Приказ Госстроя РФ от 26 марта 1999 г. N 72 "О подпрограмме "Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999-2000 гг."

2. Управлению реформирования ЖКХ обеспечить координацию работы по реализации основных мероприятий подпрограммы.

3. Структурным подразделениям комитета, организациям и учреждениям, находящимся в ведении Госстроя России, принять к руководству и исполнению основные мероприятия подпрограммы, исходя из установленных сроков.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ:

принимать участие в реализации мероприятий подпрограммы с целью создания благоприятных условий для привлечения субъектов малого предпринимательства на рынок жилищно-коммунальных услуг;

обеспечивать проведение конкурсного отбора организаций на выполнение услуг по управлению и обслуживанию жилищного фонда и объектов коммунального назначения с привлечением субъектов малого предпринимательства;

осуществить взаимодействие с региональными органами поддержки малого предпринимательства по привлечению и успешному функционированию предприятий малого бизнеса в сфере ЖКХ.

Подпрограмма
"Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999-2000 гг."
(утв. приказом Госстроя РФ от 26 марта 1999 г. N 72)

Паспорт подпрограммы "Поддержка малого предпринимательства в жилищно- коммунальном хозяйстве на 1999-2000 гг."
Наименование подпрограммы	подпрограмма "Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999-2000 гг."
Наименование решения о разработке подпрограммы	программа демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 гг.
Заказчик подпрограммы	Госстрой России
Основные разработчики подпрограммы	Управление реформирования ЖКХ, научно- исследовательские и образовательные организации жилищно-коммунального комплекса
Цель подпрограммы	создание благоприятных условий для привлечения и устойчивой деятельности малых предприятий на рынке жилищно-коммунальных услуг
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Нормативно-правовое обеспечение 2. Инфраструктура поддержки 3. Организация обучения 4. Информационное обеспечение
Сроки реализации подпрограммы	1999-2000 гг.
Основные исполнители подпрограммы	Управление реформирования ЖКХ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, научно- исследовательские и образовательные организации жилищно-коммунального комплекса
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	обеспечение качества предоставляемых жилищно- коммунальных услуг и защиты интересов потребителей за счет проведения конкурсного отбора организаций на выполнение услуг по управлению и обслуживанию жилищного фонда и объектов коммунального назначения с привлечением предприятий различных форм собственности

I. Общие положения

1. Подпрограмма "Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999-2000 гг." разработана в развитие "Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 гг.", одобренной постановлением Правительства РФ от 20.12.97 г. N 1613 "О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 гг." (Собрание законодательства РФ, 1998 г., N 1, ст.128).

Развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг тесно связано с привлечением к этому виду деятельности на конкурсной основе как можно большего количества субъектов хозяйствования, и прежде всего, малых предприятий, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам.

В соответствии со ст.3 п.1 Федерального закона от 14 июля 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 1995 г., N 25, ст.2343) под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности, строительстве, на транспорте - 100 чел.

в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел.

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.

в остальных отраслях (в т.ч. и ЖКХ) - 50 чел.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования "юридического лица".

Формирование среднего класса становится стратегической задачей повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства.

Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижает остроту безработицы, позволяет потребителям выбирать производителей товаров и услуг.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации функционирует свыше 35 тыс. малых предприятий с численностью постоянно занятых свыше 350 тыс. чел.

За 1998 г. малыми предприятиями жилищно-коммунальной сферы произведено работ и услуг на общую сумму около 20 млрд. р.

Сферами привлечения малого предпринимательства в ЖКХ являются ремонт и обслуживание жилищного фонда, установка приборов учета и регулирования водо- и энергоресурсов, вывоз мусора и уборка придомовых территорий, обслуживание и ремонт лифтового хозяйства, инженерных систем городов и населенных пунктов, управление жилищным фондом, материально-техническое снабжение, предоставление банно-прачечных, гостиничных и ритуальных услуг.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу управления и обслуживания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, для чего необходимо проводить политику разумной поддержки этих предприятий.

Достижение указанной цели требует решения следующих задач:

формирование нормативно-методической базы, позволяющей создать условия для привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу предоставления жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение деятельности малых предприятий путем создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в ЖКХ;

организация подготовки и переподготовки кадров в области управления и обслуживания жилищного фонда и объектов коммунального назначения;

резервирование региональными фондами поддержки малого предпринимательства части средств для предоставления льготных среднесрочных займов предприятиям, функционирующим в сфере ЖКХ;

проведение конкурсного отбора подрядных организаций на оказание жилищно-коммунальных услуг независимо от их форм собственности.

III. Система мероприятий

В подпрограмме выделены 4 основных раздела мероприятий (приложение):

1. Нормативно-методическое обеспечение предусматривает формирование пакета документов на федеральном уровне, позволяющего создать условия для привлечения и успешного функционирования малых предприятий на рынке жилищно-коммунальных услуг.

2. Инфраструктура поддержки включает систему поддержки малого предпринимательства, направленную на создание сети услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства.

3. Организация обучения предусматривает создание сети организаций, обучающих основам предпринимательской деятельности в сфере управления и обслуживания недвижимого имущества.

4. Информационное обеспечение предусматривает проведение мониторинга развития малого бизнеса на рынке жилищно-коммунальных услуг, выявление положительного опыта и проблем малого предпринимательства.

IV. Источники финансирования подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 1999-2000 гг. за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

V. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы возложен на Управление реформирования ЖКХ.

Приложение

к подпрограмме "Поддержка малого

предпринимательства в ЖКХ на 1999-2000 гг."

Основные мероприятия по реализации подпрограммы "Поддержка малого предпринимательства в ЖКХ на 1999-2000 гг."

NN п/п	Основные направления и мероприятия	Результативность выполнения мероприятий
1. Нормативно-методическое обеспечение
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8	Разработка рекомендаций по развитию малого предпринимательства в ЖКХ Разработка методических рекомендаций по размещению муниципального заказа на жилищно-коммунальное обслуживание на малых предприятиях и апробация их на примере 1-2 субъектов малого предпринимательства Разработка примерного положения о конкурсном отборе подрядчиков для текущего и капитального ремонта жилищного фонда, текущего обслуживания жилищного фонда, выполнения специализированных работ Разработка типовой методики составления предпринимательского проекта в жилищно- коммунальном хозяйстве и апробация ее на примере двух малых предприятий Разработка рекомендаций по созданию малых предприятий для установки приборов учета и регулирования водо- и энергоресурсов Подготовка типового перечня документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности в сфере ЖКХ Подготовка методических рекомендаций по развитию малого предпринимательства в сфере обслуживания и ремонта жилого фонда и объектов коммунального назначения при передаче их из государственной собственности в муниципальную и апробация их на примере двух регионов Российской Федерации Участие в подготовке нормативно- законодательных актов по развитию и поддержке малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях	Определение приоритетных направлений развития малого бизнеса в сфере ЖКХ Привлечение субъектов малого предпринимательства на рынок жилищно- коммунальных услуг Создание равных условий участникам конкурсов вне зависимости от формы собственности Совершенствование схем и механизмов финансирования проектов малых предприятий Привлечение малых предприятий к установке приборов учета Оказание методической помощи субъектам малого предпринимательства в сфере ЖКХ Участие субъектов малого предпринимательства в реструктуризации ЖКХ Отражение в нормативно- законодательных актах по развитию малого предпринимательства специфики ЖКХ
2. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5	Разработка перечня оборудования и его объемов в натуральном и стоимостном выражении, оснащение которым малых предприятий возможно на условиях лизинга Проработка механизма создания лизинговой компании в сфере ЖКХ и апробация его на примере одного-двух субъектов Российской Федерации Разработка механизма предоставления консалтинговых услуг малым предприятиям, функционирующим в сфере ЖКХ, действующими региональными объектами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторами, информационно- аналитическими центрами) Поддержка выставочно-ярмарочной дея- тельности малых предприятий жилищно- коммунальной сферы Разработка рекомендаций по созданию комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства жилищно- коммунальной сферы. Внедрение комплексной инфраструктуры на примере одного-двух субъектов Российской Федерации	Определение перечня и объемов лизинга Повышение технической оснащенности субъектов малого предпринимательства Правовое и информаци- онное сопровождение деятельности малых предприятий Содействие повышению конкурентоспособности малого предпринимательства Оказание финансовой и методической помощи субъектам малого предпринимательства
3. Организация обучения
3.1 3.2 3.3 3.4	Разработка программы обучения руководите- лей-предпринимателей и работников малых предприятий, функционирующих в сфере пре- доставления жилищно-коммунальных услуг Организация обучения основам предпри- нимательской деятельности в сфере ЖКХ Разработка программ подготовки менеджеров для малых предприятий, функционирующих в сфере управления жилищным фондом Развитие сети образовательных учреждений, функционирующих в сфере подготовки и переподготовки кадров для ЖКХ	Повышение уровня и ка- чества жилищно-комму- нального обслуживания малыми предприятиями Создание условий для развития малого пред- принимательства, ориен- тирование предпринима- телей на сферу предос- тавления жилищно-ком- мунальных услуг Подготовка специалис- тов для сферы управ- ления жилищным фондом Повышение качества и масштабов обучения и переподготовки
4. Информационное обеспечение
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7	Подготовка и выпуск информационных материалов, справочников по развитию и поддержке малого предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере Разработка и ведение реестра субъектов ма- лого предпринимательства, функционирующих в сфере ЖКХ Проведение мониторинга развития малого предпринимательства в ЖКХ Привлечение средств массовой информации для освещения положительного опыта работы субъектов малого предпринимательства в сфере ЖКХ Организация и проведение совещаний, семи- наров, круглых столов по вопросам развития малого предпринимательства в сфере ЖКХ Российской Федерации и стран-членов СНГ Проведение выборочных обследований дея- тельности малых предприятий в сфере ЖКХ и их вклада в реализацию реформы ЖКХ Привлечение субъектов малого предпринима- тельства к участию во Всероссийском кон- курсе на лучшую организацию жилищно-комму- нального хозяйства	Расширение информаци- онной базы малого предпринимательства Помощь органам испол- нительной власти субъ- ектов РФ и органам ме- стного самоуправления в поиске подрядных ор- ганизаций, предостав- ляющих жилищно-комму- нальные услуги Подготовка предложений по совершенствованию деятельности малых предприятии Информационно-пропа- гандистское реформиро- вание ЖКХ Информирование общест- венности о развитии малого предпринима- тельства в сфере ЖКХ, выработка перспектив- ных направлений его развития Выявление, положитель- ного опыта и проблем малого предпринима- тельства жилищно-ком- мунальной сферы Выявление изучение и распространение поло- жительного опыта дея- тельности малых пред- приятий

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.