Распоряжение Правительства Республики Карелия от 14 октября 2009 г. N 405 р-П Об одобрении Региональной стратегии развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 14 октября 2009 г. N 405 р-П

1. Одобрить прилагаемую Региональную стратегию развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы (далее по тексту - Стратегия).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия принять к сведению и использовать в текущей деятельности материалы Стратегии, принять участие в разработке мероприятий по дальнейшему развитию топливной отрасли Республики Карелия в рамках Стратегии совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия и организациями.

Глава Республики Карелия

С.Л. Катанандов

Региональная стратегия
развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы
(одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 14 октября 2009 г. N 405 р-П)

Введение

Республика Карелия расположена на северо-западе Российской Федерации и входит в состав Северо-западного федерального округа. Территориально Республика Карелия граничит: на западе - с Финляндией, на юге - с Ленинградской и Вологодской областями, на севере - с Мурманской, на востоке - с Архангельской областью.

Площадь Карелии - 180,5 тысячи квадратных километра (1,06 процента от площади Российской Федерации). Численность населения на 1 января 2008 года - 693,0 тысячи человек, 37 процентов населения проживает в столице республики - в городе Петрозаводске. Плотность населения - 4 человека на 1 квадратный километр.

Республика Карелия состоит из следующих административно-территориальных единиц:

районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский;

города республиканского значения: Петрозаводск, Костомукша, Сортавала.

Статусом муниципального района наделены Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Сортавальский, Суоярвский районы.

Статусом городского округа наделены города Петрозаводск и Костомукша.

В силу географического расположения (западная граница Республики Карелия, имеющая протяженность более 700 км, совпадает с государственной границей Российской Федерации и Финляндии) республика включена в международные логистические системы - карельский и архангельский транспортные транзитные коридоры, представленные железнодорожным и автомобильным видами транспорта. При этом наиболее полная реализация транзитной функции республики является исключительно важной для стимулирования развития перерабатывающих производств, транспортных центров и узлов, обслуживающей инфраструктуры, укреплению приграничного сотрудничества, основными целями и задачами которого являются упрощение процедур, связанных с пересечением границ, укрепление экономического, социального и культурного сотрудничества, уменьшение экологических проблем и решение вопросов, связанных с безопасностью предпринимательства и туризма.

Значимость Республики Карелии в народнохозяйственном комплексе Российской Федерации определяется, прежде всего, отраслями, использующими местные природные ресурсы (лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, черная металлургия, промышленность строительных материалов), а также машиностроением и цветной металлургией. В последние годы значимость республики как транзитного региона значительно повысилась в связи с планируемым крупномасштабным освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения и строительством на территории Карелии магистрального газопровода.

Наиболее важными в природно-ресурсном потенциале Республики Карелия являются лесные, минерально-сырьевые, водные и рекреационные ресурсы.

В соответствии с реализуемой в республике Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 апреля 2007 года N 129 р-П и утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 27 декабря 2007 года N 706-IV ЗС, в обозримой перспективе экономика Республики Карелия будет ориентирована на потребность внутреннего и внешнего рынка с приоритетом продуктов углубленной переработки древесины, нерудных строительных материалов, железорудных полуфабрикатов, ускоренного развития сельского хозяйства, рыболовства и рыбопереработки, инфраструктуры туризма.

Место и роль Республики Карелия в экономической системе Российской Федерации и международной системе определяется как транзитной функцией, так и сложившейся специализацией:

- отраслевая специализация: ЛПК (лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности), черная и цветная металлургия, горнопромышленный комплекс (нерудные стройматериалы), рыбное хозяйство;

- предметная специализация: лесоматериалы необработанные и обработанные, целлюлоза, бумага (крафт-бумага, газетная бумага, бумажная тара), железорудные окатыши, черные металлы и изделия из них, рыба и рыбопродукты (форель), минеральные продукты и сырье для их производства, элементы для деревянного домостроения и мебельного производства, электрооборудование для автомобилей;

- технологическая специализация: лесозаготовки, производство бумаги и целлюлозы, камнедобыча, производство строительных материалов, рыбоводство, цветная и черная металлургия, крупногабаритное машиностроение.

При этом в указанных направлениях специализации, определяющих место и роль Республики Карелия в соответствии с реализуемой Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, не рассматривается отдельной позицией очень важное и одно из перспективных направлений регионального экономического развития Карелии, а именно - производство, потребление и реализация (в том числе и экспорт) производимых на территории республики местных энергетических ресурсов на основе древесного сырья и торфа.

Недооценка значимости производства и использования в республике собственных энергетических ресурсов при наличии практически неограниченной (в масштабах собственного потребления) топливно-сырьевой базы приводит к сдерживанию развития указанного производства, к сохраняющейся год от года зависимости энергетики республики от условий и объемов поставок дорогостоящих топливно-энергетических ресурсов, завозимых из-за пределов региона, при непредсказуемых ценовых колебаний# на фоссильное топливо, особенно на нефтепродукты.

В целях координации на территории Республики Карелия процессов производства местных энергетических ресурсов, их использования для нужд энергетики республики и осуществления экспортных поставок, снижения зависимости региона от привозного топлива, формирования местной топливно-сырьевой базы в качестве основного условия для модернизации и реконструкции источников тепловой энергии с переводом их на сжигание местных видов топлива, снижения затрат на производство тепловой энергии и сдерживания роста тарифов, создания новых производств и рабочих мест, снижения вредного воздействия на экологию территорий республики от выбросов, образующихся при сжигании топлива в процессе выработки тепловой энергии, разработана данная Региональная стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы (далее по тексту - Стратегия).

В отличие от Финляндии и других западных стран, в которых производимые местные виды топлива изначально рассматриваются не иначе как "энергия", а производство и продажа местных видов топлива - исключительно как производство и реализация энергии, в Российской Федерации, и в Республике Карелия в частности, топливная продукция, производимая путем переработки древесного сырья или торфа, оцениваются только как сырьё для выработки энергии. Указанный подход приводит к недооценке значимости производимых на территории республики энергетических ресурсов на основе местного сырья (древесина, торф), соответственно недостаточно организован учет объемов производимых на территории Республики Карелия и вывозимых за пределы Российской Федерации местных энергетических ресурсов, а также отсутствует контроль и анализ ценовой политики на экспортируемые местные виды топлива.

При этом хорошо организованные, постоянно действующие схемы производства на территории Карелии и экспорта в Финляндию и другие западные страны энергии в виде топливной щепы, оцениваются в Республике Карелия лишь как сырьевые поставки, наравне с поставками древесины, не подвергшейся производственной переработке. Объемы экспорта в Финляндию производимого с 1995 года на территории Карелии топливного торфа (в приграничных районах карельского приладожья) до 2007 года вообще не подвергались учету, что было напрямую связано с отсутствием в указанных районах реальных потребителей данного вида топлива и соответственно отсутствием спроса.

Начиная с 2008 года при взаимодействии Государственного комитета Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия организован статистический учет объемов производства на территории Республики Карелия топливного торфа. Указанная информация учитывается как в оперативной отчетности, так и в статистических сборниках Республики Карелия по использованию топливных ресурсов и объемах производства энергии.

До настоящего времени в Республике Карелия не существует официального учета на уровне статистической отчетности объемов производства, потребления внутри экономического пространства республики и экспорта топливной щепы, как конечного продукта лесопереработки в виде энергетического топлива.

Реальный централизованный учет производства и потребления топливной щепы и других местных видов топлива организован только в сфере обеспечения коммунального теплоснабжения потребителей Республики Карелия (в первую очередь жилищного фонда и объектов социальной сферы). При этом отсутствие официального контроля за экспортом топливной щепы является одним из факторов сырьевых рисков, оказывающих негативное воздействие на проводимую в Республике Карелия работу по увеличению доли использования местных топливно-энергетических ресурсов. Подробная информация о сырьевых рисках и их влиянии на процесс формирование# собственной топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов представлена в разделе I Стратегии.

В сводном расчетном балансе годового потребления топливно-энергетических ресурсов, используемых в коммунальной энергетике Республики Карелия для теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы (муниципального теплоснабжения), удельный вес использования местных видов топлива составляет 11,2 процента. При этом общий расчетный объем потребления топливно-энергетических ресурсов для нужд коммунальной энергетики Республики Карелия составляет 894800 тонн условного топлива. Сводный расчетный годовой баланс потребления топливно-энергетических ресурсов для обеспечения муниципального теплоснабжения республики приведен на следующей диаграмме (в тоннах условного топлива):

С учетом мировой практики, и в первую очередь соседних скандинавских стран, широко использующих местные виды топлива, указанный процент потребления местных видов топлива (11,2 процента) в сводном региональном балансе потребления топливно-энергетических ресурсов - достаточно высокий показатель. Если при этом учесть потребление дровяной древесины для печного отопления населения республики (110975 тонн условного топлива), то указанная доля местного топлива возрастает до 24 процентов в сводном балансе потребления. Приведенные данные сопоставимы, например, с долей потребления местных видов топлива в сводном энергетическом балансе соседней Финляндии (26 процентов), а целью Энергетического союза стран Европейского Союза является обеспечение к 2020 году в структуре топливно-энергетического баланса всех стран Евросоюза не менее 25 процентов возобновляемых топливных ресурсов.

Одновременно с этим приведенные на диаграмме значения свидетельствуют (не требуя каких-либо дополнительных расчетов и обоснований), что коммунальная энергетика Республики Карелия в основном (на 87 процентов) находится в прямой зависимости от поставляемых из-за пределов региона видов топлива (природный газ, топочный мазут и каменный уголь).

Указанная ситуация на современном этапе характерна и в целом для Российской Федерации, экономика которой базируется на использовании невозобновляемых углеводородных топливно-энергетических ресурсов. Удельный вес нефти, природного газа и угля суммарно составляет в сводном балансе потребления топливно-энергетических ресурсов России более 90 процентов, причем в последнее десятилетие наблюдается опережающее увеличение доли одного энергоресурса - природного газа.

Однако в мировой практике реальная ситуация складывается таким образом, что в ближайшие годы прогнозируется дальнейшее обострение тенденций ухудшения горно-геологических условий добычи углеводородных ресурсов и ужесточения экологических стандартов при сжигании традиционных ископаемых видов топлива во всех отраслях экономики.

Из-за высоких темпов роста цен на традиционные топливно-энергетические ресурсы, их удельный вес в себестоимости продукции отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, затратах на личное потребление населения в последние годы вырос в 2,5-3 раза, что в свою очередь оказывает отрицательное влияние на жизненный уровень населения и на конкурентную способность производимой с использованием углеводородного сырья продукции.

Однако необходимо отметить, что на современном этапе обозначились основные тенденции развития научно-технического прогресса, направленные на возрастание конкурентоспособности альтернативных источников энергии, среди которых наиболее важную роль будут играть нетрадиционные возобновляемые источники энергии. Для России - это, в первую очередь, огромнейшие запасы торфа и древесины.

При этом необходимо пояснить, что несмотря на использование человечеством возобновляемых источников энергии задолго до начала потребления традиционных горючих ископаемых, в настоящее время приставка "нетрадиционные" имеет двойное содержание. Оно указывает не столько на отличие от основных традиционных энергоносителей (нефти, газа и угля), сколько на "нетрадиционность" технологий их преобразования в электрическую и тепловую энергию, жидкое топливо и биогаз, топливные брикеты и пеллеты. Освоение нетрадиционных возобновляемых источников энергии неразрывно связано с использованием наукоемких и нестандартных технологий, поэтому этот процесс следует относить к фактору научно-технического прогресса.

В соответствии с общепринятой мировой практикой к нетрадиционным возобновляемым источникам энергии относят энергию биомассы, отходы (сельскохозяйственные, лесопереработки, коммунально-бытовые и промышленные), энергию ветра, солнца, водных потоков, геотермальную энергию (энергию тепла земли) и торф, фактически являющийся для России медленно возобновляемым биотопливом, поскольку объемы его годового естественного прироста (возобновления) значительно превышают объемы ежегодной промышленной торфодобычи.

В настоящее время нетрадиционные возобновляемые источники энергии, в том числе торф, играют ничтожно малую роль в структуре топливно-энергетического баланса России. Хотя исторически для России торф всегда был одним из основных видов топлива. Максимальная доля торфа в топливном балансе электростанций СССР была достигнута в 1928 году (41,4 процента). Перед Великой Отечественной войной на торфе вырабатывалось примерно 25 процентов электроэнергии. С конца 1950-х годов, на фоне интенсивного развития генерирующих мощностей страны, доля использования торфа неуклонно снижалась, составив к началу нынешнего столетия лишь 0,3 процента.

Не трудно догадаться, что основной причиной снижения объемов производства и потребления торфяного топлива в указанные периоды стало активное использование в энергетике продуктов нефтепереработки и природного газа, реализуемых в указанные временные этапы по значительно более низким ценам. Строительство и ввод в эксплуатацию гигантских гидро- и атомных станций не оказал существенного влияния на сложившуюся ситуацию, так как основная доля энергии (70 процентов) до настоящего времени производится тепловыми станциями.

Однако за последние 10-15 лет произошли существенные изменения, особенно ощутимые на фоне полного дисбаланса и постоянного скачкообразного изменения цен на "традиционные" энергоносители, критического сокращения запасов основных месторождений невозобновляемых топливно-энергетических ресурсов, постоянного изменения спроса на углеводородное сырьё в связи с происходящими изменениями в экономической мировой системе, трудно прогнозируемыми изменениями спроса и предложения на топливном рынке (внутреннем и внешнем).

На фоне протекающих кризисных явлений в мировой экономике наиболее серьезные перспективы открываются для использования при производстве энергии возобновляемых ресурсов, в первую очередь топливного торфа и биомассы, запасы которых в России, и в частности в Республике Карелия, практически не ограничены (с учетом реальных показателей возможного замещения фоссильного топлива), объемов их производства и потребления, а также используемой при этом ценовой политики, где все показатели полностью прогнозируемы и контролируемы, а взаимоотношения между поставщиками энергоресурсов и производителями энергии выходят на более качественный и цивилизованный уровень развития.

Необходимость разработки данной Стратегии определяется следующими показателями.

Дисбаланс цен на рынке углеводородов, при этом сезонные колебания цен на нефтепродукты и каменный уголь носят трудно прогнозируемый и непредсказуемый характер. Характер изменения цен на основные виды топлива, завозимого в Республику Карелия в период 2005-2009 (1 квартал) годы, приведен на диаграмме:

Указанный дисбаланс цен оказывает крайне негативное влияние на условия прохождения каждого отопительного периода, на выполнение плановых закупок топлива за счет финансовых средств, предусмотренных в тарифах на тепловую энергию, на результаты финансово-хозяйственной деятельности теплоснабжающих предприятий.

При этом опыт Республики Карелия, других регионов Российской Федерации и соседних стран, показывает, что цены на топливный торф и согласованные объемы его поставок остаются неизменными в течение всего срока прохождения каждого отопительного периода. На стоимость топливной щепы оказывают влияния закупочные цены на древесное сырьё, но, как правило, крупные оптовые поставщики топливной щепы в Республике Карелия также гарантируют неизменную цену в ходе отопительного периода, оговариваемую при заключении договоров поставки.

Значительная разница удельной цены одной тонны условного топлива и соответственно топливной составляющей в стоимости одной гигакалории тепловой энергии в зависимости от вида используемого топлива с учетом калорийного эквивалента (в ценах четвертого квартала 2008 года):

В соответствии с приведенными данными для Республики Карелия экономически наиболее выгодным является использование для целей теплоснабжения топливного торфа (собственного производства) как наиболее дешевого топлива, фактические объемы поставок которого на весь отопительный период подтверждены фактически созданными запасами уже к его началу, а цена, как правило, является фиксированной на весь отопительный период. Использование других указанных видов топлива в перспективе для Республики Карелия целесообразно в качестве резервных видов топлива (с учетом увеличения доли использования местного топлива и природного газа).

Возможность получения гарантированных запасов топлива уже к началу отопительного периода по фиксированной на весь период поставок цене (при использовании топливного торфа и щепы) обеспечивают абсолютную прозрачность используемых схем поставки топлива и, соответственно, исключают возможность возникновения коррупционных механизмов, которые зачастую реализуются в ходе поставок привозных видов топлива. Указанный показатель полностью согласуется с реализуемыми в настоящее время Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Карелия антикоррупционными мероприятиями.

На момент разработки Стратегии утверждена Генеральная схема газификации Республики Карелия и на территории республики реализуются мероприятия по строительству газопроводов и котельных, предназначенных для сжигания природного газа. Соответственно по мере реализации указанной генеральной схемы в Республике Карелия будет значительно увеличиваться доля потребления природного сетевого газа.

С учетом сказанного данной Стратегией должны быть предусмотрены мероприятия по повышению качества теплоснабжения и оптимизации затрат за счет увеличения доли использования местных энергоресурсов в источниках теплоснабжения населенных пунктов республики, не охваченных схемой газификации.

Кроме того, в данной Стратегии необходимо учесть опыт, например, Костромской области, имеющей достаточно высокий уровень газификации и успешно развивающей при этом производство и использование местных видов топлива для повышения надежности теплоснабжения и общего удешевления реализуемой потребителям тепловой энергии.

Использование в Республике Карелия комбинированных ТЭЦ и котельных, в которых параллельно с сетевым газом возможно сжигание более дешевого местного топлива, в целом обеспечит повышение надежности и общее снижение затрат на выработку тепловой энергии и, соответственно, её удешевление.

Аналогичный опыт уже используется в Республике Карелия на ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "Медвежьегорская РЭБ флота", ОАО "ЦЗ "Питкяранта", где для выработки тепловой энергии в источниках теплоснабжения сжигается как топочный мазут, так и более дешевое местное топливо - топливная щепа (отходы лесопереработки).

Используемые в качестве исходного сырья для производства местных видов топлива торф и древесина кроме энергетики находят широкое применение и в других областях жизнедеятельности человека. И если применение древесного сырья в целлюлозно-бумажном и плитном производствах, в производстве веществ различного технического назначения уже имеет достаточно широкую известность, то продукция из торфа только завоевывает свой рынок и своих потребителей. При практическом применении торфа используются в первую очередь его исключительные свойства, обеспечивающие более многогранное и многоплановое назначение продукции, реализуемое на практике в виде:

- сельскохозяйственного торфа: за счет исключительной способности связывать жидкости (до 600-800 литров на кубометр) в виде подстилочного материала (продукция востребованная, в том числе и на экспорт), для производства сельскохозяйственных удобрений и прессованных форм для рассады;

- производства теплоизоляционных (типа "Геокар") и строительных блоков, обладающих низкой теплопроводностью, высокими бактерицидными, противорадиационными и ионизирующими свойствами, высокой пожарной безопасностью;

- производства на основе торфа активированных углей;

- производства жидких горючих веществ и технического спирта;

- производства косметологических и парфюмерных средств на основе торфа (указанное производство получило наиболее широкое распространение в Финляндии);

- использование торфа в практической медицине в виде торфяных ванн и обертываний (указанное направление получило наиболее широкое распространение в Финляндии);

- производства торфяного текстиля (указанное производство получило наиболее широкое распространение в Финляндии).

Приведенная информация свидетельствует, что в процессе организации и развития производства энергетических ресурсов на основе торфа неизменно формируются возможности и необходимость создания сопутствующих производств для обеспечения безотходного производства и максимального использования потенциала исходного сырья (торфа, древесины). А это опять же будет способствовать созданию дополнительных производственных мощностей, рабочих мест и обеспечению занятости населения Республики Карелия.

Современный опыт развитых мировых стран свидетельствует о начале реализации планов масштабного расширения инфраструктуры альтернативной энергетики уже с начала 2009 года (по данным доклада "Индексы инвестиционной привлекательности сектора возобновляемых источников энергии" Компании "Ernst&Young", 2009), а прогноз развития использования возобновляемых источников энергии остается благоприятным и в долгосрочной перспективе.

Так, в Соединенных Штатах Америки в начале 2009 года отмечен рост финансовых потоков, направляемых венчурными инвесторами на развитие производства биотоплива, солнечной энергетики и энергосбережение. Целый ряд американских компаний, специализирующихся на возобновляемых источниках энергии, объявили о дополнительных наборах сотрудников. В Конгрессе США рассматривается ряд предложений по радикальному изменению режима налоговых льгот для сектора возобновляемых источников энергии, а в формируемом пакете мер по стимулированию экономики ключевым станет план по расширению инфраструктуры альтернативной энергетики и энергоэффективности.

Уже со второго полугодия 2008 года в рейтинге наиболее привлекательных стран для инвестирования в возобновляемые источники энергии, США - как традиционного лидера - заметно потеснила Германия, благодаря инициативам в области ввода новых ветро- и гидроэнергетических комплексов и эффективной государственной политике по регулированию тарифов в области энергетики.

В докладе Правительства Великобритании, посвященном рассмотрению бюджета на 2009 год, объявлено о продлении до 2037 года срока действия системы выдачи так называемых "зеленых сертификатов", подтверждающих производство энергии из возобновляемых источников энергии, а также определены полномочия государства по установлению стимулирующих тарифов и введению льгот для малых проектов в области возобновляемых источников энергии. Кроме того, ряд крупнейших энергетических компаний Великобритании приступают к реализации проектов по выработке энергии из биомассы: строительство станций в Линккольншира (73 МВт), в Бристоле (150 МВт, на древесном биотопливе), решается вопрос строительства четырех станций (по 100 МВт каждая), функционирующих на основе анаэробной переработки биомассы, что является нововведением в промышленных масштабах.

Значительные инвестиции в развитие возобновляемых источников энергии в 2009-2020 годы планируются правительством Индии, правительством Китая, который является мировым лидером по темпам сокращения вредных выбросов в атмосферу.

Таким образом, в мировой практике в секторе возобновляемых источников энергии действительно формируется крупный бизнес и корпорации будущего, которые будут определять лицо мировой экономики XXI века.

После преодоления существующего экономического спада в мире вероятнее всего произойдут значительные изменения в области распространения возобновляемых источников энергии, а страны, которые не занимаются на современном этапе поиском соответствующих решений, уже в самом ближайшем будущем рискуют стать причисленными к отстающим.

Данная Стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы разработана с учетом указанных выше показателей и охватывает следующие основные направления (разделы):

характеристика топливно-сырьевой базы Республики Карелия для производства местных топливно-энергетических ресурсов с учетом существующего и перспективного энергопотребления и сырьевых рисков;

формирование основной модели производства и использования местных топливно-энергетических ресурсов, наиболее приемлемой для Республики Карелия с учетом существующего российского и зарубежного опыта;

разработка наиболее перспективных для Республики Карелия направлений производства и использования местных топливно-энергетических ресурсов в разрезе муниципальных образований в республике, оценка их значимости и основных затрат по их реализации;

разработка научно обоснованной системы планирования и учета производства и использования местных топливно-энергетических ресурсов с использованием региональной электронной базы и современных технических средств;

формирование условий для использования предусмотренных законодательством форм государственной поддержки инвестиционной деятельности в области производства и использования местных энергетических ресурсов в Республике Карелия;

разработка основ для обеспечения инвестиционной привлекательности и формирования инвестиционных предложений для реализации основных направлений данной стратегии.

I. Характеристика топливно-сырьевой базы Республики Карелия для производства местных топливно-энергетических ресурсов

Для Республики Карелия, в отличие от России в целом, широкое использование во все времена имело только древесное топливо. Торф как топливо в Карелии прежде не использовался, и добывался лишь в ограниченных объемах для нужд сельского хозяйства как удобрение и подстилочный торф (верховой или именуемый иногда "белый").

Общая оценка топливно-сырьевой базы Республики Карелия для производства местных топливно-энергетических ресурсов впервые приводится в разработанной Государственным комитетом Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2006 году Концепции региональной целевой программы "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы", одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 сентября 2006 года N 275 р-П.

Общая характеристика топливно-сырьевой базы Республики Карелия для производства местных топливно-энергетических ресурсов состоит из следующих разделов:

- характеристика лесосырьевой базы Республики Карелия;

- характеристика общих запасов торфа по Республике Карелия;

- анализ обеспеченности Республики Карелия собственными энергетическими ресурсами с учетом фактического энергопотребления и перспективного развития.

1.1. Характеристика лесосырьевой базы Республики Карелия

Общая площадь земель лесного фонда Республики Карелия составляет 14,9 миллиона гектаров (81,8 процента общей площади республики), в том числе земли, покрытые лесной растительностью, - 9,25 миллиона гектаров. Лесистость территории республики составляет 51,4 процента, а лесистость площади лесного фонда - 63 процента.

Непокрытые лесной растительностью земли лесного фонда (несомкнувшиеся лесные культуры, лесные питомники, вырубки и гари) составляют 2,3 процента территории республики. Динамика изменения не покрытой лесом площади за последние 20 лет свидетельствует о существенном и постоянном уменьшении таких земель лесного фонда в республике как в связи с проведением лесовосстановительных работ, так и за счет естественного зарастания рубок. Если на 1 января 1973 года фонд лесовосстановления составлял 1,16 миллиона гектаров, то на 1 января 2000 года только 210 тысяч гектаров. К природно-заповедному фонду отнесен 1,0 миллион гектаров лесных земель, а с учетом лесов первой группы - до 2,6 миллиона гектаров.

Нелесные земли лесного фонда составляют 5,07 миллиона гектаров (28,1 процента территории Республики Карелия), из них 98,5 процента приходится на болота, водные поверхности, дороги и просеки. Остальные 1,5 процента отведены под сенокосы, пастбища, усадьбы и прочие нужды.

Леса Карелии представлены преимущественно насаждениями из наиболее ценных пород. Сосняки занимают 63 процента земель, покрытых лесной растительностью, ельники - 26 процентов, березняки - 10 процентов, прочие породы - 1 процент.

Общий запас древесины в лесах - 979,7 миллиона кубических метров. Из общего запаса древостои с преобладанием хвойных пород составляют 858,6 миллиона кубических метров. Средний ежегодный прирост древесины - 13,5 миллиона кубических метров.

Средний возраст насаждений - 79 лет. Структуру общих запасов древесины по группам возрастов можно разделить:

молодняки 1 класса - 18,2 миллиона кубических метров (2 процента);

молодняки 2 класса - 94,4 миллиона кубических метров (10,3 процента);

средневозрастные - 241,0 миллиона кубических метров (26,2 процента);

приспевающие - 129,7 миллиона кубических метров (14,1 процента);

спелые - 209,0 миллиона кубических метров (22,7 процента);

перестойные - 226,9 миллиона кубических метров (24,7 процента).

Средний запас древесины в молодняках 31,2 кубических метра (38,8 процента лесопокрытой площади), средневозрастных 117,2 кубических метра (22,2 процента), приспевающих 185,5 кубических метра (7,5 процента), спелых 162,8 кубических метра (13,8 процента), перестойных 138,6 кубических метра на гектар (17,7 процента). Эксплуатационный фонд занимает 31,5 процента лесопокрытой площади, 19,8 процента площади лесного фонда и 16,2 процента площади республики.

В совокупности спелые и перестойные леса занимают 2,92 миллиона гектаров. Неправительственные природоохранные организации (типа СПОК) предлагают исключить из хозяйственного использования 2,2 миллиона гектаров так называемых "малонарушенных, старовозрастных" лесов, т.е. 75 процентов эксплуатационного запаса.

В последнее время в составе лесоэксплуатационного фонда спелых и перестойных лесов промышленного назначения возрастает количество производственных древостоев, возникших на вырубках и гарях. В этих древостоях представлены деревья одного поколения (производные леса). Коренные леса - леса естественного произрастания - уступают производным лесам по биологической продуктивности примерно на 20-30 процентов и с точки зрения влияния на углеродный баланс атмосферы производные леса в возрасте до 160 лет эффективнее коренных. В условиях таежной зоны северо-запада России сохранение коренных лесов целесообразно только для поддержания биологического разнообразия.

В соответствии с российским лесным законодательством, учитывающим экологическое, экономическое и социальное значение лесов, их местоположение и выполняемые функции, лесной фонд Республики Карелия подразделен на три группы.

К первой группе относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. К лесам этой группы отнесено 3,16 миллиона гектаров, или 21 процент общей площади. Эксплуатационный режим в таких лесах законодательно сопряжен с запретами и ограничениями.

Ко второй группе относятся леса с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей. Выполнение лесами этой группы водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций законодательно сопряжено с существенными ограничениями в объеме и режиме лесопользования. К лесам второй группы отнесено 4,5 миллиона гектаров, или 31 процент общей площади.

К третьей группе относятся леса, имеющие эксплуатационное значение. Непрерывность, неистощимость и экологичность в этих лесах достигаются также законодательными ограничениями в объемах и режимах лесоэксплуатации. К лесам третьей группы в Республике Карелия отнесено 7,1 миллиона гектаров лесного фонда, или 48 процентов общей площади.

Рубки ухода в молодняках и рубки промежуточного пользования ведутся по мере необходимости и с учетом экономической целесообразности. Объемы же рубок главного пользования строго лимитированы расчетной лесосекой.

С начала восьмидесятых годов размер главного пользования постепенно приводился к величине, обеспечивающей его устойчивость. За последние 25 лет общий запас древесины в лесах республики возрос более чем на 100 миллионов кубических метров, в том числе по хвойным породам более 74 миллионов кубических метров, а в ближайшие 10-15 лет будет достигнут довоенный потенциал - 1050 миллионов кубических метров.

Расчетная лесосека - 10492,6 тысячи кубических метров, в том числе лиственное хозяйство - 2384,3 тысячи кубических метров. Установленный ежегодный объем отпуска древесины по Республике Карелия составляет 82-85 процентов от утвержденной расчетной лесосеки.

Сведения о размерах расчетной лесосеки в разрезе лесничеств и муниципальных районов Республики Карелия районов# (по данным Лесного плана Республики Карелия, утвержденным распоряжением Главы Республики Карелия от 31 декабря 2008 года N 975-р) представлены в таблице 1:

Таблица 1

Общие сведения по Республике Карелия о размерах расчетной лесосеки в разрезе муниципальных районов и лесхозов

Лесничества (муниципальные районы, городские округа)	Расчетная лесосека всего, тысяч кубических метров	В том числе лиственные породы, тысяч кубических метров
1	2	3
Пудожское:
Пудожский муниципальный район	1140,2	355,1
Питкярантское:
Олонецкий муниципальный район	490,1	226,1
Питкярантский муниципальный район	290	126,1
Ладвинское:
Прионежский муниципальный район	441,2	171,5
Кондопожский муниципальный район	741,2	271,9
Суоярвское:
Суоярвский муниципальный район	1161,9	157,9
Пряжинское:
Пряжинский муниципальный район	950,5	442,7
Сортавальское:
Сортавальский муниципальный район	267,9	91,5
Лахденпохский муниципальный район	297,9	60,4
Медвежьегорское:
Медвежьегорский муниципальный район	1065,9	321
Костомукшское:
Муезерский муниципальный район	854	16,7
Костомукшский городской округ	427	8,6
Калевальское:
Калевальский муниципальный район	559,9	6,2
Пяозерское:
Лоухский муниципальный район	757,2	33,9
Сосновецкое:
Кемский муниципальный район	195	4,6
Беломорский муниципальный район	449,3	41,1
Сегежский муниципальный район	255,1	49
Итого по республике	10492,6	2384,3

Одним из важнейших направлений развития лесопромышленного комплекса республики является комплексное использование всей биомассы растущих деревьев, и с этой точки зрения использование древесины в качестве топлива является приоритетным. Тем не менее, необходим научно обоснованный подход к определению топливных ресурсов в общем балансе потребления древесины республикой и выбор соответствующих технологий.

Организации лесопромышленного комплекса, используя древесные ресурсы, определяют экономически выгодные направления использования отходов производства. Так, например, практически все лесопильные производства производят технологическую щепу для целлюлозно-бумажных организаций экспортного или внутреннего назначения. Деревообрабатывающие организации используют отходы для внутреннего потребления и так далее. Поэтому в качестве топливных ресурсов можно определить дрова и отходы лесозаготовок. Объем дров по главному и промежуточному пользованию в разрезе лесхозов представлен в таблице 2:

Таблица 2

Ежегодно возможное получение топливных дров при полном освоении расчетной лесосеки

Лесничества (муниципальные районы, городские поселения)	Топливные дрова, тысяч кубических метров
	промежуточное пользование				главное пользование
	всего по Республике Карелия	по породам			всего по Республике Карелия	по породам
		сосна	ель	лиственные		сосна	ель	лиственные
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Сортавальское:
Лахденпохский*	18,1	8,8	5,8	3,5	10,0	2,4	1,7	5,9
Сортавальский	3,4	0,7	2,1	0,6	11,0	2,4	3,6	5,0
Сосновецкое:
Беломорский	27,7	21,1	2,6	4,0	27,1	13,8	5,6	7,7
Кемский*	4,4	3,4	0,7	0,3	12,0	6,4	4,6	1,0
Сегежский	29,1	24,3	2,8	2,0	18,8	7,2	3,7	7,9
Питкярантское:
Питкярантский*	8,9	3,3	3,9	1,7	9,4	2,7	2,9	3,8
Олонецкий*	8,5	2,9	2,9	2,7	23,9	3,0	7,0	13,9
Калевальское:
Калевальский	57,9	6,7	1,0	0,2	34,6	18,4	7,3	8,9
Костомукшское:
Муезерский	22,1	18,3	2,9	0,9	69,2	39,1	18,5	11,6
Костомукшкский*	3,8	2,9	0,6	0,3	28,5	16,7	7,8	4,0
Пяозерское:
Лоухский*	25,4	24,2	0,3	0,9	52,0	19,2	22,1	10,7
Медвежъегорское:
Медвежьегорский	76,8	49,3	10,8	16,7	82,7	18,4	12,4	51,9
Ладвинское:
Прионежский	40,1	11,1	16,8	12,2	41,0	3,9	8,6	28,5
Кондопожский	17,5	11,6	6,9	9,0	43,5	7,3	5,9	29,3
Пряжинское:
Пряжинский	14,9	2,4	5,2	7,3	60,6	6,9	6,4	47,3
Пудожское:
Пудожский	49,7	13,7	19,2	16,8	127,0	17,4	18,6	91,0
Суоярвское:
Суоярвский	60,7	31,5	19,3	9,9	60,6	20,5	13,1	27,0
Итого:	429,0	236,2	103,8	89,0	711,9	206,7	149,8	355,4

* Примечание: данные предыдущего лесоустройства

Карельским научно-исследовательским институтом лесопромышленного комплекса Петрозаводского государственного университета в течение долгого периода изучались проблемы комплексного использования вторичных отходов лесозаготовок, было разработано и опубликовано большое количество научных трудов по нормам образования и возможности переработки отходов лесозаготовки, успешно внедрены системы машин подготовки вторичных ресурсов.

Отходы лесозаготовок являются перспективным направлением энергетического использования древесной биомассы и подразделяются на три группы:

- потенциальные ресурсы, включающие весь объем отходов и потерь, образующихся при освоении отводимого в рубку лесосечного фонда или переработке сырья или материалов;

- реальные ресурсы, определяемые как потенциальные за вычетом неизбежных технологических потерь в процессе заготовки древесины, ее переработки, транспортировки и при хранении, переработке отходов на конечную продукцию (опилки при валке деревьев, потери сучьев при валке, трелевке, погрузке леса, при усушке древесины и так далее);

- экономически доступные ресурсы отходов для использования на технологические нужды, представляющие ту часть реальных ресурсов, которая может быть переработана в конечные продукты с надлежащим экономическим эффектом.

На основании работ были выведены процентные соотношения образования отходов лесозаготовок в зависимости от объемов заготовок, которые представлены в таблице 3:

Таблица 3

Нормы образования лесосечных отходов по Республике Карелия

Состав отходов	Процент образования отходов
	потенциальные			реальные			экономически доступные
	сосна	ель	лиственные	сосна	ель	лиственные	сосна	ель	лиственные
Обломки стволов	1,9	3,5	2,7	1,9	3,5	2,7	1,9	3,5	2,7
Поврежденный тонкомер, подрост, сучья, ветви, вершинки	8,2	12,3	8,2	3,4	9,2	5,3	3,4	9,2	5,3
Пни и корни	16,6	22,2	18,3	10,0	13,4	11,0
Всего	26,7	38,0	29,2	15,3	26,1	19,0	5,3	12,7	8,0

При использовании данных из таблиц 2-3 получим запас отходов лесозаготовок в разрезе лесхозов и районов по республике (учитываются экономически доступные ресурсы) в таблице 4:

Таблица 4

Отходы лесозаготовок по главному пользованию в разрезе муниципальных образований в Республике Карелия

Муниципальный район, городской округ	Главное пользование, тысяч кубических метров
	потенциальные			реальные				экономически доступные
	сосна	ель	лиственные	всего	сосна	ель	лиственные	всего	сосна	ель	лиственные
Сортавальский	17,75	37,89	24,47	52,12	10,17	26,03	15,92	22,89	3,52	12,66	6,70
Кемский	21,93	22,44	0,99	28,63	12,57	15,41	0,65	12,13	4,35	7,50	0,27
Питкярантский	19,84	30,32	17,61	43,65	11,37	20,83	11,46	18,90	3,94	10,13	4,82
Беломорский	45,18	26,10	9,20	49,80	25,89	17,92	5,99	20,21	8,97	8,72	2,52
Калевальский	169,56	95,74	2,16	164,33	97,16	65,76	1,41	66,25	33,66	32,00	0,59
Костомукшский	73,02	48,54	1,64	76,24	41,84	33,34	1,06	31,16	14,49	16,22	0,45
Ланденпохский#	27,32	27,54	12,00	42,38	15,66	18,92	7,81	17,92	5,42	9,20	3,29
Лоухский	104,86	171,78	13,78	187,04	60,09	117,99	8,97	82,00	20,82	57,41	3,78
Медвежьегорский	82,64	79,26	89,15	159,80	47,36	54,44	58,01	67,32	16,40	26,49	24,42
Муезерский	150,78	101,53	9,72	162,46	86,40	69,74	6,33	66,53	29,93	33,93	2,66
Олонецкий	16,56	55,01	49,58	79,54	9,49	37,78	32,26	35,26	3,29	18,38	13,58
Прионежский	13,26	41,62	78,40	87,20	7,60	28,59	51,02	38,02	2,63	13,91	21,48
Пряжинский	38,85	51,29	99,46	122,21	22,26	35,23	64,71	52,10	7,71	17,14	27,25
Пудожский	108,17	164,57	149,68	272,41	61,98	113,03	97,39	117,48	21,47	55,00	41,01
Суоярвский	111,42	101,34	38,87	158,74	63,85	69,60	25,29	66,63	22,12	33,87	10,65
Кондопожский	38,55	39,00	66,31	92,02	22,09	26,79	43,15	38,85	7,65	13,03	18,17
Сегежский	22,57	16,51	11,15	31,53	12,94	11,34	7,26	13,06	4,48	5,52	3,06
Всего по республике	1062,28	1110,48	674,17	1810,12	608,72	762,73	438,67	766,70	210,86	371,14	184,70

Перечень муниципальных районов и городских округов, указанных на рисунке 4:

1. Сортавальский муниципальный район;

2. Кемский муниципальный район;

3. Питкярантский муниципальный район;

4. Беломорский муниципальный район;

5. Калевальский муниципальный район;

6. Костомукшский городской округ;

7. Лахденпохский муниципальный район;

8. Лоухский муниципальный район;

9. Медвежьегорский муниципальный район;

10. Муезерский муниципальный район;

11. Олонецкий муниципальный район;

12. Прионежский муниципальный район;

13. Пряжинский муниципальный район;

14. Пудожский муниципальный район;

15. Суоярвский муниципальный район;

16. Кондопожский муниципальный район;

17. Сегежский муниципальный район;

Перечень муниципальных районов и городских округов, указанных на рисунке 5:

1. Сортавальский муниципальный район;

2. Кемский муниципальный район;

3. Питкярантский муниципальный район;

4. Беломорский муниципальный район;

5. Калевальский муниципальный район;

6. Костомукшский городской округ;

7. Лахденпохский муниципальный район;

8. Лоухский муниципальный район;

9. Медвежьегорский муниципальный район;

10. Муезерский муниципальный район;

11. Олонецкий муниципальный район;

12. Прионежский муниципальный район;

13. Пряжинский муниципальный район;

14. Пудожский муниципальный район;

15. Суоярвский муниципальный район;

16. Кондопожский муниципальный район;

17. Сегежский муниципальный район;

Сведения по существующей расчетной структуре потребления в Республике Карелия древесного топлива для целей отопления в рамках организации муниципального теплоснабжения приведены в таблице 5:

Таблица 5

Существующая расчетная структура потребления древесного топлива в разрезе муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (для муниципального теплоснабжения)

Муниципальный район, городской округ	Всего		Дрова				Топливная щепа
			для котельных		для печного отопления (население, организации и учреждения)
	тонн условного топлива	плотных кубических метров	тонн условного топлива	плотных кубических метров	тонн условного топлива	плотных кубических метров	тонн условного топлива	плотных кубических метров
Сортавальский	2128	8000	0	0	2128	8000	0	0
Кемский	10371	39068	589	2215	8884	33400	898	3453
Питкярантский	7571	28634	2280	8573	3325	12500	1966	7561
Беломорский	11176	42013	855	3213	10321	38800	0	0
Калевальский	10407	39317	2178	8187	6011	22600	2218	8530
Костомукшский	452	1700	0	0	452	1700	0	0
Лахденпохский	3697	13900	0	0	3697	13900	0	0
Лоухский	8261	31056	281	1056	7980	30000	0	0
Медвежьегорский	24962	94131	711	2671	20907	78600	3344	12860
Муезерский	6449	24299	1853	6967	4068	15300	528	2032
Олонецкий	15918	60116	8623	32416	4123	15500	3172	12200
Прионежский	15337	57947	2832	10646	9177	34500	3328	12801
Петрозаводский	8610	33000	0	0	1330	5000	7280	28000
Пряжинский	2394	9000	0	0	2394	9000	0	0
Пудожский	25656	96532	7334	27572	17344	65200	978	3760
Суоярвский	10088	38228	2672	10046	5107	19200	2309	8882
Кондопожский	9696	36451	652	2451	9044	34000	0	0
Сегежский	37695	144525	3412	12827	3162	12000	31121	119698
Всего по республике	210901	797817	34272	128840	119487	449200	57142	219777

С учетом приведенных данных по структуре ежегодно возможного получения дров (таблица 2, рисунок 5) и структуре ежегодно возможного получения отходов лесозаготовок (таблица 4, рисунок 6), по существующей структуре годового потребления древесного топлива для целей муниципального теплоснабжения районов и округов в Республике Карелия (таблица 5), реальная обеспеченность древесным топливом в разрезе муниципальных районов представлена на рисунке 6:

Как видно из представленной схемы, подавляющее большинство муниципальных образований в Республике Карелия обладают достаточной сырьевой базой для полного удовлетворения потребности коммунальной энергетики в древесном топливе (дрова, топливная щепа).

Однако, несмотря на достаточно высокий уровень обеспеченности муниципальных образований Республики Карелия древесным топливом, в ходе планирования объемов его использования, а особенно при решении вопросов модернизации источников теплоснабжения с увеличением доли использования древесного топлива, необходимо учитывать существующие сырьевые риски (вызовы) достаточно высокой степени:

- в связи с неравномерным распределением древесных ресурсов по территории Республики Карелии их доступные объемы не всегда могут обеспечить годовую потребность в топливе для источников теплоснабжения отдельных муниципальных образований;

- с учетом неравномерного распределения древесных ресурсов по территории Республики Карелия, степени развития инфраструктуры, приближенности к государственной границе, состава лесосечного фонда по породам древесины и т.д., на внутреннем республиканском рынке древесного сырья действуют крайне неравномерные ценовые показатели на древесину в разрезе муниципальных районов и городских округов в республике. Так, по состоянию на 1 января 2009 года по данным Министерства лесного комплекса Республики Карелия средняя стоимость дровяной древесины по республике (с учетом налога на добавленную стоимость и стоимости доставки потребителям) составляла 440,4 рубля за один кубический метр. В частности, от 299,3 рубля за один кубический метр в Суоярвском муниципальном районе, до 750 рублей за один кубический метр в Беломорском муниципальном районе.

При этом для всех муниципальных образований на протяжении последнего десятилетия цена на дровяную древесину имеет одну общую тенденцию - ежегодного роста;

- активная деятельность на современном этапе в лесном комплексе Республики Карелия иностранных фирм, в том числе и организаций, зарегистрированных в Республике Карелия, но учрежденных исключительно зарубежными партнерами, и связанное с этим реальное снижение доступности древесины на внутреннем рынке Республики Карелия за счет увеличения объемов её вывозки за рубеж на более выгодных для производителя условиях.

Указанная ситуация объясняется в первую очередь тем, что данные организации имеют возможность осуществлять реализацию (а практически вывозку) древесины за пределы Российской Федерации по её фактической себестоимости (в последние годы в основном переработанной древесины в виде топливной щепы и отходов лесопереработки). При этом обеспечивается доходность в сопоставлении с действующими ценами на внутреннем рынке Республики Карелия от 50 до 100 процентов, а уже непосредственно после осуществления вывозки древесины за пределы Российской Федерации, её реальная стоимость существенно возрастает до уровня действующих рыночных цен на сопредельной территории (в отдельных случаях увеличиваясь в разы).

Использующие указанную схему организации именно за счет обеспечения столь высокой доходности от реализации заготовляемой на территории Карелии древесины, обладают реальными финансовыми возможностями для дальнейшего наращивания объемов закупок на территории республики древесного сырья (для собственного производства), но уже по более высоким ценам в сравнении с другими организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность на внутреннем рынке. В результате возникновения конкуренции при закупках древесного сырья зачастую происходит непрогнозируемый рост цен на древесину, который в конечном итоге приводит к снижению конкурентной способности древесного топлива по отношению к привозному топливу (каменному углю).

Так, уже к началу 2009 года, средняя стоимость топливной щепы по Республике Карелия (в тепловом эквиваленте) практически сравнялась по стоимости с каменным углём (рисунок 3);

- крайне низкий уровень переработки и использования в качестве энергетических ресурсов (являющихся по сути высокодоходным продуктом переработки) лесосечных отходов по причине их ограниченной доступности для перерабатывающих и транспортных машин, отсутствия реальной заинтересованности лесозаготовителей в реализации лесосечных отходов (просчитанных производственных программ) и фактическом использовании на практике до 60 процентов лесосечных отходов исключительно для укрепления трелёвочных волоков;

- активное развитие на территории Республики Карелия целлюлозного производства и альтернативных направлений использования достаточно больших объемов низкосортной древесины для углубленной переработки в производстве различных видов древесных плит с объемами потребления древесного сырья 270-650 (в перспективе) тысяч кубических метров в год.

Реализация указанных направлений неуклонно приведет к увеличению конкуренции на внутреннем рынке древесного сырья в зоне экономической доступности для данных организаций, а следовательно - к дальнейшему росту цен на древесное сырьё;

- создание целевых хозяйств по поставкам древесины в зоне действия целлюлозно-бумажных и плитных производств приведет в перспективе к изменению структуры заготовляемой древесины и уменьшению объемов дровяного сырья.

Ответами на указанные сырьевые риски должны стать:

- внедрение прогрессивных технологий и использование современной высокопроизводительной техники на заготовке-транспортировке-хранении дровяной древесины и лесосечных отходов;

- перспективные возможности по доведению лесозаготовок до объемов расчетной лесосеки;

- использование мирового опыта по внедрению государственного стимулирования производителей и потребителей биотоплива (уменьшение или освобождение от определенных видов налогов, выделение субсидий, грантов, применение специальных схем финансирования, дифференцированное налогообложение топлив, включая налогообложение (акцизы) на ввоз фоссильного топлива и вывоз всех видов не переработанной древесины);

- увеличение объемов производства улучшенного (переработанного) древесного топлива и внедрение современных технологий его сжигания;

- разработка мероприятий по созданию в перспективе искусственных плантаций быстрорастущего древесного сырья на территории Республики Карелия (по аналогии с технологиями США);

- развитие в Республике Карелия торфодобывающих производств и инфраструктуры;

- комплексное использование (сжигание) торфяного и древесного топлива, что наиболее приемлемо и реально для Республики Карелия с учетом условий проведения заготовительных периодов.

1.2. Характеристика общих запасов торфа по Республике Карелия

Сырьевая база торфяных залежей Республики Карелия характеризуется следующими показателями:

Торфяники на территории Республики Карелия занимают площадь, равную 5,45 миллиона гектаров, что составляет 31 процент от общей площади территории республики. Практически все торфяники (более 95%) включены в Государственный Лесной Фонд, в соответствии с инвентаризацией которого выделены две категории торфяников:

- открытые болота, включающие как полностью безлесные, так и болота с редким древостоем (запасы древесины менее 40 метров кубических на один гектар);

- заболоченные леса (запасы древесины более 40 метров кубических на один гектар).

При данной классификации не учитывается мощность торфяных залежей. Поэтому облесённые болота с мощной торфяной залежью, достигающей нескольких метров, относятся к той же категории, что и заболоченные леса, например, с толщиной торфяного слоя 20-30 сантиметров. Именно по этой причине существует необходимость разработки более надежной классификации заболоченных земель, основанной на критерии мощности торфяных залежей.

По данным Государственного Лесного Фонда общая площадь открытых болот в Республике Карелия составляет 3,63 миллиона гектаров, заболоченных лесов - 1,82 миллиона гектаров.

Первые исследования площадей торфяных болот Карелии были начаты более 60 лет назад. Исследования проводились с помощью аэрофотоснимков и планшетов их дешифровки. В 1957 году был издан первый Справочник торфяного фонда совместно с картой. Именно тогда впервые были закартированы все известные на тот период времени болота Карелии общей площадью 2,4 миллиона гектаров, из них были наземно исследованы 12 процентов.

Дальнейшие исследования и картирование запасов торфа на территории Республики Карелия, выполнялись Министерством геологии СССР в соответствии с "Инструкцией по разведке торфяных месторождений". По каждому исследованному болоту осуществлялось картирование в границах нулевой залежи и на основе стратиграфического изучения торфяной залежи определялся как общий запас торфа, так и запас торфа в границах промышленной залежи (с минимальной глубиной от 0,9 метра до 1,2 метра в зависимости от типа залежи и площади болота), исследовались качественные характеристики торфа.

Большинство болотных массивов Карелии, являясь небольшими по площади, входят в состав огромных разветвленных болотных систем. При картографировании и общей оценке запасов торфа болота площадью до 100 гектаров и многочисленные лесные болота не учитывались.

В результате данных исследований изученность торфяного фонда Карелии увеличилась до 18 процентов, а закартированная общая площадь болот в Карелии составила 2573,4 тысячи гектаров. Именно эти данные и приведены в Справочнике "Торфяные месторождения Карельской АССР" (Москва, 1979) и в "Карте торфяных месторождений Карелии" (Москва, 1980).

На настоящий момент из всего количества болот Республики Карелия, учтенных при картировании, только 1394 болота (общей площадью 954000 гектаров и площадью промышленной залежи 699000 гектаров) исследованы наземно с различной степенью детальности.

Запасы торфа исследованных болот Республики Карелия в границах промышленной залежи оцениваются более 2100 миллионов тонн (при 40 процентной влажности).

Общие данные по запасам торфа в Республике Карелия и на сегодняшний момент весьма ограничены:

- 6 процентов болот исследовано детально;

- 3 процента болот исследовано с детальностью, составляющей 80 процентов;

- 16 процентов болот исследовано с детальностью, составляющей 50-60 процентов;

- 75 процентов болот - прогнозные данные. Наиболее полно и подробно в предшествующие годы исследованы торфяные ресурсы южных районов Карелии (Лахденпохский, Олонецкий, Питкярантский, Суоярвский, Пряжинский, Прионежский, Пудожский, город Сортавала). В 2008 году выполнены подробные исследования 1500 гектаров торфяного месторождения "Горелая ламбина" в Сегежском муниципальном районе (по договору ОАО "Сегежский ЦБК" и ФГУП "Волгагеология ").

И если ранее исследования торфяных залежей производились главным образом для нужд сельского хозяйства, то современные исследования и оценка торфяных залежей направлены для решения в первую очередь энергетических задач.

В настоящее время лабораторией болотных экосистем Института биологии Карельского научного центра Российской академии наук проведена огромная и значимая работа по современной оценке торфяных ресурсов Республики Карелия. В работе использованы материалы дистанционных съемок поверхности Земли (космоснимков 1999-2000 годов), архивных аэрофотоснимков и планшетов дешифровки по ним (1948-1969 годов), а также использована схема покрытия территории Республики Карелия цифровыми многоканальными снимками, гепозиционирования космоснимков в географической информационной системе (ГИС) способом последовательного наложения слоев тематических карт, преобразования картографической информации и аэрофотосников# в цифровой формат, распознавания современного состояния торфяного фонда и составление базы данных по торфяникам Республики Карелия.

При создании цифровой карты торфяного фонда Республики Карелия оцифровано 4697 болот общей площадью 2,6 миллиона гектаров. По данным проведенных исследований, в которых учтена более подробная информация по болотам, торфяные ресурсы Республики Карелия оцениваются следующими показателями, приведенными в таблице 6:

Таблица 6

Торфяные ресурсы Республики Карелия
(по оценке Карельского научного центра Российской академии наук)

Категории торфяников	Общая площадь, квадратных километров	Средняя глубина залежи, метров	Запас торфа, миллионов кубических метров	Запас торфа, миллионов тонн (40-процентной влажности)
Открытые болота в том числе: - промышленная залежь - мелкозалежные Болотные леса в том числе: - с торфяной залежью - без залежи Общее количество	36300 26500 9800 18200 5400 12800 54500	1,97 0,30 0,30 -	55150 52210 2940 1640 1640 - 56790	8100 7670 430 240 240 - 8340

Ежегодно возобновляющийся запас торфа (естественный прирост) составляет по Республике Карелия около 5,7 миллиона кубических метров.

В соответствии с общепринятой в настоящее время мировой практикой торф признается возобновляемым источником энергии в случаях, когда объемы его годовой промышленной добычи не превышают объемов естественного прироста (возобновления). Для Республики Карелия указанный критерий признания торфа возобновляемым ресурсом составляет до 2,3 миллионов тонн ежегодно возможной добычи торфа. Современные же объемы торфодобычи в республике составляют всего 1,3 процента от установленного критерия.

Несмотря на большое энергетическое содержание торфяных залежей Республики Карелия, сектор промышленного производства топливного торфа на современном этапе находится только в стадии становления и не относится к ведущим отраслям экономики республики.

Необходимость проведения в Республике Карелия комплексных технико-экономических исследований по проектам, предусматривающим производство электрической и тепловой энергии с использованием торфа в качестве топлива, была определена в 1993 году в документе "Энергетический мастер-план Карелии", разработанном совместно Советом министров Республики Карелия, Министерством торговли и промышленности Финляндии и Европейским банком реконструкции и развития. В указанном документе были обозначены возможности производства и использования в Республике Карелия для энергоснабжения собственных энергетических ресурсов, в первую очередь торфа, а также увеличения доли использования энергии воды.

В период 1994-1998 годы в рамках международной программы "TACIS" в Республике Карелия проводились дополнительные исследования региональных торфяных ресурсов. В работе принимали участие эксперты из Финляндии и Ирландии в тесном взаимодействии с карельскими учеными, местными экспертами в области торфяной промышленности, а также с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований в республике.

В ходе проводимых исследований выявлялись не только запасы торфа, имеющие промышленное значение, но и наличие осушенных (мелиорированных) болот, процедура прохождения лицензирования, производились расчеты технико-экономических показателей производства топливного торфа, технические возможности теплоснабжающих предприятий по использованию топливного торфа, возможности существующих производственных структур и необходимость создания специализированных предприятий по производству торфа.

В Республике Карелия (в южной и средней частях) в период с 1950 по 1980 годы проводилась интенсивная сельскохозяйственная и лесная мелиорация. Около 650000 гектаров открытых и облесённых болот было осушено для лесохозяйственных целей, для сельского хозяйства - 50000 гектаров. В северной части Карелии мелиоративные работы практически не проводились и большинство болот сохранилось в естественном состоянии.

В южной Карелии около 150000 гектаров болот входят в охраняемую государством зону, но для поддержания экологического равновесия территорий площади охраняемых болот будут увеличиваться, что следует учитывать при планировании торфодобычи.

Торфяные месторождения Республики Карелия разнообразны по размерам площадей, мощности, строению, типам залежи и техническим свойствам торфа. Характерным для заторфованной территории Республики Карелия является наличие всех типов торфяных залежей. Болота различаются по генезису, стадиям формирования и характеристикам торфа. Около 44 процентов общей площади составляют омбротрофные болота, торфяные залежи которых относятся к переходному или смешанному типу.

Низинные и переходные торфа составляют 56 процентов от общего количества. Большинство болот имеют низинный тип залежи, но по химическим характеристикам верхние слои торфа (1,0-1,5 метра) являются переходными. Зольность большинства низинных и переходных болот невысока и составляет 4-9 процентов. Однако на болотных массивах, где велико влияние подземных грунтовых вод, а также весенних паводковых вод, торфа могут иметь зольность около 30 процентов. Однако крупных зазоленных торфяных месторождений в республике нет.

Степень разложения большинства низинных и переходных торфов составляет 20-30 процентов, зольность 4-9 процентов.

Торфяные залежи верхового типа сложены в основном сфагновыми и пушицевыми видами торфа. Степень разложения сфагновых видов торфа самая низкая (5-20 процентов), зольность колеблется от 1,5 до 3,5 процента. На торфяных месторождениях верхового типа сосредоточены крупные запасы торфа малой степени разложения (в основном это районы прибеломорской низменности).

С учетом наличия в южной и средней Карелии достаточно больших площадей осушенных болот (рисунок 10) и исследованных качественных характеристик их залежей торфа существует реальная возможность планирования промышленной добычи топливного торфа на торфяных месторождениях Республики Карелия, представленных в таблице 7:

Таблица 7

Сведения
о наличие# осушенных торфяных участков и площадях промышленных залежей торфа торфяных месторождений на территориях муниципальных районов и городских округов Республики Карелия

N по кадастру	Наименование месторождения по кадастру	Расстояние от райцентра до месторождения, километров	Осушенные площади/промышленная залежь, гектар, нетто		Современное использование и состояние	Принадлежность используемых земель
			торфяные площадки	сельскохозяйственные угодья
1	2	3	4	5	6	7
Пудожский муниципальный район*
1318	Круглое болото	25	103,4/350	-	не используется, каналы заросли мелколесьем, на площади редкий кустарник	Государственный земельный фонд
3285	Бочиловское болото	16	156,2/760	-	не используется, каналы заросли мелколесьем, редким кустарником	Государственный земельный фонд
3285	Бочилово 1 - болото	22	-	209/300	частные сенокосы# каналы заросли мелколесьем	Государственный земельный фонд
3286	Афанасьевка - болото	19	47,5/60	-	не используется, каналы заросли мелколесьем, на площади редкий кустарник	Государственный земельный фонд
531	Тетеревиное болото	4,5	-	100/130	используется для сельскохозяйственных мероприятий	Государственный земельный фонд
3249	Рагнукское болото	26	150/300	-	не используется, каналы заросли мелколесьем, на площади редкий кустарник	Государственный земельный фонд
517	Сума-Шальский 1 болото	30	-	98/100	не используется, сенокосы	Государственный земельный фонд
	Сума-Шальский 2 болото	31	-	241/300	не используется, сенокосы
528	Филимоновское болото	4	-	100/150	не используется, сенокосы, каналы заросли,# кустарником и мелколесьем	Государственный земельный фонд
* Рассматриваются как потенциально возможные для торфодобычи следующие месторождения Пудожского муниципального района: кадастровые номера 517, 544, 3312. Необходимо проведение детальных исследований
Олонецкий муниципальный район
768	Сармягское болото (северное и южное)	11	538/3700	-	участок 250 га используется для добычи кускового торфа	земли запаса
1241	Кукша Гора болото	48	205/350	-	заросло, не используется	Государственный земельный фонд
765	Большое болото (Липчега)	32	100/250	-	не используется, каналы заросли мелколесьем, площадь облесена	Государственный земельный фонд
754	Ильинское болото: Старый совхоз болото	28	-	271/300	используется, частично выработано	в аренде ООО агроферма "Тукса"
	Новинка болото	26	-	353/370
3665	Заболоченная площадь (Новинка)	18	84,3/100	-	не используется	земли запаса
Прионежский муниципальный район
704	Половинное болото	15	-	35,6/50	сельхозугодья	земли запаса
725	Сюрьгинское болото	66	-	80/90	сельхозугодья	земли запаса
	Сюрьга-2 болото	64	88/100	-	не используется, требуется капитальный ремонт поля	земли запаса
734	Гладкое болото	9,1	112/150	-	частично осушено, не используется	земли запаса
Лахнденпохский# муниципальный район
1102	Суури-суо болото	21	95,3/370	-	используется для добычи торфа	земли запаса
1091	Васкеламен-суо болото	18	61/780	-	используется для добычи торфа	земли запаса
1095	Колойоки болото	13	0/140	-	не используется	земли запаса
1093	Йоэнсуо болото	16	0/410	-	не используется	земли запаса
1101	Чертов мох болото	27	0/260	-	не используется, площадь облесена	Государственный земельный фонд
Суоярвский муниципальный район
1024	Мекко-суо болото	10	200/944	-	велась добыча, частично заросло, горело	Государственный земельный фонд
1021	Паперо болото	17	87/1240	-	велась добыча, частично заросло	Государственный земельный фонд
1034	Озерное болото	28	60/300	-	ранее использовался для торфодобычи, площадь облесена	Государственный земельный фонд
1018	Саариселянсуо болото	40	600/1647	-	не используется, площадь облесена	Государственный земельный фонд
Пряжинский муниципальный район
605	Агвен-суо болото	50	81,8/300	-	подготовлено для добычи торфа в 2007 году	Государственный земельный фонд
664	Финское болото: северо-западная часть	56	63/146	-	частично выработано, не используется	Государственный земельный фонд
	юго-восточная часть	65	100/1229	-	не используется
1192	Маньгское болото	10	45,6	10	частично сельхозугодья	ЗАО "Пряжинское"
	горфопплощадка# Свят-Ламба	10	98,3	-	не используется
	Свят-Ламба болото	10	-	100	сельхозугодья - 30,5 гектаров. Выработано 25 гектаров
676	Волуссуо болото (уч. Сосновое)	14	39,8/40	-	добыча топливного торфа	ЗАО "Пряжинское"
3495	Сосновое болото	14	-	296,3/750	под сельскохозяйственные культуры
620	Киндасово-3 болото	25	-	182,1
601	Болото-11	83	85	-	добыча удобрительного торфа	ОАО агрофирма им. Зайцева
	Нижнее Падозеро болото
640	Маньга (Крошнозерское) болото	30	140/280	60	используется частично под сельхозугодья	ЗАО "Эссойла"
633	Кивиниемское болото	52	-	138	под сельскохозяйственные культуры	ЗАО "Пряжинское"
606	Лиежесуо болото	48		545,4	под сельскохозяйственные культуры	ЗАО "Эссойла"
614	Мустусуо болото	70	170/200		не используется	Государственный земельный фонд
Сортавальский муниципальный район
1319	Лакка-суо болото	34	72/430	358	сельхозугодья, частично облесен	Государственный земельный фонд
1325 1329	Питкянсиллансуо болото	20 23	80/80 0/170	-	не используется	Государственный земельный фонд
1322	Рантальское болото	22	0/200	-	не используется, частично облесен	Государственный земельный фонд
1323	Суури-суо болото	17	208/700	-	100 га используется для добычи торфа	Государственный земельный фонд
1321	Тайпале болото	33	60/63,3	-	используется для добычи торфа	Государственный земельный фонд
Питкярантский муниципальный район
1133	Мустасуо болото	7	1280	-	каналы и площадь заросли	Государственный земельный фонд
1155	Питкярантское болото	16	700	-	каналы и площадь заросли	Государственный земельный фонд
1169	Туленсуо болото	10 (от Салми)	94,9/1400	-	60 га используется для добычи торфа	Государственный земельный фонд
Медвежьегорский муниципальный район
452	Саранджа болото	75	80	109	40 процентов - добыча торфа ГУП "Толвуйский"	Государственный земельный фонд
257	Паданское болото	45	250/400	-	не используется, частично облесён	Государственный земельный фонд
924 2382	Кумсинское болото	35	700/1230	-	не используется, частично облесён	Государственный земельный фонд
293	Лумбарицкая Дача болото	17	100/140	-	не используется, частично облесён	Государственный земельный фонд
474	Падем-мох болото	92	51,7/300	-	не используется, по каналам, на всей площади редкий кустарник	Государственный земельный фонд
302	Кужнаволок болото	22	63	-	не используется	Государственный лесной фонд
478	Космозерское болото	104	-	170	сельхозугодья	Государственный земельный фонд
2383	Уницкое болото	42	-	160	сенокосы	Государственный земельный фонд
Муезерский муниципальный район
501	Варбасуо болото	23	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
502	Колонг болото	19	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
503	Поннокассуо болото	8	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
Калевальский муниципальный район
601	Кужатоясуо болото	63	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
602	Котеловосуо болото	60	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
605	Пушкасуо болото	17	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
604	Татаужсуо болото	20	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
Лоухский муниципальный район
702	Боярское болото	15 (до пос. Лоухи)	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
703	Болото N 6	4 (до пос. Кестеньга)	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
704	Болото N 13	144 (до пос. Кестеньга)	-	-	не используется	Государственный земельный фонд
705	Болото Софпорог	15 (до Пяозерского)	-	-	не используется	Государствен ны й земельный фонд
Сегежский муниципальный район
182	Выгозерское болото	8	0/3381	-	не используется	Государственный земельный фонд
184	Горелая ламбина болото	21	0/3115	-	не используется	Государственный земельный фонд
Костомукшский городской округ
27	Кепашуо болото	57	0/3200	-	не используется	Государственный земельный фонд
28	Юпяужшуо болото	52	0/14000	-	не используется	Государственный земельный фонд
	Восточно-Костомукшская группа болот	27	0/8450	-	не используется	Государственный земельный фонд
	Приграничная группа болот	35	0/2353	-	не используется	Государственный земельный фонд

Характеристики торфяных месторождений Кемского и Беломорского муниципальных районов для организации производства местных видов топлива не приводятся в связи с низкой степенью разложения торфа, в результате чего торф не пригоден для использования в качестве котельно-печного топлива при существующих технологиях сжигания и требуется проведение дополнительных исследований для решения проблем их использования.

Сведения о качественных характеристиках торфа и площадях участков торфяных месторождений, рассматриваемых для возможной организации торфодобычи на ближайшую перспективу на территории муниципальных районов в Республике Карелия, а также о запасах торфа на указанных площадях приведены в таблице 8:

Таблица 8

Качественные характеристики торфа осушенных торфяных участков, рассматриваемых для возможной организации торфодобычи, в разрезе муниципальных образований в Республике Карелия

Торфяные участки	Тип залежи*	Средняя глубина залежи, метров	Степень разложения, процентов	Зольность, процентов	Влажность в осушенной залежи, процентов	Пнистость, процентов	Площадь, рассматриваемая для добычи торфа, гектаров	Запасы торфа естественной влажности на рассматриваемых площадях, тысяч кубических метров
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Пудожский муниципальный район
Круглое болото	в/п/н/с	2,6	25	3,6	85,5	0,7	350	2688
Бочиловское болото	в/п/н	3,5	15	6,0	83,0	1,5	760	5510
Бочилово-1 болото	н/п	3,5	35	20	84,0	3,0	300,0	3500
Афанасьевка болото	н/п	1,4	40	10	85,0	3,0	47,5	665
Тетеревиное болото	п/н	2,06	30	6,0	82,0	0,6	130	424
Рагнукское болото	п/н	2,8	30	6,0	85,0	1,5	150	1140
Итого по Пудожскому муниципальному району								13927
Олонецкий муниципальный район
Сармягское болото	в/с/н/п	2,3	28	4,0	85,4	0,3	538	13950
Ильинское болото	в/п	1,7	28	6,0	84,7	1,7	624	2430
Заболоченная площадь (Новинка)	п	1,6	30	2,7	81,0	1,7	84,3	1250
Большое болото (Липчега)	н	3,89	35	7,0	82,0	0,4	250	8714
Итого по Олонецкому муниципальному району								26344
Прионежский муниципальный район
Половинное болото	в/п	1,5	20	4	86,5	2,7	35,6	534
Сюрьгинское болото	н	1,9	30	3	86,8	1,6	80,0	2526
Сюрьга-2 болото	в/п	1,7	20	3	87,2	1,0	88,0	1296
Гладкое болото	в/п	1,5	25	10	86,4	2,0	112,0	1176
Итого по Прионежскому муниципальному району								5532
Лахнденпохский# муниципальный район
Суури-суо болото	в/с/н/п	2,53	27	5,7	86,5	5,7	370	9357
Васкеламен-суо болото	в/с/н/п	2,4	31	5,4	81,5	3,5	780	13432
Колойоки болото	в/п/н	2,73	28	4,2	85,3	1,5	140	2548
Йоэн-суо болото	в/с/п	2,27	28	3,8	83,5	0,9	410	6565
Чертов мох болото	в/с/п	2,06	30	5,5	84,2	2,4	260	3754
Итого по Лахденпохскому муниципальному району								35656
Суоярвский муниципальный район
Мекко-суо болото	в/с/н/п	2,52	21	4,9	85,0	0,8	944,0	23630
Паперо болото	в/с/п/н	2,2	25	4,4	87,2	0,9	1240	27238
Озерное болото	в/с/п/н	1,84	26	3,5	85,0	1,3	300	2830
Саариселянсуо болото	в/п	1,88	25	9,9	84,0	1,5	600	30950
Итого по Суоярвскому муниципальному району								84648
Пряжинский муниципальный район
Маньга болото	н	2,21	27	10,0	87,5	0,2	143,9	1505
Агвен-суо болото	в/с	3,1	23	2,1	84,0	0,1	50,0	3157
Вулосуо болото (северная часть)	в/п	2,0	32	6,5	83,2	0,5	39,8	2280
Финское болото (северо-западная часть)	в/с/п/н	3,86	27	3,6	82,3	0,7	146,0	5619
Киндасово-3 болото	н/п	1,25	35	7,8	87,5	1,31	182,1	1125
Маньга болото (Крошнозерское)	в/с/н/п	2,87	26	6,0	87,5	0,8	200,0	4132
Мустусуо болото	в/п	1,59	26	5,1	85,3	0,7	170,0	2951
Нижнее Падозеро болото	в/п	2,8	10-25	3,5	86,4	0,9	85,0	1785
Итого по Пряжинскому муниципальному району								22554
Сортавальский муниципальный район
Суури-Суо болото	в/с/п/н	2,98	27	4,7	85,5	0,7	208,0	1890
Лакка-суо болото	в/п	3,73	22	1,2	85,0	1,1	72	4008
Питкянсиллансуо	в/с/п/н	1,27	30	6,2	83,2	0,1	80,0	889
Рантальское болото	в/с/п/н	3,01	26	26	85,1	1,5	200,0	6207
Тайпале болото	в/с/н/п	3,1	26	5,3	84,5	1,5	60,0	5963
Итого по Сортавальскому муниципальному району								18957
Питкярантский муниципальный район
Мустасуо болото	в/с/н/п	1,96	31	8,2	85,0	0,2	1280	41950
Питкярантское болото	в/н/п	1,4	35	8,0	84,5	1,5	700,0	13982
Тулен-Суо болото	н/п	3,0	28	4,5	85,5	0,2	94,9	2847
Итого по Питкярантскому муниципальному району								58779
Медвежьегорский муниципальный район
Саранджа болото	в/п	2,5	40	4,2	84,0	2,2	80,0	800
Паданское болото	п/н	1,45	35	4,7	85,0	0,5	250	1525
Кумсинское болото	в/н	3,26	22	4,3	85,5	0,2	700	33890
Падем-мох болото	н	4,0	38	8,0	85,0	2,0	51,7	2069
Лумбарицкая Дача болото	н/п	1,53	22	8,2	83,0	0,9	100	1780
Итого по Медвежьегорскому муниципальному району								40064
К юго-западу от реки Кумса (около 50 километров от города Медвежьегорска) 4000 гектаров болотных земель рассматриваются как резерв торфопроизводства в Медвежьегорском муниципальном районе
Муезерский муниципальный район
Варбасуо болото	п	2,5	22	4,5	85,2	0,5	720	18037
Колонг болото	п	1,4	22	4,5	83,6	0,8	740	8325
Поннокассуо болото	п	2,0	22	4,5	84,0	0,5	420	7770
Итого по Муезерскому муниципальному району								34132
Калевальский муниципальный район
Кужатоясуо болото	п	2,3	21	4,7	83,0	0,5	1550	36625
Котеловосуо болото	п	1,5	29	7,2	89,0	0,15	10000	131800
Пушкасуо болото	п	2,5	22	2,6	85,2	0,3	1360	36075
Татаужсуо болото	п	1,7	30	4,5	85,0	0,5	840	13325
Итого по Калевальскому муниципальному району								217825
Лоухский муниципальный район
Боярское болото	п	2,3	38	6,9	84,0	1,15	380	8600
Болото N 6	п	1,5	21	7,0	84,5	0,8	120	1675
Болото N 13	п	2,1	21	7,0	83,0	0,5	210	4440
Болото Софпорог	п	2,2	19	6,9	83,0	0,2	390	8600
Итого по Лоухскому муниципальному району								23315
Сегежский муниципальный район
Выгозерское болото	н/п	2,5	24	3,5	92,0	0,5	3000	82400
Горелая ламбина	н/п	3,0	38	4,8	91,3	0,05	3000	71500
Итого по Сегежскому муниципальному району								153900
Костомукшский городской округ
Кепашуо болото	н/п	1,1	30	4,5	91,3	0,1	3200	32000
Юпяужшуо болото	н/п	2,0	35	4,5	91,0	0,1	14000	266000
Итого по Костомукшскому городскому округу								298000

* Сокращения: п - переходные; н - низинные; в - верховые; с- смешанные;

Справочно в таблице 9 приведены сведения по общим запасам торфа Республики Карелия в масштабе исследованных болот:

Таблица 9

N п/п	Муниципальный район, городской округ	Количество торфяных месторождений	Площадь в границах промзалежи, гектаров	Запас торфа (при 40 процентной влажности), тонн
1.	Беломорский	87	128220	360154
2.	Калевальский	72	43834	104697
3.	Кемский	53	141652	334908
4.	Кондопожский	86	11972	42147
5.	Костомукшский	72	37467	94960
6.	Лахденпохский	53	5814	18722
7.	Лоухский	37	54462	154943
8.	Медвежьегорский	195	55939	181799
9.	Муезерский	30	4667	13721
10.	Олонецкий	118	37949	96368
11.	Питкярантский	59	10241	31811
12.	Прионежский	70	18038	56470
13.	Пряжинский	137	46707	155314
14.	Пудожский	70	24885	88348
15.	Сегежский	78	61902	213658
16.	Сортавальский	30	3032	13317
17.	Суоярвский	147	52770	156710
	Всего по Республике Карелия	1394	710584	2118047

1.3. Обеспеченность Республики Карелия собственными энергетическими ресурсами с учетом фактического энергопотребления и перспективного развития

1.3.1. С учетом сведений по запасам торфа, представленных в таблице 8 (входящих в общие запасы торфа, таблица 9) и принимая во внимание существующую структуру потребления топливно-энергетических ресурсов в целом и, в частности, топливного торфа, для обеспечения муниципального теплоснабжения Республики Карелия, фактическая обеспеченность торфяным топливом коммунальной энергетики Республики Карелия (в годах) представлена в таблице 10:

Таблица 10

Обеспеченность потребности коммунальной энергетики Республики Карелия в топливе за счет региональных торфяных ресурсов по существующим годовым объемам потребления топливно-энергетических ресурсов для организации муниципального теплоснабжения

Муниципальный район, городской округ	Обеспеченность рассматриваемыми экономически доступными торфяными ресурсами для производства топливного торфа		Существующая структура потребления топливного торфа в котельных для обеспечения муниципального теплоснабжения		Существующий общий объем годового потребления топлива для муниципального теплоснабжения	Обеспеченность торфяными ресурсами по годовому объему потребления топлива
	тысяч тонн условного топлива	тысяч тонн натурального топлива (40 процентной влажности)	тысяч тонн условного топлива	тысяч тонн натурального топлива (40 процентной влажности)	тысяч тонн условного топлива	лет/лет (по общему запасу)*
Сортавальский	931	2821	5,4	16,2	33,4	28/132*
Кемский	-	-	-	-	17,6	-
Питкярантский	2887	8747	-	-	21,9	164/480*
Беломорский	-	-	-	-	27,7	-
Калевальский	10697	32414	-	-	6,9	1550/5000*
Костомукшский	14834	44345	-	-	43,7	340/717*
Лахденпохский	1751	5306	-	-	12,1	145/510*
Лоухский	1145	3470	-	-	21,1	54/2420*
Медвежьегорский	1967	5960	-	-	32,0	62/1875*
Муезерский	1676	5080	-	-	4,4	380/1030*
Олонецкий	1294	3920	0,7	2,0	23,3	56/1365*
Прионежский	272	823	-	-	16,2	17/1150*
Петрозаводский	-	-	-	-	314,4	-
Пряжинский	1107	3356	1,6	4,9	14,2	78/3600*
Пудожский	684	2072	-	-	19,4	35/1500*
Суоярвский	4157	12596	-	-	21,1	197/2450*
Кондопожский	754	1680	-	-	162,6	5/86*
Сегежский	7558	22902	-	-	102,5	74/700*
Всего по республике	51514	155492	7,7	23,1	894,4	58/780*

На основании данных таблицы 10 можно сделать вывод, что потребность в топливе коммунальной энергетики практически всех муниципальных районов и городских округов Республики Карелия может быть обеспечена в полном объеме на период не менее 50 лет исключительно за счет рассматриваемых торфяных ресурсов (включая Беломорский, Кемский муниципальные районы и Петрозаводский городской округ, за счет ресурсов соседних районов).

1.3.2. С учетом сведений по объемам ежегодно возможного получения дров (таблица 2) и отходов лесозаготовок (таблица 4) и принимая во внимание существующую структуру потребления топливно-энергетических ресурсов в целом для обеспечения муниципального теплоснабжения Республики Карелия, фактическая обеспеченность древесным топливом общей годовой потребности коммунальной энергетики Республики Карелия (в процентах) представлена в таблице 11:

Таблица 11

Обеспеченность потребности коммунальной энергетики Республики Карелия в топливе за счет ежегодно возможного получения древесного топлива по существующим годовым объемам потребления топливно-энергетических ресурсов для организации муниципального теплоснабжения

Муниципальный район,городской округ	Объемы ежегодно возможного получения дров при полном освоении расчетной лесосеки		Объемы ежегодно возможного получения экономически доступных отходов лесозаготовок по главному лесопользованию		Объемы ежегодно возможного получения древесного топлива при полном освоении расчетной лесосеки	Существующий общий объем годового потребления топлива для муниципального теплоснабжения	Обеспеченность ежегодно возможная древесными ресурсами по годовому объему потребления топлива
	тысяч тонн условного топлива	тысяч плотных кубических метров	тысяч тонн условного топлива	тысяч плотных кубических метров	тысяч тонн условного топлива	тысяч тонн условного топлива	процентов
Сортавальский	3,8	14,4	6,1	22,89	9,9	33,4	30
Кемский	4,4	16,4	3,2	12,13	7,6	17,6	43
Питкярантский	4,9	18,3	5,0	18,9	9,9	21,9	45
Беломорский	14,6	54,8	5,4	20,21	20,0	27,7	72
Калевальский	24,6	92,5	17,6	66,25	42,2	6,9	100(612)
Костомукшский	8,6	32,3	8,3	31,16	16,9	43,7	40
Лахденпохский	7,5	28,1	4,8	17,92	12,3	12,1	100 (102)
Лоухский	20,6	77,4	21,8	82,0	42,4	21,1	100(201)
Медвежьегорский	42,4	159,5	17,9	67,32	60,3	32,0	100(188)
Муезерский	24,3	91,3	17,7	66,53	42,0	4,4	100(954)
Олонецкий	8,6	32,4	9,4	35,26	18,0	23,3	77
Прионежский	21,6	81,1	10,2	38,2	31,8	16,2	100(196)
Петрозаводский	-	-	-	-	-	314,4	-
Пряжинский	20,1	75,5	13,9	52,1	34,0	14,2	100(239)
Пудожский	47,0	176,7	31,2	117,48	78,2	19,4	100(403)
Суоярвский	32,3	121,3	17,7	66,63	50,0	21,1	100(237)
Кондопожский	16,2	61,0	10,3	38,85	26,5	162,6	16
Сегежский	12,7	47,9	3,5	13,06	16,2	102,5	16
Всего по республике	303,5	1140,9	203,9	766,70	507,4	894,4	57

На основании данных таблицы 11 можно сделать вывод, что в целом годовая потребность в топливе коммунальной энергетики Республики Карелия покрывается древесным топливом лишь наполовину. Однако при этом в девяти муниципальных районах возможные объемы ежегодного получения древесного топлива с запасом обеспечивают потребность в топливе коммунальной энергетики, в том числе:

- Калевальский муниципальный район;

- Лахденпохский муниципальный район;

- Лоухский муниципальный район;

- Медвежьегорский муниципальный район;

- Муезерский муниципальный район;

- Прионежский муниципальный район;

- Пряжинский муниципальный район;

- Пудожский муниципальный район;

- Суоярвский муниципальный район.

При этом в восьми муниципальных районах республики годовая потребность в топливе коммунальной энергетики может быть обеспечена в полном объеме только за счет объемов ежегодно возможного получения топливных дров при полном освоении расчетной лесосеки, в том числе:

- Калевальский муниципальный район;

- Лоухский муниципальный район;

- Медвежьегорский муниципальный район;

- Муезерский муниципальный район;

- Прионежский муниципальный район;

- Пряжинский муниципальный район;

- Пудожский муниципальный район;

- Суоярвский муниципальный район.

Кроме того, в Калевальском, Лоухском, Муезерском и Пудожском муниципальных районах годовая потребность в топливе коммунальной энергетики может быть полностью обеспечена исключительно за счет отходов лесозаготовок по главному лесопользованию.

1.3.3. Обеспеченность коммунальной энергетики Республики Карелия местными топливно-энергетическими ресурсами с учетом существующей региональной структуры годового потребления топлива (по данным, приведенным в таблицах 10, 11), которую необходимо учитывать при решении вопросов использования местных видов топлива, представлена на рисунках 11, 12:

На основании приведенной в разделе I характеристики и оценки региональной топливно-сырьевой базы для производства местных топливно-энергетических ресурсов можно сделать вывод, что Республика Карелия располагает достаточной сырьевой базой в зонах экономической доступности для производства местных топливно-энергетических ресурсов в объемах, способных полностью обеспечить потребности в топливе как коммунальной энергетики республики, так и ряда крупнейших индустриальных предприятий.

II. Выбор и обоснование модели производства и потребления местных видов топлива, применимой к условиям Республики Карелия

Выбор модели производства и поставок местных видов топлива должен обеспечивать достижение основных целей региональной топливной стратегии:

- надежность поставок;

- конкурентоспособность;

- устойчивое развитие;

- предотвращение нанесения вреда экологии региона.

В настоящее время в мировой практике в качестве основных используются следующие модели производства и поставок местных видов топлива:

- производство и прямое сжигание энергетического торфа (фрезерного, кускового) и энергетической древесины (щепа, отходы лесопереработки, дрова);

- производство улучшенных видов торфяного и древесного топлива (брикеты, полубрикеты, пеллеты) на основе энергетического торфа и энергетической древесины.

Сравнительный анализ количества различных видов топлива (древесная кора, древесная щепа, торф фрезерный, торф кусковой, древесные брикеты, торфяные брикеты, каменный уголь), необходимых для производства единицы энергии приведен на рисунке 13:

Каждое из рассматриваемых направлений имеет свои преимущества и недостатки.

Производство улучшенного торфяного и древесного топлива (брикетов, пеллетов) обеспечивает более высокую теплотворную способность данных видов топлива (в сравнении с исходным сырьем) приближенную по тепловым характеристикам к различным маркам каменных углей. Именно поэтому производство улучшенного топлива в качестве параллельного (вспомогательного) направления по переработке отходов основного производства является определяющим при выборе данных технологий (как для использования на собственные нужды по теплоснабжению предприятий, так и для реализации топлива сторонним потребителям).

Кроме того, качественные характеристики улучшенного топлива обеспечивают возможность его транспортировки на большие расстояния и повышают надежность его длительного хранения. Именно данное обстоятельство является определяющим при выборе данной модели производства и поставок данных видов топлива при наличии больших расстояний выполнения поставок, превышающих рентабельные расстояния вывозки при поставках энергетического торфа (кускового и фрезерного) и энергетической древесины (щепа, отходы лесопереработки, дрова).

Отдельное (обособленное) производство топлива в виде брикетов (пеллетов) требует значительных дополнительных энергетических затрат, что в свою очередь приводит к существенному удорожанию конечного продукта.

Так, на примере производства ООО "Биогран" (город Петрозаводск), для получения одного конечного продукта в виде древесных гранул (пеллетов), практически эквивалентных по теплотворной способности энергетическому кусковому торфу, необходимо по технологии указанного производства потребить (закупить) три уже готовых вида энергоресурсов:

- древесное топливо (отходы лесопереработки);

- природный газ;

- электрическая энергия.

При этом, например, даже стоимость упаковки для одного кубического метра древесных пеллетов по стоимости превышает цену одного кубического метра фрезерного энергетического торфа, складированного на торфоплощадке.

Несомненно, что продукция ООО "Биогран" является востребованной на топливном рынке и имеет своего конечного потребителя (в основном в странах дальнего зарубежья), готового оплачивать её по рыночной цене с учетом используемой схемы доставки автотранспортом. Но для теплоснабжающих организаций Республики Карелия цена на данную продукцию пока остается недоступной.

Рассматриваемая модель производства и поставки улучшенных местных видов топлива широко применяется в европейских странах и в странах Северной Америки.

Для карельского топливного рынка, имеющего достаточные объемы более дешевых и доступных энергетических ресурсов, указанная модель не может быть принятой в качестве основной. Но при этом отдельные производства улучшенных видов топлива должны существовать и развиваться при наличии четкой производственной программы, обеспечивающей достижение целей, указанных в начале данного раздела региональной топливной стратегии.

Себестоимость производства энергетического торфа (в том числе фрезерного) и энергетической древесины (в том числе щепа, отходы лесопереработки) фактически является составной частью (причем её меньшей долей) себестоимости производства брикетов (пеллетов), так как именно фрезерный торф и измельченная древесина являются исходным сырьем для дальнейшего брикетирования. В то же время используемые в качестве топлива для выработки тепловой энергии энергетический торф и энергетическая древесина, производство которых осуществляется на расстояниях рентабельной вывозки и в местах с достаточной сырьевой базой, являются наиболее дешевыми и доступными местными видами топлива, эффективно используемыми при современных технологиях сжигания и не требующими дополнительных энергетических затрат при их производстве.

Именно указанная модель производства и поставок местных видов топлива принята в качестве основной в соседней с Республикой Карелия стране - Финляндии, обладающей достаточной ресурсно-сырьевой базой, практически равномерно размещенной по всей её территории. И именно указанная модель производства и поставок местных видов топлива на основе древесины и торфа признана в мировой практике наиболее перспективной и обоснованной.

В отличие от существующего российского производства местных видов топлива, в Финляндии принятие решения о начале производства и поставок энергетического торфа (древесины) для конкретных потребителей начинается с оценки энергетического содержания пригодных для производства топлива запасов торфа или древесины, их удаленности от источников сжигания, оценки последствий воздействия планируемого производства топлива на окружающую среду (экологическое лицензирование), решения вопросов транспортной логистики. При этом запасы местных топливно-энергетических ресурсов, объемы производства местных видов топлива и их поставок учитываются в виде энергии (в мегаваттах). Соответственно и расчеты по выполненным поставкам осуществляются за единицу энергии (мегаватт). Благодаря такому подходу снимается основная доля противоречий в ходе выполнения поставок топлива, связанных с качеством поставляемых энергоресурсов (в первую очередь по содержанию влаги и теплотворной способности). Отсутствие указанного подхода в условиях российских поставок местных видов топлива играет первоочередную роль в возникновении основных претензий и противоречий между поставщиками и потребителями энергоресурсов.

Кроме того, в Финляндии при благоприятных погодных условиях ежегодно формируется двукратный годовой запас торфа при среднем годовом потреблении в объеме 25 миллионов кубических метров. При этом "рекордным" по заготовкам торфа в Финляндии стал 2006 год, когда общий объем сезонной добычи торфа составил 40 миллионов кубических метров. Целью данного "удвоенного" запаса торфа является возможное восполнение запасов следующего заготовительного периода при наличии неблагоприятных погодно-климатических условий.

Республика Карелия располагает сопоставимой с соседней Финляндией ресурсно-сырьевой базой для производства местных видов топлива (данные раздела I), структурой размещения местных топливно-энергетических ресурсов на территории республики, схемой производства тепловой энергии и её поставок потребителям. При этом, как указанно в вводной части данной стратегии, Карелия не располагает собственными запасами фоссильного топлива (уголь, нефть), а её энергетика, в том числе и коммунальная, более чем на 70 процентов зависит от поставок привозного топлива, производимого за пределами региона.

Пример эффективной организации работ финских энергетических компаний по снижению зависимости собственной энергетики от привозных видов топлива, производимых за пределами региона, за счет организации массового производства и потребления местных топливно-энергетических ресурсов, а также схожесть финской и карельской ресурсно-сырьевой базы для производства местных видов топлива, указывают на приемлемость и для Республики Карелия использования модели производства и потребления местных видов топлива, аналогичной модели, используемой в Финляндии.

Необходимо также учитывать, что руководители и специалисты большинства карельских организаций, обеспечивающих производство и потребление местных видов топлива, в период 2007-2009 годы прошли в рамках международного проекта "Карельский торф: добыча и экспорт" обучение именно по финской модели производства и поставок местных видов топлива.

Данная модель производства и поставок местных видов топлива, принимаемая для Республики Карелия на период до 2020 года, заключается в следующем:

- основные объемы местных видов топлива производятся в виде фрезерного или кускового энергетического торфа и энергетической древесины (топливная щепа, отходы лесопереработки, дрова) с использованием современных технологий и оборудования. При этом с учетом более высокой калорийности и низкой стоимости предпочтение использования в качестве основного топлива должно отдаваться энергетическому торфу, а энергетическая древесина рассматриваться в качестве резервного топлива.

- при выборе местного вида топлива для строящегося (реконструируемого, модернизируемого) источника теплоснабжения должна производиться оценка энергосодержания местной топливно-сырьевой базы на удалении рентабельного плеча вывозки.

- исходя из технических характеристик планируемого источника теплоснабжения, применяемых технологий сжигания топлива, полученных характеристик сырьевой базы и наличия инфраструктуры, производится выбор вида производимого местного топлива: кусковой или фрезерный торф, топливная щепа, отходы лесопереработки или дрова.

- при выборе использования энергетического торфа:

разрабатывается проектно-сметная документация на ремонт (подготовку) площадок для промышленной добычи торфа, в том числе экологические и противопожарные разделы, с прохождением всех необходимых согласований, предусмотренных для объекта капитального строительства;

заключаются договора подряда со специализированными организациями на выполнение работ или производится укомплектование производства необходимой техникой и оборудованием для выполнения работ с использованием собственных ресурсов;

выполняется ремонт (подготовка) площадок для промышленной добычи торфа (планировочные работы, строительство осушительных и сточных систем, в том числе шлюзовых узлов и иловых фильтров, дорожно-строительные работы, подготовка специальных площадок для складирования торфа, выполнение противопожарных мероприятий);

в течение заготовительного периода (май - сентябрь ежегодно) производится заготовка энергетического торфа (фрезерного, кускового) и складирование на специально оборудованных площадках до начала его вывозки в отопительные периоды в соответствии с заключенными договорами;

- при выборе использования энергетической древесины:

разрабатывается проектно-сметная документация на строительство дровяных терминалов и площадок для складирования топливной щепы (отходов лесопереработки), с прохождением необходимых согласований;

заключаются договора подряда со специализированными организациями на выполнение работ или производится укомплектование производства необходимой техникой и оборудованием для выполнения работ с использованием собственных ресурсов;

в период подготовки и прохождения ежегодного отопительного периода осуществляется выработка энергетической древесины (топливная щепа, отходы лесопереработки, дрова) и складирование на специально оборудованных площадках для последующей вывозки в отопительные периоды в соответствии с заключенными договорами.

- в целях устранения возможных разногласий по условиям поставок и ходу их выполнения, договора заключаются на поставку энергии, измеряемой в мегаваттах, вместо ранее практикуемых договоров на поставку местных видов топлива, измеряемых в натуральных объемных единицах (кубических метрах, тоннах). При этом с учетом опыта финских энергетических компаний и имеющегося опыта поставок местных видов топлива в Республике Карелия, контракты должны заключаться долгосрочные с возможностью ежегодного уточнения в части объемов поставок и цены.

- при использовании энергетического торфа, а в отдельных случаях и энергетической древесины, оплата поставляемой энергии (по энергосодержанию местного топлива) должна осуществляться поэтапно с учетом опыта действующих организаций и специфики производства торфа (в отдельных случаях и щепы), когда торф заготавливается в течение летних месяцев, а его реализация осуществляется в течение отопительного периода. С учетом опыта организации производства и поставок местного топлива по финской модели указанную оплату, а, следовательно, и доходы производителей торфа, рекомендуется формировать и осуществлять следующим образом:

авансовый платеж в начале заготовительного периода - 10 процентов от суммы договора;

платежи в ходе заготовительного периода по факту выполнения согласованных этапов работ - 55 процентов от суммы договора;

платежи в ходе выполнения поставок - 30 процентов от суммы договора;

платежи после выполнения поставок - 5 процентов от суммы договора.

При реализации данной схемы расчетов достигаются следующие результаты:

производитель энергетического торфа частично финансируется на момент начала заготовительного периода (для приобретения начальных объемов горюче-смазочных материалов и выполнения подготовительных работ). При этом авансовые платежи обязывают конечного потребителя использовать в дальнейшем заготовленный торф и участвовать в финансировании заготовок торфа, что является определенной гарантией для производителя. Непосредственно по окончании заготовительного периода производитель получает уже 65 процентов оплаты от общей суммы договора. Оставшуюся сумму - в течение отопительного периода, что позволяет планировать доходы организации в соответствии с согласованными графиками выполнения поставок.

потребитель энергетического торфа получает к началу каждого отопительного периода гарантированный годовой запас топлива по фиксированной цене, который уже частично оплачен (на 65 процентов поэтапно в течение заготовительного периода), и согласованную рассрочку по оплате оставшейся части платежа (35 процентов) на предстоящий отопительный период в соответствии с графиком выполнения поставок.

За счет поэтапного выполнения поставок и расчетов в ходе прохождения каждого отопительного периода поставщик и потребитель имеют возможность урегулировать вопросы качества и объемов поставляемой энергии по фактической выработке котельных.

Благодаря принятой модели производства и поставок местных видов топлива в Республике Карелия появляется реальная возможность организации крупномасштабного производства местных видов топлива за счет поэтапного увеличения освоения площадей основных запасов местных топливно-энергетических ресурсов, развития топливных производств, а соответственно и формирования благоприятных условий для дальнейшей разработки и реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет формирования устойчивой топливно-сырьевой базы.

В то же время развитие инфраструктуры торфодобывающей отрасли Республики Карелия обеспечит формирование, с учетом конъюнктуры рынка, предпосылок для создания производств углубленной переработки энергетического торфа для производства улучшенных видов торфяного топлива, строительной, сельскохозяйственной и другой продукции с использованием торфа. Необходимость производства улучшенного топлива из энергетической древесины будет определяться конъюнктурой топливного рынка и экономической доступностью сырья. Но при этом всегда будет использоваться принятая на настоящем этапе модель производства и поставок местных видов топлива, получая дальнейшее развитие и детализацию.

III. Перспективы развития производства и использования местных топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия

Развитие производства и использования местных топливно-энергетических ресурсов (энергетического торфа и энергетической древесины) в Республике Карелия на период до 2020 года предусматривается по следующим направлениям:

- производство и поставка энергетического торфа (древесины) для организаций коммунальной энергетики, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы (муниципальное теплоснабжение) Республики Карелия;

- производство и поставка энергетического торфа (древесины) для промышленных организаций Республики Карелия;

- производство энергетического торфа (древесины) для реализации в соседние с Республикой Карелия регионы Российской Федерации, а также для экспортных поставок.

В муниципальных районах и городских округах в Республике Карелия с экономически доступными запасами торфа в рамках Стратегии в качестве основного топлива рассматривается энергетический торф, резервного - энергетическая древесина.

При расчетах затрат на реализацию мероприятий по организации производства энергетического торфа в данной Стратегии принята средняя стоимость выполнения работ по основным направлениям (в ценах на начало 2009 года) из расчета на сто гектаров используемой площади торфяных месторождений (брутто):

- исследование участка торфяного месторождения-900 тысяч рублей;

- ремонт торфяного поля (планировка поля, осушение и сточно-шлюзовая система, строительство подъездных дорог и складских площадок) - 13500 тысяч рублей;

- приобретение торфодобывающей техники и оборудования (в минимально допустимой комплектации) и тяговых машин - 15000 тысяч рублей;

- ежегодная установленная арендная плата за пользование земельным участком торфяного месторождения (с момента оформления лицензии на пользование недрами) - 180-220 тысяч рублей.

Энергосодержание одного метра кубического фрезерного торфа - 0,9 мегаватт, кускового торфа - 1,4 мегаватт.

На период до 2020 года наиболее перспективными в части производства и поставок местных видов топлива приняты следующие муниципальные образования в Карелии:

по производству и поставкам энергетического торфа:

- Сортавальский муниципальный район;

- Питкярантский муниципальный район;

- Лахденпохский муниципальный район;

- Олонецкий муниципальный район;

- Суоярвский муниципальный район;

- Пряжинский муниципальный район;

- Прионежский муниципальный район;

- Медвежьегорский муниципальный район;

- Пудожский муниципальный район;

- Сегежский муниципальный район;

- Костомукшский городской округ;

по производству и поставкам энергетической древесины:

- Калевальский муниципальный район;

- Лоухский муниципальный район;

- Пудожский муниципальный район;

- Медвежьегорский муниципальный район;

- Муезерский муниципальный район;

- Суоярвский муниципальный район;

- Прионежский муниципальный район.

3.1. Опыт производства и поставок местных видов топлива в Республике Карелия в предыдущие годы

Основа для развития торфодобывающей отрасли в Республике Карелия была заложена в период 1994-1997 годы. Именно в указанный период была создана первая в республике специализированная торфодобывающая организация ЗАО "Карел-Вапо", учредителями которого стали Министерство государственной собственности Республики Карелия, органы местного самоуправления в Республике Карелия и концерн "VAPO" (Финляндия).

За данный период времени в Республике Карелия была проведена работа по подготовке торфяных полей (Олонецкий, Лахденпохский, Сортавальский, Пряжинский, Пудожский и Суоярвский муниципальные районы) и производству энергетического торфа (фрезерного и кускового) в следующих объемах:

- 1995 год - 15,0 тысячи кубических метров (6,0 тысячи тонн) кускового торфа в Олонецком муниципальном районе и 3,0 тысячи кубических метров (1,2 тысячи тонн) фрезерного торфа в Лахденпохском муниципальном районе;

- 1996 год - 10,0 тысячи кубических метров (4,0 тысячи тонн) кускового торфа в Олонецком муниципальном районе, 10,0 тысячи кубических метров (4,0 тысячи тонн) фрезерного торфа в Лахденпохском муниципальном районе и 6,0 тысячи кубических метров (2,4 тысячи тонн) фрезерного торфа в Сортавальском муниципальном районе;

- 1997 год - 7,5 тысячи кубических метров (3,0 тысячи тонн) кускового торфа в Пряжинском муниципальном районе, 1,0 тысячи метров кубических (0,4 тысячи тонн) кускового торфа в Пудожском муниципальном районе и 6,0 тысячи кубических метров (2,4 тысячи тонн) фрезерного торфа в Лахденпохском муниципальном районе.

В Лахденпохском, Сортавальском, Пудожском, Суоярвском муниципальных районах указанные работы проводились с привлечением специалистов, техники и оборудования финских компаний "VAPO Oy", "Planora Oy" и "Turveruukki Oy", в Олонецком и Пряжинском муниципальных районах энергетический торф (кусковой) заготавливался силами российских (карельских) организаций ПМК-2 (Олонецкий муниципальный район, в настоящее время ООО "Олонецкая ПМК"), ПМК-1 (Прионежский муниципальный район, в настоящее время не существует) и ПМК-10 (Пряжинский муниципальный район, в настоящее время ОАО "Эссойльская ПМК").

Всего за указанный период было заготовлено 58,5 тысячи метров кубических энергетического торфа (23,4 тысячи тонн), что эквивалентно 11,0 тысячи тонн каменного угля при замещении его местными видами топлива.

Финансирование мероприятий осуществлялось из следующих источников:

за счет средств Фонда реконструкции и развития Республики Карелия: приобретен# в 1995 году торфодобывающего оборудования для Олонецкого муниципального района;'

за счет средств федерального бюджета: в рамках федеральной программы "Топливо и энергия" в 1996  году закуплено торфодобывающее оборудование для Пудожского и Пряжинского муниципальных районов;

за счет средств адресной инвестиционной программы Республики Карелия.

С 1998 года финансирование и выполнение работ по производству энергетического торфа было прекращено и, основываясь на отсутствии предназначенных для прямого сжигания торфа источников теплоснабжения, официально признано как неперспективное для Республики Карелия.

Основные финансовые и прочие ресурсы были направлены на развитие и увеличение объемов производства топливной щепы в качестве развития одного из направлений ведущей лесной отрасли Республики Карелия. В данном направлении были реализованы шесть инвестиционных проектов по строительству современных щеповых котельных в Прионежском, Медвежьегорском и Питкярантском муниципальных районах, реконструированы щеповые котельные в Муезерском и Калевальском муниципальных районах.

Однако при этом производство топливной щепы для вновь введенных в эксплуатацию щеповых котельных реструктурировалось в обособленное от лесной отрасли Карелии производство, получившее основное развитие с 2002 года на базе государственного унитарного предприятия "Лестоппром" (в настоящее время ООО "Лестоппром") с началом практического использования впервые в Республике Карелия передвижных комплексов для переработки древесины в топливную щепу.

Достигнутые в период 1994-1997 годы достаточно серьёзные производственные результаты и показатели в становлении торфодобывающей отрасли практически были сведены к нулю: прекращены работы по ремонту (подготовке) торфоплощадок, работы по добыче торфа, и, соответственно, приостановлена производственная деятельность торфодобывающей организации ЗАО "Карел-Вапо".

Впервые попытка возобновления в Республике Карелия производства энергетического торфа была предпринята в начале 2002 года в рамках Соглашения о сотрудничестве, заключенного между Правительством Республики Карелия и Правительством Ленинградской области. Однако в связи с отсутствием в Республике Карелия в указанный период действующей региональной программы по развитию торфодобывающей отрасли и реальных источников для финансирования первоочередных мероприятий, дальнейшие шаги в реализации совместных планов вновь оказались нереализованными.

И только в 2003 году Государственным комитетом Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства был проведен подробный анализ сложившейся ситуации в области торфоразработок на территории Республики Карелия, разработаны реальные предложения по возобновлению добычи энергетического торфа, его использованию в муниципальных котельных и обеспечено выполнение практических мероприятий и работ.

Рубеж 2003-2004 годов можно считать для Республики Карелия переломным в "новейшей" истории развития торфодобывающей отрасли и определения реальных перспектив производства и использования торфа практически для всех муниципальных образований в республике.

Начало производства энергетического торфа было положено в Пряжинском муниципальном районе на торфоплощадке "Сосновое" для специализированной муниципальной котельной N 5 поселка Пряжа. Правительством Республики Карелия совместно с ОАО "Ростоппром" (город Москва) была учреждена специализированная организация ООО "Ростоппром-Карелия" по добыче и использованию энергетического торфа. Тогда же при взаимодействии Государственного комитета Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства с концерном "VAPO" (Финляндия) принимается решение о возобновлении основной деятельности организации "Карел-Вапо", но уже в форме открытого акционерного общества, по производству и поставкам энергетического торфа для реконструируемых и строящихся источников теплоснабжения в Сортавальском и Питкярантском муниципальных районах.

В 2006-2007 годы была разработана региональная целевая программа "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы", одобренная распоряжением Правительства Республики Карелия от 28 февраля 2007 года N 72 р-П и утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 26 апреля 2007 года N 394-IV ЗС.

С учетом опыта реализации указанной региональной целевой программы и разработана данная Стратегия.

3.2. Производство и поставка энергетического торфа и энергетической древесины для организаций коммунальной энергетики, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы (муниципальное теплоснабжение) Республики Карелия

Рассматриваются два направления по увеличению доли использования местных видов топлива при организации и обеспечении муниципального теплоснабжения Республики Карелия:

- полное замещение энергетическим торфом (щепой) фоссильного топлива (уголь, мазут, дизельное топливо) путем реконструкции (строительства) и модернизации источников теплоснабжения (в том числе установок предтопков);

- комбинированное сжигание каменного угля и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов) без дополнительного переоборудования котельных.

При этом приводятся показатели экономической эффективности предлагаемых мероприятий, реализация которых в полном объеме зависит от заинтересованности и участия органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, теплоснабжающих и специализированных организаций, а также частных инвесторов, реализующих собственные инвестиционные проекты по указанным направлениям.

3.2.1. Пряжинский муниципальный район

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Пряжинского муниципального района, и экономические показатели их реализации по указанным направлениям приведены в таблице 12:

Таблица 12

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие /планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Торфоплощадка "Сосновое" (месторождение Вулоссуо, кадастровый номер 676, площадь 40 гектаров)	действующая без перспективы увеличения площади	котельная N 5 п. Пряжа	торф (щепа, мазут)	4880	-		-
			котельная N 2 п. Пряжа	уголь	720	1230		325
						(1900)	576/246	65
			котельная N 3 п. Пряжа	уголь	715	1220		323
						(1880)	572/244	65
2.	Торфоплощадка "Свят-ламба" (месторождение Маньгское, кадастровый номер 1192, площадь 98 гектаров)	22000 (проект выполнен ЗАО "Мелио-проект" в 2007 году, болото осушено)	котельная N 4 п. Пряжа	уголь	2235	3800		1030
						(5880)	1788/763	200
			котельная N 1 п. Пряжа	уголь	1150	1960		523
						(3030)	920/390	107
			площадка 8 км п. Пряжа	уголь	920	1570		416
						(2420)	736/314	85
			котельная с. Святозеро	уголь	1353	2310		610
						(3560)	1080/462	120
			котельные N 1 и N 2 с. Крошнозеро	уголь	307	525		140
						(810)	245/105	28
3.	Торфоплощадка "Агвен-суо" п. Эссойла (кадастровый номер 605, площадь 82 гектаров)	15000 (полностью подготовлена для добычи горфа, необходимо приобретение техники)	пос. Эссойла: котельная N 3 котельная N 1 котельная N 2 Центральная котельная 8 МВт (реконструкция) с закрытием котельных N°1, N 2	мазут уголь уголь	1887 290 515		232/100 412/180	25 42
				торф (щепа)		8500 (13100)		10680

С учетом приведенных в таблице 12 данных для практической реализации предлагаемых мероприятий по обеспечению местными видами топлива рассматриваемых объектов коммунальной энергетики Пряжинского муниципального района необходимо:

обеспечить добычу энергетического торфа на трёх торфоплощадках, из которых: торфоплощадка "Сосновое" - действующая, обеспеченная техникой и оборудованием;

- торфоплощадка "Агвен-суо" - полностью подготовлена, нет техники и оборудования;

- торфоплощадка "Свят-ламба" - частично подготовлена, нет техники и оборудования;

обеспечить финансирование затрат на организацию добычи торфа на указанных торфоплощадках, которые суммарно составят 37,0 миллионов рублей (в ценах на начало 2009 года). При этом 80 процентов указанных финансовых средств (30,0 миллионов рублей) предназначаются для закупки техники и оборудования;

обеспечить добычу энергетического торфа в следующих объемах:

- для полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - 87 тысяч мегаватт (26,0 тысячи тонн при 40-процентной влажности);

- для комбинированного сжигания каменного угля и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - 9,4 тысячи мегаватт (2,8 тысячи тонн при 40-процентной влажности).

Замещение используемого фоссильного топлива энергетическим торфом для рассматриваемых котельных обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года):

- при полном замещении фоссильного топлива (8205 тонн каменного угля и 1887 тонн топочного мазута) энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - в сумме 14,1 миллиона рублей в год;

- при комбинированном сжигании каменного угля (замещается до 1644 тонн каменного угля) и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - в сумме 0,74 миллиона рублей в год.

При этом наиболее эффективным инвестиционным проектом является проект реконструкции центральной котельной поселка Эссойла (в настоящее время это котельная N 3) установленной мощностью 8 МВт с замещением используемого топочного мазута кусковым энергетическим торфом (резервное топливо - топливная щепа), с одновременным закрытием двух угольных котельных N 1 и N 2. При этом экономия финансовых средств только на закупках топлива обеспечит полную окупаемость данного проекта в течение пяти лет.

Реализация указанных направлений позволит обеспечить условия для последующего полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом (щепой), что в свою очередь обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива по Пряжинскому муниципальному району в сумме 37,2 миллиона рублей (ежегодно, в ценах на начало 2009 года).

Кроме того, утвержденные в 2009 году удельные нормы расхода топлива в объеме 266,0 килограммов условного топлива на выработку одной гигакалории для угольных котельных Пряжинского муниципального района соответствуют 55% КПД котельного оборудования. За счет проводимой модернизации оборудования в ходе выполнения мероприятий по замещению фоссильного топлива и доведения удельного расхода топлива на выработку единицы тепловой энергии до рекомендуемых значений (187,0-213,2 килограмм условного топлива) будет обеспечено дополнительное ежегодное снижение общего потребления топлива на 20-27 процентов, что составит в денежном выражении дополнительно 10,0-15,0 миллионов рублей ежегодно.

Таким образом, предлагаемые в разделе 3.2.1. данной Стратегии мероприятия для реализации на территории Пряжинского муниципального района, рекомендуемые к включению в инвестиционные программы теплоснабжающих организаций, муниципальных образований и исполнению в период до 2020 года, экономически полностью оправданы и выгодны как для специализированных организаций, так и для городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, поскольку за счет снижения затрат на приобретение местных видов топлива при замещении каменного угля и топочного мазута обеспечивается сдерживание роста тарифов на тепловую энергию, повышается надежность топливообеспечения объектов коммунальной энергетики, создаются новые производства на территории муниципального района и обеспечивается улучшение экологической обстановки.

3.2.2. Сортавальский муниципальный район

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Сортавальского муниципального района, и экономические показатели их реализации по указанным направлениям приведены в таблице 13:

Таблица 13

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие /планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Торфоплощадка "Тайпале" (кадастровый номер 1321, площадь 63,3 гектаров)	- действующая без перспективы увеличения площади	котельная п. Вяртсиля	торф (щепа)	6870	-		-
			котельная п. Пуйккола	уголь	640	1100		410
						(1690)	512/220	82
			котельная п. Партала	уголь	813	1400		515
						(2140)	650/280	103
			котельная Дома-интерната п. Партала	уголь	2370	4050		1540
						(6240)	1896/810	310
2.	Торфоплощадка "Суури-суо" (кадастровый номер 1323, площадь 208 гектаров)	- действующая, используется 80 гектаров	котельная п. Кааламо	торф (щепа)	4436	-		-
			котельная N 1 п. Хелюля	торф (щепа)	4900	-		-
			котельная с. Хелюля	уголь	1070	1830		690
						(2815)	856/365	140
			котельная школы п. Хелюля	уголь	400	680		264
						(1050)	320/137	52
			котельная п. Хюмпеля	уголь	940	1600		620
						(2470)	752/320	124
			котельная ул. Кайманова г. Сортавала	мазут	1260	4210	-	6900
			котельная ул. Маяковского г. Сортавала	мазут	1520	5100	-	8320
			котельные г. Сортавала: ул. Парковая школы N 4 школы N 6 ул. Советских космонавтов п. Гидрогородок ул. Спортивная Лахденкюля п. Заозерный	уголь	757	1300		484
						(2000)	605/260	97
			котельная ул. Бондарева г. Сортавала	уголь	1290	2200		843
						(3400)	1032/440	170
			котельная п. Заозерный	уголь	496	850		810
						(1300)	397/170	64
3.	"Рантальское болото" (кадастровый номер 1322, площадь 78 гектаров)	22650 (с учетом ПИР, ремонта и техники)	центральная котельная г. Сортавала	мазут	10720
				торф		35800 6060* тысяч кубических метров (газ)* 17900 (торф фрезерный)		73200 35700* (по газу)* 35900 (по торфу)
4.	"Лакка-суо" (кадастровый номер 1319, площадь 72 га)	22650 (с учетом ПИР, ремонта и техники)	центральная котельная г. Сортавала (реконструкция)	природный газ/торф (комбинир ованное сжигание в равных долях)

С учетом приведенных в таблице 13 данных, для реализации предлагаемых мероприятий по обеспечению местными видами топлива рассматриваемых объектов коммунальной энергетики Сортавальского муниципального района необходимо:

обеспечить добычу энергетического торфа на трёх торфоплощадках, из которых:

- торфоплощадка "Тайпале" - действующая, обеспеченная техникой и оборудованием;

- торфоплощадка "Суури-суо" - полностью подготовлена, нет техники и оборудования;

- торфоплощадка "Рантатьское" (22 километра) - не готова, нет техники и оборудования;

- торфоплощадка "Лакка-суо" (34 километра) - частично осушена, нет техники и оборудования;

обеспечить финансирование затрат на организацию добычи торфа на неосвоенных торфоплощадках, которые суммарно составят 45,3 миллиона рублей (в ценах на начало 2009 года). Указанные затраты могут полностью окупиться за один год эксплуатации реконструированной центральной котельной только за счет экономии средств на закупках топлива;

обеспечить добычу энергетического торфа в следующих объемах:

- для полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - 159,7 тысячи мегаватт (58,4 тысячи тонн при 40-процентной влажности);

- для комбинированного сжигания каменного угля и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - 10,0 тысячи мегаватт (3,0 тысячи тонн при 40-процентной влажности).

Замещение используемого фоссильного топлива энергетическим торфом для рассматриваемых котельных обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года):

- при полном замещении фоссильного топлива (8776 тонн каменного угля и 8140 тонн топочного мазута) энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - в сумме 57,3 миллиона рублей в год;

- при комбинированном сжигании каменного угля (замещается до 1755 тонн каменного угля) и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - в сумме 1,14 миллиона рублей в год.

При этом наиболее эффективными инвестиционными проектами являются:

- проект реконструкции центральной котельной города Сортавалы установленной мощностью 50 МВт с замещением используемого топочного мазута природным газом и фрезерным энергетическим торфом и закрытием ряда городских котельных;

- проект реконструкции котельной по улице Маяковского города Сортавалы установленной мощностью 6 МВт с замещением используемого топочного мазута кусковым энергетическим торфом;

- проект реконструкции котельной по улице Кайманова города Сортавалы установленной мощностью 5 МВт с замещением используемого топочного мазута кусковым энергетическим торфом.

Реализация указанных направлений позволит обеспечить условия для последующего полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом (щепой), что в свою очередь обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива по Сортавальскому муниципальному району в сумме 127,6 миллиона рублей (ежегодно, в ценах на начало 2009 года).

3.2.3. Олонецкий муниципальный район

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Олонецкого муниципального района, и экономические показатели их реализации по указанным направлениям приведены в таблице 14:

Таблица 14

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие /планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Торфоплощадка "Сармягское" (кадастровый номер 768, площадь 538 гектаров)	22650 действующая используется 90 гектаров для сельхозторфа и 100 гекгаров для энергетического торфа) с перспективой увеличения площади до 200-500 гектаров	котельная Дома интерната с. Видлица	уголь	1938	3300		1270
						(5100)	1550/660	254
			котельные города Олонца:
			котельная СПТУ	уголь	3365	5745		2200
						(8850)	2690/1150	440
			котельная квартальная	уголь	2210	3800		1400
						(5800)	1768/760	280
			котельная бани	уголь	227	400		133
						(600)	180/75	33
			котельная РСУ	уголь	425	725		278
						(1120)	340/145	56
			котельная Детского дома	уголь	1343	2300		870
						(3530)	1074/460	173
			котельная Школы-интерната	уголь	1020	1740		670
						(2700)	816/350	130
			котельная РОВД	уголь	204	350		130
			котельная гостиницы	уголь	3230	5520		2100
						(8500)	2584/1100	424
			котельная ДСПМК	уголь	538	920		350
						(1400)	430/185	70
			котельная Петролада	уголь	173	295		113
			котельная общежития медиков	уголь	189	320		126
			котельная КОНЭ	уголь	970	1656		632
						(2550)	776/330	130
			котельная АТП	уголь	519	900		320
						(1370)	415/177	68
			котельная Олонецавтодор	уголь	108	185		70
			строительство центральной котельной г. Олонца с закрытием угольных котельных (разработано ТЭО)	уголь торф (щепа)	14521	25000		9210

С учетом приведенных в таблице 14 данных, для реализации предлагаемых мероприятий по обеспечению местными видами топлива рассматриваемых объектов коммунальной энергетики Олонецкого муниципального района необходимо:

обеспечить добычу энергетического торфа на торфоплощадке "Сармягское", удалена от города Олонец на расстояние 11 километров, частично осушена, частично подготовлена для добычи торфа, нет техники и оборудования;

обеспечить финансирование затрат на организацию добычи торфа на неосвоенных торфоплощадках, которые суммарно составят (в ценах на начало 2009  года) 22,65 миллиона рублей с увеличением площади торфяного поля до 200 гектаров;

обеспечить добычу энергетического торфа в следующих объемах:

- для полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - 94,3 тысячи мегаватт (28,3 тысячи тонн при 40-процентной влажности);

- для комбинированного сжигания каменного угля и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - 18,0 тысячи мегаватт (5,39 тысячи тонн при 40-процентной влажности).

Замещение используемого фоссильного топлива энергетическим торфом для рассматриваемых котельных обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года):

- при полном замещении фоссильного топлива (16460 тонн каменного угля) энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - в сумме 9,2 миллиона рублей в год;

- при комбинированном сжигании каменного угля (замещается до 3160 тонн каменного угля) и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - в сумме 2,1 миллиона рублей в год.

Кроме того, использование современного котельного оборудования и технологий сжигания топлива обеспечат снижение общего потребления топлива на 10-15 процентов.

Вопросы использования энергетического торфа месторождения "Сармягское" для целей энергоснабжения города Олонца неоднократно поднимались и рассматривались и в предшествующие годы.

Так, в 1993 году научно-исследовательским институтом "ВНИПИЭНЕРГОПРОМ" (город Санкт-Петербург) было разработано Технико-экономическое обоснование строительства Олонецкой ТЭЦ установленной мощностью 60 МВт для обеспечения тепло- энергоснабжения города, предназначенной для сжигания энергетического фрезерного торфа.

В 2006 году группой норвежских компаний "Векст Фаундейшен" совместно с российскими компаниями ООО "Бюро Финансового Инжинирига#", ООО "ПКБ "Теплоэнергетика", ООО "Эпицентр" и при участии ООО "ТЭК-Карелия" разработан комплексный проект "Реконструкции системы теплоснабжения города Олонец с обеспечением надежности и качества предоставления услуг, с учетом перевода котельных на использование топливного торфа, с оценкой возможных источников финансирования, а также разработку торфяных месторождений в Олонецком районе".

На момент разработки данной Стратегии ни один из указанных проектов не реализован и решения по их исполнению не приняты.

3.2.4. Питкярантский муниципальный район

Для Питкярантского муниципального района, на территории которого за счет работы, проведенной в предыдущие годы, осуществлено полное замещение сжигаемого ранее в муниципальных котельных каменного угля (20,8 тысячи тонн) местными видами топлива (топливная щепа, дрова), необходимо проводить дальнейшую работу по замещению топочного мазута.

В целях продолжения указанного направления работ необходимо обеспечить реализацию инвестиционных проектов по замещению местными видами топлива топочного мазута, используемого в настоящее время для теплоснабжения города Питкяранты (12,48 тысячи тонн) и посёлка Харлу (0,4 тысячи тонн).

Кроме того, необходимо обеспечить сжигание энергетического торфа в котельных поселков Салми, Ряймяля и Ляскеля в качестве основного топлива для повышения надежности и качества с учетом ограниченности в Питкярантском муниципальном районе достаточного запаса дровяного сырья для выработки топливной щепы (данные приведены в разделе 1.1).

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Питкярантского муниципального района, и экономические показатели их реализации по указанным направлениям приведены в таблице 15:

Таблица 15

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие/ планируемые)	Вид используемого топлива	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн при 40 процентной влажности	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Торфоплощадка "Туленсуо" (кадастровый номер 1169, площадь 1400 гектаров)	- действующая (используется 60 гектаров для энергетического торфа) с перспективой увеличения площади	котельная (улица Совхозная) п. Салми	щепа	4223 плотных кубических метров	2740	935
			котельная п. Ряймяля	щепа	543 плотных кубических метров	352	120
			котельная п. Ляскеля	щепа	2795 плотных кубических метров	1813	620
			котельная п. Харлу	мазут	395 тонн	1320	2170
2.	Торфоплощадка "Мустасуо" (кадастровый номер 1133, площадь 1280 гектаров)	58000 на 300 гектаров (не используется, частично осушена)	ТЭЦ ОАО "ЦЗ "Питкяранта"	мазут	12478 тонн
			ТЭЦ г. Питкяранта (строительство или реконструкция ТЭЦ ОАО "ЦЗ "Питкяранта"	торф (фрезерный)		41700	68500

С учетом приведенных в таблице 15 данных, для реализации предлагаемых мероприятий по обеспечению энергетическим торфом рассматриваемых объектов коммунальной энергетики Питкярантского муниципального района необходимо:

обеспечить добычу кускового энергетического торфа на торфоплощадке "Туленсуо" (подготовлена для добычи торфа, укомплектована техникой и оборудованием, лицензия ОАО "Карел-Вапо"), подготовить и организовать торфодобычу на торфоплощадке "Мустасуо" на удалении 7 километров от города Питкяранты;

обеспечить финансирование затрат на организацию добычи фрезерного энергетического торфа на неосвоенной торфоплощадке "Мустасуо", которые суммарно составят (в ценах на начало 2009 года) 58,0 миллиона рублей на площади торфяного поля 300 гектаров;

обеспечить добычу энергетического торфа в следующих объемах:

- для использования в качестве основного топлива энергетического торфа вместо топливной щепы (котельные поселков Салми, Ряймяля и Ляскеля) и замещения топочного мазута (котельная поселка Харлу) - 21,8 тысячи мегаватт (6,23 тысячи тонн при 40-процентной влажности);

- для замещения топочного мазута энергетическим фрезерным торфом для обеспечения муниципального теплоснабжения города Питкяранты - 94,0 тысячи мегаватт (41,7 тысячи тонн при 40-процентной влажности).

Замещение используемого фоссильного топлива и топливной щепы энергетическим торфом для рассматриваемых котельных обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года):

- при полном замещении фоссильного топлива по котельной поселка Харлу (395 тонн топочного мазута) энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - в сумме 2,17 миллиона рублей в год;

- при использовании кускового энергетического торфа вместо топливной щепы по котельным поселков Салми, Ряймяля и Ляскеля - в сумме 1,7 миллиона рублей в год.

- при полном замещении фоссильного топлива (12478 тонн топочного мазута) фрезерным энергетическим торфом для обеспечения теплоснабжения города Питкяранты - 68,5 миллиона рублей в год.

Вопросы использования энергетического торфа для целей энергоснабжения города Питкяранта рассматривались и в предшествующие годы.

В 2008 году группой норвежских компаний "Векст Фаундейшен" при участии ООО "ТЭК-Карелия" предложен к реализации инвестиционный проект строительства в городе Питкяранта комбинированной ТЭЦ, предназначенной для сжигания измельченной энергетической древесины (топливной щепы, отходов лесопереработки). Однако с учетом данных раздела 1.1 Стратегии, выбор данного вида топлива в предлагаемом проекте вызывает определенные сомнения в связи с ограниченностью в районе достаточного количества доступного древесного сырья и в то же время наличием огромных запасов энергетического торфа.

На момент разработки данной Стратегии решение о реализации указанного проекта не принято. Требуются дальнейшие исследования и выводы по данному вопросу.

3.2.5. Пудожский муниципальный район

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Пудожского муниципального района, направлены в первую очередь на полное замещение местными видами топлива каменного угля (в количестве 15798 тонн), используемого для теплоснабжения города Пудожа, а также организацию производства энергетического торфа для использования в качестве основного топлива. Экономические показатели от реализации мероприятий по указанным направлениям приведены в таблице 16:

Таблица 16

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие/планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн при 40-процентной влажности (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Торфоплощадка "Бочиловское" (кадастровый номер 3285, площадь 760 гектаров, удаленность 16 километров)	22650 частично подготовлена (осушена, проект разработан ЗАО "Мелио-проект" в 2004 году) с перспективой увеличения площади до 200-500 гектаров	котельная п. Шальский (лесозавод)	щепа	3760 плотных кубических метров	2440	-	832
			котельные Пудожского городского поселения:
			котельная N 1	уголь	825	1400		1040
						(2170)	660/280	210
			котельная N 5	уголь	145	250	-	180
2.	Торфоплощадка "Круглое" (кадастровый номер 1318, площадь 100 гектаров, удаленность 25 километров)	16000 (подготовлена для добычи торфа в 1997 году, нуждается в ремонтных работах)с перспективой использования резервной площади 250 гектаров	котельная N 7	уголь	1085	1850		1360
						(2855)	868/370	272
			котельная N 9	уголь	2656	4535		3323
						(7000)	2125/910	660
			котельная N 10	уголь	2735	4670		3420
						(7200)	2188/935	683
			котельная N 12	уголь	2530	4320		3165
						(6660)	2024/865	632
			котельная N 13	уголь	2556	4365		3197
						(6726)	2045/870	643
			котельная N 16	уголь	3256	5560		4073
						(8570)	2605/1112	814
			реконструкция котельной N 13 (16,5 МВт) с переводом на сжигание местных видов топлива и с выводом из эксплуатации и переоборудованием их в ЦТП котельных N 8, 10, 16	уголь дрова	8547 8610 плотных метров кубических	17000 (по подключенным нагрузкам указанных котельных)		12110

С учетом приведенных в таблице 16 данных, для реализации предлагаемых мероприятий по обеспечению местными видами топлива рассматриваемых объектов коммунальной энергетики Пудожского муниципального района необходимо:

обеспечить добычу энергетического торфа на торфоплощадках "Бочиловское" и "Круглое" (удалены от города Пудожа на 16 и 25 километров соответственно, частично осушены, частично подготовлены для добычи торфа, нет техники и оборудования);

обеспечить финансирование затрат на организацию добычи торфа на указанных торфоплощадках, которые суммарно составят (в ценах на начало 2009 года) 38,65 миллиона рублей;

обеспечить добычу энергетического торфа в следующих объемах:

- для полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - 89,8 тысячи мегаватт (27,0 тысячи тонн при 40-процентной влажности);

- для комбинированного сжигания каменного угля и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - 17,8 тысячи мегаватт (5,34 тысячи тонн при 40-процентной влажности).

Замещение используемого фоссильного топлива энергетическим торфом для рассматриваемых котельных обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года):

- при полном замещении фоссильного топлива (15798 тонн каменного угля) энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - в сумме 19,76 миллиона рублей в год;

- при комбинированном сжигании каменного угля (замещается до 3130 тонн каменного угля) и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - в сумме 3,9 миллиона рублей в год;

- при замещении топливной щепы энергетическим торфом в котельной поселка Шальский - в сумме 0,832 миллиона рублей в год.

Кроме того, использование современного котельного оборудования и технологий сжигания топлива обеспечат снижение общего потребления топлива на 10-15 процентов.

Вопросы использования энергетического торфа месторождений "Бочиловское" и "Круглое" для целей теплоснабжения города Пудожа рассматривались и в предшествующие годы. В 2004 году ЗАО "Мелиопроект" (город Петрозаводск) выполнены проектно-изыскательские работы по указанным торфоплощадкам. В 2007 году ООО "ЗИОСАБ-Дидал" (город Санкт-Петербург) выполнены проектные работы по реконструкции котельной N 13 города Пудожа с увеличением установленной мощности до 16,5 МВт, с переводом на сжигание местных видов топлива (торф, щепа), с выводом из эксплуатации котельных N 8, 10, 16 и их переоборудования в центральные тепловые пункты.

На момент разработки данной Стратегии указанный проект не реализован и решение по его исполнению не принято.

Как следует из данных раздела 3.2.5 Стратегии, реализация представленных направлений замещения фоссильного топлива (каменного угля) энергетическим торфом и древесиной для организации муниципального теплоснабжения города Пудожа имеет достаточно высокую степень экономической эффективности и способствует достижению главной цели - обеспечения полной независимости коммунальной энергетики Пудожского муниципального района от дорогостоящего привозного топлива, исключения громоздких и высоко затратных транспортных схем доставки топлива, повышения надежности и экологической безопасности теплоснабжения за счет использования местных энергетических ресурсов, имеющих достаточную сырьевую базу.

3.2.6. Медвежьегорский муниципальный район

Медвежьегорский муниципальный район в настоящее время является крупнейшим в Республике Карелия потребителем каменного угля для целей муниципального теплоснабжения (26957 тонн ежегодно), а также достаточно крупным (значимым) потребителем топочного мазута (6407 тонн ежегодно). Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории муниципального района, направлены в первую очередь на максимальное замещение используемого фоссильного топлива местными видами топлива. Экономические показатели от реализации мероприятий по указанным направлениям приведены в таблице 17:

Таблица 17

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие/ планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн при 40-процентной влажности (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Торфоплощадка "Кумсинское" (кадастровый номер 924, 2382, площадь 1230 гектаров, удаленность 35 километров)	57500 на 350 гектаров частично осушена с перспективой увеличения площади до 700 гектаров	котельные Медвежьегорского городского поселения:
			котельная улица Кирова 15	уголь	1280	2185		835
						(3370)	1024/440	165
			котельная улица К. Маркса 23	уголь	970	1660		627
						(2550)	776/330	130
			котельная улица Либкнехта	уголь	3740	6385		2436
						(9840)	2990/1277	487
			котельная улица Советская 14	уголь	2760	4712		1797
						(7263)	2208/940	362
			котельные: - бани - Первомайская - Верхняя - Заонежская - Островского - Куйбышева - Вичка	уголь	1333 (суммарно)	2275	-	870
			котельные Повенецкого городского поселения:
			котельная улица Парамонова 8а	уголь	3285	5600		2150
						(8645)	2628/1120	430
			котельная улица Красное поле	уголь	4915	8390		3200
						(12930)	3932/1680	640
			котельная улица Новая	уголь	425	725		280
						(1120)	340/145	56
			котельная д. Сосновка	уголь	1097	1870		718
						(2890)	877/375	142
			котельные Пиндушского городского поселения:
			котельная улица Канифольная	мазут	3260	10890	-	17900
			котельные: - Больничная - Нефтебазы - д. Лумбуши - Кирова 1 - Гагарина 13	уголь	1264 (суммарно)	2160 (3330)	-	820
2.	Торфоплощадка "Падем-мох" (кадастровый номер 474, площадь 300 гектаров)	22650 (осушено 52 гектара) с перспективой увеличения площади до 300 гектаров	Великогубское сельское поселение:
			котельные: - РММ - ПНИ - бани	уголь	2230 (суммарно)	3800 (5868)	-	1460

Поскольку Медвежьегорский муниципальный район располагает достаточной сырьевой базой для использования энергетической древесины (раздел 1.1. Стратегии), в указанных выше направлениях не рассматривается замещение используемого древесного топлива энергетическим торфом.

С учетом приведенных в таблице 17 данных, для реализации предлагаемых мероприятий по обеспечению местными видами топлива рассматриваемых объектов коммунальной энергетики Медвежьегорского муниципального района необходимо:

обеспечить добычу энергетического торфа на торфоплощадках "Кумсинское" и "Падем-мох" (удалены соответственно на 35 километров от города Медвежьегорска и на 25 километров от с. Великая Губа, частично осушены, частично подготовлены для добычи торфа, нет техники и оборудования);

обеспечить финансирование затрат на организацию добычи торфа на указанных торфоплощадках, которые суммарно составят (в ценах на начало 2009 года) 80,15 миллиона рублей;

обеспечить добычу энергетического торфа в следующих объемах:

- для полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - 168,8 тысячи мегаватт (50,65 тысячи тонн при 40-процентной влажности);

- для комбинированного сжигания каменного угля и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - 21,0 тысячи мегаватт (6,3 тысячи тонн при 40-процентной влажности).

Замещение используемого фоссильного топлива энергетическим торфом для рассматриваемых котельных обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года):

- при полном замещении фоссильного топлива (23300 тонн каменного угля и 3260 тонн топочного мазута) энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - в сумме 33,1 миллиона рублей в год;

- при комбинированном сжигании каменного угля (замещается до 3700 тонн каменного угля) и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - в сумме 2,4 миллиона рублей в год.

Кроме того, использование современного котельного оборудования и технологий сжигания топлива обеспечат снижение общего потребления топлива на 10-15 процентов.

Приведенные в таблице 8 раздела 1.2 Стратегии качественные и количественные характеристики торфяных месторождений Медвежьегорского муниципального района (в том числе 4000 гектаров болотных земель к юго-западу от реки Кумса, около 50 километров от города Медвежьегорска, рассматриваемых как резерв торфопроизводства в районе) дают полное основание рассматривать использование энергетического торфа в качестве основного топлива при планировании строительства Заонежской (Медвежьегорской) ТЭС для энергетического обеспечения Пудожского мега-проекта.

На момент разработки данной Стратегии указанный проект строительства ТЭС не реализован и решение по его исполнению не принято.

Как следует из данных раздела 3.2.6 Стратегии, реализация представленных направлений замещения фоссильного топлива (каменного угля и топочного мазута) энергетическим торфом (древесиной) для организации муниципального теплоснабжения Медвежьегорского муниципального района имеет достаточно высокую степень экономической эффективности и способствует повышению надежности муниципального теплоснабжения и экологической безопасности за счет использования местных энергетических ресурсов, имеющих достаточную сырьевую базу.

3.2.7. Суоярвский муниципальный район

Суоярвский муниципальный район обладает достаточными запасами местных топливно-энергетических ресурсов не только для производства местных видов топлива в объеме полной потребности в топливе коммунальной энергетики района, но и, с учетом географического расположения, транспортной инфраструктуры и близости государственной границы, большими возможностями организации экспортных поставок как энергетической древесины, так и энергетического торфа с учетом возрастающего спроса на топливном рынке соседней Финляндии (о чем более подробно изложено в последующих разделах Стратегии).

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Суоярвского муниципального района, направлены в первую очередь на максимальное замещение используемого фоссильного топлива местными видами топлива (энергетический торф и древесина). Экономические показатели от реализации мероприятий по указанным направлениям приведены в таблице 18:

Таблица 18

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие /планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн при 40-процентной влажности (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1.	Торфоплощадка "Озерное" (кадастровый номер 1034, площадь 300 гектаров, удаленность 28 километров)	22650 на 60 Гектарах велась торфодобыча, осушено, с перспективой увеличения площади до 300 гектаров	котельные Суоярвского городского поселения:
			котельная Птицефабрика	уголь	1035	1770		670
						(2720)	828/353	135
			котельная улица Гагарина	уголь	542	925		355
						(1430)	434/185	70
			котельная РУС	уголь	855	1460		557
						(2250)	684/290	115
			котельная ЦРБ	уголь	725	1240		470
						(1900)	580/250	92
			котельная улица Октябрьская	уголь	484	830		310
						(1270)	387/165	64
			котельная войсковой части	уголь	820	1400		535
						(2160)	656/280	107
			котельные: - Сувулахти - Маяковского - Химлесхоз - Стройуправления - Дом культуры - Победы - Редакции - РСУ	уголь	1533 (суммарно)	2620 (4030)		995
			котельная Леппясюрья	уголь	772	1320		500
						(2030)	618/260	105
			котельная Тойвола	уголь	396	676		260
						(1040)	317/135	52
2.	Торфоплощадка "Мекко-суо" (кадастровый номер 1024, площадь 900 гектаров, удаленность 10 километров)	22650 ранее велась торфодобыча, осушено и частично подготовлено 200 гектаров, с перспективой увеличения площади до 900 гектаров	реконструкция (строительство) водогрейной котельной города Суоярви	мазут	6413	21430 (33030)	-	35200
			строительство модульной котельной 1,5 МВт в селе Вешкелица	мазут	183	950 кубических метров топливных дров	-	1260

Приведенные в таблице 18 данные свидетельствуют, что основными

потребителями каменного угля являются многочисленные угольные котельные города Суоярви с достаточно малыми годовыми объемами потребления топлива. Следовательно, существует реальная возможность реконструкции схемы теплоснабжения города с выводом из эксплуатации малоэффективного котельного оборудования с высоким уровнем износа и модернизацией остальных источников теплоснабжения (строительство центральной котельной) с переводом на сжигание энергетического торфа (щепы).

С учетом приведенных в таблице 18 данных для реализации предлагаемых мероприятий по обеспечению местными видами топлива рассматриваемых объектов коммунальной энергетики Суоярвского муниципального района необходимо:

обеспечить добычу энергетического торфа на торфоплощадках "Озерное" и "Мекко-суо" (удалены от города Суоярви соответственно на 28 километров и на 10 километров, частично осушены, частично подготовлены для добычи торфа, нет техники и оборудования);

обеспечить финансирование затрат на организацию добычи торфа на указанных торфоплощадках, которые суммарно составят (в ценах на начало 2009 года) 45,3 миллиона рублей;

обеспечить добычу энергетического торфа в следующих объемах:

- для полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - 112,24 тысячи мегаватт (33,67 тысячи тонн при 40-процентной влажности);

- для комбинированного сжигания каменного угля и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - 6,4 тысячи мегаватт (1,92 тысячи тонн при 40-процентной влажности).

Замещение используемого фоссильного топлива энергетическим торфом для рассматриваемых котельных обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года):

- при полном замещении фоссильного топлива (7162 тонн каменного угля и 6596 тонн топочного мазута) энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - в сумме 41,1 миллиона рублей в год;

- при комбинированном сжигании каменного угля (замещается до 1126 тонн каменного угля) и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - в сумме 0,74 миллиона рублей в год;

Кроме того, использование современного котельного оборудования и технологий сжигания топлива обеспечат снижение общего потребления топлива на 10-15 процентов.

По данным, приведенным в таблице 18, наиболее эффективными являются проекты, связанные с замещением топочного мазута энергетическим торфом. На момент разработки данной Стратегии проект реконструкции водогрейной части котельной картонного производства ОАО "Кондопога", обеспечивающей основную долю муниципального теплоснабжения города Суоярви не реализован. Решение вопроса строительства дровяной котельной с. Вешкелица, эффективность которого не вызывает никаких сомнений, находится в стадии предварительного рассмотрения.

Как следует из данных раздела 3.2.7 Стратегии, реализация представленных направлений замещения фоссильного топлива (каменного угля и топочного мазута) энергетическим торфом (древесиной) для организации муниципального теплоснабжения Суоярвского муниципального района имеет достаточно высокую степень экономической эффективности, а при должной организации дополнительной добычи энергетического торфа на торфяных месторождениях "Паперо" и "Саариселянсуо", имеющих достаточную сырьевую базу для многолетних экспортных поставок, увеличивает указанную эффективность мероприятий в разы.

3.2.8. Лахденпохский муниципальный район

Несмотря на не очень значительные территориальные размеры, Лахденпохский муниципальный район обладает внушительными запасами торфа в границах промышленной залежи. При этом наличие большого числа угольных котельных, обеспечивающих муниципальное теплоснабжение района, а также близость государственной границы и наличие потенциальных потребителей топливного торфа в непосредственной близости на сопредельной территории, обеспечивают наибольшую привлекательность реализации направлений добычи и использования энергетического торфа, как и древесины.

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Лахденпохского муниципального района, направлены в первую очередь на максимальное замещение используемого фоссильного топлива (каменный уголь) местными видами топлива (энергетический торф и древесина). Экономические показатели от реализации мероприятий по указанным направлениям приведены в таблице 19:

Таблица 19

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие /планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн при 40-процентной влажности (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Торфоплощадка "Суури-суо" (кадастровый номер 1102, площадь 370 гектаров, удаленность 21 километров)	- 80 гектаров используется для торфодобычи, укомплектовано техникой, с перспективой увеличения площади до 300 гектаров	котельные Лахденпохского городского поселения:
			котельная Военный городок N 2	уголь	2069	3530		1350
						(5440)	1655/700	277
			котельная Военный городок N 1	уголь	312	530 (820)		206
			котельная Ленинградское шоссе 2г	уголь	441	750		290
						(1160)	353/150	60
			котельная К. Маркса 7	уголь	1020	1740		670
						(2680)	816/348	133
2.	Торфоплощадка "Васкеламенсуо" (кадастровый номер 1091, площадь 780 гектаров, удаленность 18 километров)	22650 на 60 гектарах велась торфодобыча, осушено, частично подготовлено с перспективой увеличения площади до 700 гектаров	котельная Ленина 3а	уголь	1568	2677		1020
						(4120)	1254/535	205
			котельная Садовая 18а	уголь	1100	1880		715
						(2900)	880/375	144
			котельная Бусалова 13а	уголь	1920	3280		1250
						(5050)	1536/655	250
			котельная Бусалова 7а	уголь	400	680		264
						(1052)	320/136	53
			котельная Ленина 49	уголь	1366	2330		890
						(3600)	1093/466	178
			котельные: - Ладожская 8 - Ленина 13 - Спортивная 7б - Школьная 3 - Заводская 10 - Советская 11 - Красноармейская - Пионерская 5	уголь	985 (суммарно)	1680	-	645
			котельная Куркиеки	уголь	730	1246		475
						(1920)	584/250	95
			котельная Мийнала	уголь	972	1660		632
						(2560)	778/332	127
			котельная Ихала	уголь	1078	1840		703
						(2840)	862/370	140
			котельная N 1 котельная N 2 п. Хийтола	уголь	777 (суммарно)	1327		506
						(2045)	622/265	102
			котельные Куликово, Тоунан	уголь	1246 (суммарно)	2127		812
						(3280)	997/425	163
			котельные Элисенваара Вялимяки	уголь	872 (суммарно)	1490		566
						(2295)	698/300	110

Основным топливом для обеспечения муниципального теплоснабжения Лахденпохского муниципального района в настоящее время является каменный уголь (97,6 процента в сводном балансе потребления топлива), соответственно коммунальная энергетика района практически полностью зависит от привозного топлива (каменного угля). С учетом данных по сырьевой базе Лахденпохского муниципального района (раздел 1 Стратегии) для производства местных топливно-энергетических ресурсов (энергетического торфа и древесины), существует реальная возможность полного замещения фоссильного топлива местными видами топлива для сжигания в источниках муниципального теплоснабжения с достаточно высокой экономической эффективностью.

С учетом приведенных в таблице 19 данных, для реализации предлагаемых мероприятий по обеспечению местными видами топлива рассматриваемых объектов коммунальной энергетики Лахденпохского муниципального района необходимо:

обеспечить добычу энергетического торфа на торфоплощадках "Суури-суо" (удалено от города Лахденпохья на 21 километр, полностью подготовлено для добычи торфа, укомплектовано техникой) и "Васкеламенсуо" (удалено от города Лахденпохья на 18 километров, частично осушено, частично подготовлено для добычи торфа, нет техники и оборудования);

обеспечить финансирование затрат на организацию добычи торфа на указанных торфоплощадках, которые суммарно составят (в ценах на начало 2009 года) 22,65 миллиона рублей;

обеспечить добычу энергетического торфа в следующих объемах:

- для полного замещения фоссильного топлива энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - 95,9 тысячи мегаватт (28,77 тысячи тонн при 40-процентной влажности);

- для комбинированного сжигания каменного угля и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - 16,6 тысячи мегаватт (4,98 тысячи тонн при 40-процентной влажности).

- Замещение используемого фоссильного топлива энергетическим торфом для рассматриваемых котельных обеспечит годовую экономию финансовых средств только на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года):

- при полном замещении фоссильного топлива (16867 тонн каменного угля) энергетическим торфом по рассматриваемым котельным - в сумме 11,0 миллиона рублей в год;

- при комбинированном сжигании каменного угля (замещается до 3373 тонн каменного угля) и энергетического торфа (в пропорции 80/20 процентов соответственно) - в сумме 2,04 миллиона рублей в год;

Кроме того, использование современного котельного оборудования и технологий сжигания топлива обеспечат снижение общего потребления топлива на 10-15 процентов.

Как следует из данных раздела 3.2.8 Стратегии, реализация представленных направлений замещения фоссильного топлива (каменного угля) энергетическим торфом (древесиной) для организации муниципального теплоснабжения Лахденпохского муниципального района имеет достаточно высокую степень экономической эффективности, а при должной организации дополнительной добычи энергетического торфа на торфяных месторождениях муниципального района, имеющих достаточную сырьевую базу для многолетних экспортных поставок, увеличивает указанную эффективность мероприятий в разы.

На момент разработки данной Стратегии в Лахденпохском районе впервые в Республике Карелия оформлена лицензия на недропользование по месторождению "Васкеламенсуо" ООО "Энергетик" (город Лахденпохья), учрежденной исключительно физическими лицами. В перспективных планах указанного предприятия не только организация добычи и реализации энергетического торфа для коммунальных котельных района, но и строительство завода по производству торфяных брикетов.

3.2.9. Калевальский муниципальный район

Калевальский муниципальный район обладает в масштабах Республики Карелия вторыми по величине запасами энергетического торфа в границах промышленной залежи и достаточными запасами сырья для производства энергетической древесины. При этом на момент разработки данной Стратегии из девяти котельных обеспечивающих муниципальное теплоснабжение района три котельных предназначены для сжигания каменного угля (2714 тонн в год) и одна для сжигания дизельного топлива (400 тонн в год). Таким образом, несмотря на наличие огромных сырьевых запасов для производства и использования местных видов топлива, около 40 процентов вырабатываемой в Калевальском муниципальном районе тепловой энергии производится с использованием фоссильного топлива, доставляемого на большие расстояния как железнодорожным, так и автомобильным транспортом. Остальные объемы тепловой энергии производятся при сжигании топливной щепы и топливных дров. Для поселка Калевалы доля использования фоссильного топлива составляет 89 процентов. Несмотря на то, что в последние годы предпринимаются попытки замещения каменного угля топливными дровами, в расчетном балансе потребления топливно-энергетических ресурсов каменный уголь и дизельное топливо сохраняются в качестве основного топлива.

Наличие государственной границы и потенциальных потребителей энергетического торфа, наряду с энергетической древесиной, в непосредственной близости на сопредельной территории, также обеспечивают привлекательность реализации направлений по добыче и экспортным поставкам энергии в виде местных видов топлива.

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Калевальского муниципального района, направлены в первую очередь на полное замещение используемого фоссильного топлива (каменный уголь, дизельное топливо) местными видами топлива (энергетический торф и древесина). При этом с учетом имеющейся сырьевой базы выбор основного топлива должен определяться на местном уровне исходя из экономической целесообразности. Для принятой в данной Стратегии модели использования местных видов топлива приоритет отдается энергетическому торфу как наиболее калорийному и дешевому виду топлива, но рассматривается использование двух взаимозаменяемых местных видов топлива. Экономические показатели от реализации мероприятий по указанным направлениям приведены в таблице 20:

Таблица 20

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие /планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн при 40-процентной влажности (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1.	Торфоплощадка "Пушкасуо" (кадастровый номер 605, площадь 1360 гектаров, удаленность 17 километров)	29400 на 100 гектаров (не используется, не осушено)	котельные Калевальского городского поселения:
			котельная N 1	уголь	1575	2690 (4145)	-	1812 (895)
			котельная N 2	уголь	515	880 (1355)		592 (293)
			котельная N 3	уголь	624	1065 (1640)	-	720 (360)
			котельная войсковой части	дизельное топливо	400	1400 (2150)	-	4720 (4250)
			строительство центральной котельной поселка Калевала с закрытием действующих котельных N 1, 2, 3, 4, в/ч	щепа/торф				4900 (для щепы) 7112 (для торфа)

С торфоплощадки площадью 100 гектаров объемы ежегодно возможной добычи кускового энергетического торфа составляют около 50,0 тысячи мегаватт (15 тысяч тонн), что более чем в два раза превышает годовую потребность в топливе рассматриваемых котельных. При организации направлений стабильной продажи излишних запасов торфа по рыночным ценам срок окупаемости необходимых для подготовки торфоплощадки финансовых средств сокращается в два раза (до двух лет). Если при расчетах принимать перспективу использования только энергетической древесины, необходимо также учитывать затраты на приобретение технологических узлов для приготовления топливной щепы, затраты на которые с учетом существующей технической базы Калевальского муниципального района составят 10-20 миллионов рублей в зависимости от используемой техники (для обеспечения котельных поселков Калевала и Боровой).

Из приведенных в таблице 20 данных следует, что замещение фоссильного топлива местными видами топлива для Калевальского муниципального района является высокоэффективным направлением и требует немедленного решения.

3.2.10. Муезерский муниципальный район

Несмотря на то, что угольные котельные Муезерского муниципального района сосредоточены только в Муезерском городском поселении (две котельные) и Ругозерском сельском поселении (одна котельная), 45,3 процента вырабатываемой в районе тепловой энергии для обеспечения муниципального теплоснабжения производится с использованием фоссильного топлива (каменного угля в объеме 2817 тонн ежегодного потребления).

Основные мероприятия, предлагаемые для реализации на территории Муезерского муниципального района, направлены в первую очередь на полное замещение используемого каменного угля местными видами топлива (энергетический торф и древесина). При этом с учетом имеющейся сырьевой базы выбор основного топлива должен определяться на местном уровне исходя из экономической целесообразности. Для принятой в данной Стратегии модели использования местных видов топлива приоритет отдается энергетическому торфу как наиболее калорийному и дешевому виду топлива, но рассматривается использование двух взаимозаменяемых местных видов топлива. Наличие государственной границы и потенциальных потребителей энергетического торфа, наряду с энергетической древесиной, в непосредственной близости на сопредельной территории, также обеспечивают привлекательность реализации направлений по добыче и экспортным поставкам энергии в виде местных видов топлива.

Экономические показатели от реализации мероприятий по указанным направлениям приведены в таблице 21:

Таблица 21

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие /планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн при 40-процентной влажности (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1.	Торфоплощадка "Поннокассуо" (кадастровый номер 503, площадь 420 гектаров, удаленность 8 километров)	22650 на 100 гектаров (не используется, частично осушено)	котельные Муезерского городского поселения:
			котельная Центральная	уголь	1224	2100 (3220)	-	800 (100)
			котельная Квартальная	уголь	1013	1730 (2665)	-	660 (70)
			село Ругозеро котельная Центральная	уголь	580	1000 (1520)	-	370 (50)

В соответствии с данными таблицы 21 замещение каменного угля энергетическим торфом экономически оправдано. При этом необходимо учитывать, что с торфоплощадки площадью 100 гектаров объемы ежегодно возможной добычи кускового энергетического торфа составляют около 50,0 тысячи мегаватт (15 тысяч тонн), что практически в три раза превышает годовую потребность в топливе рассматриваемых котельных. При организации направлений стабильной продажи излишних запасов торфа по рыночным ценам срок окупаемости необходимых для подготовки торфоплощадки финансовых средств сокращается в два раза (до двух лет).

3.2.11. Лоухский муниципальный район

Для выработки тепловой энергии в целях обеспечения муниципального теплоснабжения Лоухского муниципального района доля фоссильного топлива в настоящее время доля использования фоссильного топлива составляет 98,58 процента, в том числе: топочный мазут - 47,88 процента (7374 тонн натурального топлива), каменный уголь - 50,7 процента (15284 тонн натурального топлива).

При этом данные раздела I Стратегии показывают, что Лоухский муниципальный район обладает достаточной сырьевой базой для полного замещения фоссильного топлива местными видами топлива (энергетическим торфом и древесиной). При этом расположение основных торфяных месторождений позволяет организовать промышленную добычу энергетического торфа в непосредственной близости от основных потребителей. Кроме того, и для Лоухского муниципального района наличие государственной границы и потенциальных потребителей энергетического торфа, наряду с энергетической древесиной, в непосредственной близости на сопредельной территории, также обеспечивают привлекательность реализации направлений по добыче и экспортным поставкам энергии в виде местных видов топлива.

Экономические показатели от реализации мероприятий по указанным направлениям приведены в таблице 22:

Таблица 22

N п/п	Месторождение	Потребность в финансировании на ремонт, тысяч рублей	Потребители (существующие /планируемые)	Вид используемого топлива (резервное топливо)	Расчетный объем потребления топлива по подключенным нагрузкам для муниципального теплоснабжения, тонн	Планируемый объем потребления торфа при полном замещении, тонн при 40-процентной влажности (щепы, плотных кубических метров)	Объем потребления торфа при комбинированном сжигании угля и торфа, тонн (80% уголь/ /20% торф)	Годовая экономия средств на закупках топлива за счет разницы в цене, тысяч рублей
1	2		4	5	6	7	8	9
1.	Торфоплощадка "Софпорог" (кадастровый номер 705, площадь 390 гектаров, удаленность 15 километров от поселка Пяозерский)	29400 на 100 гектаров (не используется, не осушено)	котельная ЦПК поселок Пяозерский	мазут	3143	10500 (16200)	-	17260 (13660)
			котельные Кестеньгского сельского поселения:
			котельная "Школа", Кестеньга	уголь	642	1100 (1700)	-	413 (40)
			котельная "Детский сад", Кестеньга	уголь	624	1065 (1470)	-	407 (37)
			котельная, Сосновый	уголь	255	435 (670)	-	170 (20)
2.	Торфоплощадка "Боярское" (кадастровый номер 702, площадь 380 гектаров, удаленность 15 километров от поселка Лоухи)	44100 на 150 гектаров (не используется, не осушено)	котельные Лоухского городского поселения:
			котельная ЦПК	мазут	4231	14100	-	23275
			котельная N 8	уголь	504	860		330
							403/170	70
			котельная N 6	уголь	958	1635		625
							766/327	125
			котельная N 11	уголь	380	650		246
							304/130	50
			котельные Энгозеро, Амбарный	уголь	993 (суммарно)	1695		650
							794/340	130
3.	Торфоплощадка "Болото N 13" (кадастровый номер 704, площадь 390 гектаров, удаленность 60 километров от поселка Чупа)	29400 на 100 гектаров (не используется, не осушено)	Котельные Чупинского городского поселения:
			котельная ЦПК	уголь	7200	12300	-	4680
			котельная УКК	уголь	161	275	-	105
			котельная станции Чупа	уголь	577	985	-	375
			котельные Малиновая Варакка и Хетоламбино	уголь	1228 (суммарно)	2100	-	795
			котельная поселка Плотина	уголь	1012	1730	-	656

В Лоухском муниципальном районе в соответствии с данными таблицы 22 замещение используемого в настоящее время фоссильного топлива (уголь, мазут) энергетическим торфом экономически оправдано. Сырьевая база (запасы торфяных месторождений и лесосырьевая база) полностью обеспечивают потребности в топливе коммунальной энергетики района.

Несмотря на то, что географически территория Лоухского муниципального района располагается на границе Полярного круга, практическая эффективность организации производства и поставок энергетического торфа на указанной географической широте подтверждается реальной деятельностью финских компаний "VAPO" и "Turveruukki", осуществляющих добычу торфа на соседних с Лоухским районом территориях и даже более северных, обеспечивающих теплоснабжение достаточно крупных городов, таких как Оулу, Куопио и других.

Достаточно эффективными и первоочередными предлагаются направления развития торфодобычи на следующих месторождениях:

- на торфоплощадке "Софпорог" для замещения фоссильного топлива энергетическим торфом (щепой) в котельных Пяозерского городского поселения и Кестеньгского сельского поселения. Возможность реализации указанного проекта неоднократно обсуждался в предыдущие годы, в том числе и с участием международных инвестиционных фондов, однако на момент разработки данной Стратегии решение о его реализации не принято. Возможность получения ежегодно экономии финансовых средств только на закупках топлива в сумме более 18 миллионов рублей (в ценах на начало 2009 года) подтверждает эффективность указанного направления. При этом близость российско-финляндской границы позволяет организовать указанные работы в рамках трансграничного сотрудничества с привлечением финских специалистов и специализированных торфозаготовительных предприятий по договорам подряда, что в значительной степени позволит снизить начальные финансовые затраты на единовременное приобретение специальной техники, которые составляют до 50 процентов от общей суммы начальных затрат;

- на торфоплощадке "Боярское" для замещения фоссильного топлива энергетическим торфом (щепой) в котельных Лоухского городского поселения и Амбарнского сельского поселения. Возможность получения ежегодно экономии финансовых средств только на закупках топлива в сумме более 25 миллионов рублей (в ценах на начало 2009 года) подтверждает эффективность указанного направления.

3.2.12. Общие положения по рассматриваемым направлениям производства и поставок энергетического торфа и энергетической древесины для организаций коммунальной энергетики, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы (муниципальное теплоснабжение) Республики Карелия

Данные, приведенные в разделе 3.2, достаточно убедительно подтверждают экономическую эффективность рассматриваемых направлений производства и поставок местных видов топлива для обеспечения муниципального теплоснабжения в Республике Карелия за счет формирования устойчивой производственно-сырьевой базы, обеспечивающей эффективное использование местных топливно-энергетических ресурсов на период от 50 и до нескольких сотен лет.

Однако основным препятствием для успешного и быстрого развития производства местных видов топлива на современном этапе является высокая финансовая затратность начальных этапов выполнения работ по формированию производственно-сырьевой базы. Особенно весомо данное обстоятельство сказывается на развитии торфодобывающей отрасли с учетом следующих особенностей:

- высоких финансовых затрат в период, предшествующий началу масштабного товарного выпуска энергетического торфа, в том числе на ремонт (подготовку) торфоплощадок и приобретение специализированной техники. Как правило, указанный период составляет около трёх лет, а начало товарного выпуска энергетического торфа - начиная с четвертого года от начала выполнения работ.

- значительных временных затрат на выполнение проектно-исследовательских работ, экологических экспертиз, оформление лицензий на недропользование, предшествующих началу производственных работ на торфоплощадках.

В целях снижения указанных затрат необходимо в каждом конкретном случае рассматривать возможность реализации следующих направлений:

- для сокращения сроков оформления лицензий на недропользование осуществлять рассмотрение заявок на право пользования недрами по упрощенному порядку оформления лицензий на пользование торфяными месторождениями для осуществления торфодобычи для котельных жилищно-коммунального комплекса.

- использовать схемы заключения договоров подряда со специализированным организациями (в том числе зарубежными) на выполнение работ по ремонту (подготовке) торфоплощадок и производству энергетического торфа с использованием технических средств и оборудования подрядчиков;

- использовать схемы подряда со специализированными организациями по производству топливной щепы (в том числе зарубежными) с использованием передвижных высокопроизводительных щепорубительных комплексов;

- изучать и применять современные технологии производства и сжигания энергетического торфа. В том числе, при определенных условиях (достаточная близость источника теплоснабжения к торфоплощадке и наличие у котельной достаточных площадей с улучшенным покрытием) достигается значительное удешевление и сокращение времени цикла производства энергетического торфа за счет использования выстилающих машин, применение которых позволяет добывать торф на торфоплощадке обычным карьерным способом (с использованием экскаваторов и вывозкой торфа естественной влажности непосредственно к котельной), приготовлением топливного торфа на площадке у котельной с просушкой по выстилающим технологиям и складированием готового топливного торфа непосредственно у котельной. Указанный способ производства топлива позволяет исключить значительные временный потери на естественную просушку торфа непосредственно на поверхности торфяного месторождения, сократить ряд технологических операций и затрат, а также исключить дополнительные затраты по доставке торфа к котельной в осенне-зимний период и зависимость поставок от погодно-климатических условий;

- аренда специализированной техники и оборудования (в том числе за рубежом);

- лизинговые схемы приобретения специализированного оборудования и техники;

- в сочетании с реализацией проектов по формированию производственно-сырьевой базы местных энергоресурсов для модернизируемых источников теплоснабжения с замещением фоссильного топлива, максимально применять комбинированное сжигание каменного угля с энергетическим торфом в других используемых источниках теплоснабжения. При этом не требуются прямые финансовые затраты по их дополнительному переоборудованию. Указанные технологии комбинированного сжигания каменного угля и энергетического торфа используются в настоящее время в котельных города Олонца (в период 1995-2000 годы и начиная с 2007 года). Получаемую при этом экономию финансовых средств на закупках топлива за счет разницы в цене на уголь и торф, возможно, направлять на дальнейшее развитие производства местных видов топлива;

Одним из главных условий успешного развития производства и использования местных видов топлива является инициатива и непосредственное участие в начальном процессе становления отрасли органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия при сотрудничестве с региональными и федеральными структурами исполнительной власти. Данные раздела 3.2 Стратегии достаточно убедительно демонстрируют возможности быстрой самоокупаемости проектов по замещению фоссильного топлива местными видами топлива (в первую очередь торфом), но только начиная с периода начала их полномасштабного производства. На начальном этапе подготовки данных производств их поддержка органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия является не только необходимым, но и обязательным условием их развития. Более подробно вопрос о формах финансовой поддержки производства местных видов топлива со стороны Республики Карелия и муниципальных образований будет рассмотрен в разделе VI данной Стратегии.

3.3. Производство и поставка энергетического торфа (древесины) для обеспечения топливом крупнейших промышленных организаций Республики Карелия, осуществляющих, в том числе, теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы Республики Карелия

В настоящее время с учетом наличия экономически доступной топливно-сырьевой базы, обеспечивающей топливопотребление на период от 50 лет и более, реальные перспективы для масштабного использования местных видов топлива на основе энергетического торфа (в качестве основного топлива) и энергетической древесины (в качестве резервного топлива) в Республике Карелия имеют следующие крупнейшие промышленные организации:

- ОАО "Сегежский ЦБК";

- ОАО "Сегежский ЛДК";

- ОАО "Карельский окатыш";

- ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта";

- ОАО "Кондопога": картонное производство (город Суоярви). Данные приведены в разделе 3.2.7.

Однако, несмотря на наличие и доступность огромных запасов местных энергетических ресурсов в непосредственной близости от указанных организаций, реализация данного направления зачастую осложняется по следующим причинам:

- отсутствием достаточной изученности вопросов использования местной топливно-энергетической базы, разработанных бизнес-планов, квалифицированного кадрового обеспечения решения вопросов использования местных видов топлива;

- наличием действующего оборудования, предназначенного для сжигания традиционных энергоресурсов;

- высокой затратностью начального этапа развития производств энергетического торфа в объемах, обеспечивающих потребности организаций в топливе;

- отсутствием в Республике Карелия подрядных организаций, обладающих необходимыми ресурсами, потенциалом и производственными мощностями для выполнения работ по производству и поставкам энергетического торфа в необходимых объемах;

- наличием отработанных схем регулярных оптовых поставок и технологий сжигания фоссильного топлива (в основном нефтепродуктов) и прямым нежеланием, а зачастую и противодействием действующего менеджмента организаций созданию новых специальных производств местных видов топлива. При этом руководство и энергетические службы указанных организаций выражают общую готовность и заинтересованность в использовании энергетического торфа (щепы) в производстве тепловой и электрической энергии, но при наличии готовых предложений по продаже указанного топлива на внутреннем топливном рынке в достаточных объемах;

- оформленных ОАО "Газпром" предложений и схем газификации организаций с переводом источников теплоснабжения на сжигание сетевого природного газа при возможном софинансировании реализации указанных проектов в согласованных объемах. Генеральная схема газоснабжения и газификации Республики Карелия утвержденная в марте 2009 года и принятая к исполнению Министерством строительства Республики Карелия, ОАО "Промгаз", ЗАО "Петербургрегионгаз", ООО "Газпром Трансгаз Санкт-Петербург", ЗАО "Карелтрансгаз";

- отсутствием заинтересованности теплоснабжающих и топливоснабжающих организаций и реальных стимулов в перераспределении внутри экономического пространства Республики Карелия финансовых потоков, направляемых на закупки топлива, и реальной поддержки производителей местных видов топлива;

- недостаточным уровнем взаимодействия организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия в решении вопросов производства и поставок местных видов топлива.

3.3.1. Перспективы использования энергетического торфа в источниках теплоснабжения ОАО "Сегежский ЦБК"

Перспектива использования энергетического фрезерного торфа в источниках тепловоснабжения# ОАО "Сегежский ЦБК" для нужд основного производства и теплоснабжения города Сегежи, рассматривается руководством организации, начиная с 2002 года. Изначально в качестве основной площадки для производства энергетического торфа рассматривалось торфяное месторождение "Выгозерское" (кадастровый номер 182, удаленность от города Сегежи - 8 километров).

В период 2006-2008 годы при участии ОАО "Инвестлеспром" (город Москва) по договору ОАО "Сегежский ЦБК" с ФГУГП "Волгагеология" (город Нижний Новгород) выполнены проектно-изыскательные работы и защита запасов торфа на площади 1500 гектаров торфяного месторождения "Горелая ламбина" (кадастровый номер 184, удаленность от города Сегежи - 21 километр). В мае 2007 года ОАО "Сегежский ЦБК" оформлена лицензия ПТЗ01528ТР на разработку торфяного месторождения "Горелая ламбина)#, действующая до 30 мая 2032 года. Начало работ по подготовке первых 350 гектаров указанной торфоплощадки для промышленной добычи торфа планировалось начать с сентября 2008 года, а начало работ по производству энергетического фрезерного торфа - с 2011 года с доведением к 2020 году общего объема ежегодной добычи и потребления фрезерного торфа в объеме 370-400 тысяч мегаватт (110-120 тысяч тонн). Основной целью реализации указанного проекта было снижение потребления топочного мазута за счет частичного замещения его энергетическим торфом в ходе реконструкции и модернизации источников теплоснабжения предприятия.

Однако в связи с резким изменением в конце 2008 года ситуации в мировой и российской экономике, оказавшей значительное воздействие на результаты финансово-хозяйственной деятельности, все работы ОАО "Сегежский ЦБК" по данному направлению были приостановлены на неопределенный срок.

В ходе формирования антикризисных мероприятий по дальнейшей производственно-хозяйственной деятельности организации был разработан проект реконструкции комбината (проект "Белый Медведь"), определивший все дальнейшие пути развития ОАО "Сегежский ЦБК". Реализация данного проекта должна обеспечить устойчивую перспективу для организации минимум на тридцать лет. Указанный проект предусматривает не только решение вопросов реконструкции бумагоделательного оборудования комбината и планируемого начала строительства уже в 2010 году нового высокопроизводительного Сегежского целлюлозного завода, но и вопросы реконструкции систем теплоснабжения города Сегежи.

Предполагается, что новый целлюлозный завод в городе Сегеже будет способен переработать фактически всю заготавливаемую на территории Карелии древесину, в том числе и лиственную.

Планируется, что новое производство будет избыточным по тепловой и электрической энергии. При этом в качестве топлива предполагается использовать как древесные отходы лесопереработки, так и продукты (отходы) целлюлозно-бумажного производства (щелоки и прочее).

При условии выполнения в необходимых объемах реконструкции тепловых сетей города Сегежи за счет указанного выше избытка тепловой и электрической энергии возможно обеспечение в полном объеме качественной услуги по отоплению и круглогодичному горячему водоснабжению населения и прочих потребителей города на более выгодных условиях.

Указанные направления в полном объеме соответствуют основным принципам данной Стратегии по замещению фоссильного топлива местными топливно-энергетическими ресурсами для обеспечения муниципального теплоснабжения города Сегежи.

Однако в разработанном проекте "Белый медведь" совершенно неоправданно осталась не востребованным направление использования для производственных нужд ОАО "Сегежский ЦБК" энергетического торфа, несмотря на достаточно количество его сторонников и обоснованные преимущества его использования:#

В настоящее время в источниках теплоснабжения ОАО "Сегежский ЦБК" для нужд тепло- и энергоснабжения сжигается топочный мазут в объеме 146 тысяч тонн (в том числе 34,56 тысячи тонн для обеспечения теплоснабжения города Сегежи) и отходы лесопереработки в объеме 221 тысяча кубических метров. При этом доля использования древесного топлива оставляет около 25 процентов от общего объема потребления топлива.

В ходе реализации проекта по строительству нового Сегежского целлюлозного завода предполагается значительное увеличение доли потребления древесного сырья для нужд производства как хвойных, так и лиственных пород. Следовательно, высвобождаемые объемы древесины, сжигаемые в настоящее время в котлах ОАО "Сегежский ЦБК", при их замещении энергетическим торфом будут востребованы в качестве сырья для нового целлюлозного производства.

При этом в существующих котлах ОАО "Сегежский ЦБК", предназначенных для сжигания древесных отходов и щепы, без их дополнительной переналадки и модернизации с использованием существующей технологии сжигания топлива, возможно использование фрезерного торфа.

Себестоимость фрезерного торфа при этом в натуральном исчислении сопоставима с себестоимостью сжигаемого в настоящее время древесного топлива, но в тепловом эквиваленте фрезерный торф дешевле древесного топлива в 1,6 раза.

Данные об экономической эффективности только от замещения энергетическим фрезерным торфом используемого в настоящее время древесного топлива приведены в таблице 23:

Таблица 23

Показатель	Древесное топливо		Фрезерный торф		Годовая эффективность от замещения древесного топлива фрезерным торфом, тысяч рублей
	фактический объем потребления, плотных кубических метров	фактическая себестоимость (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей	объем потребления в тепловом эквиваленте (при 40-процентной влажности), тонн	фактическая себестоимость (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей
При замещении торфом древесного топлива	221000	112710	143380	78860	33850

Кроме того, существуют реальные возможности и варианты замещения объемов потребления топочного мазута для бумагоделательного производства при условии их сокращения ориентировочно в два раза за счет развития целлюлозного производства.

При рассмотрении данного направления имеется возможность рассмотрения нескольких вариантов полного замещения топочного мазута следующими видами топлива:

1. Природный сетевой газ. При данном варианте сохраняется полная зависимость энергетики предприятия от внешних поставок топлива из-за пределов региона, угроза непредсказуемых изменений цен на фоне их постоянного роста с учетом конъюктуры# рынка.

2. В равных долях природный газ и энергетический торф (фрезерный).

3. Энергетический торф (фрезерный).

При этом в случае реализации вариантов 2 или 3 возможно как прямое сжигание фрезерного торфа в специализированных котлах, так и с использованием так называемой специальной газо-дизельной установки для термохимической газификации фрезерного торфа и последующего сжигания в действующих котлах ПТВМ-30 и ПТВМ-50 горючего газа и жидкого топлива образуемых при быстром пиролизе торфа.

Термохимическая газификация представляет собой процесс частичного окисления углеродсодержащего сырья (торф и другое биотопливо, уголь) с получением газообразного энергоносителя и прямогонного жидкого топлива (газолин, метанол). Получаемый газ состоит из моноксида углерода, водорода, метана, диоксида углерода, небольшого количества углеводородных соединений более высокого порядка, таких как метан и этан, содержит пары воды, азот (при воздушном дутье) и различные примеси, такие как смолы, частицы углистого вещества и золы. В качестве окислителя при газификации могут использоваться воздух, кислород, пар или смеси этих веществ.

При воздушной газификации производится горючий газ с высшей тепотворной# способностью 4-6 МДж/м3 (низкокалорийный газ). Этот газ можно напрямую сжигать в котлах, а после его дополнительной очистки - в газовых двигателях или турбинах.

Газификация с использованием кислорода дает среднекалорийный газ (10-12 МДж/м3), пригодный для ограниченной транспортировки по трубопроводам и для использования с целью получения метанола и газолина.

Среднекалорийный газ (15...20 МДж/м3) может быть получен также путем паровой газификации.

Наиболее широкое применение получила воздушная газификация.

Указанные технологии и оборудование (до 140 мегаватт) используются в ряде Европейских стран, в том числе и в соседней Финляндии, а также в США и Канаде. При этом получение тепловой энергии путем газификации торфа и другого биотоплива, а также угля, уже на рубеже 20-21 веков достигла коммерческого уровня.

На территории Российской Федерации на момент разработки Стратегии планируется выбор и реализация пилотных проектов для сжигания по данным технологиям торфа и каменного угля в рамках разработанной Советом по федеральным и региональным программам при Председателе Совета Федерации России Программы создания экологически чистых, быстро окупаемых производств, обеспечивающих получение жидких и газообразных видов топлива из углей, торфа, дерево- и твердобытовых отходов, другого органического сырья.

Вариант строительства топливно-энергетического центра по переработке торфа для получения и сжигания жидкого и газообразного топлива на производственных площадях ОАО "Сегежский ЦБК" в полной мере соответствует планам и условиям Совета по федеральным и региональным программам по запуску пилотных проектов в регионах России и может быть реализован именно как пилотный проект.

Данные предварительного экономического расчета с учетом различных вариантов замещения приведены в таблице 24:

Таблица 24

Вид топлива	Объем используемого топлива	Потребность в финансовых средствах (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей	Экономия средств на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей
Топочный мазут (при 50-процентном снижении потребления)	73000 тонн	620500	-
Природный сетевой газ	86216 тысяч кубических метров	215540	405000
Фрезерный торф	244000 тонн	195200	425300
совместное сжигание: природный газ фрезерный торф	43107 тысяч кубических метров 122000 тонн	107770 97600	415130

При использовании технологий термохимической газификации торфа, объем его фактического потребления снижается с учетом тепловых характеристик вырабатываемого горючего газа и соответственно увеличивается эффективность использования торфа.

Рассматриваемые объемы возможного потребления фрезерного торфа на ОАО "Сегежский ЦБК" в сопоставлении с объемами ежегодно производимого и потребляемого торфа на ТЭЦ в соседней Финляндии, например, в городах Оулу или Куопио, составляют всего лишь 50-70 процентов соответственно.

С учетом приведенных в таблице 24 данных окончательный выбор используемых видов топлива при решении вопросов реконструкции и модернизации источников теплоснабжения ОАО "Сегежский ЦБК" остается за собственником организации с учетом экономической целесообразности и коммерческой выгоды. В конечном итоге от решений, принимаемых на начальном этапе реконструкции комбината, зависят результаты его хозяйственной деятельности и конкурентоспособности на перспективу.

3.3.2. Перспективы использования энергетического торфа в источниках теплоснабжения ОАО "ЛДК Сегежский"

Ситуация по использованию различных видов топлива в производственной деятельности ОАО "ЛДК Сегежский" не может рассматриваться в отрыве от предложенных в разделе 3.3.1. направлений для ОАО "Сегежский ЦБК".

В настоящее время в источниках теплоснабжения ОАО "ЛДК Сегежский" для целей теплоснабжения сжигается 882 тонны топочного мазута и 48400 кубических метров древесного топлива (щепа, отходы лесопиления), в том числе 3970 кубических метров - для теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы города Сегежа.

В целях полного замещения используемого древесного топлива и его перераспределения для нужд вновь создаваемого в рамках проекта "Белый медведь" целлюлозного производства, а также для полного замещения топочного мазута, имеются все основания также рассматривать возможность использования фрезерного торфа, производство которого в достаточных объемах и на срок потребления не менее 50 лет позволяет обеспечить существующая сырьевая база Сегежского района в зонах экономической доступности и рентабельности.

Данные об экономической эффективности от замещения энергетическим фрезерным торфом используемых в настоящее время в источниках теплоснабжения ОАО "ЛДК Сегежский" древесного топлива и топочного мазута приведены в таблице 25:

Таблица 25

Показатель	Древесное топливо		Топочный мазут		Фрезерный торф		Годовая экономия от использования фрезерного торфа, тысяч рублей
	фактический объем потребления, плотных кубических метров	фактическая себестоимость (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей	фактический объем потребления, тонн	фактическая стоимость (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей	объем потребления в тепловом эквиваленте (при 40-процентной влажности), тонн	фактическая себестоимость (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей
При замещении торфом древесного топлива и мазута	44430	22103	882	7497	31770	17473	12127

При решении вопросов замещения используемого топлива энергетическим торфом, что с учетом данных таблицы 25 экономически обоснованно и целесообразно, также рекомендуется рассмотреть возможность использования технологии термохимической газификации торфа (раздел 3.3.1).

3.3.3. Перспективы использования энергетического торфа в источниках теплоснабжения ОАО "Карельский окатыш"

Перспектива использования энергетического фрезерного торфа в источниках теплоснабжения ОАО "Карельский окатыш" для нужд основного производства и теплоснабжения города Костомукши, неоднократно рассматривалась руководством горнообогатительного комбината на протяжении последнего десятилетия. При этом наличие на территории Костомукшского городского округа огромных залежей торфа (раздел I Стратегии) в зоне экономической доступности позволяет рассматривать вопрос полного замещения энергетическим торфом (фрезерным) используемого на предприятии в настоящее время топочного мазута в объеме 119400 тонн (при нормальном режиме работы предприятия), в том числе 31900 тонн - для обеспечения муниципального теплоснабжения города Костомукши.

При этом по аналогии с описаниями, приведенными в разделе 3.3.1 Стратегии, необходимо рассматривать несколько вариантов полного замещения топочного мазута следующими видами топлива:

1. Природный сетевой газ (с учетом планируемой газификации Республики Карелия). При данном варианте сохраняется полная зависимость энергетики предприятия от внешних поставок топлива из-за пределов региона, угроза непредсказуемых изменений цен на фоне их постоянного роста с учетом конъюктуры# рынка.

2. В равных долях природный газ и энергетический торф (фрезерный).

3. Энергетический торф (фрезерный).

При этом в случае реализации варианта 2 или варианта 3 возможно рассматривать как прямое сжигание фрезерного торфа в специализированных котлах, так и использование специальной установки для термохимической газификации фрезерного торфа и последующего сжигания в действующих котлах КВГМ-100 и ГМ-50-14-250 (практически без переоборудования и модернизации) горючего газа и жидкого топлива образуемых при использовании данной технологии сжигания торфа.

Данные предварительного экономического расчета с учетом различных вариантов замещения приведены в таблице 26:

Таблица 26

Вид топлива	Объем используемого топлива	Потребность в финансовых средствах (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей	Экономия средств на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей
Топочный мазут в том числе: для теплоснабжения города Костомукши	119400 тонн 31900 тонн	1014900 271150	- -
Природный сетевой газ в том числе: для теплоснабжения города Костомукши	141016 тысяч кубических метров 37675 тысяч кубических метров	352540 94188	662360 176962
Фрезерный торф в том числе: для теплоснабжения города Костомукши	400000 тонн 106600 тонн	319180 85280	695720 185870
совместное сжигание: природный газ фрезерный торф	70508 тысяч кубических метров 200000 тонн	176270 159590	679040

При использовании технологий термохимической газификации торфа, объем его фактического потребления снижается с учетом тепловых характеристик вырабатываемого горючего газа и соответственно увеличивается эффективность использования торфа.

Рассматриваемые объемы возможного потребления фрезерного торфа на ОАО "Карельский окатыш" в сопоставлении с объемами ежегодно производимого и потребляемого торфа на ТЭЦ соседней Финляндии, например, в городах Оулу или Куопио, также составляют всего лишь 50-70 процентов соответственно. При этом многолетний опыт энергетических компаний соседней Финляндии по использованию энергетического торфа подтверждает жизнеспособность и перспективность указанного направления.

С учетом приведенных в таблице 26 данных, наглядно демонстрирующих высокую эффективность замещения топочного мазута фрезерным торфом (даже с учетом отсутствия намерений организации создавать собственное торфопроизводство, осуществляя закупки энергетического торфа), окончательный выбор используемых видов топлива при решении вопросов реконструкции и модернизации источников теплоснабжения ОАО "Карельский окатыш" остается за собственником предприятия и менеджментом, с учетом экономической целесообразности и коммерческой выгоды. В конечном итоге от решений, принимаемых на начальном этапе реконструкции предприятия, зависят результаты его хозяйственной деятельности и конкурентоспособности продукции на перспективу.

При этом данные таблицы 26 также наглядно демонстрируют целесообразность рассмотрения на уровне органов местного самоуправления Костомукшского городского округа при участии органов исполнительной власти Республики Карелия вопроса строительства в городе Костомукше автономной тепловой станции, предназначенной для сжигания энергетического торфа в целях обеспечения муниципального теплоснабжения города Костомукши.

3.3.4. Перспективы использования энергетического торфа в источниках теплоснабжения ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта"

На момент разработки данной Стратегии отсутствуют данные о рассмотрении перспектив использования энергетического фрезерного торфа (щепы) в источниках теплоснабжения ОАО "ЦЗ "Питкяранта" для нужд основного производства и теплоснабжения города Питкяранты.

В указанном направлении проводится работа по рассмотрению возможности строительства автономной Питкярантской ТЭЦ для целей обеспечения муниципального теплоснабжения города Питкяранты, о чем представлена информация в разделе 3.2.4 данной Стратегии.

Вместе с тем расположенные на территории Питкярантского муниципального района, в том числе и в непосредственной близости от города Питкяранты, запасы торфа в границах промышленной залежи (данные раздела I Стратегии) во взаимосвязи с фактической степенью износа котельного оборудования предприятия и необходимостью его реконструкции и модернизации, позволяют рассматривать вопрос полного замещения энергетическим торфом (фрезерным) используемого в настоящее время на ОАО "ЦЗ "Питкяранта" топочного мазута в объеме 41000 тонн (при нормальном режиме работы предприятия), в том числе 12480 тонн - для обеспечения муниципального теплоснабжения города Питкяранты.

В целях реализации заданного направления необходимо организовать или принять участие в решении вопросов организации промышленной добычи энергетического фрезерного торфа на торфяных месторождениях "Мустасуо" (кадастровый номер 1133, удаленность 7 километров), "Питкярантское болото" (кадастровый номер 1155, удаленность 16 километров), "Туленсуо" (кадастровый номер 1169, удаленность 20 километров). Уровень затрат на организацию торфозаготовительного производства приведен в разделе 3.2.4 Стратегии.

Данные предварительного расчета экономической эффективности по закупкам топлива от замещения энергетическим торфом используемого в настоящее время на ОАО "ЦЗ "Питкяранта" топочного мазута приведены в таблице 27:

Таблица 27

Вид топлива	Объем используемого топлива, тонн	Потребность в финансовых средствах (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей	Экономия средств на закупках топлива (в ценах на начало 2009 года), тысяч рублей
Топочный мазут в том числе: для теплоснабжения города Питкяранты	41000 12480	389500 118560	- -
Фрезерный торф в том числе: для теплоснабжения города Питкяранты	137000 41700	109600 33360	279900 70670

С учетом приведенных в таблице 27 данных, наглядно демонстрирующих высокую эффективность замещения топочного мазута фрезерным торфом, окончательный выбор используемых видов топлива при решении вопросов реконструкции и модернизации источников теплоснабжения ОАО "ЦЗ "Питкяранта" остается за собственником организации и менеджментом, с учетом экономической целесообразности и коммерческой выгоды. От принятых на начальном этапе реконструкции предприятия решений зависят результаты его дальнейшей финансово-хозяйственной деятельности и конкурентоспособности продукции на перспективу.

При решении вопросов реконструкции и модернизации источников теплоснабжения ОАО "ЦЗ "Питкяранта" и замещения используемого топочного мазута энергетическим торфом, что с учетом данных таблицы 27 экономически обоснованно и целесообразно, также рекомендуется рассмотреть возможность применения технологии термохимической газификации торфа (раздел 3.3.1).

3.3.5. Общие положения по рассматриваемым направлениям производства и поставок энергетического торфа для обеспечения топливом крупнейших промышленных организаций Республики Карелия

Данные, приведенные в разделе 3.3. также достаточно убедительно подтверждают высокую экономическую эффективность рассматриваемых направлений замещения энергетическим торфом используемого в настоящее время для производственных нужд предприятий фоссильного топлива.

Однако, как и в разделе 3.2, основным препятствием для успешного и быстрого развития производства энергетического торфа на современном этапе является высокая финансовая затратность начальных этапов выполнения работ по формированию производственно-сырьевой базы с учетом тех же самых особенностей торфодобывающей отрасли:

- высоких затрат на ремонт (подготовку) торфоплощадок и приобретение специализированной техники;

- значительных временных затрат на выполнение проектно-исследовательских работ, экологических экспертиз, оформление лицензий на недропользование;

- начало полномасштабного товарного выпуска энергетического торфа, и соответственно самоокупаемости проектов, не ранее четвертого года от начального этапа выполнения работ.

Основные рекомендации по снижению затрат приведены в разделе 3.2.12 Стратегии. При этом сроки окупаемости затрат составляют в основном от двух до семи лет с момента начала товарного выпуска продукции, а с учетом реальных сырьевых запасов от 50 лет и более целесообразность выбранного направления неоспорима.

3.4. Производство энергетического торфа и древесины для организации экспортных поставок

Основные направления развития топливной отрасли Республики Карелия и рекомендации по данному разделу основаны на использование# данных по топливно-сырьевой базе Республики Карелия, приведенных в разделе I данной Стратегии.

3.4.1. Производство и экспортные поставки энергетической древесины

В настоящее время на территории Республики Карелия, наряду с производством древесного топлива для реализации на российском (карельском) топливном рынке, активно осуществляется производство и закупки древесной щепы (в том числе топливной) с использованием достаточно хорошо отработанных схем экспортных поставок. Участие в указанных схемах организаций, учрежденных зарубежными партнерами совместно с российскими участниками или самостоятельно, о которых подробно рассказано в разделе 1.1 ("сырьевые риски") способствуют постоянно возрастающему спросу на указанную продукцию, а одновременно с этим и увеличению закупочных цен по отношению к действующим ценам на внутреннем (российском) рынке потребления. Экспорт топливной щепы осуществляется с использованием автомобильного (из приграничных районов) и железнодорожного (из районов, удаленных от государственной границы) транспорта.

Широкие возможности для развития на территории Республики Карелия указанного направления увеличения объемов производства и соответственно востребованных экспортных поставок переработанной энергетической древесины в виде топливной щепы обеспечиваются в первую очередь за счет наличия в большинстве районов избыточных сырьевых запасов для производства щепы за счет переработки дров и лесосечных отходов (данные раздела 1.1, таблицы 2, 4, рисунки 5, 6).

При этом организация углубленной переработки отходов лесозаготовок непосредственно на лесозаготовительных площадках с использованием высокопроизводительных передвижных щепорубительных комплексов и специализированного автотранспорта, способного обеспечивать рентабельные поставки щепы на значительные расстояния, для Республики Карелия абсолютно новое и неосвоенное направление производственной деятельности с большими перспективами и высокой ожидаемой доходностью. Организацию указанного производства возможно осуществлять по двум направлениям:

формирование технической базы и производство топливной щепы непосредственно на базе лесозаготовительных организаций;

- создание самостоятельных специализированных организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в рамках договорных отношений с лесозаготовительными (лесохозяйственными) организациями по уборке лесосек от лесосечных отходов с одновременной организацией работ по производству и вывозке топливной щепы.

Для успешной организации работ по рассматриваемому направлению рекомендуется:

- производимую энергетическую древесину в измельченном виде (топливную щепу) рассматривать и оценивать как конечный продукт углубленной переработки древесины, в том числе при введении таможенных пошлин на её вывоз за пределы Российской Федерации;

- организация ведомственного и статистического учета объемов производства измельченной древесины (топливной щепы) как энергоресурса и продукта углубленной переработки древесины, а также направлений и объемов его реализации;

- обеспечение координации деятельности по производству и реализации измельченной энергетической древесины (щепы) организациями лесопромышленного комплекса Республики Карелия и другими специализированными организациями.

3.4.2. Производство и экспортные поставки энергетического торфа

В настоящее время, когда рассматривается и обсуждается тема организации экспорта произведенного в Республике Карелия энергетического торфа, зачастую высказываются возражения против данного направления с мотивацией формирования увеличения внутреннего спроса на данную продукцию по мере увеличения её предложения.

Вместе с тем производство и экспорт энергетического торфа также оправдан и необходим, как экспорт традиционных энергоресурсов: природного газа, нефти и нефтепродуктов, каменных и бурых углей. Если при этом учесть ограниченность масштабов производства энергетического торфа, высокую затратность его производства (особенно на начальных этапах выполнения работ), сезонного характера производства, прямой зависимости производства и выполнения поставок от погодно-климатических условий, то не требуется дополнительных обоснований для увеличения масштабов торфодобычи для организации востребованных экспортных поставок и получения дополнительных доходов для производителей торфа.

После завершения попыток организации на территории Республики Карелия крупномасштабного производства энергетического торфа в 1994-1997 годы, на протяжении ряда последующих лет не регулярное торфопроизводство осуществлялось в Лахденпохском районе в районе поселка Элисенваара на торфоплощадке "Суури-суо" силами ОАО "Карел-Вапо". В связи с невостребованностью данного энергоресурса теплоснабжающими организациями Лахденпохского муниципального района, весь объем производимого торфа экспортировался производителем в Финляндию.

В настоящий момент времени в ряде приграничных районов Республики Карелия сформировались условия, при которых имеется реальная возможность организации промышленного производства энергетического торфа на осушенных площадях в объемах, превышающих годовую потребность теплоснабжающих организаций в топливе. Соответственно имеются все условия для осуществления экспортных поставок торфа в соседнюю Финляндию. При этом наличие достаточно крупных финских потребителей энергетического торфа (с объемами ежегодного потребления от 1,0 до 2,5 миллионов кубических метров фрезерного торфа по каждому из них) и планируемым увеличением объемов производства энергии с использованием данного энергоресурса, обеспечивают перспективность указанного направления. Сложившуюся ситуацию в настоящее время уже используют торфопредприятия Эстонии, Латвии и Белоруссии, осуществляющие поставки энергетического торфа по всей территории Финляндии (включая северные губернии), используя в основном водный транспорт.

Для организаций Республики Карелия, несмотря на высокую рентабельность (30-50 процентов) и задекларированный рядом финских энергетических компаний гарантированный на перспективу повышенный спрос на карельский энергетических торф, данный вид деятельности остается не доступным в связи с отсутствием развитой инфраструктуры и необходимого финансово-технического обеспечения.

В то же время уже в 2012 году финской компанией "Kuopion Energia" (город Куопио) планируется ввод в эксплуатацию на теплоэлектростанции "Хаапаниеми" дополнительного источника тепловой энергии установленной мощностью 70 МВт и с ежегодными дополнительными объемами потребления энергетического торфа (фрезерного) около 1,5 миллиона кубических метров. Руководство указанной компании выражает готовность к участию в переговорах по организации регулярных поставок из Республики Карелия фрезерного торфа с использованием всех доступных видов транспорта (включая поставки по железной дороге). В свою очередь для торфодобывающих организаций Республики Карелия участие в реализации предлагаемого контракта позволило бы обеспечить серьезные перспективы для дальнейшего развития.

Наиболее приемлемые условия для реализации направлений производства энергетического торфа и его экспорта в Финляндию на период до 2020 года имеются на территориях Лахденпохского и Суоярвского муниципальных районов, которые определяются прежде всего наличием осушенных торфяных месторождений достаточно высокой степени готовности ("Суури-суо" и "Васкеламенсуо" в Лахденпохском районе и "Мекко-суо" и "Паперо" в Суоярвском районе), близостью к государственной границе с Финляндией и наличием пунктов-пропусков, практически решенными вопросами транспортной логистики с учетом наличия автомобильных и железнодорожных путей (станций погрузки-выгрузки) в непосредственной близости от указанных месторождений. Также достаточно приемлемые условия существуют и в Муезерском муниципальном районе. В Сортавальском муниципальном районе указанная деятельность уже ведется.

Именно в указанных районах и на указанных торфяных месторождениях наиболее целесообразно реализовывать начальные этапы работ по организации экспортных поставок энергетического торфа.

С учетом данных, приведенных в разделе 1.2 Стратегии, возможности производства и экспорта энергетического торфа, а также показатели эффективности данного направления, представлены в таблице 28:

Таблица 28

Муниципальный район	Рассматриваемые площади торфяных месторождений в пределах промышленной залежи, гектаров промышленной залежи, гектаров	Рассматриваемые площади торфяников для производства энергетического торфа для внутреннего потребления, гектаров	Рассматриваемые объемы производства энергетического торфа для внутреннего потреблении#, тысяч тонн (тысяч кубических метров) при 40-процентной влажности	Рассматриваемые площади торфяников для производства энергетического торфа на экспорт, гектаров	Рассматриваемые объемы производства энергетического торфа на экспорт, тысяч тонн (тысяч кубических метров) при 40-процентной влажности	Ожидаемая доходность от экспортных поставок (франко-склад продавца), тысяч рублей
Суоярвский	4131	300	33,7 (84,2)	800	80,0- 120,0 (200,0-320,0)	21500-34400
Лахденпохский	1960	200	28,8 (72,0)	600	60,0-90,0 (150,0-240,0)	16125-25800
Муезерский	1880	50	4,8 (12,0)	450	46,0-70,0 (115,0-180,0)	12500-19350
Сортавальский	1643	400	58,4 (146,0)	600	60,0-90,0 (150,0-240,0)	16125-25800

Рассматриваемы# объемы экспорта энергетического фрезерного торфа (615 тысяч кубических метров) составляют около половины от рассмотренной выше дополнительной потребности в энергетическом торфе потребности вновь вводимых в 2012 году компанией "Kuopion Energia" мощностей, что в достаточно высокой степени гарантирует устойчивый спрос со стороны покупателя на рассматриваемую экспортную позицию.

Приведенные в таблице 28 данные также подтверждают высокую доходность от реализации рассматриваемого направления даже при условии реализации энергетического торфа непосредственно на торфяном поле (без доставки). Подобная практика экспорта торфа эффективно применяется в приграничных районах Ленинградской области. При условии обеспечения доставки торфа потребителю доходность, в соответствии с существующей практикой поставок торфа в Финляндии, возрастает в два-три раза.

На начальном этапе выполнения работ по подготовке торфоплощадок и производства энергетического торфа целесообразно привлекать специализированные подрядные организации (в том числе финские организации с оформлением временного ввоза техники и оборудования).

3.5. Общие положения по перспективам развития производства и использования в Республике Карелия местных видов топлива на основе торфа и древесины

В качестве обобщения рассматриваемых в разделе 3 Стратегии направлений производства и поставок местных видов топлива, основные ожидаемые финансовые результаты представлены на следующей схеме:

Если при анализе представленной схемы допустить образные сравнения, то это и есть те самые "деньги, которые буквально растут под ногами", а задача для карельских организаций до 2020 года - "научиться эффективно собирать этот урожай".

Диверсификация топливного баланса Республики Карелия за счет увеличения доли использования местных видов топлива соответствует поставленным задачам снижения зависимости энергетики региона от фоссильного топлива, завозимого из-за его пределов, снижения затрат на производство тепловой (электрической) энергии, увеличение оборота направляемых на закупки топливно-энергетических ресурсов финансовых потоков внутри регионального экономического пространства, решению задач социальной направленности и улучшению экологии региона.

В целом данное направление полностью согласуется с задачами по диверсификации топливного баланса Российской Федерации, поставленными на ближайшую перспективу Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на федеральном уровне мероприятиям по их реализации.

В данной Стратегии не предусматривается детальная проработка конкретных мероприятий и проектов, поскольку это уже этапы выполнения проектных и изыскательских работ по техническим заданиям, оформленным определенными заказчиками. В тексте данного документа представлены обоснования ресурсной базы и экономической целесообразности мероприятий по диверсификации организациями и муниципальными образованиями в Республике Карелия балансов потребления топливно-энергетических ресурсов за счет увеличения доли использования местных видов топлива. Главная задача данного документа привлечь внимание менеджмента производственных и коммунальных организаций Республики Карелия, специализированных организаций, муниципальных образований в Республике Карелия и органов исполнительной власти Республики Карелия к эффективности реализации данных направлений, обеспечить заинтересованность в эффективном решении данных вопросов с целью снижения затрат и оптимизации расходов, оптимальных схемах модернизации объектов промышленной теплоэнергетики и коммунальной инфраструктуры.

При этом, как уже отмечалось в предыдущих разделах Стратегии, при организации работ желательно обобщать и использовать существующий опыт отечественных и зарубежных партнеров, соблюдая широко применяемый в торфяной промышленности Финляндии принцип аутсорсинга ("оставляю себе только то, что могу делать лучше других, передаю внешнему исполнителю то, что он делает лучше других"). Указанный принцип обеспечивает высокую гибкость и эффективность производственной деятельности, при этом различные этапы и операции осуществляют независимые друг от друга фирмы и поставщики услуг.

Сведения и данные, приведенные в разделах I-III Стратегии, представляют собой базовую информационную основу, необходимую для разработки направлений модернизации и развития тепловых источников и теплоснабжающих производств, принятия первоначальных решений, разработки технических заданий на проектирование, бизнес-планов# инвестиционных и других проектов.

С учетом сведений последующих разделов IV, V и VI данной Стратегии рассматриваются возможности:

разработки и практического применения научно-обоснованных систем планирования и учета производства и использования местных топливно-энергетических ресурсов с использованием геоинформационных систем и сформированных на их основе региональной и территориальных электронных информационных баз данных с применением современных технических средств;

формирования условий для применения форм государственной поддержки инвестиционной деятельности в области производства и использования местных энергетических ресурсов в Республике Карелия;

разработки основ для обеспечения инвестиционной привлекательности и формирования инвестиционных предложений для реализации основных направлений данной Стратегии.

IV. Разработка научно обоснованных систем планирования и учета производства и использования местных топливно-энергетических ресурсов с применением геоинформационных систем и сформированных на их основе региональной и территориальных электронных информационных баз данных для практического использования с современными техническими средствами

В период, предшествующий разработке данной Стратегии, в Республике Карелия сформирован достаточно серьезный задел в области информационного и научно-практического обеспечения рассматриваемых направлений по производству, поставкам и использованию местных видов топлива.

Так, в период 2007-2009 годы в рамках реализации международного проекта "Карельский торф: добыча и экспорт", финансируемого Еврокомиссией, большинство руководителей и специалистов карельских теплоснабжающих и крупнейших производственных организаций, которые потенциально являются перспективными участниками рассматриваемых в данной Стратегии направлений, прошли обучающую практику по вопросам изучения основ планирования, проектирования, подготовки, производства и использования энергетического торфа на примере действующей финской модели производства и возможности её практического применения в условиях Республики Карелия (на примере ООО "Ростоппром-Карелия", осуществляющего торфозаготовки в Олонецком и Пряжинском муниципальных районах).

В рамках этого же проекта на базе компаний "Planora Oy" (Финляндия, Оулу) и "Ростоппром-Карелия" (Россия, Петрозаводск) проведены два периода обучения российских специалистов по программе подготовки исследователей и проектировщиков болот в области проектирования и торфо-технических изысканий с использованием компьютерных программ, в том числе программного продукта MicroStation, и передовых технологий, применяемых в Финляндии. Кроме того, программой обучения были охвачены вопросы, связанные с принципами получения лицензий и экологических разрешений на использование болот в Финляндии.

В составе российской группы в обучении принимали участие специалисты карельского проектного института ЗАО "Мелиопроект" и Петрозаводского государственного университета. При этом второй период обучения, проведенный в Республике Карелия, был направлен на выполнение практических работ по торфяному месторождению "Сармягское" Олонецкого муниципального района, которые впоследствии будут использованы в процессе производственной деятельности ООО "Ростоппром-Карелия". В целом по итогам обучения квалификация карельских специалистов в области исследования и проектирования болот с использованием указанных выше программных продуктов и технологий, подтверждена соответствующими сертификатами, а полученные знания и навыки активно используются в текущей деятельности по выполнению проектно-изыскательских работ по техническим заданиям торфозаготовительных и теплоснабжающих организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органов исполнительной власти Республики Карелия.

По итогам реализации международного проекта "Карельский торф: добыча и экспорт" в соответствии с решением Координационного комитета проекта основные материалы всех проведенных учебно-практических семинаров обобщены и представлены в виде справочной электронной базы, разработано учебно-практическое пособие "Сборник документов по производству торфа" (2009 год) и создан учебный фильм "Производство энергетического торфа" (2009 год). Указанные материалы, как основа для научно-методического обеспечения планирования производства местных топливно-энергетических ресурсов в Республике Карелия, имеются в наличии в Государственном комитете Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и доступны для организаций и частных лиц, заинтересованных в производстве местных видов топлива.

В 2007 году в целях разработки научных основ дальнейшего развития процессов вовлечения в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов Государственным комитетом Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ инициирована разработка научно-обоснованной системы планирования и учета производства и потребления местных энергетических ресурсов с формированием геоинформационной базы данных, обеспечивающей возможность эффективного планирования региональных процессов производства и потребления местных видов топлива.

Выполнение указанной работы осуществляется при взаимодействии Государственного комитета Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства с Карельским научно-исследовательским институтом лесопромышленного комплекса Петрозаводского государственного университета.

На момент разработки данной Стратегии в рамках государственного контракта N N6-08 от 2008 года на размещение государственного заказа на организацию исследований по научным проектам выполнен первый этап работ - разработка Методики системы планирования и учета потребления энергоресурсов (далее по тексту - "Методика"). Разработанные материалы уже на данном этапе обеспечивают возможность эффективного планирования разработки торфяных месторождений (объемов торфозаготовок), использования лесосырьевой базы для производства местных видов топлива с учетом потенциальных потребителей и их территориального расположения, инфраструктуры, а также планирования основных и резервных видов топлива в ходе строительства (реконструкции) и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Разработанная Методика обеспечивает возможность реализации на региональном, муниципальном, поселенческом уровнях и по конкретным организациям (управляющим компаниям) следующих этапов работ:

1. Характеристика существующего состояния планирования и учета процессов производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.

2. Оценка сырьевой базы торфяных залежей Республики Карелия с учетом территориального расположения и географической привязкой к потенциальным потребителям энергетического торфа.

3. Оценка лесосырьевой базы (в том числе объемов образования лесосечных отходов) с территориальной привязкой к потенциальным потребителям энергетической древесины.

4. Оценка источников теплоснабжения (марка котлов, год выпуска, установленная мощность, удельные нормы расхода топлива, подключенная нагрузка), состояния котельно-печного оборудования и эффективности его использования.

5. Оценка существующего и перспективного баланса потребления топливно-энергетических ресурсов (с учетом увеличения доли потребления местных видов топлива), прогнозных показателей вариантов развития потребления топливно-энергетических ресурсов с учетом эффективности замещения используемых видов топлива, экономической доступности энергоресурсов и сырьевых рисков.

Электронные базы данных являются одной из наиболее эффективных технологий организации, хранения, управления, наполнением данных.

В данной разработке использованы так называемые реляционные базы данных, которые позволили скомпоновать внутри базы особую структуру из электронных таблиц, с помощью которой описываются все объекты заданной предметной области, их особенности и взаимосвязь.

Использованные географические информационные системы предусматривают при работе с ними наличие современной высокопроизводительной вычислительной техники в совокупности с высокотехнологичным программным обеспечением, и обеспечивают:

- облегчение и ускорение доступа к требуемым показателям топливно-энергетического комплекса Республики Карелия;

- ускорение процесса взаимодействия между сотрудниками при обмене рабочей информацией, обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия;

- совместимость рабочей информации с входящей, и возможности их совмещенного анализа;

- увеличение эффективности использования информационных технологий в данной предметной области;

- основу для формирования решений в ходе обработки информации;

- территориальную привязку на местности рассматриваемых показателей.

С использованием сформированной геоинформационной базы данных строится виртуальная модель структуры территориальных (производственных) баз данных, где учитываются потребности всех будущих пользователей базы данных, а также возможности расширения и интеграции с другими потенциальными источниками данных, в том числе с транспортной сетью (автомобильной, железнодорожной, водной).

Геоинформационная база данных представлена в виде показателей по топливно-энергетическому комплексу Республики Карелии (на примере отдельных программных окон):

- административно-территориальное деление Республики Карелия:

- сводный региональный, территориальные балансы и структура потребления топливно-энергетических ресурсов для обеспечения муниципального теплоснабжения Республики Карелия:

- сводные региональная и территориальные базы данных по лесосырьевой базе (расчетная лесосека, структура лесозаготовок по главному пользованию, ежегодно возможное получение топливных дров при полном освоении расчетной лесосеки главного пользования и разведанным запасам торфа в границах промышленной залежи (характеристики месторождений, качественные характеристики торфа):

- информация по источникам теплоснабжения (муниципальный район, поселение, адрес, наименование, управляющая компания, марка котлов, год выпуска, установленная мощность, удельные нормы расхода топлива, подключенная нагрузка):

- региональная и территориальные базы данных содержат сводные и индивидуальные отчеты по общему числу котельных, установленной мощности и подключенным нагрузкам, отдельные отчеты по использованию топливно-энергетических ресурсов по видам топлива (в различных комбинациях) и по котельным в зависимости от используемого топлива (в различных комбинациях).

Технические требования для использования рассмотренной информационной системы:

- компьютер типа IBM PC;

- операционная система Windows XP и выше;

- пакет библиотек Microsoft.NET Framework 2.0 и выше;

- приложение для просмотра карт ArcGis Arcreader 9.2 и выше;

- для работы с выходными отчетами необходим набор офисных программа# (например, Microsoft Office).

В ходе реализации основных направления# данной Стратегии рекомендуется практическое применение рассмотренной географической информационной системы и электронной базы данных, её развитие в масштабах территорий Республики Карелия. Использование данного программного продукта позволяет эффективно решать следующие вопросы:

- выбор оптимальных видов топлива для модернизируемых и строящихся источников теплоснабжения с учетом наличия местной сырьевой базы для производства энергоресурсов и её территориальной привязки к данным объектам;

- определение потребности указанных источников теплоснабжения в различных видах топлива;

- анализ эффективности сжигания топлива, с учетом действующего и планируемого к установке котельного оборудования, установленной мощности оборудования источников теплоснабжения, подключенных нагрузок и удельного расхода топлива;

- оперативная разработка и анализ различных вариантов выбора используемых энергоресурсов, котельного оборудования, решения вопросов транспортной логистики, расчетов эффективности принимаемых решений вне зависимости от удаленности друг от друга участников обсуждения (например, с потенциальными инвесторами) с использованием одного или нескольких оборудованных рабочих мест.

Вся необходимая информационная база для решения указанных выше вопросов корректируется на каждый отчетный период с возможностью сохранения всех предыдущих отчетов. В результате данная информационная база позволяет обеспечить постоянный и полный мониторинг состояния топливно-энергетического комплекса Республики Карелия, динамику его изменений во времени и с привязкой к территориям региона. При этом благодаря пространственной увязке данных - отслеживать территориальную зависимость между показателями и влиянием на них различных факторов.

Как сказано ранее, представленная информационная база представляет собой лишь первый этап разработки научно обоснованной системы планирования и учета производства и потребления в Республике Карелия местных энергетических ресурсов с формированием геоинформационной базы данных, обеспечивающей возможность эффективного планирования региональных процессов производства и потребления местных видов топлива.

Дальнейшую работу в заданном направлении необходимо продолжать с максимальным приближением к основным целям и задачам, определяемым данной Стратегией, с максимальным использованием возможностей и перспектив геоинформационных систем.

Главным достоинством географических информационных систем является естественное для человеческого сознания представление как собственно пространственной информации, так и любой другой информации, имеющей отношение к объектам, расположенным в пространстве. Геоинформационные системы наиболее эффективны там, где используется пространственная информация и информация об объектах, находящихся в определенных местах пространства. При этом картографические материалы, чертежи, схемы и планы рассматриваются действительно как динамические объекты, подетально выбираемые для вывода на дисплей или на принтер (вид, масштаб, класс объектов) для текущей работы, или полностью (частично) остающиеся не востребованными до определенного момента времени и условий. Обычно в геоинформационных системах графическая информация изображается в слоях (например, слой дорог или слой промышленных объектов), что дает возможность работать только с нужным сейчас слоем и другие слои не загромождают своими объектами дисплей (экран). Обычно геоинформационные системы и разрабатывают по слоям - так упрощает и ускоряет рабочий процесс. В случаях, если в один из слоев закралась фатальная ошибка, то переделывается только данный слой, а не весь проект полностью.

Разработку, развитие и практическое использование географических информационных систем необходимо осуществлять для решения задач эффективного планирования в рамках данной Стратегии в следующих областях:

- межведомственная координация в области разработок геоинформационных систем учета и перспективного использования топливно-сырьевой базы Республики Карелия для эффективного производства и потребления местных энергетических ресурсов. В первую очередь обеспечение взаимодействия основных разработчиков геоинформационных систем в области учета лесных и торфяных сырьевых ресурсов Карелии: Института биологии Карельского научного центра Российской академии наук и Карельского научно-исследовательского института лесопромышленного комплекса Петрозаводского государственного университета;

- разработка мероприятий по обеспечению доступности разрабатываемых геоинформационных систем для практического применения на муниципальном уровне и в организациях Республики Карелия, обеспечивающих производство и поставку энергоресурсов, а также выработку и реализацию тепловой энергии для обеспечения муниципального теплоснабжения.

- стратегическое планирование производства и потребления энергетического торфа и древесины для целей муниципального теплоснабжения.

- использование существующих взаимоувязанных геоинформационных систем в области дальнейшего освоения топливно-сырьевой базы Республики Карелия при выполнении проектно-изыскательских работ по подготовке торфоплощадок для промышленной добычи торфа и по формированию технологических узлов по производству энергетической древесины.

Все необходимые возможности для решения указанных задач на начальном этапе реализации направлений данной Стратегии, а также для их дальнейшего развития, обеспечивает рассмотренная ранее геоинформационная база данных по топливно-энергетическому комплексу Республики Карелия.

Возможности географических информационных систем могут быть задействованы и расширены в ходе реализации данной Стратегии для обеспечения взаимодействия в самых различных областях:

- территориальное планирование и проектирование объектов;

- транспортная логистика;

- ведение кадастров, инженерно-геологическое районирование;

- построение сетей экологического мониторинга;

- оценка потребностей в инженерных коммуникациях, проектирование инженерных сетей, мониторинг состояния инженерных сетей;

- проектно-изыскательные работы;

- стратегическое управление лесопромышленным комплексом, планирование подходов к лесу и проектирование дорог;

- прогнозирование возникновения ситуаций техногенного и экологического характера.

Реализация данного направления разработки и использования географических информационных систем по топливно-энергетическому комплексу Республики Карелия в ходе реализации данной Стратегии позволит обеспечить взаимосвязь и возможность беспрепятственной интеграции рассматриваемых вопросов в комплекс мероприятий, предусмотренных следующими региональными программными документами: Схема территориального планирования Республики Карелия (утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 06 июля 2007 года N 102-П), Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 апреля 2007 года N 129 р-П), Лесной план Республики Карелия (утвержден распоряжением Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2008 года N 975-р) и другими.

Таким образом, в целях научно-практического обеспечения реализации основных направлений данной Стратегии имеется возможность использования и дальнейшего развития существующих географических информационных систем:

- состояния торфяного фонда и составление базы данных по торфяникам Республики Карелия, разработанной лабораторией болотных экосистем Института биологии Карельского научного центра Российской академии наук;

- топливно-энергетического комплекса Республики Карелия, разработанной Карельским научно-исследовательским институтом лесопромышленного комплекса Петрозаводского государственного университета.

V. Формирования условий для применения форм государственной поддержки инвестиционной деятельности в области производства и использования местных энергетических ресурсов в Республике Карелия

Производство местных видов топлива и реализацию инвестиционных проектов в области данного производства на территории Республики Карелия осуществляется самостоятельными хозяйствующими субъектами (коммерческими организациями). В соответствии с законодательством Российской Федерации для указанной категории организаций на момент разработки данной Стратегии предусмотрена единственная форма государственной финансовой поддержки в виде предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях, в рамках мероприятий Региональной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 21 февраля 2009 года N 29-П.

Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе. Субсидированию подлежит часть расходов по уплате процентов по привлеченному претендентом инвестиционному кредиту в размере до 10 млн. рублей. Субсидия перечисляется ежеквартально в размере двух третьих затрат, фактически произведенных на уплату процентов по кредиту, но не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора.

Для получения указанных субсидий организациям, участвующим в реализации основных направления данной Стратегии, необходимо оформить в установленной порядке соответствующую заявку в Министерство экономического развития Республики Карелия для участия в конкурсном отборе претендентов на предоставление субсидий по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам.

Участвовать в конкурсе могут юридические лица, зарегистрированные на территории Республики Карелия и реализующие инвестиционные проекты.

При этом в перечень приоритетных отраслей для предоставления указанных субсидий, информация о которых размещена на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия (Министерство экономического развития Республики Карелия, раздел "Инвестиции", документ "Министерство экономического развития Республики Карелия объявляет о начале приема документов на предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов на территории Республики Карелия), включены:

- производство продукции, не имеющей зарубежных аналогов, при условии защищенности ее отечественными патентами или аналогичными зарубежными документами;

- производство экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке, на уровне мировых образцов;

- углубленная переработка древесины, производство стройматериалов, камнеобработка;

- производство,# продовольственной продукции;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие туризма;

- улучшение экологической обстановки на территории Республики Карелия;

- привлечение новых технологий;

- организация инновационных производств;

- строительство, реконструкция объектов здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и учреждений социального обслуживания;

- строительство и реконструкция объектов жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей.

Отсутствие в представленном перечне такой важной и значимой отрасли, как топливная отрасль Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов, рассматриваемой в данной Стратегии, убедительно свидетельствует о недостаточном внимании со стороны профильных региональных министерств к данному направлению, несмотря на его высокую экономическую эффективность, перспективность, актуальность и социальную значимость.

В то же время, как свидетельствует опыт прошедших лет реализации направлений производства и поставок местных видов топлива в Республике Карелия и других регионах России, а также зарубежный опыт, использование различных форм государственной поддержки не только повышают эффективность реализации мероприятий, но значительно ускоряют процессы организации производств и окупаемости проектов.

Так, в период 1994-1997 года государственная финансовая поддержка мероприятий по развитию торфодобывающей отрасли Республики Карелия осуществлялось# из средств:

фонда реконструкции и развития Республики Карелия на сумму 625 тысяч рублей для приобретения в 1995 году комплекса торфодобывающих машин (пять единиц) с последующей передачей их на баланс администрации Олонецкого муниципального района;

федерального бюджета в рамках федеральной программы "Топливо и энергия" на сумму 1350 тысяч рублей для приобретения в 1996 году двух комплексов торфодобывающих машин (десять единиц) с последующей передачей их на баланс администраций Пудожского и Пряжинского муниципальных районов;

республиканской инвестиционной программы в сумме 1400 тысяч рублей в 1996 году рублей,# в сумме 2400 тысяч рублей и 20 тысяч кубических метров лесосечного фонда в 1997 году для ремонта (подготовки) торфоплощадок в Пряжинском, Олонецком, Пудожском, Суоярвском, Питкярантском муниципальных районах.

В период 2000-2006 годы за счет средств республиканской адресной инвестиционной программы профинансированы работы по реконструкции центральных котельных поселков Кварцитный, Ляскеля, Ряймяля, Салми, Вяртсиля и котельной Психоневрологического интерната города Медвежьегорска с переводом их на сжигание местных видов топлива (щепа, торф), по модернизации щеповых котельных в поселках Боровой и Ледмозеро, по ремонту торфоплощадок в Пряжинском и Питкярантском муниципальных районах, приобретению двух комплексов торфодобывающих машин и четырех передвижных высокопроизводительных комплексов для производства топливной щепы.

На примере и с учетом высокой эффективности реализации в 2006 году проекта по реконструкции котельной в поселке Вяртсиля и замещению топочного мазута энергетическим кусковым торфом (щепой) при наличии годовой экономии только на закупках топлива в сумме более восьми миллионов рублей, в период 2007-2008 годы за счет привлечения уже частных инвестиций ОАО "Малая энергетика" (город Москва) реализованы аналогичные проекты по реконструкции котельных поселков Кааламо и Хелюля Сортавальского муниципального района. В целях формирования топливно-сырьевой базы для обеспечения топливом указанных котельных в тот же период ОАО "Карел-Вапо" реализован частный инвестиционный проект по подготовке торфоплощадки "Суури-суо" (поселок Кааламо) и организации промышленной добычи энергетического торфа.

Всего на момент разработки данной стратегии привлечено внебюджетный# (частных) финансовых средств в развитие производства местных видов топлива в Республике Карелия на сумму более 80 миллионов рублей, в реконструкцию источников теплоснабжения с переводом на сжигание местных видов топлива - более 100 миллионов рублей, что в достаточной степени подтверждает прямую зависимость между наличием государственной поддержки и привлечением частных инвестиций.

В большинстве развитых западных стран государственная поддержка производства и использования нетрадиционных источников энергии (альтернативной энергетики) предусматривается в основном в предоставлении налоговых льгот для сектора возобновляемых источников энергии, проведении сбалансированной государственной тарифной политики в энергетике, в том числе по установлению стимулирующих тарифов и введению льгот для малых проектов в области возобновляемых источников энергии, а также прямых инвестиций в сектор возобновляемых источников энергии.

Выбор мер зависит от страны и особенностей ее технической инфраструктуры, природных ресурсов, индустриальных традиций, а также от географического положения, климатических условий и политических решений. Главные рычаги классифицируются следующим образом:

- регулирование, основанное на рыночном механизме;

- освобождение от налогов;

- субсидии и гранты (субсидии и гранты обычно используются для стимуляции перехода от фоссильных топлив к использованию биологической массы);

- специальные схемы финансирования (использование "мягких" ссуд по# низкие проценты или беспроцентных).

В то время как рыночное регулирование используется только для стимулирования выработки энергии на базе возобновляемых источников, другие рычаги позволяют влиять на использование биомассы. Обычно это означает или налогообложение только фоссильных топлив, или освобождение от налогов биотоплив при дифференцированном налогообложении всех топлив.

Используется также комбинация этих двух вариантов (например, в Австрии, Швеции, Германии, Финляндии).

В некоторых случаях от налогов (подоходный налог или налог с оборота) освобождаются инвестиции в сектор возобновляемых источников энергии.

Для преференций в использование биотоплива страны Европейского Союза согласно Директиве 2003/96/ЕС с 1 января 2004 года приняли новое правило налогообложения. В соответствии с данным правилом налогообложение энергетической продукции в пределах Европейского Союза было реструктурировано расширением спецификации облагаемых акцизом энергоносителей: нефтепродуктов, природного газа и электроэнергии, углей и кокса, которые облагаются налогом, и другие твердые топлива, включая древесину и торф, которые не подлежат налогообложению. Кроме того, новые возможности для расширения использования биотоплив появляются благодаря новой системе торговли квотами на выбросы парниковых газов в Европейском Союзе (Директива 2003/87/ЕС).

В соседней Финляндии уже в 1975 году была принята государственная программа развития торфяной отрасли (в этот период в Финляндии заготовлялся 1 миллион тонн торфа, в то время как в России - более 90 миллионов тонн торфа). Толчком для этого послужил мировой нефтяной кризис в начале 70-х годов, когда значительно выросли цены на нефтяное топливо. Именно в тот период, помимо развития законодательной базы, Правительством Финляндии было осуществлено инвестирование в исследование торфяных запасов и в производство торфозаготовительного оборудования, что позволило торфодобывающим компаниям нарастить производственные мощности и значительно увеличить объемы торфозаготовок.

В настоящее время в Финляндии энергетический торф и древесина не рассматриваются как альтернативное топливо чему-либо, доля их потребления составляет значительный процент в топливном балансе страны. Производителям энергетического торфа и древесины не предоставляются специальные поощрения для стимуляции их деятельности как производителей альтернативных энергоресурсов. Но при этом частично их деятельность может попадать по# действия различных специальных программ, таких как, например, государственные (муниципальные) дотации на возмещение затрат по приобретению дизельного топлива для производства торфозаготовительных работ и перевозки биоэнергетических ресурсов. Но при этом осуществляется жесточайший контроль за целевым использованием выделяемых дотаций, а в случае выявления нецелевого использования получатель пожизненно лишается права на их получение. Значительным стимулом в развитии производств местных видов топлива, обеспечивающим стабильный рост производственных показателей, является деятельность государства в развитии дорожной, энергетической, социальной и других инфраструктур.

Серьезную помощь торфяной отрасли Финляндии оказывают финансируемые государством изыскательские работы, проводимые Геологическим исследовательским центром Финляндии. Ученые и специалисты данного центра в рамках указанной выше государственной программы занимаются инвентаризацией и исследованием торфяных болот по всей территории страны. Обработанную информацию в виде подробных отчетов размещают на официальном веб-сайте в режиме свободного доступа, благодаря чему финские торфозаготовители имеют возможность неограниченного использования данных материалов в целях собственных производств, освобождаются от необходимости выполнения сложной и кропотливой исследовательской работы и получения необходимых согласований, которые занимают от года и более, получают возможность упрощенного и с минимизированными затратами планирования начала или продолжения своей производственной деятельности.

Кроме того, в Финляндии существует Государственный технический исследовательский центр, осуществляющий помимо прочего деятельность по решению проблемных вопросов торфяной отрасли, в частности, по предоставлению услуг лаборатории местных топливных материалов.

В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с решениями совместного заседания от 20 февраля 2009 года Комитета по энергетике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Комитета по государственно-частному партнерству и инвестиционной политики Российского союза промышленников и предпринимателей, Комитета по энергетической политике Российского союза промышленников и предпринимателей в целях содействия расширению использования торфа (в комплексе с улучшенным древесным топливом) готовится проект Федеральной целевой программы развития торфяной отрасли в Российской Федерации и осуществляется реорганизация некоммерческого партнерства "Российское торфяное общество". В том числе разрабатывается комплекс мер по осуществлению эффективных механизмов государственной поддержки развития данного направления с учетом его высокой эффективности.

В адрес Главы Республики Карелия в сентябре 2009 года направлено предложение, подготовленное Комитетом по энергетике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о вхождении Правительства Республики Карелия в состав некоммерческого партнерства "Российской торфяное общество"#, а также о подготовке предложений от Республике Карелия по комплексному развитию торфяной отрасли Республики Карелия и возможных направлениях государственной поддержки, которые будут учтены при разработке указанной выше федеральной целевой программы.

Представленная Стратегия в значительной степени соответствует запрашиваемой Государственной Думой Российской Федерации информации об основных направлениях развития топливной отрасли на основе местных энергоресурсов, и в случае её одобрения Правительством Республики Карелия может быть представлена в Комитет по энергетике Государственной Думы Российской Федерации.

Кроме того, с учетом имеющегося опыта развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных топливно-энергетических ресурсов, в составе указанной информации могут быть представлены для рассмотрения на федеральном уровне следующие направления государственной поддержки развития региональной отрасли по производству местных энергоресурсов:

формирование государственного заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по подготовке торфоплощадок месторождений, наиболее перспективным в плане организации производства энергетического торфа, при участии региональных научных центров Российской академии наук и специализированных проектных институтов и учреждений;

утверждение упрощенного порядка оформления лицензий на недропользование для промышленной добычи энергетического торфа для объектов коммунальной инфраструктуры регионов Российской Федерации;

разработка и принятие на региональных уровнях порядка начисления и взимания арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для торфодобывающих организаций только по истечении трёх лет с момента оформления лицензии на пользование недрами, с учетом минимально возможных сроков до начала товарного выпуска продукции торфодобывающего производства, высокого уровня финансовых и производственных затрат на начальном этапе работ по ремонту (подготовке) торфяных площадок и больших площадей используемых торфяных полей;

усиление государственного контроля за соблюдением торфозаготовительными организациями условий предоставления лицензий на недропользование по торфяным месторождениям в течение всего срока их действия;

принятие на федеральном и региональных уровнях решений о включении отрасли по производству местных видов топлива на основе местных энергетических ресурсов в число приоритетных отраслей для возможности предоставления в установленном порядке субсидий из средств федерального и региональных бюджетов, в том числе на частичное возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях;

разработка механизмов предоставления государственных гарантий по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных учреждениях организациями-производителями местных видов топлива, на развитие производства с возможностью отсрочки начала погашения кредита в течение трёх лет с момента оформления лицензии на пользование недрами с учетом специфики торфодобывающей отрасли;

рассмотрение вопросов предоставления для организаций-производителей местных видов топлива отдельных налоговых льгот (например, при начислении налогов на недра, на имущество и других) с учетом перераспределения финансовых средств, направляемых на закупки топлива, внутри экономического пространства регионов за счет производственной деятельности указанных предприятий. На момент разработки Стратегии в Республике Карелия более 70 процентов указанных средств перечисляются в другие регионы Российской Федерации;

участие федерального, региональных и местных бюджетов в рамках адресных инвестиционных программ в софинансировании инвестиционных проектов по реконструкции (строительству) и модернизации источников коммунального теплоснабжения с переводом на сжигание местных видов топлива в целях создания условий для увеличения объемов производства и потребления местных видов топлива, а также повышения инвестиционной привлекательности указанных проектов;

решение вопросов проведения независимой государственной оценки качества всех видов котельно-печного топлива, включая местные виды топлива, путём привлечения (создания) специализированных лабораторий;

оценка эффективности и необходимости создания на территории Республики Карелия совместно с организациями Финляндии производственно-сервисного центра по сборке и обслуживанию торфодобывающего оборудования, с учетом полного прекращения в настоящее время на территории Российской Федерации промышленного серийного производства торфодобывающих машин и оборудования;

согласование на федеральном уровне вопросов упрощения и минимизации сроков таможенного оформления временного ввоза на территорию России (в том числе Республики Карелия) торфодобывающего и щепорубительного оборудования, тяговых машин и специального автотранспорта для перевозки торфа (щепы) по хозяйственным договорам на выполнение подрядных работ, заключенным российскими предприятиями с зарубежными партнерами;

согласование на федеральном уровне вопросов начисления таможенных пошлин при экспорте энергетического торфа и древесины (топливной щепы) как готовой продукции углубленной переработки торфа и древесины, а не сырьевых поставок;

создания некоммерческого партнерства производителей и потребителей местных видов топлива и его региональных представительств, объединяющего все заинтересованные органы исполнительной власти и организации (включая зарубежных партнеров, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации) для обсуждения и решения вопросов развития топливной отрасли на основе местных энергетических ресурсов;

дальнейшая государственная поддержка за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в области разработки научных основ и современных технологий планирования и учета производства и потребления местных видов топлива.

Для Республики Карелия каждая из перечисленных выше предлагаемых форм государственной поддержки дальнейшего развития отрасли по производству местных видов топлива обусловлена в первую очередь наличием реальных проблем, сдерживающих нормальное развитие отрасли и ожидающих немедленного решения. Игнорирование указанных проблем равнозначно формированию препятствий на данном пути развития, сдерживанию активизации процесса снижения зависимости энергетики Республики Карелия от поставок топлива, производимого за пределами региона, а соответственно сохранению условий, обеспечивающих активную финансовую поддержку угле- и нефтедобывающих регионов страны, вместо увеличения объемов финансирования собственного топливного производства.

И, несомненно, что главной государственной поддержкой дальнейшего развития производства и потребления местных видов топлива в Республике Карелия будет не поиск путей и обоснований формального отклонения предлагаемых данной Стратегией направлений развития топливной отрасли Республики Карелия, а согласованный и конструктивный подход в решении каждого вопроса, каждой проблемы или возникших разногласий, поиск взаимоприемлемых, эффективных и конструктивных направлений взаимодействия и участия в данной работе.

VI. Основные пути повышения инвестиционной привлекательности основных направлений развития в Республики# Карелия отрасли по производству местных видов топлива

Все представленные в данной Стратегии перспективные направления развития топливной отрасли Республики Карелия по производству местных видов топлива на основе возобновляемых источников энергии подтверждены их высокой экономической эффективностью, доступностью и практической применимостью для условий Республики Карелия.

Указанное обстоятельство и должно, казалось бы, обеспечивать основную инвестиционную привлекательность рассмотренных направлений, если бы не существовало нескольких объективных факторов, оказывающих негативное влияние на перспективы развития производства местных видов топлива, а именно:

связанное с кризисными явлениями в мировой экономике в целом временное значительное снижение цен на российском топливном рынке в первом полугодии 2009 года на основные продукты нефтепереработки, используемые в качестве традиционных энергоносителей, значительно изменило соотношение данных при расчетах эффективности от замещения фоссильного топлива, например топочного мазута, местными видами топлива (торф, щепа). В свою очередь данный фактор в значительной степени снизил инвестиционную привлекательность на данном этапе проектов по использованию местных видов топлива, даже не смотря на то, что и при существующем положении дел показатели эффективности указанного замещения фоссильного топлива подтверждают перспективность данного направления, оказывая влияние только на сроки окупаемости проектов;

разработанная по договору между ООО "Межрегионгаз" и ОАО "Промгаз" от 27 июля 2007 года N 6-436/07 и согласованная в марте 2009 года на межведомственной рабочей встрече в Правительстве Республики Карелия Генеральная схема газификации Республики Карелия предусматривает строительство газопроводов практически по всей территории Республики Карелия и обеспечение подачи сетевого природного газа всем потенциальным потребителям, в том числе и обеспечивающим муниципальное теплоснабжения.# При сопоставимости цен на природный газ и местное топливо и с учетом условий выполнения поставок энергоресурсов большинство потенциальных инвесторов однозначно склоняются к перспективам использования сетевого газа.

Однако при более детальной проработке экономической целесообразности предложенной схемы газификации возникает ряд вопросов, ставящих под сомнение экономическую выгоду от реализации некоторых её направлений. Например:

- самоокупаемость строительства газопровода к населенным пунктам Муезерского муниципального района, где суммарная подключенная нагрузка к источникам теплоснабжения составляет всего 5,79 гигакаллорий (21 котельная), в том числе по поселку Муезерский (районный центр) - 2,6 гигакаллорий (4 котельных);

- самоокупаемость строительства газопровода к населенным пунктам Калевальского муниципального района, где суммарная подключенная нагрузка к источникам теплоснабжения 10,82 гигакаллорий (9 котельных), в том числе по поселку Калевала (районный центр) - 5,74 гигакаллорий (5 котельных);

- ряд других аналогичных направлений.

Кроме того, ставка на использование только сетевого природного газа в полном объеме сохраняет абсолютную зависимость энергетики Республики Карелия от поставок энергетических ресурсов из-за пределов региона, а, следовательно, и от социально-экономической ситуации в регионах-производителях поставляемых энергоресурсов. Если при этом учесть, что поставляемый природный газ имеет значимость не только как энергетический ресурс, но и как инструмент для решения целого ряда политических и межгосударственных проблем, то полная зависимость региона от ценовой политики и количественных поставок данного энергоресурса в зависимости от внутриполитической и международной ситуации значительно повышают все степени рисков от его использования;

при наличии достаточно убедительных показателей эффективности замещения фоссильного топлива местными видами топлива значительными факторами, оказывающими негативное воздействие на формирование инвестиционной привлекательности проектов использования местных видов топлива, являются необходимость значительных финансовых вложений на начальном этапе выполнения подготовительных работ и значительные временные рамки от начала выполнения работ до начала товарного выпуска продукции и, соответственно, начала окупаемости проекта и возврата инвестиций.

Решению данной проблемы должны содействовать различные формы государственной поддержки развития отрасли по производству местных видов топлива, рассмотренные в разделе V данной Стратегии.

Как свидетельствует весь имеющийся опыт в области производства и использования местных видов топлива решающим фактором инвестиционной привлекательности рассматриваемых проектов является именно наличие или отсутствие государственной поддержки их реализации, о чем достаточно подробно изложено в предыдущих разделах данной Стратегии.

Кроме того, в значительной степени на формирование инвестиционной привлекательности проектов в области возобновляемых источников энергии оказывает положительное влияние наличие убедительной научно-технической базы для реализации указанных проектов, в том числе разработанных и используемых географических информационных систем, обеспечивающих эффективное и обоснованное планирование рассматриваемых мероприятий. Данное направление также охвачено основными мероприятиями, предлагаемыми данной Стратегией и подробно рассмотренными в разделе IV.

В целях формирования и обеспечения инвестиционной привлекательности направлений дальнейшего развития в Республике Карелия отрасли по производству местных видов топлива необходимо при работе с потенциальными инвесторами, как и при оформлении инвестиционных предложений, четко обосновывать и представлять следующие показатели:

- наличие достаточной сырьевой базы и экономическую доступность местных энергетических ресурсов (с использованием разработанных геоинформационных баз данных);

- показатели экономической эффективности рассматриваемых проектов и их преимущества в сравнении с проектами по использованию других энергоресурсов;

- возможные формы государственной поддержки в ходе реализации представленных проектов;

- наличие инфраструктуры и транспортную логистику;

- обоснование использования в качестве дополнительных источников финансирования в ходе реализации рассматриваемых проектов дополнительных доходов, получаемых от комбинированного сжигания в сопредельных тепловых источниках фоссильного топлива и местного топлива, производимого (планируемого) для реализации указанных рассматриваемых проектов;

- наличие и применение научно обоснованной системы планирования производства и потребления местных видов топлива;

- возможности использования комбинированных схем сжигания различных видов топлива, исходя из экономической целесообразности и обеспечения надежности энергоснабжения.

При соблюдении всех условий реализации рассмотренных в рамках данной Стратегии направлений дальнейшего развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов основные задачи обеспечения региональной энергобезопасности, повышения надежности и качества энергоснабжения потребителей Республики Карелия будут выполнены.