики Карелия" и постановлением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 года N 44-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации бюджетных целевых программ Республики Карелия".

Программно-целевой метод позволит максимально эффективно организовать работу по воспроизводству ресурсов карельской березы на территории Республики Карелия во всех составляющих: научной, экологической и социально-экономической.

Карельская береза в силу исторически утвердившегося названия давно стала одним из символов Республики Карелия. Мировую известность она получила благодаря декоративной узорчатой текстуре древесины. Помимо Карелии в небольших количествах карельская береза встречается на территории Северной и Восточной Европы. Лесов она не образует, а произрастает одиночно или небольшими группами. В связи с уникальностью и локальностью произрастания карельская береза высоко ценится на мировом рынке и в отличие от других древесных растений продается на вес в килограммах, а не в кубических метрах.

В силу ограниченности ресурсов карельской березы в Республике Карелия неоднократно поднимался вопрос об ее сохранении. Так, в 1939 году Совет народных комиссаров Карельской АССР издал специальное постановление, в котором объявил карельскую березу особо охраняемой породой. Были запрещены рубки карельской березы, проведена ее инвентаризация, начаты работы по воспроизводству. В 1956 году на территории Кондопожского района был создан первый ботанический заказник площадью 8,3 га для охраны и восстановления ресурсов карельской березы. В 1984 году они появились и в других районах Карелии. На 2007 год официальный статус имеют четыре ботанических заказника карельской березы общей площадью 40,4 га: заказник "Каккорово" - 28,5 га; заказник "Анисимовщина" - 6,1 га; заказник "Береза карельская у деревни Царевичи" (далее - "Царевичи") - 0,1 га; заказник "Береза карельская в Спасогубском лесхозе" (далее -"Спасогубский") - 5,7 га. В 1985 году, а затем в 2007 году карельская береза внесена в Красную книгу Республики Карелия.

Закладка первых лесных культур карельской березы в Карелии была осуществлена в 1934 году на территории Петрозаводского и в 1939 году - Заонежского лесхозов. С 1948 года в Карелии начато планомерное создание лесных культур путем посева семян на вырубках. С 1972 года посадочный материал карельской березы начали выращивать в условиях закрытого грунта в теплицах Петрозаводского и Олонецкого лесхозов. К 1996 году общая площадь лесных культур карельской березы составляла около 5,5 тыс.га (таблица 1). Вегетативное и семенное потомство плюсовых деревьев карельской березы выращивалось на лесосеменных плантациях (42,1 га), из них на площади 0,4 га создан архив клонов от 41 плюсового дерева, 137 деревьев карельской березы были оформлены как плюсовые (наилучшие), выделены плюсовые насаждения (2,1 га). Основные работы по выращиванию карельской березы проводились преимущественно на базе Заонежского, Петрозаводского, Ладвинского и Спасогубского лесхозов.

Таблица 1

Динамика создания лесных культур карельской березы в Карелии

Годы закладки	Площадь, га
1934-1952	15,5
1953-1955	134,5
1959-1960	9,0
1961-1969	141,5
1970-1986	5202,0
1987-1995	32,7
1996-2002	1,0
Итого	5536,2

За последние 50-70 лет отмечено сокращение ресурсов карельской березы в природных популяциях более чем в два раза. Согласно результатам рекогносцировочного обследования, проведенного специалистами Карельского селекционного центра совместно с сотрудниками Института леса КНЦ РАН в 2004-2006 годах, общее число деревьев карельской березы в природных насаждениях Республики Карелия составило примерно 2,5-3 тыс. штук, тогда как в середине XX века их было около 6 тысяч. В 1990-е годы резко возросло браконьерство, ориентированное на вывоз древесины из республики (по официальным данным только за период 1996-2003 годов было срублено 1377 деревьев карельской березы различных форм роста и узорчатости). Эффективность борьбы с браконьерством крайне низка из-за сложности выявления лиц, совершивших незаконные порубки, и привлечения их к установленной законом ответственности. В некоторых ботанических заказниках карельская береза оказалась на грани исчезновения, а часть культур, созданных в 70-80-е годы, из-за отсутствия необходимого финансирования на проведение лесохозяйственных мероприятий по лесоводственным показателям и запасам древесины оказалась на среднем или низком уровне. Для эффективного выполнения работ по сохранению уникальной карельской березы и искусственному воспроизводству ее ресурсов требуются определенные знания, опыт работы, накопленный в течение нескольких десятилетий, а также целевое финансирование на проведение лесохозяйственных уходов с соблюдением технологических требований в период ее выращивания.

Естественное возобновление карельской березы на территории Карелии осуществляется крайне слабо и в основном за счет образования поросли. В результате выборочных рубок, осуществлявшихся в течение длительного времени, произошло сокращение генетического разнообразия карельской березы, которое привело к снижению жизнеспособности популяции в целом. При отсутствии введения программно-целевых методов в перспективе возможно полное исчезновение карельской березы на территории Республики Карелия.

Сохранение карельской березы и воспроизводство ее ресурсов в отличие от других древесных растений сопряжено с рядом трудностей и требует относительно высоких затрат. Сезонность производства, низкая отдача капиталовложений, недостаток кадров соответствующей квалификации обуславливают необходимость поддержки со стороны государства.

Карельская береза является аборигенным компонентом дендрофлоры Республики Карелия, поэтому все более очевидной становится необходимость изменения отношения к уникальной березе, обладающей узорчатой текстурой древесины, и ее особая значимость дает право на признание бренда "карельская береза" одним из приоритетных направлений в экономическом потенциале республики. Такой подход следует признать целесообразным не только в общереспубликанском, но и в муниципальном значении.

Исторически утвердившееся название "карельская береза" вызывает огромный интерес у туристов, приезжающих в Карелию. Туристическая деятельность становится все более значимой для экономики республики. В местах массовых посещений туристами пока еще имеется широкий выбор сувенирной продукции из карельской березы. Для их изготовления используется преимущественно шпон карельской березы и в редких случаях - цельная древесина. В последние годы на рынке сырья отмечено преимущественное поступление древесины карельской березы из Белоруссии.

За последние годы обострились проблемы, препятствующие сохранению генофонда карельской березы и воспроизводству ее ресурсов на территории Республики Карелия. К ним относятся:

- уменьшение числа деревьев карельской березы и сокращение объемов природных насаждений вплоть до полного исчезновения в отдельных районах Карелии;

- спелый и перестойный возраст (70 лет и более) большинства природных популяций и искусственно созданных на площади более 300 га;

- отсутствие необходимых финансовых вложений на проведение лесоводственных мероприятий;

- изменение мест обитания, характерных для карельской березы;

- крайне слабое естественное возобновление карельской березы;

- снижение жизнеспособности популяции карельской березы (в связи с нарушением естественного соотношения между внутри- и межпопуляционными компонентами генетического разнообразия);

- недостаточный уровень применения научных разработок и исследований и другое.

Ускорению этих процессов способствовали некоторые биологические особенности карельской березы (биологический оборот в среднем за 50-60 лет, низкая конкурентоспособность по сравнению с другими древесными породами и т.п.), а также антропогенное воздействие (браконьерские рубки и другое).

Сохранение карельской березы является актуальной многоплановой проблемой, для решения которой необходимы использование программного метода и обеспечение координации действий органов исполнительной власти Республики Карелия и научных организаций.

Несмотря на явное сокращение численности природной популяции карельской березы в Карелии она до сих пор остается наиболее крупной в России. В 2004-2007 годы было активизировано выполнение работ по сохранению генофонда карельской березы и воспроизводству ее ресурсов на территории республики. Проведено обследование состояния природных и искусственно созданных насаждений карельской березы, налажено получение гибридных семян и выращивание селекционно-улучшенного посадочного материала карельской березы, начато восстановление заказников и посадка лесных культур. В результате предпринятых мер, запасы карельской березы в республике, несмотря на объективно обусловленную тенденцию к их снижению, удалось удержать под контролем. Решение этих вопросов оказалось возможным, в том числе за счет средств бюджета Республики Карелия, которые были выделены в рамках проводимых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2005-2007 годах. В то же время ограниченность этих средств не позволила кардинально изменить ситуацию к лучшему. По-прежнему сохраняется проблема с восстановлением ботанических заказников карельской березы, качественным выполнением лесоводственных уходов и лесозащитных мероприятий на ранее созданных ее плантациях и лесных культурах, а также с охраной природных и искусственно созданных насаждений.

Современный этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода лесохозяйственной деятельности на новый качественный уровень. Это обуславливает необходимость государственной поддержки и применения программно-целевого метода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения ее эффективности. Без разработки программы невозможно обеспечить достижение поставленных целей.

Необходимость решения проблем, связанных с сохранением генофонда и воспроизводством карельской березы программно-целевым методом, обусловлена рядом следующих причин:

- сложностью и уникальной спецификой проблемы, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- необходимостью выполнения в рамках единой программы сложных и требующих длительных сроков реализации работ и научно-технических проектов;

- потребностью в координации усилий органов государственной власти различных уровней и других.

Оптимальным представляется вариант программно-целевого решения проблемы с осуществлением всего комплекса мероприятий, который позволит сохранить генофонд карельской березы, увеличить ее запасы, поддержать бренд "карельская береза" для роста туристической привлекательности республики.

Без применения программно-целевого метода невозможно создать условия для развития природно-сырьевой базы карельской березы, развития предпринимательской деятельности по созданию лесных плантаций искусственных насаждений.

Основными факторами риска при решении проблемы программно-целевым методом в данном варианте могут быть:

- ухудшение в целом социально-экономической ситуации в Республике Карелия;

- возникновение экологических катастроф и крупных техногенных аварий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации. Целевые индикаторы и показатели результатов

Основными целями Программы определены:

- сохранение генетического разнообразия карельской березы и воспроизводство ее наиболее ценных генотипов на территории Республики Карелия;

- создание условий для сбалансированного развития природно-сырьевой базы карельской березы;

- создание условий для образования лесных плантаций по выращиванию искусственных насаждений карельской березы.

Для достижения обозначенных целей необходимо решить следующие задачи:

1) проведение селекционной инвентаризации ресурсов карельской березы;

2) обеспечение сохранения и гарантированного воспроизводства карельской березы с помощью традиционных способов (гибридизация, прививки) и путем внедрения новейших технологий (клонирования in vitro);

3) долгосрочное хранение растительного материала (культура меристемы);

4) создание условий для проведения прикладных научных исследований и внедрение их результатов в производство;

5) пресечение браконьерства;

6) активизация работы по повышению туристической привлекательности Республики Карелия за счет пропаганды и продвижения карельской березы как одного из региональных брендов.

Срок действия Программы определен с 2008 по 2015 год и включает два этапа.

На первом этапе (2008-2010 годы) будут осуществляться первоначальные мероприятия по обеспечению условий по сохранению и воспроизводству генофонда карельской березы (заготовка и создание резерва гибридных семян, выращивание селекционного улучшенного посадочного материала с использованием традиционных технологий, организация работ в питомниках, восстановление заказников карельской березы, создание коллекционных и испытательных культур, проведение агротехнических и лесоводственных уходов). Планируется также проведение научных исследований, связанных с вопросами происхождения карельской березы, совершенствования технологии клонального микроразмножения. Предполагается создание стационарной временной экспозиции о карельской березе в Карельском государственном краеведческом музее. Планируется при государственной поддержке создать 15 га новых государственных природных заказников карельской березы регионального значения на землях, находящихся в собственности республики, и землях запаса.

На втором этапе (2011-2015 годы) будут продолжены работы по проведению агротехнических и лесоводственных уходов за заказниками карельской березы, лесными культурами, архивами клонов, а также осуществлены мероприятия, способствующие развитию туризма и просветительской работе среди населения республики. Кроме того, будет создана коллекция клонов карельской березы в культуре тканей и внедрена современная технология клонального микроразмножения для получения посадочного материала с гарантированными признаками карельской березы. Наряду с практическими задачами будут выполнены фундаментальные исследования, решение которых позволит не только реально оценить пути сохранения карельской березы и воспроизводства ее ресурсов, но и обеспечить поддержание бренда "карельская береза" для продвижения привлекательного имиджа Республики Карелия. Итогом реализации мероприятий II этапа предполагается развитие устойчивого воспроизводства карельской березы, качественное улучшение состояния ее генофонда, увеличение числа узорчатых форм в искусственно создаваемых насаждениях и повышение их продуктивности.

Целевые индикаторы и показатели результатов, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в приложении N 1.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение основной цели и задач Программы (приложение N 3).

Оказание государственной поддержки в проведении лесохозяйственных и селекционных работ, которые включают в себя следующие мероприятия:

- обеспечение сохранения селекционной базы карельской березы;

- получение и реализация гибридных семян;

- выращивание и реализация селекционного улучшенного посадочного материала для восстановления существующих заказников карельской березы, создания коллекционных культур, архива клонов, новых государственных природных заказников карельской березы регионального значения на землях, находящихся в собственности республики, и землях запаса и других целей;

- отбор лучших селекционных форм карельской березы;

- проведение регулярных агротехнических и лесоводственных уходов за заказниками карельской березы, коллекционными культурами, архивами клонов;

- создание условий для образования лесных плантаций по выращиванию искусственных насаждений березы карельской.

Наряду с лесохозяйственными и селекционными работами будут проводиться научные исследования по разработке и внедрению новейших технологий выращивания карельской березы и проведение фундаментальных исследований, способствующих более эффективному и успешному решению прикладных задач по восстановлению ее генофонда. Предусмотрено совершенствование кадрового потенциала, включающее в себя проведение семинаров, научных конференций по вопросам сохранения и воспроизводства ресурсов карельской березы. Работы по активизации бренда "карельская береза" включают в себя создание стационарной временной экспозиции в Карельском государственном краеведческом музее по истории изучения и разведения карельской березы, использованию узорчатой древесины в художественном промысле и мебельном производстве, а также разработку туристических маршрутов с показом деревьев карельской березы. Предполагается подготовка и издание информационно-методических материалов в рамках регионального компонента для учащихся общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования. Просветительская работа среди населения по вопросам борьбы с браконьерством предполагает освещение в средствах массовой информации вопросов ответственности за незаконную заготовку карельской березы.

Мероприятия по сохранению генофонда карельской березы и воспроизводству ресурсов узорчатой древесины будут осуществляться по направлениям, представленным в приложениях N 4, 5.

Селекционная инвентаризация естественных и искусственных насаждений карельской березы, отбор лучших селекционных форм (плюсовые деревья) проводится с целью отбора экземпляров с лучшей текстурой древесины, продуктивностью.

Получение гибридных семян (проведение контролируемого опыления) процесс трудоемкий и многоплановый, он включает в себя: подбор родительских форм, проведение непосредственно опыления, сбор урожая, очистку и определение всхожести семян. Выращивание селекционного семенного и вегетативного посадочного материала с применением традиционных способов (посев гибридных семян в теплицах, пикировка всходов, выращивание сеянцев с закрытой и открытой корневой системой, проведение прививочных работ и так далее) позволяет наиболее полно сохранить генотипическое разнообразие (генофонд) карельской березы, рационально использовать семенной фонд и получить посадочный материал для восстановления заказников карельской березы, создания архивов клонов, коллекционных культур. Использование гибридных семян способствует выращиванию высокопродуктивных искусственных насаждений карельской березы с высоким выходом узорчатых форм (до 80-90 процентов).

Архивы клонов создают на предварительно подготовленной площади (сводка леса, корчевка, планировка площади, разметка по схеме) посадкой вегетативного потомства (прививки) плюсовых деревьев различных форм роста. Архивы клонов могут одновременно служить объектом как для проведения научно-исследовательских, селекционных программ, так и для получения гибридных семян.

Коллекционные культуры и семейственные плантации карельской березы создаются для сохранения генофонда посадкой сеянцев, выращенных из гибридных семян по вариантам скрещивания на предварительно подготовленную площадь.

Создание архива клонов, коллекционных культур и семейственных плантаций обеспечивает наиболее полно сохранение генотипического разнообразия и лучших генотипов карельской березы в искусственных условиях.

Искусственно созданные насаждения карельской березы (архивы клонов, коллекционные культуры, семенные плантации и другие) требуют постоянных агротехнических и лесоводственных уходов в течение всего периода их эксплуатации.

Обследование естественных и искусственных насаждений карельской березы проводится с целью определения их состояния и назначения в них лесоводственных мероприятий.

Восстановлению подлежат 4 заказника карельской березы: "Каккоровский", "Спасогубский", "Царевичи", "Анисимовщина". Для обеспечения восстановления заказников намечено провести следующие мероприятия:

- уход за сохранившимися экземплярами карельской березы (систематическая уборка вокруг маточных деревьев карельской березы второстепенных пород);

- содействие естественному возобновлению (в урожайные годы подготовка площадок вблизи плодоносящих деревьев) или подсев семян из данной популяции, в случае отсутствия естественного возобновления;

- уход за порослевым возобновлением (уборка второстепенных пород);

- подготовка почвы, посадка сеянцев, выращенных из гибридных семян от контролируемого опыления материнских деревьев данной популяции или их вегетативного потомства;

- проведение регулярных лесоводственных мероприятий.

Коллекционные культуры карельской березы и семенные плантации создаются посадкой сеянцев на специально подобранные, подготовленные площади с целью сохранения генофонда. Использование гибридных семян и проведение регулярных агротехнических и лесоводственных уходов позволяет выращивать высокопродуктивные культуры карельской березы с большим выходом узорчатых форм.

Уход за культурами карельской березы проводится регулярно в течение всего периода их выращивания. В первые годы после посадки проводится агротехнический уход, который включает в себя рыхление почвы в приствольных кругах, прополку и окашивание травы. Лесоводственный уход предусматривает уборку лиственных пород и хвойного самосева в рядах и междурядьях.

Обследование естественных и искусственных насаждений карельской березы, а также проведение контролируемого опыления селекционных форм карельской березы и сбор гибридных семян будут осуществляться с целью получения лучших генотипов для их дальнейшего размножения.

Внедрение инновационных технологий для выращивания карельской березы является важнейшей составляющей данной Программы. Получение растений-регенерантов по сравнению с получением сеянцев первоначально является более дорогостоящим мероприятием, однако при массовом тиражировании растений себестоимость каждого из них резко снижается. В основе технологии клонального микроразмножения лежит способность вегетативных клеток высших растений дифференцироваться в целый организм (на основе их тотипотентности). Тотипотентная клетка содержит всю генетическую информацию, необходимую для роста и развития целого организма. Это означает, что изолированная культура меристемы под воздействием определенных гормонов в соответствующих стерильных условиях культивирования in vitro (в пробирке) может давать начало множественному числу новых растений, при этом коэффициент размножения может достигать - растений в год, что в несколько тысяч раз больше, чем при использовании традиционных способов вегетативного размножения. При создании культуры меристемы, используемая технология позволяет сохранять растительный материал, поддерживая ее в стерильных условиях в течение нескольких десятилетий, создавая тем самым коллекцию клонов долгосрочного хранения.

Получение растений-регенерантов карельской березы в культуре in vitro из меристемы проростков гибридных семян позволяет сохранить не только генотипы отдельных деревьев карельской березы, но и ее генофонд.

Основное внимание в Программе будет уделено введению in vitro вегетативных тканей карельской березы, которые обеспечат воспроизводство деревьев с идентичными исходному признаками узорчатой древесины. Эффективность клонального микроразмножения зависит от морфогенетической и регенерационной активности тканей, которая в значительной степени связана с генотипическими особенностями отдельных особей, их возрастом, физиологическим состоянием, условиями культивирования вводимой меристемы и особенностями питательной среды. В связи с этим требуется индивидуальный подбор условий, инициирующих процессы морфо- и органогенеза, оптимизация которых возможна только на основе специальных экспериментов. Учитывая особенности технологии культуры меристемы вегетативных тканей, в течение первых 10-18 месяцев от начала введения in vitro предполагается выполнение работ по стерилизации и клонированию размножаемых объектов.

Клональное микроразмножение имеет и ряд других преимуществ. Одним из важных является то, что данная технология позволяет получать растения карельской березы с гарантированными признаками узорчатой текстуры древесины и сохранять растительный материал в виде культуры меристемы. Стерилизация тканей, вводимых в культуру, обеспечивает оздоровление растительного материала. В культуре тканей морфогенез меристемы можно поддерживать круглый год, что особенно важно для древесных листопадных растений, имеющих в цикле своего развития период покоя. Широкое применение инновационных технологий позволяет перевести искусственно лесовосстановление на качественно новый уровень, улучшить культуру лесохозяиственного производства.

Специальное внимание будет уделено изучению генной регуляции, обеспечивающей формирование уникальной по текстуре узорчатой древесины. В ходе работ планируется также выявить, с одной стороны, роль генетических факторов (генной регуляции), а с другой, факторов внешней среды (свет и температура) и физиологически активных веществ (гормональной природы) в формировании декоративной текстуры древесины. Решение этих фундаментальных вопросов будет способствовать более эффективному и успешному решению прикладных задач по восстановлению генофонда карельской березы.

Слабая информированность местного населения об отличительных признаках карельской березы свидетельствует о необходимости активизации информационно-просветительской деятельности. Предполагается подготовка научно-информационных материалов, проведение лекций и экскурсий о карельской березе. Важнейшим звеном данной Программы является организация обучающих научно-практических семинаров, позволяющих передавать знания и опыт успешного выращивания карельской березы, имеющей специфические особенности биологического развития.

Важной составляющей Программы является музеефикация объекта "карельская береза" как памятника природы и презентация его в качестве бренда Республики Карелия. Планируется создание стационарной временной комплексной экспозиции по истории, изучению и применению карельской березы в Карельском государственном краеведческом музее и передвижной выставки для работы в районах республики.

Совместно с сотрудниками Федерального государственного учреждения "Государственный историко-архитектурный и этнографический музей-заповедник "Кижи" предполагается проведение работ по обсеменению специально подготовленных участков, где имеются условия для естественного возобновления карельской березы от семенных деревьев. Планируется выращивание карельской березы для озеленения города Петрозаводска.

Территориальным органам лесного хозяйства необходимо организовать работу по обеспечению надлежащего контроля за насаждениями карельской берёзы, своевременному выявлению фактов лесонарушений и передаче информации в правоохранительные органы.

Планируется организовать регулярные выступления по радио и телевидению и публикации в прессе по вопросам ответственности граждан за незаконную рубку карельской березы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовые средства планируется направлять на реализацию следующих мероприятий:

- оказание государственной поддержки в проведении лесохозяйственных и селекционных работ по сохранению ресурсов карельской березы, включая существующие заказники (агротехнические и лесоводственные уходы за насаждениями, селекционная инвентаризация, обследование, проведение лесоводственных мероприятий, содействие естественному возобновлению), в целях получения семенного и вегетативного материала для будущего воспроизводства;

- проведение лесохозяйственных селекционных работ по созданию на землях, находящихся в республиканской собственности, и землях запаса, искусственных насаждений:

новых государственных заказников карельской березы, коллекционных культур, архивов клонов и так далее;

- разработка и апробация современных технологий создания и выращивания культур карельской березы;

- проведение научных исследований и внедрение научных разработок в производство;

- повышение квалификации кадрового потенциала;

- создание стационарной временной экспозиции о карельской березе в Карельском государственном краеведческом музее и создание передвижной выставки для работы в районах республики, проведение эколого-просветительской работы с общеобразовательными учреждениями;

- создание условий для образования лесных плантаций по выращиванию искусственных насаждений карельской березы.

Объем расходов для обеспечения выполнения Программы в течение 2008-2015 годов представлен в приложении N 2 и составляет за счет средств бюджета Республики Карелия 12 млн. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах коллегиальности, партнерства, четкого разграничения полномочий и круга обязанностей и ответственности всех участников Программы.

Государственный заказчик Программы - Министерство лесного комплекса Республики Карелия - осуществляет общий контроль за выполнением Программы всеми указанными в ней исполнителями.

Органы исполнительной власти, участвующие в мероприятиях по реализации Программы:

Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия;

Министерство образования Республики Карелия.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком.

Государственный заказчик:

подготавливает предложения по изменению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;

уточняет объемы, источники финансирования и механизм реализации Программы;

осуществляет распределение средств на реализацию программных мероприятий;

осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий Программы (подпрограммы);

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы в целом, осуществляет координацию деятельности её участников, обеспечивает эффективное использование средств бюджета Республики Карелия и иных средств;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также анализ рационального и эффективного использования средств;

подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы.

Исполнители Программы:

ежегодно представляют Государственному заказчику отчет по реализации Программы;

отчитываются в установленном порядке о целевом использовании выделенных им средств;

подготавливают ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на соответствующий год, определяют затраты на финансирование мероприятий в пределах средств, предусмотренных Программой;

несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляют отбор исполнителей работ и услуг в рамках мероприятий Программы;

ведут ежеквартальную и годовую отчетность по реализации мероприятий Программы.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

В результате реализации Программы планируется, что будут получены социально-экономический и экологический эффекты.

Социально-экономический эффект состоит в повышении туристической привлекательности Республики Карелия за счет организации туристских маршрутов, музейных экспозиций, экскурсий с посещением насаждений карельской березы. Планируется создать за счет деятельности, связанной с развитием туристических маршрутов и создания экспозиций по карельской березе не менее 10 рабочих мест.

Необходимо также отметить социальную и воспитательную значимость работы, направленной на привлечение школьников и студентов к выращиванию карельской березы как в питомниках или на пришкольных участках, так и при дальнейшей посадке деревьев на постоянное место.

Экологическая эффективность Программы выражается в сохранении генофонда одного из редких и исчезающих видов древесных растений - карельской березы, которая произрастает исключительно на территории Европы и обладает уникальной узорчатой текстурой древесины.

Приложение N 1

к Программе

Целевые индикаторы и показатели результатов региональной целевой программы "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы"

N п/п	Задача, показатель	Единица измерения	I этап (2008-2010 годы)				II этап (2011-2015 годы)						Итого к 2016 году
			всего	в том числе по годам			всего	в том числе по годам
				2008	2009	2010		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Задача 1. Проведение селекционной инвентаризации ценных ресурсов карельской березы
1.	Площадь обследования насаждений карельской березы естественного и искусственного происхождения	га	50,0		50,0								50,0
Задача 2. Обеспечение сохранения и гарантированного воспроизводства карельской березы с помощью традиционных способов (гибридизация, прививки) и путем внедрения новейших технологий (клонирования in vitro)
2.	Площадь восстановленных насаждений карельской березы в заказниках Кондопожского, Медвежьегорского и Прионежского районов	га	29,3	10,0	9,8	9,5	4,1	4,1					40,4
3.	Площадь искусственных насаждений (архивов клонов, коллекционных культур), созданных на землях, находящихся в республиканской собственности, и землях запаса	га	30,1	2	26,1	2	1	1					31,1
4.	Площадь искусственных лесных плантаций карельской березы, созданных на землях, находящихся в республиканской собственности, и землях запаса	га	15	3	10	2							15
Задача 3. Долгосрочное хранение растительного материала (культура меристемы)
5.	Количество клонов в коллекции культуры меристемы карельской березы	число клонов	38	32	35	38	55	42	46	49	52	55	55
Задача 4. Создание условий для проведения прикладных научных исследований и внедрение их результатов в производство
6.	Число разработанных практических рекомендаций по размножению и созданию искусственных насаждений карельской березы	штук	1			1	1	1					2
7.	Количество клонов карельской березы in vitro с гарантированными признаками	число генотипов	8	2	3	3	22	4	4	3	3	3	25
Задача 5. Пресечение браконьерства
8.	Число выступлений и публикаций по вопросам ответственности за незаконную рубку карельской березы;	штук	12	4	4	4	20	4	4	4	4	4	32
	число рейдов и патрулирование инспекторами, осуществляющими лесной контроль и надзор совместно с Министерством внутренних дел по Республике Карелия	штук	12	4	4	4	20	4	4	4	4	4	32
Задача 6. Активизация работы по повышению туристической привлекательности Республики Карелия за счет пропаганды и продвижения карельской березы как одного из региональных брендов
9.	Количество экспозиций о карельской березе в Карельском государственном краеведческом музее:
	- стационарная временная форма	единиц	1			1							1
	- передвижная		1			1							1
10.	Посещаемость экспозиций	тыс. человек	10			10	1160	60	100	200	300	500	1170
11.	Посещаемость организованных экскурсионных маршрутов мест произрастания карельской березы	тыс. человек	500	50	150	300	2220	350	400	450	500	520	2720

Приложение N 2

к Программе

Направления финансирования региональной целевой программы "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы"

N п/п	Направления финансирования	Всего (тыс. рублей)	В том числе по годам
			2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Создание условий для образования лесных плантаций по выращиванию искусственных насаждений карельской березы	8787,7	1535,9	4086,1	1247,7	519,6	475,8	418,4	504,2
2.	Поддержка научных исследований, в том числе внедрение современных технологий выращивания карельской березы в производство	2933,4	479,9	482,5	368,0	346,3	335,4	341,4	278,8	301,1
3.	Поддержка совершенствования кадрового потенциала	79,7		59,5	20,2
4.	Работы по активизации бренда "карельская береза" в целях повышения привлекательности Республики Карелия для туристов и представителей бизнеса	199,2	26,5	59,5	52,4	19,7	12,5	8,3	12,1	8,2
	Всего бюджет Республики Карелия	12000,0	2042,3	4687,6	1688,3	885,6	823,7	768,1	795,1	309,3

Приложение N 3

к Программе

Система
программных мероприятий по региональной целевой программе "Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы"

Мероприятия	Исполнители	Сроки	Ожидаемые результаты
1	2	3	4
Задача 1. Проведение селекционной инвентаризации ресурсов карельской березы
- проведение обследования насаждений естественного и искусственного происхождения	Министерство лесного комплекса Республики Карелия; организации, предоставляющие услуги в области лесных отношений и селекционных работ (по конкурсу)	2008-2015 годы	отбор лучших селекционных форм (плюсовых деревьев - экземпляров с лучшей продуктивностью и текстурой древесины)
Задача 2. Обеспечение сохранения и гарантированного воспроизводства карельской березы с помощью традиционных способов (гибридизация, прививки) и путем внедрения новейших технологий (клонирования in vitro)
- селекционная инвентаризация насаждений карельской березы, отбор лучших селекционных форм;	Министерство лесного комплекса Республики Карелия, научные организации; организации, предоставляющие услуги в области лесных отношений и селекционных работ (по конкурсу)	2008-2015 годы	получение: - лучших селекционных форм - 25 штук;
- проведение гибридизации и получение гибридных семян;			- гибридных семян - 1,3 кг;
- выращивание селекционного посадочного материала (семенного, вегетативного);			- селекционного посадочного материала (гибридизация, прививки) - 80,5 тыс. штук;
- подготовка площадей под закладку архивов клонов, посадку коллекционных культур и под прочие искусственные насаждения для сохранения генофонда;			- архива клонов - 1,1 га;
- закладка архива клонов;			- коллекционных культур - 5,0 га;
- посадка коллекционных культур;			- прочих искусственных насаждений для сохранения генофонда - 25 га;
- поддержка восстановления заказников карельской березы;			- восстановление существующих заказников карельской березы - 40,4 га;
- лесоводственные уходы;			- создание новых государственных заказников карельской березы на землях, находящихся в республиканской собственности, и землях запаса - 15 га
- создание новых государственных заказников карельской березы на землях, находящихся в республиканской собственности, и землях запаса;
- создание условий для образования лесных плантаций по выращиванию искусственных насаждений карельской березы
Задача 3. Долгосрочное хранение растительного материала (культура меристемы)
- субкультивирование и долгосрочное хранение культуры меристемы карельской березы;	Министерство лесного комплекса Республики Карелия; научные организации, организации, предоставляющие услуги в области лесных отношений (по конкурсу)	2008-2015 годы	- получение коллекции культуры меристемы карельской березы - 55 клонов;
- освоение технологии и создание экспериментальной базы для длительного хранения семян и культуры меристемы			- получение коллекции и резерва гибридных семян - не менее чем от 100 вариантов скрещивания
Задача 4. Создание условий для проведения прикладных научных исследований и внедрение их результатов в производство
- проведение фундаментальных и прикладных исследований;	Министерство лесного комплекса Республики Карелия;	2008-2015 годы	- монография и практические рекомендации по созданию культур карельской березы
- научное обоснование и разработка ресурсосберегающих технологий создания культур карельской березы	научные организации (по конкурсу)		- увеличение сохранности культур и снижение трудозатрат на агротехнические уходы
- внедрение инновационных технологий клонального микроразмножения карельской березы	научные организации (по конкурсу)	2008-2015 годы	- создание стерильной культуры меристемы вегетативных тканей наилучших деревьев карельской березы и введение их in vitro - 25 генотипов; - практические рекомендации по размножению карельской березы
Задача 5. Пресечение браконьерства
- организация выступлений и публикаций по вопросам ответственности за незаконную рубку карельской березы; - проведение рейдов и патрулирование инспекторами, осуществляющими лесной контроль и надзор совместно с органами Министерства внутренних дел по Республике Карелия	Министерство лесного комплекса Республики Карелия	2008-2015 годы	сокращение объемов незаконной рубки карельской березы, нелегальной торговли узорчатой древесиной и вывоза ее за рубеж
Задача 6. Активизация работы по повышению туристической привлекательности Республики Карелия за счет пропаганды и продвижения карельской березы как одного из региональных брендов
- создание стационарной временной экспозиции о карельской березе в Карельском государственном краеведческом музее; - подготовка научно-информационных материалов; - экологическое воспитание и просвещение местного населения, проведение семинаров, подготовка и издание информационно-методических материалов для учащихся	Министерство образования Республики Карелия; Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия; организации (по конкурсу)	2008-2015 годы	- функционирование двух экспозиций о карельской березе; - не менее пяти видов печатной продукции; - оказание помощи общеобразовательным учреждениям, привлечение школьников к природоохранной, эколого-просветительской, туристско-краеведческой и научной деятельности

Приложение N 4

к Программе

Система
проведения лесохозяйственных мероприятий и селекционных работ по сохранению генофонда карельской березы и воспроизводству ее ресурсов

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Всего	2008 г.		2009 г.		2010 г.		2011-2015 гг.
				объем	стоимость, тыс. рублей	объем	стоимость, тыс. рублей	объем	стоимость, тыс. рублей	объем	стоимость, тыс. рублей
1.	Селекционная инвентаризация естественных и искусственных насаждений карельской березы	га	6,0			5,0	22,5	1,0	8,5
	отбор лучших селекционных форм (плюсовых деревьев)	штук	25			25
2.	Получение гибридных семян	кг	1,3	0,5	12,3	0,3	6,1			0,5	15,2
3.	Выращивание селекционного посадочного материала (семенного и вегетативного)	тыс. штук	80,5	20,0	174,3	50,5	1532,0	10,0	92,7
4.	Закладка архива клонов	га	1,1			0,1	5,8			1,0	72,6
5.	Посадка коллекционных культур	га	5,0			5,0	197,6
6.	Обследование естественных и искусственных насаждений карельской березы	га	50,0			50,0	54,2
7.	Восстановление заказников карельской березы	га	33,4	10,0	917,7	9,8	932,9	9,5	836,5	4,1	418,8
8.	Создание искусственных насаждений карельской березы для сохранения генофонда	га	25,0	2,0	79,0	21,0	651,3	2,0	56,4
9.	Создание новых государственных заказников карельской березы на землях, находящихся в собственности республики, и землях запаса	га	15,0	3,0	118,6	10,0	310,0	2,0	56,5
10.	Проведение агротехнических и лесоводственных уходов за культурами карельской березы	га	275,0	25,0	234,0	60,0	373,7	50	197,1	140	1411,4
	Итого затрат	тыс. рублей	8787,7		1535,9		4086,1		1247,7		1918,0

Приложение N 5

к Программе

Оказание государственной поддержки по сохранению и восстановлению республиканских заказников карельской березы

N п\п	Наименование существующих заказников карельской березы	Единица измерения	2008 год		2009 год		2010 год		2011-2015 годы
			объем	стоимость, тыс. рублей	объем	стоимость, тыс. рублей	объем	стоимость, тыс. рублей	объем	стоимость, тыс. рублей
Обследование
	"Каккоровский"	га	8,0	6,56	21,0	17,65	28,5	12,9	57,0	7,5
	"Спасогубский"	га	2,0	1,64	5,7	4,79	5,7	2,03	11,4	1,2
	"Царевичи"	га			0,1	0,08			0,2	0,2
	"Анисимовщина"	га	-		2,0	1,68	2,0	0,87	12,2	1,6
	Итого	га	10,0	8,2	28,8	24,2	36,2	15,8	80,8	10,5
Санитарно-оздоровительные мероприятия
	"Каккоровский"	га	8,0	531,68	8,0	517,66	7,5	474,52
	"Спасогубский"	га	2,0	132,12	1,7	110,0
	"Царевичи"	га			0,1	6,54
	"Анисимовщина"	га					2,0	126,58	4,1	175,3
	Итого	га	10,0	663,8	9,8	634,2	9,5	601,1	4,1	175,3
Подготовка почвы, посадка
	"Каккоровский"	га	8,0	183,04	8,0	170,68	7,5	99,46
	"Спасогубский"	га	2,0	45,76	1,7	36,26
	"Царевичи"	га			0,1	2,16
	"Анисимовщина"	га					2,0	26,54	4,1	25,0
	Итого	га	10,0	228,8	9,8	209,1	9,5	126,0	4,1	25,0
Агротехнические и лесоводственные уходы за заказниками
	"Каккоровский"	га	5,0	12,07	21,0	51,25	28,5	73,49	57,0	142,5
	"Спасогубский"	га	2,0	4,83	5,7	13,91	5,7	14,70	11,4	25,0
	"Царевичи"	га			0,1	0,24	0,1	0,26	0,2	0,5
	"Анисимовщина"	га					2,0	5,15	12,2	40,0
	Итого	га	7,0	16,9	26,8	65,4	36,3	93,6	80,8	208,0
Итого на восстановление заказников
	"Каккоровский" - 28,5 га			733,35		757,24		660,37		150
	"Спасогубский" - 5,7 га			184,35		164,96		16,73		26,2
	"Царевичи" - 0,1 га					9,02		0,26		0,7
	"Анисимовщина" -6,1 га					1,68		159,14		241,9
	Всего - 40,4 га			917,7		932,9		836,5		418,8