Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 20 января 2010 г. N 17-А "Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития Республики Карелия по исполнению государственной функции по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении; на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным ..." (утратил силу)

Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 20 января 2010 г. N 17-А
"Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития Республики Карелия по исполнению государственной функции по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении; на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье; на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 22 октября 2010 г. N 384-А настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации распоряжения Правительства Республики Карелия от 28 октября 2008 года N 437 р-П "О мероприятиях по повышению эффективности исполнения государственных полномочий органами исполнительной власти Республики Карелия" приказываю утвердить:

1. Прилагаемый Административный регламент Министерства экономического развития Республики Карелия по исполнению государственной функции по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении; на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье; на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

2. Форму предписания об устранении причин, способствовавших совершению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг (приложение N 1).

Министр

М.Н. Юринов

Зарегистрировано

Администрацией Главы

Республики Карелия

17 февраля 2010 г.

Регистрационный N 918

Административный регламент
Министерства экономического развития Республики Карелия по исполнению государственной функции по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении; на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье; на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях
(утв. приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 20 января 2010 г. N 17-А)

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства экономического развития Республики Карелия по исполнению государственной функции по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом в городском сообщении; на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье; на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства экономического развития Республики Карелия (далее - Минэкономразвития Республики Карелия), порядок взаимодействия между Минэкономразвития Республики Карелия и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и их должностными лицами при исполнении переданных государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг (далее - госполномочий).

2. Государственную функцию по контролю осуществления органами местного самоуправления переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия госполномочий (далее - государственную функцию) исполняет Минэкономразвития Республики Карелия.

3. Государственную функцию осуществляют государственные гражданские служащие Минэкономразвития Республики Карелия (далее - специалисты).

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, ст. 997; 1996, N 7, ст. 690; N 32, ст. 3942; 1997, N 27, ст. 3232; 1998, N 32, ст. 3907; 2001, N 7, ст. 656; N 26, ст. 2680; N 36, ст. 3561; 2002, N 15, ст. 1431; 2004, N 51, ст. 5184; 2008, N 1, ст. 3; N 7, ст. 597; N 17, ст. 1887);

- Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 950-ЗРК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Карелия по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 12, ст. 1254; 2006, N 6, ст. 607; 2007, N 7, ст. 847; 2008, N 10, ст. 1161) (далее - Закон N 950-ЗРК);

- Законом Республики Карелия от 15 мая 2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 5, ст. 535; N 7, ст. 866; N 12, ст. 1443) (далее - Закон N 1191-ЗРК);

- Указом Главы Республики Карелия от 9 февраля 2008 года N 7 "О Министерстве экономического развития Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 2, ст. 131; N 8, ст. 998);

- постановлением Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2007 года N 161-П "О способах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 11, ст. 1398);

- постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года N 10-П "О порядке расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 1, ст. 38) (далее - постановление Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года N 10-П);

- приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 23 августа 2005 года N 170-А "О перечне должностных лиц Министерства экономического развития Республики Карелия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", зарегистрирован Администрацией Главы Республики Карелия 8 сентября 2005 года за N 253 (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 9, ст. 960; 2006, N 3, ст. 339; 2007, N 2, ст. 246; 2008, N 2, ст. 217);

- приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 24 мая 2007 года N 113-А "Об утверждении формы отчета о реализации переданных государственных полномочий в сфере регулирования цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг", зарегистрирован в Администрации Главы Республики Карелия 31 мая 2007 года за N 419 (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 5, ст. 692) (далее - Приказ N 113-А);

- приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 16 сентября 2008 года N 215-А "Об утверждении Положения об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия переданных государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг", зарегистрирован в Администрации Главы Республики Карелия 3 октября 2008 года за N 663 (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 10, ст. 1247).

II. Административные процедуры

5. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- проведение текущей проверки, включающей в себя ежеквартальный контроль предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органами местного самоуправления) отчетности о реализации переданных им госполномочий (далее - отчетности) и соответствием отчетности требованиям, установленным Приказом N 113-А;

- проведение выездной проверки исполнения органами местного самоуправления переданных им госполномочий (не реже одного раза в три года) (далее - выездная проверка);

- проведение плановой проверки целевого использования материальных ресурсов, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления переданных госполномочий (не реже одного раза в три года), в соответствии с планом проверок, утвержденным Контрольным управлением Министерства финансов Республики Карелия (далее - плановая проверка);

- оформление результатов текущей, выездной и плановой проверок.

6. Ответственным за выполнение административных процедур, указанных в абзацах 2, 3, 5 пункта 5 настоящего Регламента, является специалист Отдела ценовой политики Минэкономразвития Республики Карелия (далее - специалист).

Ответственным за выполнение административных процедур, указанных в абзаце 4 пункта 5 настоящего Регламента, является специалист Отдела финансового обеспечения Минэкономразвития Республики Карелия (далее - специалист Отдела финансового обеспечения).

7. Началом административной процедуры проведения текущей проверки является рассмотрение отчетности, представленной органом местного самоуправления на электронных и бумажных носителях в соответствии с установленными сроками по форме, утвержденной Приказом N 113-А.

8. Контроль за предоставлением органами местного самоуправления отчетности и соответствием ее установленным требованиям включает:

- контроль за соблюдением органами местного самоуправления установленных сроков представления отчетности в Минэкономразвития Республики Карелия;

- контроль за полнотой и правильностью заполнения показателей отчетности.

9. Отчетность направляется органом местного самоуправления электронной почтой по адресу: zanko@economy.onego.ru с обязательной досылкой по почте на бумажном носителе.

10. Отчетность на бумажных носителях регистрируется в Общем отделе Минэкономразвития Республики Карелия в соответствии с правилами ведения делопроизводства Минэкономразвития Республики Карелия и в день ее поступления передается в Отдел ценовой политики Минэкономразвития Республики Карелия.

Специалист проверяет содержание отчетности, сроки ее предоставления в течение 10 рабочих дней с момента поступления отчетности.

11. Непредоставление органом местного самоуправления отчетности, нарушение сроков ее предоставления является основанием для направления в адрес органа местного самоуправления предписания. Предписание направляется в течение пяти рабочих дней после установленной даты предоставления отчетности.

12. Результаты осуществления контроля за предоставлением органами местного самоуправления отчетности оформляются специалистом в виде справки.

13. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения выездной или плановой проверки, является распоряжение Минэкономразвития Республики Карелия о проведении проверки.

14. В распоряжении о проведении выездной или плановой проверки указываются:

фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов), уполномоченного на проведение выездной или плановой проверки;

наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится выездная или плановая проверка;

цели, задачи и предмет выездной или плановой проверки;

правовые основания проведения выездной или плановой проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

даты начала и окончания выездной или плановой проверки.

15. Распоряжение о проведении выездной или плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением в адрес органа местного самоуправления, указанного в распоряжении, либо вручается уполномоченному лицу органа местного самоуправления под роспись.

16. В день проведения выездной или плановой проверки специалистом либо специалистом Отдела финансового обеспечения, осуществляющим проверку, распоряжение о ее проведении вручается руководителю органа местного самоуправления одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

17. В ходе выездной проверки рассматриваются:

- муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления в части реализации Закона N 950-ЗРК;

- документы, подтверждающие полномочия органа местного самоуправления и его должностных лиц по осуществлению госполномочий;

- должностные инструкции муниципальных служащих органа местного самоуправления, исполняющих функции по осуществлению госполномочий.

Также при проведении выездной проверки проверяются:

- соблюдение органом местного самоуправления Приказа N 113-А;

- осуществление органом местного самоуправления контроля за соблюдением объектами регулирования установленных цен (тарифов) по переданным госполномочиям.

Продолжительность проведения выездной проверки не превышает 10 рабочих дней.

18. В ходе плановой проверки рассматриваются:

- нормативные правовые акты, закрепляющие порядок осуществления госполномочий и расходования средств бюджета Республики Карелия;

- документы, подтверждающие полномочия органа местного самоуправления и его должностных лиц по осуществлению госполномочий;

Также при проведении плановой проверки проверяются:

обеспечение обособленного учета расходов, финансирование которых осуществляется за счет субвенций из бюджета Республики Карелия;

соблюдение органом местного самоуправления порядка ведения бухгалтерского учета и формирование бюджетной отчетности по расходованию бюджетных средств;

соблюдение органом местного самоуправления порядка расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования бюджета Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года N 10-П.

19. Результатами исполнения государственной функции являются:

- справка по результатам проведения текущей проверки;

- справка по результатам проведения выездной проверки;

- справка по результатам проведения плановой проверки;

- предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг (далее - предписание);

- протокол об административном правонарушении за невыполнение законных решений, постановлений, распоряжений и предписаний Минэкономразвития Республики Карелия и их должностных лиц, принятых в пределах их полномочий (далее - протокол об административном правонарушении).

20. Справка по результатам текущей проверки составляется специалистом в течение 15 рабочих дней после установленной даты представления органами местного самоуправления отчетности.

21. Справка по результатам плановой или выездной проверки составляется в двух экземплярах.

В справке по результатам плановой или выездной проверки указываются:

дата, время и место составления справки по результатам плановой или выездной проверки;

наименование Минэкономразвития Республики Карелия;

дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;

должность, фамилия, имя, отчество лица (лиц), проводившего проверку;

наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество представителя органа местного самоуправления, присутствовавшего при проведении проверки;

дата, время и место проведения проверки;

сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях и недостатках в части осуществления органом местного самоуправления переданных госполномочий и целевым использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов;

предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков с указанием сроков выполнения предложений;

подпись специалиста(-ов), осуществившего проверку;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении со справкой по результатам плановой или выездной проверки руководителя органа местного самоуправления или лица, его замещающего, или их представителя.

22. Справка по результатам выездной проверки составляется специалистом в течение 10 рабочих дней после ее проведения. Один экземпляр справки вручается руководителю органа местного самоуправления или лицу, его замещающему, или их представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру справки, оставшемуся в материалах дела.

23. Справка по результатам плановой проверки в течение 10 дней со дня ее окончания направляется для ознакомления в орган местного самоуправления, копия справки направляется в Контрольное управление Министерства финансов Республики Карелия.

24. В случае выявления в результате проведения текущей, выездной или плановой проверки нарушений законодательства по вопросам осуществления органом местного самоуправления переданных госполномочий руководителю органа местного самоуправления или лицу, его замещающему, в течение одного рабочего дня после даты составления справки выдается предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий по регулированию цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг (Приложение 1).

25. В случае выявления специалистами Минэкономразвития Республики Карелии административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.8 Закона # 1191-ЗРК, составляется протокол об административном правонарушении в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

26. Ответственность специалистов отдела финансового обеспечения за нарушение законодательства при исполнении государственной функции определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

27. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции осуществляется Министром экономического развития Республики Карелия, заместителем Министра, курирующим структурное подразделение, начальником Управления экономического анализа и прогнозирования, начальником отдела финансового обеспечения и начальником отдела ценовой политики путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Карелия.

По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

28. Действие (бездействие) специалистов, должностных лиц Минэкономразвития Республики Карелия, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы путем обращения в Минэкономразвития Республики Карелия или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

29. Заявитель вправе обратиться лично или направить письменное обращение (жалобу, претензию) на имя Министра почтовым отправлением или доставить по адресу Министерства: 185035, г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2.

Все письменные обращения (жалобы, претензии) в течение двух рабочих дней с момента поступления регистрируются специалистами общего отдела Минэкономразвития Республики Карелия, ответственными за ведение делопроизводства.

Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

По результатам рассмотрения обращения Министр или лицо, его замещающее:

- признает правомерным решение, действие (бездействие) специалистов и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает действие (бездействие) специалистов неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

О принятых мерах сообщается заявителю в письменной форме.