Приложение N 3. Положение о проведении ведомственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда при лицензировании строительной деятельности

Приложение N 3

к приказу Госстроя РФ

от 21 апреля 1998 г. N 17-90

Положение о проведении ведомственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда при лицензировании строительной деятельности

ГАРАНТ:

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ) лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений, а также инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, прекращается с 1 января 2010 г.

Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с 1 января 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении ведомственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда при лицензировании строительной деятельности (далее Положение) разработано в соответствии с решением Коллегии Госстроя России от 10 сентября 1997 г. по согласованию с Минтрудом России (письмо от 02.03.98 за N 1191-ВВ) в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 г. N 351 "Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности".

1.2. Проведение ведомственного контроля за соблюдением законов и иных правовых актов по охране труда при лицензировании строительной деятельности осуществляется путем проведения экспертизы представляемых лицензиатом сведений об организации охраны труда согласно приложению N 1 на соответствие законодательным и нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования по охране труда.

1.3. Экспертиза сведений об организации охраны труда при лицензировании строительной деятельности осуществляется Федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" Госстроя России (далее по тексту ФГУ ЦОТС) и региональными базовыми центрами охраны труда (далее по тексту базовыми центрами), аккредитованными Госстроем России и проводящими работы по договорам о совместной деятельности с ФГУ ЦОТС.

Перечень видов работ, по которым до получения лицензии необходимо получение заключения базового центра, определяется в соответствии с приложением N 2.

1.4. Работа по подготовке и выдаче экспертного заключения, а также по оказанию лицензиату помощи в организации работы по охране труда и обеспечению комплектом законодательных и нормативных, правовых актов, содержащих государственные требования по охране труда, производится на договорной основе в соответствии с письмом Минтруда России от 16.11.94 N 2207-КВ "О примерном договоре на проведение работ по охране труда".

1.5. Лицензионный орган, по заключению ФГУ ЦОТС, приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае обнаружения недостоверных или искаженных данных по охране труда, предоставленных лицензиатом для получения лицензии, а также в случае невыполнения лицензиатом предписаний или решений государственной инспекции труда.

2. Порядок аккредитации базовых центров

2.1. Базовые центры аккредитуются Госстроем России по предложениям органов исполнительной власти субъектов Федерации.

В качестве базового центра мажет быть организация любой формы собственности, имеющая статус юридического лица, не наделенная определенными властными (контрольными) функциями, независимая от работодателей и профсоюзных органов, обладающая необходимой компетенцией в области организации охраны труда и заявленных видов работ, специалисты которого прошли обучение по вопросам применения данного Положения в ФГУ ЦОТС.

2.2. Аттестат аккредитации, выдаваемый Госстроем России по представлению ФГУ ЦОТС, является официальным документом, свидетельствующим о признании правомочности данной организации проводить работы по подготовке и выдаче экспертных заключений.

2.3. Организация, удовлетворяющая требованиям п.2.1. настоящего документа, подает на имя начальника Управления Экономики строительного комплекса Госстроя России заявку.

К заявке должны быть приложены следующие материалы и документы:

письмо заместителя главы республики, главы администрации края, области, автономной области, автономного округа, курирующего вопросы строительства, в Госстрой России с ходатайством об аккредитации базового центра;

свидетельство о регистрации организации и копия утвержденного и зарегистрированного Устава;

данные о квалификационном составе специалистов с указанием профессиональной подготовки, места и стажа практической работы в области охраны труда и заявленных видов работ;

приказ руководителя организации о возложении функции базового центра на подразделение организации, где работают указанные специалисты;

договор с ФГУ ЦОТС о проведении работ по аккредитации.

Стоимость работ по договору определяется себестоимостью проведения работ в зависимости от сложности и объема работ по аккредитации и устанавливается соглашением сторон. При этом уровень рентабельности работ по аккредитации не должен превышать 50 процентов.

Работы по договору оплачиваются заявителем полностью до начала проведения работы по аккредитации.

2.4. Управление экономики Госстроя России рассматривает заявку и в случае соответствия прилагаемых материалов требованиям данного Положения дает поручение ФГУ ЦОТС на проведение работ по аккредитации, включая:

проведение обучения специалистов базового центра;

проверка достоверности предоставленных сведений;

заключение договора о проведении совместно деятельности.

Завершение работы по аккредитации оформляется актом, на основании которого выдается аттестат аккредитации.

2.5. При выявлении в ходе рассмотрения материалов и документов недостоверных сведений, аккредитация не производится, а все документы возвращаются с мотивацией отказа.

2.6. Базовые центры несут ответственность за качественную подготовку заключений. ФГУ ЦОТС осуществляет контроль за их деятельностью. При выявлении несоответствия заключения состоянию дел, по предоставлению ФГУ ЦОТС, Госстрой России приостанавливает действие или лишает организацию аттестата аккредитации.

3. Порядок выдачи экспертных заключений о соблюдении лицензиатом законодательных и нормативных актов, содержащих требования по охране труда

3.1. Базовый центр принимает к рассмотрению материалы и документы в полной комплектности согласно Приложению N 1, подписанные руководителем организации-лицензиата. После ознакомления с предоставленными материалами специалисты базового центра проводят уточнение представленной информации непосредственно в организации, согласовывая с лицензиатом сроки проведения проверок.

3.2. Рассмотрение представленных соискателем лицензии материалов и выдача положительного или отрицательного заключения о соблюдении субъектом лицензирования законодательных и нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, проводится в течение 15 дней со дня их приема и оформляется заключением по форме, приведенной в приложении N 3.

3.3. Выявленные в процессе проведения экспертизы нарушения и недостатки должны быть ликвидированы лицензиатом в установленный срок. До устранения указанных замечаний положительное заключение не выдается.

3.4. При выявлении в ходе рассмотрения материалов и документов недостоверных сведений заключение не выдается, а все документы возвращаются соискателю лицензии с сопроводительным письмом, в котором излагаются причины отказа. Соответствующая информация направляется в органы лицензирования. Повторное рассмотрение материалов производится на общих основаниях.

------------------------------

* Наличие и соответствие требованиям охраны труда устанавливается на месте в организации;

** Материалы представляются в случае продления срока действия ранее выданной лицензии, либо при расширении заявленных ранее видов деятельности.