Решение Совета Идельского сельского поселения Сегежского муниципального района Республики Карелия от 23 декабря 2005 г. N 13 "Об Уставе муниципального образования "Идельское сельское поселение"

Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Идельское сельское поселение", результаты публичного слушания по вопросу обсуждения проекта Устава муниципального образования "Идельское сельское поселение" от 23 декабря 2005 года, Совет Идельского сельского поселения решил:

Принять прилагаемый Устав муниципального образования "Идельское сельское поселение".

Глава Идельского сельского поселения

Э.И. Бурова

Устав
муниципального образования "Идельское сельское поселение"

Принят решением V сессии Совета Идельского сельского поселения I созыва 23 декабря 2005 года

Депутаты Совета Идельского сельского поселения, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия и законодательством Республики Карелия, выражая волю и интересы жителей Идельского сельского поселения, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям Идельского сельского поселения, признавая и гарантируя права и свободы жителей Идельского сельского поселения, веру в законность и справедливость, стремясь к наиболее эффективной демократической организации жизни на принципах самоуправления принимают Устав муниципального образования "Идельское сельское поселение".

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования "Идельского сельского поселения"

1. Идельское сельское поселение является муниципальным образованием - сельским поселением, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения, могут осуществлять отдельные полномочия Сегежского муниципального района, передаваемые органам местного самоуправления Идельского сельского поселения органами Сегежского муниципального района по соглашению, а также осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Идельского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Идельское сельское поселение" - сокращенное наименование - МО "Идельское сельское поселение".

3. Муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года N 813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия".

4. В состав муниципального образования "Идельское сельское поселение" (далее "поселение") входит поселок Идель, который является административным центром Идельского сельского поселения, а также поселки Майгуба, при 11 шлюзе ББК, Лососий, Сумский, Кочкома, деревня Майгуба, станция Шавань.

Статья 2. Территория и границы, порядок изменения границ Идельского сельского поселения

1. Территорию поселения, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования. Границы территории Идельского сельского поселения установлены Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года N 813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия".

Территория Идельского сельского поселения граничит (является смежной) с территориями Летнереченского сельского поселения, Сумопосадского сельского поселения, Чернопорожского сельского поселения, Поповпорожского сельского поселения, Сегежского городского поселения, Надвоицкого городского поселения, Валдайского сельского поселения.

2. Изменение границ территории поселения осуществляется законом Республики Карелия по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Карелия, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

4. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Идельского сельского поселения (далее "Совет").

Статья 3. Преобразование поселения

Преобразование поселения осуществляется с согласия населения поселения, полученного путем голосования в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 4. Население поселения

Население поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие в границах поселения граждане Российской Федерации, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их использования

Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления

Статья 6. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Идельского сельского поселения (далее "бюджет поселения") и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия).

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сегежского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, передаваемых из бюджета поселения в бюджет Сегежского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий поселения принимает Совет по предложению главы Идельского сельского поселения (далее "глава поселения").

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования "Идельское сельское поселение" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение (определение средства массовой информации, как официального печатного органа) печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с решением Совета принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления поселения могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Республики Карелия - законами Республики Карелия. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. В случаях, когда осуществление государственных полномочий является жизненно важным для населения поселения, а финансовое обеспечение этих полномочий не передано в установленном законодательством порядке, органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан,

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Карелия и законам Республики Карелия.

Высшим непосредственным выражением власти населения поселения являются местный референдум и свободные выборы.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Жители поселения, обладающие избирательным правом, имеют право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления - Совета Идельского сельского поселения (далее "депутат"), а также главу поселения.

2. Выборы депутатов, главы поселения проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы депутатов, главы поселения назначаются решением Совета. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. При досрочном прекращении полномочий Совета или главы поселения выборы назначаются в сроки, установленные федеральным законом.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Карелия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном законами Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ними законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, главы поселения являются:

1) неоднократное нарушение (два и более раза) без уважительных причин обязанностей депутата, главы поселения, установленных законами Российской Федерации и Республики Карелия;

2) умышленное нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

3. Основаниями для отзыва депутата, главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 5 процентов подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Инициатива проведения голосования по отзыву главы поселения может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 5 процентов подписей от общего числа избирателей Идельского сельского поселения.

5. Инициаторы проведения собрания не позднее, чем за десять дней до предполагаемой даты его проведения, направляют депутату или главе поселения, а также в Совет письменное сообщение с указанием мотивов, даты, времени и места проведения собрания.

Перед собранием его инициаторы проводят письменную регистрацию участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, постоянного места жительства. Участник расписывается в регистрационном листе и ставит дату подписания.

Собрание избирает председателя и секретаря.

Каждому участнику собрания, а также депутату или главе поселения, в отношении которого предлагается проведение голосования по отзыву, предоставляется право выступать при обсуждении данного вопроса, высказываться "за" или "против" отзыва.

Собрание открытым голосованием простым большинством голосов избирает инициативную группу по отзыву депутата в количестве не менее 5 человек.

Инициативная группа из своего состава избирает председателя, который отстаивает ее интересы перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, другими организациями и учреждениями.

Решение собрания оформляется протоколами в двух экземплярах, в которых указывается дата и место проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

К протоколам прилагаются регистрационные списки участников собрания.

Протокол собрания с регистрационными списками участников направляется в Совет.

6. Инициативная группа проведения отзыва депутата или главы поселения обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Идельского сельского поселения.

В ходатайстве указываются:

- основания отзыва депутата или главы поселения;

- дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки, иного документа, установленной формы, выдаваемых органами внутренних дел Российской Федерации, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, паспорта моряка) каждого инициатора проведения отзыва депутата или главы поселения.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания избирателей по проведению отзыва, на котором было принято решение о выдвижении инициативы голосования по отзыву депутата или главы поселения.

7. Избирательная комиссия Идельского сельского поселения обязана выдать инициатору (инициаторам) проведения отзыва депутата или главы поселения письменное подтверждение представленных документов незамедлительно после их представления.

8. Избирательная комиссия Идельского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления документов должна рассмотреть их и принять одно из следующих решений:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным настоящим Уставом - о направлении их в Совет;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть принято только по мотивам нарушения инициативной группой законодательства, положений настоящего Устава.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

9. Совет обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов проверить их соответствие требованиям, установленным настоящим Уставом.

В случае признания Советом ходатайства и приложенных к нему документов отвечающим требованиям, установленным настоящим Уставом, избирательная комиссия Идельского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению отзыва, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение избирательной комиссии Идельского сельского поселения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом ходатайства и приложенных к нему документов соответствующих требованиям, установленным настоящим Уставом.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и начать беспрепятственный сбор подписей в поддержку отзыва. Регистрационное свидетельство действительно в течение 35 дней со дня выдачи.

Расходы на мероприятия, связанные со сбором подписей в поддержку отзыва, несет инициативная группа.

10. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.

Подписи могут собираться только среди избирателей в том избирательном округе, в котором депутат или глава поселения был избран.

Форма подписного листа устанавливается избирательной комиссией Идельского сельского поселения.

Участник голосования, поддерживающий отзыв депутата или главы поселения, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи и дату внесения подписи. Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполнены избирателем собственноручно.

Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи.

11. Сброшюрованные и пронумерованные подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку отзыва депутата или главы поселения и экземпляр протокола об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию Идельского сельского поселения до истечения срока действия свидетельства о регистрации инициативной группы.

Период сбора подписей равен сроку действия свидетельства о регистрации.

Избирательная комиссия Идельского сельского поселения проверяет подписи и соответствующие данные, содержащиеся в подписных листах.

В случае соответствия порядка отзыва депутата или главы поселения требованиям законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия Идельского сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в абзаце первом пункта 11 настоящей статьи Устава, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет.

Копия постановления избирательной комиссии Идельского сельского поселения направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

12. Совет обязан не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, оформленных в соответствии с законодательством, принять одно из следующих решений:

о проведении голосования по отзыву;

об отказе в проведении голосования по отзыву.

Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета, представлять депутатам Совета письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

13. Решение Совета о проведении голосования по отзыву депутата или главы поселения считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов из числа, избранных депутатов в Совет.

Принятое решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

14. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.

15. Депутат Совета, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

16. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17. Отзыв депутата Совета, главы поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан, обладающих избирательным правом

1. Жители поселения имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, а также минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения, порядок регистрации устава территориального общественного управления определяются решениями Совета в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Идельское сельское поселение", разрабатываемым в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и утверждаемым решением Совета.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются статьей 29 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собрании граждан Идельского сельского поселения, утверждаемым решением Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Карелия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Совета.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Должностные лица органов местного самоуправления поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения устанавливаются законами Республики Карелия и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.

4. Должностные лица органов местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане в праве участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения

Статья 23. Органы местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1) представительный орган Идельского сельского поселения - Совет Идельского сельского поселения;

2) глава Идельского сельского поселения является главой администрации Идельского сельского поселения;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Идельского сельского поселения) - администрация Идельского сельского поселения (далее "администрация");

4) ревизионная комиссия Идельского сельского поселения.

Органы местного самоуправления поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения - Совета, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 24. Совет Идельского сельского поселения

1. Представительный орган местного самоуправления - Совет состоит из 7 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, образуемым по единой норме представительства, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета составляет 4 года.

2. Совет является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

3. Совет обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием - Совет Идельского сельского поселения.

Место нахождения Совета и почтовый адрес: 186460, Республика Карелия, поселок Идель, улица Центральная, дом 29.

4. Совет осуществляет свои полномочия и принимает муниципальные правовые акты в коллегиальном порядке. Основной формой деятельности Совета являются сессии Совета.

Совет на первое заседание созывается избирательной комиссией, организующей выборы в органы местного самоуправления поселения, в течение 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Совета.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет подотчётен населению поселения.

7. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Совета своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования "Идельское сельское поселение";

8. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 25. Структура и организация деятельности Совета

1. Структуру Совета составляют:

1) председатель Совета;

2) заместитель председателя Совета;

3) временные комиссии и рабочие группы Совета.

2. Порядок организации деятельности Совета определяется регламентом Совета Идельского сельского поселения, разрабатываемым в соответствии с настоящим Уставом и утверждаемым решением Совета.

Статья 26. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) образование целевых бюджетных фондов, утверждение источников формирования и основных направлений расходования средств данных фондов;

11) определение размера и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления поселения, главы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения;

12) утверждение порядка ведения расходных обязательств поселения;

13) установление за счет собственных доходов бюджета поселения дополнительных льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан, проживающих на территории поселения;

14) назначение голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

15) утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

16) утверждение перечня имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

17) утверждение генеральных планов поселения, внесение в них изменений, утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;

18) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, а также распоряжения муниципальными земельными участками на территории поселения;

19) установление порядка заключения соглашений органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления Сегежского муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

20) принятие общеобязательных правил благоустройства поселения, содержания животных;

21) назначение муниципальных выборов;

22) назначение местного референдума;

23) избрание председателя Совета, его заместителя;

24) учреждение (определение) средства массовой информации как официального печатного органа для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления поселения;

25) утверждение Положения об администрации;

26) принятие решения об учреждении администрации с правами юридического лица;

27) утверждение структуры администрации по представлению главы поселения;

28) утверждение Положения об оплате труда выборных должностных лиц и работников администрации;

29) формирование ревизионной комиссии;

30) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

31) утверждение установленных настоящим Уставом Положений и принятие иных названных Уставом муниципальных правовых актов;

32) принятие решений о создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

33) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

34) принятие решения о самороспуске Совета и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

35) заслушивание отчетов о деятельности главы поселения;

36) принятие решений об организации и проведении муниципальных лотерей;

37) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

38) принятие решения о порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

39) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий учреждений, организаций;

40) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным настоящим Уставом;

41) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета;

42) установление нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

43) утверждение номенклатуры должностей, на которые распространяется право предоставления служебной жилой площади;

44) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;

45) утверждение регламента Совета;

46) принятие решений по предоставлению бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

47) утверждение Положения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения;

2. Иные полномочия Совета поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Карелия и законами Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 27. Председатель Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета.

Председатель Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Полномочия председателя Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Статья 28. Полномочия председателя Совета

Председатель Совета:

1) руководит работой Совета;

2) представляет Совет в отношениях с государственными и муниципальными органами, гражданами и организациями;

3) созывает заседания (сессии) Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений заседания (сессии) Совета;

4) организует процесс подготовки и принятия решений Совета;

5) ведет заседания (сессии) Совета в соответствии с регламентом работы Совета;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

7) подписывает решения ненормативного характера, протоколы заседаний, другие документы Совета;

8) координирует деятельность временных комиссий и рабочих групп Совета;

9) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

10) организует обеспечение депутатов Совета необходимой информацией;

11) дает поручения комиссиям и рабочим группам Совета;

12) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

13) вносит кандидатуру заместителя председателя Совета для утверждения депутатами Совета;

14) рассматривает и разрешает обращения юридических лиц и граждан, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, регламентом работы Совета.

Статья 29. Заместитель председателя Совета

1. Из числа депутатов Совета избирается заместитель председателя Совета на срок полномочий Совета.

Заместитель председателя Совета избирается открытым голосованием. Решение о выборе заместителя председателя Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

2. Заместитель председателя Совета исполняет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с распределением обязанностей, установленным Советом, и поручениями председателя Совета.

Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению, а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета до избрания нового председателя Совета.

Статья 30. Комиссии и рабочие группы Совета

Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются Советом при их образовании.

Статья 31. Статус депутата Совета

1. Депутат Совета является полномочным представителем населения, избравшего его, в Совете.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов определяется федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия о выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления и настоящим Уставом.

3. Срок полномочий депутата составляет 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Статус депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе комиссий и рабочих групп Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета.

5. Депутат вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы Совета.

6. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется регламентом работы Совета.

7. Депутат поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. По инициативе населения депутат может быть отозван, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Порядок отзыва депутата Совета определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшей сессии Совета. Заявление не может быть отозвано после принятия решения.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

10. Депутат информирует о своей деятельности Совет, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 32. Глава Идельского сельского поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения - выборное должностное лицо, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Глава поселения возглавляет администрацию и является председателем Совета.

5. Полномочия главы поселения начинаются с даты, начиная с которой органы местного самоуправления сельского поселения приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Избранный глава поселения не позднее одного месяца со дня избрания принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

Положение части 5 настоящей статьи не распространяется на главу поселения, который приступает к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2006 года.

6. Размер денежного содержания главы поселения определяется Положением об оплате труда главы Идельского сельского поселения, утверждаемым Советом.

7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету.

Статья 33. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения имеет следующие полномочия:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Идельское сельское поселение";

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) руководит администрацией на принципах единоначалия, осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

6) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

7) исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом,

8) является главным распорядителем средств поселения в соответствии с утвержденным бюджетом поселения и бюджетным законодательством Российской Федерации;

9) вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета;

10) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проект бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

11) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования;

12) распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в порядке, установленным Советом;

13) вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами;

14) утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории поселения;

15) заключает соглашения с органами местного самоуправления Сегежского муниципального района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

16) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

17) принимает решения о выдвижении инициативы об изменении границ поселения, о преобразовании поселения;

18) принимает совместно с Советом решение о выдвижении инициативы по проведению местного референдума;

19) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным настоящим Уставом;

20) назначает публичные слушания, проводимые по его инициативе;

21) назначает собрания и конференции (собрания представителей) граждан, проводимых по его инициативе;

22) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

23) организует выполнение муниципальных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

24) готовит предложения по структуре администрации, формирует штат администрации в соответствии с утвержденной Советом структурой;

25) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные обязанности муниципальных служащих, работников администрации;

26) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, заключает с ними трудовые договоры, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения или привлечения к дисциплинарной ответственности;

27) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности;

28) готовит предложения по размеру и условиям оплаты труда выборных должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, по определению муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения;

29) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления федеральными законами, законами Республики Карелия;

30) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, а также соответствующих органах государственной власти;

31) от имени администрации подписывает исковые заявления в суды;

32) организует получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

33) ведет личный прием граждан не реже двух раз в месяц, рассматривает и разрешает обращения граждан;

34) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации поселения.

2. Глава поселения несет ответственность за деятельность администрации.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При отклонении Советом заявления главы поселения о досрочном сложении полномочий, глава поселения вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на сессии Совета с письменным уведомлением об этом председателя Совета.

Заявление главы поселения о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет.

Решение об удовлетворении заявления принимается на ближайшей сессии Совета.

Заявление не может быть отозвано после принятия решения об отставке.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы поселения подлежит обязательному официальному опубликованию.

2. Во всех случаях, когда глава поселения не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет специалист администрации поселения, в функциональные обязанности которого входит замещение главы поселения в отсутствие последнего.

Исполняющий обязанности главы поселения не имеет права вносить предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования "Идельское сельское поселение".

Статья 35. Социальные гарантии главы поселения

1. Главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день 14 календарных дней.

2. Жизнь, здоровье главы поселения на случай смерти, повреждения здоровья в связи с исполнением полномочий главы поселения подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета поселения на величину 150-кратного минимального размера оплаты труда.

3. При прекращении полномочий главе поселения в течение шести месяцев выплачивается ежемесячное пособие, размер которого должен покрывать разницу между величиной заработной платы на новом месте работы и денежным вознаграждением главы поселения.

4. Главе поселения, не имеющему постоянного места жительства в пределах поселения, на период осуществления полномочий главы поселения, по его заявлению предоставляется служебная жилая площадь для проживания с членами семьи, либо возмещаются расходы по найму жилого помещения для проживания с членами семьи.

5. Главе поселения предоставляются иные социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и решениями Совета для депутатов Совета и выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

6. Медицинское обслуживание главы поселения и членов его семьи (в том числе после выхода на пенсию) проводится в порядке, определенном решениями Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

7. Социальные гарантии главе поселения предоставляются за счет средств бюджета поселения.

Статья 36. Администрация Идельского сельского поселения

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации.

3. Деятельностью администрации руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Главой администрации поселения является глава поселения.

4. Задачи и функции администрации определяются в Положении об администрации Идельского сельского поселения, которое утверждается решением Совета.

5. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета.

6. Администрация обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием - администрация Идельского сельского поселения.

7. Место нахождения администрации и почтовый адрес: 186460, Республика Карелия, поселок Идель, улица Центральная, дом 29.

Статья 37. Полномочия администрации

К полномочиям администрации относятся:

1) формирование, исполнение бюджета Идельского сельского поселения;

2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в порядке, утвержденным Советом;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) разработка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, разработка подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, разработка местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28) обеспечение контроля исполнения муниципальных правовых актов поселения юридическими лицами и гражданами;

29) обеспечения контроля за использованием территорий и инфраструктуры поселения;

30) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

31) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

32) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

33) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

34) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

35) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

36) содействие в организации выборов в государственные органы власти, референдумов Российской Федерации и Республики Карелия в соответствии с действующим законодательством;

37) рассмотрение обращений юридических и физических лиц, принятие по ним необходимых мер;

38) иные вопросы, отнесённые к деятельности администрации в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

Статья 38. Ревизионная комиссия Идельского сельского поселения

1. Ревизионная комиссия Идельского сельского поселения (далее "ревизионная комиссия") формируется Советом из своего состава на срок полномочий Совета. Порядок формирования и порядок работы ревизионной комиссии определяется Положением о ревизионной комиссии Идельского сельского поселения, утверждаемым решением Совета.

2. Численность ревизионной комиссии - 3 человек.

3. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за:

1. исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета поселения и отчета о его исполнении;

2. соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны предоставлять в ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 39. Избирательная комиссия Идельского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Идельского сельского поселения (далее "избирательная комиссия") организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета, главы поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Избирательная комиссия формируется Советом в составе 7 членов с правом решающего голоса в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Республики Карелия.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления Сегежского муниципального района

Органы местного самоуправления поселения вправе направлять обращения в Совет Сегежского муниципального района, администрацию и в ревизионную комиссию Сегежского муниципального района.

Статья 41. Муниципальные средства массовой информации

Совет принимает решение об определении муниципального средства массовой информации.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 42. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Статья 43

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие образование, необходимое для занятия соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности, предусмотренных действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Совета и постановлениями главы поселения.

По группам вакантных ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, утверждаемым главой поселения.

По группе младших муниципальных должностей муниципальной службы поступление на службу осуществляется в порядке назначения главой поселения.

Статья 44

1. Размер денежного содержания муниципального служащего определяется Положением об оплате труда выборных должностных лиц и работников администрации Идельского сельского поселения, которое разрабатывается главой в соответствии с действующим законодательством и утверждается решением Совета.

Положение об оплате труда выборных должностных лиц и работников администрации Идельского сельского поселения предусматривает размер, условия и порядок оплаты труда, тарифную сетку муниципальной службы, размер надбавок за квалификационный разряд.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета поселения.

Статья 45

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии согласно Закону Республики Карелия от 05.12.1996 N 160-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия", других гарантий настоящим Уставом не предусмотрено.

2. Медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи (в том числе после выхода его на пенсию) проводится в порядке, предусмотренным решением Совета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 46. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав муниципального образования "Идельское сельское поселение";

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, и решения по вопросам организации деятельности Совета;

4) постановления главы поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения главы поселения по вопросам организации работы местной администрации;

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3. Муниципальные правовые акты органов и должностных лиц поселения не должны противоречить настоящему Уставу и муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

Статья 47. Устав муниципального образования "Идельское сельское поселение"

1. Устав муниципального образования "Идельское сельское поселение" - муниципальный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления поселения.

2. Устав действует на всей территории поселения и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории поселения, а также всем населением.

Статья 48. Порядок принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Совет жителями поселения, инициативной группой граждан в порядке правотворческой инициативы, главой поселения, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления.

3. Проект Устава, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Одновременно должно быть опубликовано (обнародовано) решение Совета о порядке учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в заседании Совета по рассмотрению проекта Устава, проекта решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

4. По проекту Устава, проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 5 дней до рассмотрения проекта на сессии Совета должны быть проведены публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.

5. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном законодательством порядке.

6. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляются путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 50. Муниципальные правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, - решения нормативного характера;

2) решения по вопросам организации деятельности Совета - решения ненормативного характера.

2. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Решение, носящее нормативный характер, принимается, если за него проголосовало более половины депутатов, избранных в Совет.

4. Решение, носящее ненормативный характер, принимается, если за него проголосовало более половины депутатов, присутствующих на сессии Совета.

5. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой поселения.

Глава поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит решение Совета, оно вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции и за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Совета, носящие нормативный характер, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном печатном органе Совета и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

8. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания председателем Совета.

Статья 51. Муниципальные правовые акты главы поселения

1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета издает:

1) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) распоряжения - по вопросам организации работы администрации, по личному составу.

2. Постановления главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в муниципальном средстве массовой информации.

3. Постановления главы поселения вступают в силу со дня их официального опубликования.

4. Распоряжения главы поселения вступают в силу с момента их подписания.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 53. Муниципальное имущество

1. В собственности Идельского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, перечень которого установлен федеральным законом.

2. В собственности поселения может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с решениями Совета.

3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 54. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением Совета.

2. Администрация от имени поселения самостоятельно владеет, пользуется, распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета.

1) ведение реестра муниципального имущества;

2) сдачу муниципального имущества в аренду;

3) реализацию программы приватизации;

4) передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Глава поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Карелия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать в аренду, отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Передача муниципального имущества в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему) не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему.

6. Закрепление, передачу и перемещение имущества, находящегося у муниципальных учреждений, муниципальных предприятий на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения, а также имущества, находящегося в казне, осуществляет администрация.

Статья 55. Порядок и условия приватизации муниципального имущества поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества поселения определяются решениями Совета, принятыми в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

Статья 56. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Совет может принимать решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений принимаются в порядке, установленном Советом.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает администрация.

4. Глава поселения своим постановлением утверждает уставы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения в порядке и на условиях, определяемых Советом, могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

6. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

Статья 57. Бюджет поселения

1. Муниципальное образование "Идельское сельское поселение" имеет собственный бюджет поселения.

2. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения определяется решением Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Карелия.

Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета.

3. Бюджет поселения формируется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации.

4. В целях сбалансированности бюджета поселения Совет устанавливает предельные размеры дефицита бюджета.

5. Администрация предоставляет в органы государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Совета, отчет об исполнении бюджета поселения.

6. Совет обеспечивает сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

7. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета поселения.

8. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 58. Доходы бюджета поселения

1. К собственным доходам бюджета поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет поселения на основании законодательства Республики Карелия;

4) доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет поселения на основании решений федеральных органов государственной власти;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9. добровольные пожертвования;

10. дотации из районного фонда финансовой поддержки;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями Совета.

2. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 59. Расходы бюджета поселения

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация ведет муниципальную долговую книгу поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Совета.

3. Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников муниципальных учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников администрации, муниципальных предприятий, руководителей муниципальных учреждений устанавливаются постановлением главы поселения.

5. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, может регулироваться решениями Совета, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Республики Карелия.

7. Расходы бюджета поселения на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Сегежского муниципального района.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, которое утверждается решением Совета.

3. Муниципальным заказчиками могут выступать администрация, а также уполномоченные главой поселения на размещение заказов муниципальные учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета поселения. Передача полномочий по размещению муниципальных заказов оформляется постановлением главы поселения.

4. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета поселения и является его неотъемлемой частью.

5. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом. Порядок самообложения граждан определяется решением Совета.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов на территории поселения и полномочия Совета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных актов федеральных органов государственной власти.

Выполнение долговых обязательств поселения гарантируется средствами бюджета поселения.

Статья 64. Бюджетный процесс

1. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета поселения осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В случае не утверждения бюджета в установленный срок органы местного самоуправления поселения имеют право расходовать бюджетные средства в размере 1/12 объема предыдущего года с учетом индексации в течение каждого месяца.

В процессе исполнения бюджета Совет вправе вносить в него изменения.

Рассмотрение и утверждение бюджета поселения в Совете должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории государственных тайн.

5. Решения Совета об утверждении бюджета, об использовании средств целевых бюджетных фондов, об утверждении отчета об исполнении бюджета и использовании средств целевых бюджетных фондов, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования бюджета и указанных фондов, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в сроки, установленные Советом.

Статья 65. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе

1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе администрация одновременно с внесением проекта бюджета поселения в Совет обязана представить для всеобщего сведения следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;

3) проект бюджета;

4) адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

5) структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований;

6) программу предоставления муниципальных кредитов на очередной финансовый год;

7) оценку потерь бюджета муниципального образования от предоставленных налоговых льгот;

8) другие документы и материалы, составление которых предусмотрено Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Идельском сельском поселении одновременно с проектом бюджета поселения.

2. Администрация обязана в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Идельском сельском поселении, опубликовать (обнародовать) информацию по ежеквартальным, полугодовым и годовому отчетам об исполнении бюджета.

3. В случае проведения внутренней проверки отчета об исполнении бюджета поселения, осуществляемой в соответствии с соглашением, заключаемым органом местного самоуправления поселения и Министерством финансов Республики Карелия, либо проведения аудита, орган местного самоуправления, заключивший указанное соглашение, обязан опубликовать (обнародовать) результаты проведения внутренней проверки или аудита.

4. Совет информирует население муниципального образования о результатах проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета поселения, а также о решении по отчету об исполнении бюджета поселения, принятого после получения результатов проверки указанного отчета.

5. В случае выявления несоответствия исполнения бюджета поселения законодательству Российской Федерации, Республики Карелия, настоящему Уставу, Положению о бюджетном процессе в Идельском сельском поселении или иному муниципальному правовому акту органов местного самоуправления о бюджете Совет обязан проинформировать население об обращении в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств указанного несоответствия. Если Совет не воспользовалась правом на обращение в прокуратуру, население муниципального образования должно быть проинформировано о причинах подобного решения.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Ответственность перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Карелия, законов Республики Карелия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления в качестве субъектов гражданско-правовых отношений несут ответственность перед иными субъектами гражданско-правовых отношений в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за принятые ими решения и действия в соответствии с законодательством.

5. Население поселения имеют право обжаловать в суд решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, если эти решения, действия (бездействия) противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы населения поселения.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. В случае принятия в переходный период, установленный Федеральным Законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Карелия о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по решению вопросов местного значения городских, сельских поселений, статьи 6, 7, 26, 37, 57, 58, 59 настоящего Устава действуют в части, не противоречащей указанному Закону Республики Карелия.