Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 25 января 2010 г. N 25-А "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического развития Республики Карелия государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (утратил силу)

Приказ Минэкономразвития Республики Карелия от 25 января 2010 г. N 25-А
"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экономического развития Республики Карелия государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 29 ноября 2013 г. N 222-А настоящий приказ признан утратившим силу

Приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экономического развития Республики Карелия государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

Министр

М.Н. Юринов

Зарегистрировано

Администрацией Главы

Республики Карелия

17 февраля 2010 года

Регистрационный N 920

Административный регламент
исполнения Министерством экономического развития Республики Карелия государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
(утв. приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 25 января 2010 г. N 25-А)

Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством экономического развития Республики Карелия государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства экономического развития Республики Карелия (далее - Минэкономразвития РК), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Минэкономразвития РК, а также взаимодействие Минэкономразвития РК с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и их должностными лицами при исполнении переданных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

2. Государственную функцию по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им в соответствии с законодательством Республики Карелия полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - государственная функция) исполняет Министерство экономического развития Республики Карелия.

3. Государственную функцию осуществляют государственные гражданские служащие Минэкономразвития РК (далее - специалисты).

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);

- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, ст. 245; 2001, N 53, ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026; 2005, N 30, ст. 3113; 2006, N 1, ст. 20; 2007, N 1, ст. 11; N 17, ст. 1931) (далее - закон N 171-ФЗ);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание Законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249)

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 12, 17, 25; N 17, ст. 1480; N 30, ст. 3104; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3427, 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 24, ст. 2790; N 30, ст. 3616; N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 482; N 43, ст. 5357; 1999, N 41, ст. 4923; 2002, N 6, ст. 584; 2003, N 29, ст. 2998; 2005, N 7, ст. 560; 2006, N 7, ст. 790; N 52, ст. 5588; 2009, N 5, ст. 622) (далее - постановление Правительства РФ N 55);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1036 "Об утверждении правил оказания услуг общественного питания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 34, ст. 3980; 2001, N 22, ст. 2237) (далее - постановление Правительства РФ N 1036; 2007, N 20, ст. 2438);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 2007 года N 15 "О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 4, ст. 520);

- Законом Республики Карелия от 6 марта 2000 года N 399-ЗРК "Об упорядочении производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2000, N 3, ст. 320; 2005, N 12, ст. 1255; 2009, N 1, ст. 8) (далее - Закон N 399-ЗРК);

- Законом Республики Карелия от 18 июля 2006 года N 1019-ЗРК "Об условиях контракта с главой местной администрации муниципального района (городского округа) Республики Карелия в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 7, ст. 768; 2008, N 7, ст. 868);

- Законом Республики Карелия от 15 мая 2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 5, ст. 866) (далее - Закон N 1191-ЗРК);

- Указом Главы Республики Карелия от 9 февраля 2008 года N 7 "О Министерстве экономического развития Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 2, ст. 131; N 8, ст. 998);

- постановлением Правительства Республики Карелия от 6 июня 2006 года N 69-П "О порядке определения органами местного самоуправления прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 6, ст. 701);

- постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2006 года N 80-П "О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 6, ст. 712) (далее - постановлением# N 80-П);

- постановлением Правительства Республики Карелия от 5 июля 2006 года N 95-П "Об утверждении порядка ведения сводного реестра и реестров выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 7, ст. 862) (далее - постановление N 95-П);

- постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года N 10-П "О порядке расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2008, N 1; ст. 38) (далее - постановление N 10-П);

- приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 11 апреля 2006 года N 92-А "О контроле за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 5, ст. 587; 2008, N 7, ст. 979) (далее - приказ N 92-А);

- приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 2 марта 2009 года N 34-А "Об утверждении положения об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия переданных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (собрание законодательства Республики Карелия, 2009, N 3, ст. 293; N 7, ст. 858) (далее - приказ N 34-А).

Административные процедуры

5. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

1) Проведение текущей проверки органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (лицензирующие органы), включающей:

- ежемесячную проверку соблюдения установленных сроков представления отчетов о проведенных мероприятиях в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (далее - отчет о лицензировании);

- ежеквартальную проверку соблюдения установленных сроков представления обобщенных сведений из деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (далее - сведения из деклараций);

- ежеквартальную проверку соблюдения установленных сроков предоставления сведений из реестров выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории муниципального района или городского округа (далее - реестр лицензий), отражающие изменения или дополнения, внесенные в реестр лицензий за отчетный период (далее - сведения из реестра лицензий);

- ежегодную проверку соблюдения установленных сроков предоставления реестра лицензий, сформированного на начало текущего года (далее - сведения из реестра лицензий).

2) Проведение выездной проверки исполнения лицензирующими органами государственных полномочий (не реже одного раза в три года).

3) Проведение плановой проверки в соответствии с планом проверок, утвержденным контрольным управлением Министерства финансов Республики Карелия (далее - КУ Минфина РК) (далее - плановая проверка).

4) Оформление результатов текущей, выездной и плановой проверок.

6. Началом административной процедуры проведения текущей проверки являются:

- рассмотрение отчетов о лицензировании, представленных лицензирующим органом на электронных и бумажных носителях не позднее 10-го числа каждого месяца по форме, утвержденной приказом N 92-А;

- рассмотрение сведений из деклараций, представленных лицензирующим органом на электронных и бумажных носителях, ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в порядке, предусмотренном постановлением N 80-П;

- рассмотрение сведений из реестра лицензий, отражающих изменения или дополнения, внесенные в реестр лицензий за отчетный период, ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и реестра лицензий по состоянию на 1 января ежегодно в срок до 10 января в порядке, предусмотренном постановлением N 95-П.

7. Лицензирующие органы представляют отчет о лицензировании, сведения из деклараций и сведения из реестра лицензий на электронных носителях электронной почтой по адресу специалистов отдела экономики товарных рынков и лицензирования Минэкономразвития РК (далее - отдел экономики товарных рынков). Наименование адреса сообщается лицензирующим органам письмом Минэкономразвития РК. Указанная отчетность специалистом отдела экономики товарных рынков регистрируется в день поступления в журнале регистрации отчетности по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, полученной по электронной почте.

8. Отчет о лицензировании, сведения из деклараций и сведения из реестра лицензий на бумажных носителях регистрируются в общем отделе Минэкономразвития РК в соответствии с правилами ведения делопроизводства Минэкономразвития РК и в день поступления передаются в отдел экономики товарных рынков.

9. Специалист отдела экономики товарных рынков проверяет сроки представления лицензирующим органом отчета о лицензировании, сведений из деклараций и сведений из реестра лицензий на бумажных и электронных носителях в течение 5 рабочих дней с момента их поступления.

10. Началом административной процедуры проведения выездной и плановой проверок является распоряжение Минэкономразвития РК.

11. В распоряжении о проведении выездной и плановой проверок указываются:

а) фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов), уполномоченного на проведение выездной и плановой проверок;

б) наименование лицензирующего органа, в отношении которого проводятся выездная и плановая проверки;

в) цели, задачи и предмет выездной и плановой проверок;

г) правовые основания проведения выездной и плановой проверок, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат выездной и плановой проверкам;

д) дата начала и окончания выездной и плановой проверок.

12. Распоряжение о проведении выездной и плановой проверок за 10 дней до начала выездной проверки направляется в адрес лицензирующего органа, указанного в распоряжении.

13. В день проведения выездной и плановой проверок специалистом, осуществляющим выездную и плановую проверки, распоряжение об их проведении предъявляется руководителю лицензирующего органа одновременно со служебным удостоверением.

14. В ходе выездной проверки рассматриваются следующие вопросы:

1) муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, в части реализации Закона N 171-ФЗ и Закона N 399-ЗРК.

2) документы, подтверждающие полномочия администрации муниципального района или городского округа и их должностных лиц по осуществлению государственных полномочий;

3) должностные инструкции муниципальных служащих администрации муниципального района или городского округа, исполняющих функции по исполнению государственных полномочий;

4) соблюдение лицензирующим органом порядка выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, установленного статьей 6 Закона N 399-ЗРК;

5) соблюдение лицензирующим органом порядка ведения реестра лицензий на территории муниципального района или городского округа, в соответствии с порядком ведения сводного реестра и реестров выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 5 июля 2006 года N 95-П;

6) установленный лицензирующим органом порядок формирования лицензионных дел с учетом требований делопроизводства;

7) учет лицензирующим органом бланков строгой отчетности "лицензий", предназначенных для оформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, с учетом требований бухгалтерского учета;

8) соблюдение лицензирующим органом порядка предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 20 июня 2006 года N 80-П;

9) соблюдение лицензирующим органом приказа Минэкономразвития РК от 11 апреля 2006 года N 92-А "О контроле за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции";

10) исполнение лицензирующим органом постановления Правительства Республики Карелия от 6 июня 2006 года N 69-П "О порядке определения органами местного самоуправления прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности";

11) соблюдение лицензирующим органом муниципального правового акта, принятого в развитие Порядка определения органами местного самоуправления прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 6 июня 2006 года N 69-П;

12) осуществление лицензирующим органом контроля за соблюдением (возможности выполнения) лицензиатами (соискателями лицензий) лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

13) взаимодействие лицензирующего органа с контролирующими и правоохранительными органами по вопросам осуществления розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального района и городского округа.

15. Срок проведения выездной проверки не превышает 5 рабочих дней.

16. В ходе плановой проверки рассматриваются следующие вопросы:

а) наличие нормативных правовых актов, закрепляющих порядок осуществления государственных полномочий и расходования средств бюджета Республики Карелия (далее - бюджет РК) на эти цели;

б) документы, подтверждающие полномочия администрации муниципального района или городского округа и их должностных лиц по осуществлению государственных полномочий;

в) ведение обособленного учета расходов, связанных с расходованием субвенций, перечисленных из бюджета РК на осуществление государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;

г) соблюдение лицензирующим органом порядка и ведения бухгалтерского учета и формирования бюджетной отчетности по расходованию бюджетных средств;

д) соблюдение лицензирующим органом порядка расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета РК, утвержденного постановлением N 10-П.

17. Результатом исполнения государственной функции является:

1) справка по результатам проведения текущей проверки;

2) справка по результатам проведения выездной проверки;

3) справка по результатам проведения плановой проверки;

4) предписание об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления лицензирующими органами или должностными лицами лицензирующих органов государственных полномочий в случаях выявления указанных нарушений (далее - предписания);

5) протокол об административном правонарушении за невыполнение законных решений, постановлений, распоряжений и предписаний органов государственной власти Республики Карелия и их должностных лиц, принятых в пределах их полномочий (далее - протоколы об административном правонарушении).

18. Началом административной процедуры по оформлению результатов проверки является составление:

1) справки по результатам текущей проверки;

2) справки по результатам выездной проверки;

3) справки по результатам плановой проверки;

4) предписания;

5) протокола об административном правонарушении.

19. Справка по результатам текущей проверки составляется специалистом Отдела экономики товарных рынков в течение 1 дня после окончания проверки предоставленных лицензирующими органами отчета о лицензировании, сведений о декларациях и сведений из реестра лицензий.

20. Справка по результатам выездной проверки составляется специалистом(-ами) Отдела экономики товарных рынков в течение 10 рабочих дней после даты окончания проведения проверки и направляется для ознакомления в лицензирующий орган, копия справки направляется в Прокуратуру Республики Карелия.

21. Справка по результатам плановой проверки составляется специалистом(ами) Отдела финансового обеспечения в течение 14 рабочих дней после даты окончания проведения проверки и направляется для ознакомления в лицензирующий орган, копия справки направляется в КУ Минфина РК.

22. Предписание составляется специалистами Минэкономразвития РК на основании справок, составленных по результатам проведения текущей, выездной и плановой проверки в течение 1 рабочего дня после даты их составления.

23. В случае выявления специалистами Минэкономразвития РК административных нарушений, предусмотренных статьей 4.8 Закона N 1191-ЗРК, составляется протокол об административном правонарушении в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

24. Ответственность специалистов Минэкономразвития РК устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

25. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается внутренними распорядительными документами (приказами) Минэкономразвития РК.

26. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции осуществляется Министром экономического развития Республики Карелия, заместителем Министра, курирующим структурное подразделение, начальником Управления развития секторов экономики, начальником отдела финансового обеспечения, начальником отдела экономики товарных рынков. Текущий контроль осуществляется в форме проверок. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром экономического развития Республики Карелия.

27. По результатам контроля, в случаях выявления нарушений порядка предоставления государственной функции, специалисты привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

28. Действия (бездействие) специалистов, должностных лиц Минэкономразвития РК, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

- в досудебном порядке Министру экономического развития Республики Карелия;

- в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. При досудебном обжаловании лицензирующий орган подает жалобу в письменной форме на имя Министра экономического развития Республики Карелия, которая должна содержать следующие сведения:

- наименование лицензирующего органа либо фамилия, имя, отчество должностного лица лицензирующего органа;

- обжалуемые действия (бездействие) специалистов;

- подпись должностного лица лицензирующего органа.

При необходимости лицензирующий орган прилагает к жалобе документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы жалобы.

30. Поступившая жалоба подлежит регистрации в общем отделе Минэкономразвития РК.

31. Срок рассмотрения жалобы не превышает 30 дней с момента ее регистрации.

32. По результатам рассмотрения жалобы Министр экономического развития Республики Карелия принимает одно из следующих решений:

а) признать правомерными действия (бездействие) специалистов и отказать в удовлетворении жалобы;

б) признать действия (бездействие) специалистов неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

33. Результаты рассмотрения жалобы сообщаются заявителю в письменной форме.