Приложение N 2. Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Республики Карелия

от 7 декабря 2009 г. N 280-П

Режимы
использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия

Настоящие режимы использования земель и градостроительные регламенты устанавливаются в границах зон охраны объектов культурного наследия в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в сложившейся историко-культурной среде, а также сохранения планировочной структуры, ценных элементов культурного и природного ландшафта, исторически сложившейся архитектурно-ландшафтной среды.

1.1. Особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны объектов культурного наследия:

- запрещается проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением специальных мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия и использование их в рамках деятельности музея-заповедника;

- запрещается проведение дорожных, а также других видов работ, связанных с изменением природного ландшафта, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды объектов культурного наследия;

- запрещается проведение дноуглубительных работ и строительство причальных сооружений, не связанных с обеспечением деятельности музея-заповедника;

- запрещается ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок и т.п.;

- ограничивается ведение сельскохозяйственной деятельности, в том числе выпас скота;

- ограничивается проведение любых видов земляных работ в границах зоны охраняемого культурного слоя, совпадающих с границами территории объектов археологического наследия, с границами селищ, трасс древних дорог, ранее освоенных исторических территорий XV-XVII, XVIII-XIX вв., с более древними объектами - проведение земляных работ разрешается только после археологических исследований, при условии обеспечения сохранения остатков материальной культуры, архитектурно-археологических фрагментов построек, селищ, древних кладбищ, захоронений, исторических трасс старинных дорог до проведения археологических раскопок и исследований;

- разрешается проведение работ, связанных с сохранением, приспособлением и использованием объектов культурного наследия в рамках деятельности музея-заповедника - на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, - согласно документации, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ и обеспечения музеем-заповедником архитектурно-реставрационного и археологического надзора;

- разрешается проведение работ по благоустройству территории и осуществление специальных мер, направленных на сохранение и воссоздание исторического ландшафта и восстановление ценностных характеристик историко-градостроительной и природной среды (в том числе строительство макетов традиционных построек, восстановление (строительство) традиционных оград, лодочных причалов и т.д.) - согласно документации, согласованной с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ и обеспечения музеем-заповедником архитектурно-реставрационного и археологического надзора;

- разрешается строительство коммуникаций и сетей, возведение временных сооружений для обеспечения сохранности и нормального функционирования объектов культурного наследия - по специально разработанным проектам, согласованным в установленном порядке;

- разрешается реализация специальных мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов культурного наследия, их защиты от динамических воздействий, сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, обеспечение общественного порядка, в том числе возведение временных сооружений и устройств по специально разработанным проектам, согласованным в установленном порядке.

1.2. Специальные особые режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах охранной зоны объектов культурного наследия:

В границах охранной зоны O-1.1 "Основная экспозиция" дополнительно:

- разрешается в связи с возможной реорганизацией и дальнейшим развитием экспозиции в центральной и северной частях территории острова - перемещение элементов южной части экспозиции музея-заповедника: церкви Воскрешения Лазаря, часовни Архангела Михаила из дер. Леликозеро, возможно, иных объектов (с соблюдением требований действующего законодательства в сфере культурного наследия и музейного дела);

- разрешается развитие экспозиции путем формирования усадеб при жилых домах с дополнением традиционными или типологическими постройками (при необходимости - с макетированием исторических объектов);

- рекомендуется перенос расположенного у Кижского погоста памятника истории - Братской могилы партизан, погибших в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.), - на старинное кладбище, расположенное на озовой гряде в 1200 м к северу от погоста (с соблюдением требований действующего законодательства).

В границах охранной зоны О-1.2 "Историческое поселение дер. Ямка" дополнительно:

- исключается дополнение жилыми домами;

- разрешается дополнение усадеб при жилых домах традиционными или типологическими постройками, при необходимости - с макетированием исторических объектов;

- допускается размещение и обустройство сезонного жилья для сотрудников музея и специалистов;

- допускается обеспечение инженерным оборудованием построек исторического поселения и их благоустройство по согласованным в установленном порядке проектам при условии обеспечения сохранности ценностных характеристик традиционной архитектурной среды; проведение работ по электроснабжению объектов;

- рекомендуется снос дисгармоничных строений и объектов, оград, причалов, воздушных инженерных сетей, насаждений, столбов.

В границах охранной зоны О-1.3 "Историческое поселение дер. Васильево" дополнительно:

- исключается дополнение жилыми домами;

- разрешается дополнение усадеб при жилых домах традиционными или типологическими постройками, при необходимости - с макетированием исторических объектов;

- допускается обеспечение инженерным оборудованием построек исторического поселения и их благоустройство по согласованным в установленном порядке проектам при условии обеспечения сохранности ценностных характеристик традиционной архитектурной среды и облика объектов культурного наследия (предмет охраны); проведение работ по электроснабжению объектов;

- рекомендуется снос дисгармоничных строений и объектов, оград, причалов, воздушных инженерных сетей, насаждений, столбов;

- рекомендуется восстановление элементов традиционного культурного ландшафта - исторических каменных стенок-ровниц на старинных полях и покосах.

В границах охранной зоны объектов "Кижского ожерелья" дополнительно:

вводятся ограничения при благоустройстве территории:

- рекомендуется применение традиционных материалов и приемов в покрытиях и в малых архитектурных формах, исключая резко контрастные и диссонансно-яркие цвета, активные формы элементов, нарушающие общий исторический вид памятников и ближайшей застройки;

- рекомендуется защита, сохранение и восстановление элементов планировки и застройки исторических деревень, групп старовозрастных елей, пространственных связей - на научно-реставрационной основе с историко-архивными, иконографическими и библиографическими, архитектурно-ландшафтными, археологическими, палеоботаническими и иными необходимыми в каждом конкретном случае исследованиями;

- рекомендуется восстановление традиционных построек и воссоздание утраченных жилых домов и хозяйственных построек, сооружений, оград и околиц, каменных стенок-ровниц и т.п. в составе исторических поселений, непосредственно связанных пространственно, композиционно, визуально с ансамблем Кижского погоста, или в наибольшей степени "раскрытых", видимых с главного судового хода, от основных экспозиционных секторов и комплексов музея-заповедника.

2.1. Режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности:

Строительная и хозяйственная деятельность допускается только по специальным проектам, согласованным и утвержденным в установленном порядке, при безусловном соблюдении следующих требований:

соблюдение ограничений при строительстве, необходимых для обеспечения визуального восприятия объектов культурного наследия в традиционной историко-градостроительной и природной среде и сохранения всех исторически ценных средоформирующих объектов, в том числе касающихся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений - согласно заданию на проектирование, согласованному с органами охраны объектов культурного наследия;

соблюдение ограничений при капитальном ремонте и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающихся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений в целях обеспечения визуального восприятия объектов культурного наследия, сохранения всех исторически ценных средоформирующих объектов, восстановления ценностных характеристик традиционной архитектурно-планировочной среды и культурного ландшафта - согласно заданию, согласованному с органами охраны объектов культурного наследия;

соблюдение ограничений хозяйственной деятельности, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и визуального восприятия объектов культурного наследия в традиционной историко-градостроительной и природной среде, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению;

сохранение исторически сложившихся границ земельных участков, в том числе ограничение их изменения при проведении землеустройства, а также разделения земельных участков;

обеспечение визуального восприятия объектов культурного наследия в традиционной историко-градостроительной и природной среде;

обеспечение сохранности всех исторически ценных средоформирующих объектов;

- запрещается строительство активно диссонансных объектов и архитектурных решений, разрушающих общую архитектурно-ландшафтную среду о. Кижи, "Кижского ожерелья", Кижских шхер;

- запрещаются вне населенных пунктов все виды хозяйственной деятельности, кроме санитарных рубок вручную, без применения техники и раскорчевки;

- ограничивается проведение любых видов земляных работ (кроме садоводства и огородничества) в населенных пунктах, в бывших населенных пунктах - проведение земляных работ разрешается только после археологических исследований, при условии обеспечения сохранения остатков материальной культуры, архитектурно-археологических фрагментов построек, селищ, древних кладбищ, захоронений, исторических трасс старинных дорог до проведения археологических раскопок и исследований;

- разрешается организация пунктов питания, обслуживания, музейной торговли (для экскурсантов и туристов);

- разрешается создание необходимой инженерной инфраструктуры для обеспечения музейно-экскурсионной и музейно-рекреационной деятельности;

- разрешается строительство сооружений для причаливания маломерных экскурсионных судов и яхт;

- разрешается устройство и реконструкция пешеходных троп с приспособлением для организации экскурсионных маршрутов;

- разрешается реализация специальных мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов культурного наследия, их защиты от динамических воздействий, сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, обеспечения общественного порядка, в том числе возведение временных сооружений и устройств по специально разработанным проектам, согласованным в установленном порядке;

- разрешается размещение - в минимально возможных объемах - обслуживающих, бытовых, технических объектов, необходимых для эффективного функционирования музея-заповедника, обслуживания его посетителей и сотрудников, местных жителей - на участках, не просматриваемых от Кижского погоста, от экспозиционных секторов музея-заповедника, с главного судового хода; разрешается применение мобильных объектов - барж, фургонов, временных, быстровозводимых и разбираемых построек; только в случаях, когда перечисленные объекты не могут быть использованы по каким-либо причинам, допустимо строительство необходимых обслуживающих и технических сооружений по специальным проектам, согласованным в установленном порядке;

- разрешается размещение в минимальных объемах обслуживающих объектов с образным решением, объемами и параметрами, ассоциативно напоминающими в той или иной степени исторический характер традиционных построек для данного района;

- рекомендуется восстановление и реставрация элементов планировочной системы, а также компенсационное строительство по аналогам, включая макетирование; вновь возводимые сооружения должны соответствовать исторической застройке по параметрам и стилю.

В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (объекта археологического наследия) земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены для проведения археологического обследования и/или принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта. После устранения угрозы нарушения целостности и сохранности обнаруженного объекта приостановленные работы могут быть возобновлены только по письменному разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Специальные режимы использования земель и градостроительные регламенты для отдельных участков зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности:

Режим использования земель и градостроительный регламент участка N 1:

- допускается возведение построек входной зоны музея-заповедника - высотой до 8 м, нейтральных по форме и цвету (основной материал - дерево), по специально разработанным проектам;

- требуется формирование "кулисных" насаждений на основе старовозрастных деревьев вдоль берега для исключения дисгармонирующего воздействия построек на данной территории на ансамбль Кижского погоста, вырубка сорных и больных деревьев;

- требуется вывод из зоны причала дебаркадеров, в том числе - ресторана и других активно-диссонансных построек, чрезмерно массивных, немасштабных архитектурно-ландшафтной среде о. Кижи, ансамблю Кижского погоста;

- требуется вынос или нейтрализация, реконструкция инженерно-технических сооружений с их участками и сараев, искажающих территорию и основные секторы обзора панорам о. Кижи, Кижского погоста.

Режим использования земель и градостроительный регламент участка N 2:

- допускается возведение построек обслуживающего назначения для временного проживания сотрудников музея-заповедника и приглашенных специалистов - по специально разработанным и согласованным в установленном порядке проектам.

Режим использования земель и градостроительный регламент участка N 3:

- допускается возведение построек обслуживающего назначения для временного проживания сотрудников музея-заповедника, приглашенных специалистов быстровозводимых и легкоразбираемых, высотой до 4-5 м, нейтральных по форме и цвету (основной материал - дерево), по специально разработанным проектам;

- рекомендуется использование существующих построек на временной основе с поэтапным выводом функций обслуживания с территории юго-восточной части о. Кижи, с последующей рекультивацией участков в перспективе;

- требуется формирование "кулисных" насаждений вдоль береговой полосы на основе старовозрастных деревьев для нейтрализации диссонансного воздействия построек.

Режим использования земель и градостроительный регламент участка N 4:

- разрешается размещение служб пожарной охраны, трансформаторной подстанции, канализационных очистных и водозаборных сооружений;

- допускается сохранение и реконструкция, размещение технических объектов, обеспечивающих защиту объектов культурного наследия, функционирование музея-заповедника и его охрану по согласованию с музеем-заповедником "Кижи";

- допускается размещение временных построек высотой до 4,5-4,8 м, нейтральных по форме и цвету, необходимых для обеспечения защиты объектов культурного наследия и функционирования музея-заповедника;

- требуется уплотнение насаждений по границам участка, в первую очередь вдоль береговой полосы, с организацией "кулисных" посадок традиционных пород - вяза, ольхи черной и др., для максимально возможной нейтрализации активно-диссонансного, дисгармоничного влияния технических сооружений на восприятие туристами архитектурно-ландшафтного комплекса восточного берега о. Кижи.

Режим использования земель и градостроительный регламент участка N 5:

- запрещается проведение строительных и земляных работ без опережающих археологических в предполагаемых границах селища Босарево, XVI-XIX вв. и палеоландшафтных исследований, без специальных проектов на все виды работ, согласованных и утвержденных в установленном порядке;

- допускается использование домов и построек по назначению как временных до их полной моральной и физической амортизации, необходимости капитальной перестройки или до времени получения музеем-заповедником инвестиций на перенос поселка на новое место с полной расчисткой и рекультивацией территории участка N 5;

- допускается размещение основного грузового причала для реставрационно-производственных грузов;

- допускается размещение временных, необходимых служебных, производственных, обслуживающих и иных построек - быстровозводимых и легкоразбираемых, высотой до 4,5-4,8 м, нейтральных по форме и цвету, с обязательным их удалением на 30-40 м от береговой линии;

- рекомендуется реконструкция и приспособление в процессе функционирования территории и построек для обеспечения условий эффективного использования зданий (несмотря на то, что они и рассматриваются как временные) с условием рационального использования территории и соблюдением необходимых природоохранных требований;

- требуется проведение вырубки сорной и диссонансной растительности;

- требуется формирование "кулисных" насаждений со стороны береговой полосы, по южной и северной границам участка группами свободных очертаний из деревьев традиционных пород: вяза, ольхи черной и др., повторяющих по облику естественные насаждения вдоль береговой полосы;

- рекомендуется в перспективе вывод поселка, снос построек и рекультивация территории.

При обнаружении объектов археологии использование данной территории может быть пересмотрено и режим уточнен.

Режим использования земель и градостроительный регламент участка N 6:

- запрещается проведение строительных и земляных работ без археологического наблюдения и палеоландшафтного исследования, без специальных проектов, согласованных и утвержденных в установленном порядке;

- допускается развитие в необходимых параметрах ремонтно-реставрационной и производственной базы музея-заповедника как временной, с требуемой инфраструктурой для обеспечения ремонтно-реставрационных, строительных работ;

- допускается размещение временных служебных, технологических, производственных, обслуживающих и иных построек - быстровозводимых и легкоразбираемых, высотой до 4,5-4,8 м, нейтральных по форме и цвету, или до 1/2-2/3 высоты насаждений на прилегающих участках со стороны Нарьиной горы, дер. Васильево, болота Мож-Губа;

- допускается размещение в качестве исключения на короткий срок - на 1-2 сезона или на время выполнения конкретных работ - сооружений или мобильных конструкций, крайне необходимых в технологическом либо производственном отношении, превышающих установленные параметры по согласованию с музеем и органами охраны объектов культурного наследия;

- требуется контроль за соблюдением природоохранных требований в полном объеме;

- требуется формирование "кулисных" насаждений со стороны исторической трассы старинной продольной дороги северо-западнее мыса острова, вдоль границы памятника природы "Болото Мож-Губа" группами свободных очертаний из деревьев традиционных пород: вяза и др.;

- рекомендуется снос построек и рекультивация территории с регенерацией характерного ландшафтно-пейзажного комплекса центральной части о. Кижи в целях восстановления ландшафтов о. Кижи.

Режим использования земель и градостроительный регламент участка N 7:

Участок расположен в зоне предполагаемого наличия объектов археологического наследия, в непосредственной близости от селищ исторических деревень северо-западного мыса о. Кижи.

В целях выявления и обеспечения сохранности неучтенных объектов археологического наследия обязательно проведение археологического обследования.

При обнаружении объектов археологии использование данной территории может быть пересмотрено и режим уточнен.

- запрещается проведение строительных и земляных работ без опережающих археологических и палеоландшафтных исследований, без специальных проектов на все виды работ, согласованных и утвержденных в установленном порядке;

- допускается размещение жилых домов для сотрудников музея-заповедника на местах утраченных построек XIX - начала XX вв. с их выявлением, например, по следам печного места, по архитектурно-археологическим исследованиям, - для восстановления системы расселения и характерной застройки северо-западного мыса острова, в качестве фонового экспозиционного сектора музея-заповедника, строительство жилых домов по аналогам для Заонежья - по объемному решению, масштабным параметрам, материалу и архитектурным деталям, цвету, с полным инженерным и бытовым оборудованием при сохранении рельефно-ландшафтной и экологической ситуации;

- допускается размещение основного грузового причала для реставрационно-производственных грузов;

- требуется проведение вырубок на участках с сорной и диссонансной растительностью;

- требуется формирование "кулисных" насаждений со стороны береговой линии и болота Мож-Губа по внешним границам участка группами свободных очертаний из деревьев традиционных пород, повторяющих по облику естественную растительность.

Режим использования земель и градостроительный регламент участков зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности в "Кижском ожерелье":

- запрещается проведение строительных и земляных работ на отмеченных участках культурного слоя без опережающих археологических и палеоландшафтных исследований;

- рекомендуется при строительстве новых объектов использовать масштабные соотношения и объемно-планировочные решения традиционной застройки исторических поселений, а также компенсационное строительство на местах утраченных градостроительно значимых построек - по историческим материалам и аналогам;

- требуется при выборе участка придерживаться соотношений традиционной застройки середины - второй половины XIX в.;

- требуется сохранить соотношения застройки поселений с окружающей средой - историческим ландшафтом (поля, ровницы, покосы), сохранившейся застройкой деревень.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Режим использования земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта:

- запрещается ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением и использованием объектов культурного наследия, восстановлением историко-градостроительной среды и традиционного культурного ландшафта;

- запрещается ведение сельскохозяйственной деятельности, связанной с изменением традиционного облика культурного и природного ландшафта;

- запрещается проведение дноуглубительных работ и строительство причальных сооружений, связанных с изменением традиционного облика культурного и природного ландшафта;

- запрещается проведение мелиоративных работ, разработка месторождений полезных ископаемых, добыча торфа;

- запрещается проведение любых работ, связанных с изменением природного ландшафта, экологического, геологического режима, нарушением чистоты воздушного и водного бассейнов;

- запрещается проведение строительных работ, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды объектов культурного наследия и традиционного культурного ландшафта;

- ограничивается проведение любых видов земляных работ в границах зоны охраняемого культурного слоя, совпадающих с границами территории объектов археологического наследия, с границами селищ, трасс древних дорог, ранее освоенных исторических территорий XV-XVII, XVIII-XIX вв., с более древними объектами - проведение земляных работ разрешается только после археологических исследований, при условии обеспечения сохранения остатков материальной культуры, архитектурно-археологических фрагментов построек, селищ, древних кладбищ, захоронений, исторических трасс старинных дорог до проведения археологических раскопок и исследований;

- ограничивается проведение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектами культурного наследия, природного ландшафта, сохранения и воссоздания традиционного характерного культурного ландшафта - с пашнями, покосами, лугами, выгонами "за околицей" исторических поселений-деревень;

- разрешается реализация специальных мер, направленных на восстановление историко-культурного ландшафта, поддержание его аутентичности, для чего рекомендуется:

исторические поля восстановить на период конца XIX - начала XX в., регулярно распахивать, засеивать традиционными видами злаковых, убирать - в традиционных размерах с межевыми границами и в севообороте, технологиях;

луговины, поляны, опушки, берега озера, речек и ручьев выкашивать, убирать кустарник, самосев деревьев, заросли ольхи, ивы;

лесные участки, опушки, перелески очищать, подсаживать, вырубать для восстановления характерных границ, породного состава, плотности насаждений;

активно диссонансные насаждения реконструировать;

сельские дороги и проселки выявлять, восстанавливать, реконструировать;

- разрешается реализация специальных мер, направленных на сохранение и восстановление сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объектов культурного наследия в историко-градостроительной и природной среде, а именно - на сохранение соотношения вновь застраиваемых территорий и исторически сложившегося ландшафта;

- разрешается реализация специальных мер, направленных на обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности, защиты охраняемого природного ландшафта от динамических воздействий, сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;

- разрешается устройство, реконструкция дорог и пешеходных трасс, дорожек, освещение и благоустройство, вызванные требованиями использования территорий и не нарушающие исторически ценную архитектурно-ландшафтную среду и природно-исторический ландшафт;

- разрешается снос дисгармоничных строений и объектов, оград, причалов, воздушных инженерных сетей, насаждений, столбов; реконструкция электросетей;

- рекомендуется сохранение и создание основных видовых площадок, секторов обзора главных панорам, пейзажных "картин", участков панорамного раскрытия ансамбля Кижского погоста, "Кижского ожерелья", Кижских шхер;

- рекомендуется восстановление историко-культурных ландшафтов района Кижских шхер с восстановлением и расчисткой традиционных видовых точек на главные панорамы ансамбля Кижского погоста;

- рекомендуется восстановление на научно-реставрационной основе - на период конца XIX - начала XX вв.:

характерной системы поселений, с восстановлением или обозначением деревень;

часовен на исторических местах - в дер. Телятниково, гарницы, Кургеницы;

утраченных завершений церквей в дер. Сенная Губа;

пространственно-композиционных взаимосвязей, смысловых и образных, зрительных соотношений;

групп древних елей - еловых культовых рощ, пространственных ориентиров;

границ и традиционного использования старинных сельхозугодий.