Приказ Министерства финансов Республики Карелия от 23 мая 2011 г. N 191 "Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Республики Карелия по исполнению государственной функции по проведению проверки (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия"

В соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 8 сентября 2007 года N 126 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением о Министерстве финансов Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 8 октября 2010 года N 210-П "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Карелия", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства финансов Республики Карелия по исполнению государственной функции по проведению проверки (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия.

2. Управлению доходов и государственного долга Министерства финансов Республики Карелия обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в установленном порядке.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Грищенкова А.В.

Министр финансов

И.В. Усынин

Зарегистрировано

в Государственном правовом комитете

Республики Карелия

29 июня 2011 г.

Регистрационный N 1328

Административный регламент
Министерства финансов Республики Карелия по исполнению государственной функции по проведению проверки (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия
(утв. Приказом Министерства финансов Республики Карелия от 23 мая 2011 г. N 191)

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства финансов Республики Карелия по исполнению государственной функции по проведению проверки (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства финансов Республики Карелия при осуществлении проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и анализа финансового состояния принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия.

2. Исполнение государственной функции по проведению проверки (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия (далее - государственной функции) осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Законом Республики Карелия от 31 декабря 2009 года N 1354-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Карелия";

- постановлением Правительства Республики Карелия от 8 октября 2010 N 210-П "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Карелия";

- постановлением Правительства Республики Карелия от 6 апреля 2009 года N 70-П "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора инвесторов на право получения государственных гарантий Республики Карелия";

- постановлением Правительства Республики Карелия от 8 апреля 2005 года N 43-П "О порядке проведения реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетом Республики Карелия по средствам, полученным из бюджета Республики Карелия на возвратной основе, начисленным процентам за пользование ими и (или) иным платежам, предусмотренным заключенными с ними договорами";

- приказом Министерства финансов Республики Карелия от 2 июля 2010 года N 323 "Об утверждении Порядка проведения проверки (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия".

3. Государственная функция осуществляется Министерством финансов Республики Карелия.

II. Административные процедуры

Последовательность действий при исполнении государственной функции

4. Основаниями для исполнения государственной функции являются письменные обращения:

- Министерства экономического развития Республики Карелия или органа исполнительной власти Республики Карелия, в ведении которого находится сфера деятельности юридического лица, ходатайствующего о предоставлении государственной гарантии Республики Карелия;

- юридического лица, получившего средства бюджета Республики Карелия в форме бюджетного кредита (далее - заемщик) в случае рассмотрения вопроса о возможности реструктуризации сложившейся задолженности;

- заемщика в соответствии с условиями ранее заключенных договоров о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Республики Карелия;

- юридического лица, получившего государственную гарантию Республики Карелия (далее - принципал) в соответствии с условиями заключенных договоров о предоставлении государственной гарантии Республики Карелия.

К вышеуказанным письменным обращениям прилагаются подлинники или заверенные руководителем организации копии документов согласно следующему перечню (далее - пакет документов):

для организаций, применяющих общеустановленную систему налогообложения:

- бухгалтерские балансы (форма по ОКУД 0710001) по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.10 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы о приеме за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- отчеты о прибылях и убытках (форма по ОКУД 0710002) по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.10 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- отчеты об изменениях капитала (форма по ОКУД 0710003) по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.10 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- отчеты о движении денежных средств (форма по ОКУД 0710004) по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.10 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- отчеты о целевом использовании полученных средств (форма по ОКУД 0710006) по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.10 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- пояснительные записки к бухгалтерским балансам в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.10 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- справка территориального органа Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов претендента на получение государственной гарантии Республики Карелия или заемщика по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме 39-1, установленной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 04.04.05 N САЭ-3-01/138@ "Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению" по состоянию не ранее чем за 10 дней до даты обращения.

Для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения:

- книга учета доходов и расходов по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.08 N 154н "Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, и Порядков их заполнения" с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы о приеме за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- налоговая декларация по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.06.09 г. N 58н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядка ее заполнения" с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы о приеме за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату;

- справка территориального органа Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов претендента на получение государственной гарантии Республики Карелия или заемщика по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме 39-1, установленной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 04.04.05 N САЭ-3-01/138@ "Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению" по состоянию не ранее чем за 10 дней до даты обращения.

5. Исполнение государственной функции предусматривает следующую последовательность действий:

- прием и регистрация письменного обращения и пакета документов;

- рассмотрение пакета документов;

- подготовка заключения о финансовом состоянии;

- передача результата исполнения государственной функции.

6. Прием и регистрация письменного обращения и пакета документов.

Письменное обращение и пакет документов принимается уполномоченным должностным лицом общего отдела Министерства финансов Республики Карелия.

Принятые письменное обращение и пакет документов регистрируются уполномоченным должностным лицом общего отдела Министерства финансов Республики Карелия в течение одного рабочего дня с момента поступления письменного обращения и пакета документов с указанием даты поступления и присвоением ему порядкового номера.

После наложения визы курирующего заместителя Министра финансов Республики Карелия и начальника Управления доходов и государственного долга, письменное обращение и пакет документов передаются в отдел кредитных ресурсов и обслуживания долга Министерства финансов Республики Карелия (далее - отдел).

Поступившие в отдел письменное обращение и пакет документов в течение одного рабочего дня регистрируются в журнале регистрации входящей и исходящей корреспонденции путем фиксации кратких сведений о поступившем документе с указанием даты поступления и передается уполномоченному должностному лицу отдела (далее - исполнителю) для подготовки заключения о финансовом состоянии получателя бюджетного кредита или государственной гарантии Республики Карелия (далее - заключение о финансовом состоянии). Данные сведения вносятся в электронную базу данных.

7. Рассмотрение пакета документов.

В течение одного дня исполнитель проверяет полноту пакета документов на соответствие перечню, установленному пунктом 4 Административного регламента.

В случае предоставления пакета документов, не соответствующего перечню, исполнитель запрашивает отсутствующие документы у органа исполнительной власти, направившего пакет документов претендента на получение государственной гарантии Республики Карелия, заемщика или принципала с указанием срока предоставления отсутствующих документов.

Основанием для отказа в исполнении государственной функции является непредоставление отсутствующих документов в срок, установленный для предоставления отсутствующих документов.

Мотивированное решение об отказе в исполнении государственной функции доводится до заявителя, направившего пакет документов, в письменной форме в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента регистрации обращения в общем отделе Министерства финансов Республики Карелия.

Начальник отдела (лицо, его замещающее) обязан осуществлять текущий контроль за своевременностью и полнотой исполняемой государственной функции.

Исполнитель при исполнении государственной функции руководствуется положениями Административного регламента и несет ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков. Ответственность исполнителя закрепляется в должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Результатом исполнения государственной функции является передача письменного заявления и пакета документов на заключение о финансовом состоянии или принятие решения об отказе в исполнении государственной функции и направление его заявителю.

8. Подготовка заключения о финансовом состоянии.

Заключение о финансовом состоянии формируется в соответствии с Порядком проведения проверки (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Карелия от 2 июля 2010 года N 323 "Об утверждении Порядка проведения проверки (анализа) финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов и принципалов при предоставлении государственных гарантий Республики Карелия".

Срок исполнения государственной функции - не более 15 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения и пакета документов в общем отделе Министерства финансов Республики Карелия.

9. Передача результата исполнения государственной функции.

Заключение о финансовом состоянии за подписью курирующего заместителя Министра финансов Республики Карелия в трехдневный срок:

- направляется в Комиссию по проведению конкурсного отбора инвесторов на право получения государственных гарантий Республики Карелия в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Республики Карелия от 6 апреля 2009 года N 70-П "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора инвесторов на право получения государственных гарантий Республики Карелия" в случае обращения о предоставлении государственной гарантии Республики Карелия юридическому лицу;

- направляется в Комиссию по реструктуризации и списанию задолженности юридических лиц перед бюджетом Республики Карелия по средствам, полученным из бюджета Республики Карелия на возвратной основе, процентам за пользование ими, начисленным пеням и штрафам за несвоевременный возврат средств и просрочку уплаты процентов за пользование ими в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Республики Карелия от 8 апреля 2005 года N 43-П "О порядке проведения реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетом Республики Карелия по средствам, полученным из бюджета Республики Карелия на возвратной основе, начисленным процентам за пользование ими и (или) иным платежам, предусмотренным заключенными с ними договорами" в случае обращения о предоставлении реструктуризации сложившейся задолженности юридического лица перед бюджетом Республики Карелия по бюджетным кредитам;

- подшивается в папку "Дело" соответствующего заемщика или принципала.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

10. Контроль за совершением действий и принятием решений при исполнении государственной функции осуществляется начальником Управления доходов и государственного долга Министерства финансов Республики Карелия, заместителем Министра финансов Республики Карелия, курирующим Управление доходов и государственного долга Министерства, в порядке, установленном разделом IV Регламента Министерства финансов Республики Карелия, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Карелия от 12 января 2007 года N 2 "Об утверждении Регламента Министерства финансов Республики Карелия".

Контроль осуществляется путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента.

11. При исполнении государственной функции исполнитель руководствуется положениями Административного регламента и несет персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.

Ответственность исполнителя закрепляется в должностном регламенте исполнителя в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

12. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий (бездействия) исполнителя в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Министерство финансов Республики Карелия или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой лично или направить жалобу или претензию на имя Министра финансов Республики Карелия почтовым отправлением или доставить по адресу Министерства финансов Республики Карелия: 185028, г. Петрозаводск, пр. Ленина, 19.

13. Все жалобы или претензии в течение двух рабочих дней с момента поступления регистрируются уполномоченным должностным лицом общего отдела Министерства финансов Республики Карелия, ответственным за ведение делопроизводства.

Жалобы или претензии рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы или претензии Министр финансов Республики Карелия (заместитель Министра финансов Республики Карелия в соответствии с установленной компетенцией) принимает одно из следующих решений:

- признает правомерным решение, действие (бездействие) исполнителя и отказывает в удовлетворении жалобы или претензии;

- признает действие (бездействие) исполнителя неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

О принятом решении в письменной форме сообщается заинтересованному лицу.