Приказ Госстроя РФ от 28 октября 1997 г. N 17-92 Об утверждении Методических рекомендаций по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (утратил силу)

Приказ Госстроя РФ от 28 октября 1997 г. N 17-92

ГАРАНТ:

Приказом Госстроя РФ от 2 февраля 2004 г. N 43 настоящий приказ признан утратившим силу

Документ носит рекомендательный характер и в государственной регистрации не нуждается (заключение Минюста России от 28.11.97 г. N 07-02-1997-97).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" и в целях реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ в части социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг Госстрой России издал приказ:

1. Утвердить Методические рекомендации по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

2. Управлению реформирования ЖКХ оказывать содействие органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в вопросах применения Методических рекомендаций по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

3. Признать утратившим силу письмо Департамента ЖКХ Минстроя России от 11.07.96 г. N 01-04-120.

Методические рекомендации
по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг
(утв. приказом Госстроя РФ от 28 октября 1997 г. N 17-92)

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (на одного человека).

Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека не превышающий прожиточный минимум, определяется как максимальное значение компенсаций, рассчитанных по двум основаниям.

Величина компенсации по первому основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилищно-коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, определяемых в соответствии с настоящим положением:

                             S1 = ПН - V x t,

где S1 - размер компенсации (субсидии) по первому основанию;

ПН - платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг;

V - совокупный доход семьи;

t - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, установленная на соответствующий период.

Величина компенсации по второму основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилищно-коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и коммунальных услуг в соответствии с нормативами их потребления и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда:

                         S2 = ПН - 0,5 х МЗ x n,

где S2 - размер компенсации (субсидий) по второму основанию;

ПН - платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг;

МЗ - установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

n - количество проживающих.

Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека превышающий прожиточный минимум, определяется по первому основанию.

Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС), определяется следующим образом:

                               ПС = П - S,

где П - фактически начисляемая плата за жилье и коммунальные услуги (с учетом прав на льготы).

Пример расчета представлен ниже (цифры условные).

Исходные данные

Установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда - 75900 р. Прожиточный минимум - 380000 р. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, установленная на рассматриваемый период, составляет 15%. Общая площадь занимаемой квартиры - 60 м2. Норматив потребления электроэнергии 30 квт.-ч на человека в месяц.

Вариант N 1

Совокупный доход семьи, состоящей из 3-х человек, равен 500000 р. Семья не имеет льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Ставки оплаты жилья - 350 р. за 1 м2 общей площади в месяц. Ставка оплаты услуг отопления - 600 р. за 1 м2. Ставка оплаты услуг водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газопотребления (суммарно) - 12500 р. с 1 чел. в месяц. Тариф на электроэнергию - 100 р. за 1 квт.-ч. Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяц составило 130 квт.-ч. Социальная норма площади жилья 54 м2 общей площади.

Плата за жилье и коммунальные услуги, начисляемая гражданину (П):

     Оплата жилья                      350 х 60 = 21000 р.

     Оплата отопления                  600 х 60 = 36000 p.

     Оплата других

     коммунальных услуг               12500 х 3 = 37500 р.

     Оплата электроэнергии            100 х 130 = 13000 p.

      ---------------------------------------------------

         П                                    = 107500 p.

Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):

     Оплата жилья                       350 х 54 = 18900 р.

     Оплата отопления                   600 х 54 = 32400 p.

     Оплата других

     коммунальных услуг                 12500 х 3 = 37500 р.

     Оплата электроэнергии              100 х 30 х 3 = 9000 p.

       ------------------------------------------------------

         П                                        = 97800 p.

Совокупный доход на человека равен: 500000/3 = 166667 р., т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 р.

Компенсация (субсидия) по первому основанию:

S1 = ПН-V х t = 97800 - 500000 х 0,15 = 22800 p.

Компенсация (субсидия) по второму основанию:

S2 = ПН - 0,5 х МЗ х n = 97800 - 0,5 х 75900 х 3 = -16050 <0, поэтому по второму основанию не положена. Таким образом, в соответствии с Положением, выбирается максимальное значение компенсации, т.е.:

Компенсация (субсидия) для семьи равна S = SI = 22800 р. Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П-S = 107500 - 22800 = 84700 p.

Вариант N 2

Семья имеет льготы по оплате за жилищно-коммунальные услуги (50% оплаты социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг). Остальные условия аналогичны приведенным в варианте N 1.

Плата за жилье и коммунальные услуги, начисляемая гражданину с учетом действующих льгот (П):

П = П - 0,5 х ПН = 107500 - 0,5 х 97800 = 58600 p.

Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):

ПН = 97800 р.

Совокупный доход на человека равен 600000/3 = 200000 р., т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 р. Компенсация (субсидия) по первому основанию:

S1 = ПН - V х t = 97800 - 500000 х 0,15 = 22800 p.

Компенсация (субсидия) по второму основанию:

S2 = ПН - 0,5 х МЗ х n = 97800 - 0,5 х 75900 х 3 = -16050 < 0, поэтому по второму основанию не положена.

Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S1 = 22800 р.

Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П - S = 58600 - 22800 = 35800 p.

Вариант N 3

Совокупный доход семьи, состоящей из 4-х человек, равен 720000 р. Семья не имеет льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Ставка оплаты жилья - 350 р. за 1 м2 общей площади в месяц. Ставка оплаты услуг отопления - 600 р. в 1 м2. Ставка оплаты услуг водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газопотребления (суммарно) - 12500 с 1 чел. в месяц. Тариф на электроэнергию - 100 р. за 1 квт.-ч. Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяц составило 170 квт.-ч. Социальная норма площади жилья - 72 м2 общей площади.

Плата за жилье и коммунальные услуги, начисляемая гражданину (П):

     Оплата жилья                       350 х 60 = 21000 р.

     Оплата отопления                   600 х 60 = 36000 р.

     Оплата других

     коммунальных услуг                  12500 х 4 = 50000 р.

     Оплата электроэнергии               100 х 170 = 17000 р.

     --------------------------------------------------------

         П                                      = 124000 p.

Платежи в пределах социальной нормы площади жилья
и нормативов потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):

     Оплата жилья                       3507 х 2 = 25200 р.

     Оплата отопления                   600 х 72 = 43200 p.

     Оплата других

     коммунальных услуг                 12500 х 4 = 50000 р.

     Оплата электроэнергии              100 x 30 х 4 = 12000 p.

     --------------------------------------------------------

         П                                      = 130400 p.

Совокупный доход на человека равен: 720000/4 = 180000 р., т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 р.

Компенсация (субсидия) по первому основанию:

S1 = ПН-V х t = 130400 - 720000 х 0,15 = 22400 p.

Компенсация (субсидия) по второму основанию:

S2 = ПН - 0,5 х МЗ x n = 130400 - 0,5 х 75900 х 4 = -21400 < 0, поэтому по второму основанию не положена.

Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S1 = 22400 р.

Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П - S = 124000 - 22400 = 101600 p.

Вариант N 4

Совокупный доход семьи, состоящей из 3-х человек, равен 1000000 р. Семья не имеет льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Ставка оплаты жилья - 450 р. за 1 м2 общей площади в месяц. Ставка оплаты услуг отопления - 750 р. за 1 м2. Ставка оплаты услуг водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газопотребления (суммарно) - 17000 р. с 1 чел. в месяц. Тариф на электроэнергию - 120 р. за 1 квт.-ч. Фактическое потребление электроэнергии семьей за месяц составило 130 квт.-ч. Социальная норма площади жилья - 54 м2 общей площади.

Плата за жилье и коммунальные услуги, начисляемая гражданину (П):

     Оплата жилья                        450 х 60 = 27000 р.

     Оплата отопления                    750 х 60 = 45000 p.

     Оплата других

     коммунальных услуг                  17000 х 3 = 51000 р.

     Оплата электроэнергии               120 х 130 = 15600 p.

     --------------------------------------------------------

         П                                       = 138600 p.

Платежи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления услуг с учетом действующих льгот (ПН):

     Оплата жилья                        450 х 54 = 24300 р.

     Оплата отопления                    750 х 54 = 40500 p.

     Оплата других

     коммунальных услуг                  17000 х 3 = 51000 р.

     Оплата электроэнергии               120 х 30 х 3 = 10800 р.

     --------------------------------------------------------

         ПН                                       = 126600 p.

Совокупный доход на человека равен: 1000000/3 = 333333 р., т.е. меньше прожиточного минимума, составляющего 380000 р.

Компенсация (субсидия) по первому основанию:

S1 = ПН - V х t = 126600 - 720000 х 0,15 = - 23400 p. < 0, поэтому по первому основанию субсидия не положена.

Компенсация (субсидия) по второму основанию:

S2 = ПН - 0,5 х МЗ х n = 126600 - 0,5 х 75900 х 3 =

= 126600 - 113850 = 12750 p.

Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S2 = 12750 р.

Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П-S = 138600 - 12750 = 125850 p.

Вариант N 5

Совокупный доход семьи, состоящей из 3-х человек, равен 740000 р. Остальные условия аналогичны приведенным в варианте N 4.

Расчет платежей П и ПН аналогичен приведенном в варианте N 3.

Компенсация (субсидия) по первому основанию:

S1 = ПН - V х t = 126600 - 740000 х 0,15 = 126600-111000 = 15600 p.

Компенсация (субсидия) по второму основанию:

S2 = ПН - 0,5 х МЗ х n = 126600 - 0,5 х 75900 х 3 =

= 126600 - 113850 = 12750 p.

Компенсация (субсидия) для семьи равна S = S1 = 15600 р.

Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая за счет средств семьи (ПС): ПС = П - S = 138600 - 15600 = 123000 p.