Методические рекомендации по проведению экспертизы раздела "Организация строительства" (ПОС) ТЭО, проектов, рабочих проектов на строительство объектов (утв. Главгосэкспертизой России 18 марта 1993 г.)

Методические рекомендации
по проведению экспертизы раздела "Организация строительства" (ПОС) ТЭО, проектов, рабочих проектов на строительство объектов
(утв. Главгосэкспертизой России 18 марта 1993 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации составлены в помощь специалистам, осуществляющим экспертизу раздела ТЭО, проектов, РП, "Организация строительства".

1.2. Раздел "Организация строительства" ТЭО, П, РП подлежит экспертизе в полном объеме, предусмотренном действующими нормативными документами на его разработку.

1.3. Мероприятия по охране окружающей среды, разработанные в составе проекта организации строительства (ПОС), рассматриваются при осуществлении комплексной экспертизы ТЭО, П, РП строительства объекта в целом, с учетом заключения государственной экологической экспертизы.

1.4. При рассмотрении ПОС следует руководствоваться действующими строительными нормами и правилами, в том числе:

- СНиП 3.01.01-85* "Организация строительного производства", (издание 1990 г.);

- СНиП 1.02.07-87 "Инженерные изыскания для строительства";

- СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения";

- СНиП III-4-80* "Техника безопасности в строительстве" (часть III, глава 4, издание 1989 г.);

- СНиП 3.01.03-84 "Геодезические работы в строительстве";

- СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты";

- СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции";

- СНиП 01.04.03-85 "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений" (издание 1991 г. в качестве рекомендуемых);

- Методические указания по разработке вопросов техники безопасности и производственной санитарии в проектах организации строительства и производства работ;

- Пособие по разработке проектов организации строительства крупных промышленных комплексов с применением узлового метода;

- Пособие по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ для жилищно-гражданского строительства;

- Рекомендации по планированию и организации жилищно-гражданского строительства при застройке городов градостроительными комплексами;

- Расчетные нормативы для составления проектов организации строительства (ЦНИИОМТП);

- другими действующими нормативами по организации строительства и производству работ.

По мере утверждения и выхода новых СНиП и других нормативных документов настоящие Методические рекомендации могут уточняться.

2. Организация и порядок рассмотрения ПОС

2.1. Подготовка экспертного заключения производится в соответствии с "Требованиями по составу и содержанию экспертного заключения по разделу "Организация строительства" (ПОС) ТЭО, проекта, рабочего проекта на строительство".

2.2. Рассмотрение ПОС рекомендуется проводить в следующем порядке:

2.2.1. Проверяется комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов.

2.2.2. Проверяется полнота исходных данных, выводы по материалам инженерных изысканий, их соответствие требованиям действующих норм, качество и достаточность для принятия проектных решений; а также соответствие принятых в ТЭО и проектах решений требованиям задания на проектирование (для проектов - показателям ранее утвержденного ТЭО); наличие согласований со всеми заинтересованными местными организациями (ГАИ, СЭС и др.).

2.2.3. Проверяется полнота и содержание пояснительной записки в соответствии с требованиями СНиП.

2.2.4. Оценивается месторасположение строительной площадки с точки зрения решения строительства в части:

- обеспечения нормативных условий для безопасного производства работ;

- возможности организации складирования материалов, конструкций, деталей и оборудования;

- организации дорог и движения строительной техники, автотранспорта, людских потоков;

- возможности размещения временных зданий и сооружений;

- обеспечения строительства электроэнергией, водой, паром, кислородом, сжатым воздухом и др.

2.2.5. Рассматривается организация рельефа с точки зрения перемещения земляных масс (выемки, насыпи, отвалы и т.д.).

2.2.6. Оцениваются инженерно-геологические, гидрогеологические, климатические и особые условия, в том числе: наличие вечной мерзлоты, просадочность грунтов, сейсмичность площадки и др. с точки зрения их влияния на производство строительно-монтажных работ и продолжительность строительства.

2.2.7. Проверяется правильность определения продолжительности строительства, обоснованность строительства по очередям, выделения пусковых комплексов с учетом темпов окупаемости объекта в условиях рынка.

2.2.8. Рассматривается календарный план строительства подготовительного периода и сводный календарный план строительства, их соответствие сметной (расчетной) стоимости, принятой продолжительности строительства, организационно-технологическим схемам последовательности возведения зданий и сооружений, строительству объектов с выделением очередей и пусковых комплексов.

2.2.9. Рассматривается ведомость объектов основных строительных, монтажных и специальных строительных работ, ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях, материалах и оборудовании, их взаимоувязка, соответствие принятому календарному плану строительства, конструктивным решениям запроектированных зданий и сооружений и достоверность по сравнению с удельными показателями на 1 куб. м или на 1 млн. руб. СМР.

Оценивается рациональность принятых решений по: выбору источников получения материалов, деталей, конструкций и оборудования, транспортным схемам их поставки, организации производственных баз стройиндустрии.

2.2.10. Производится оценка:

- организационно-технологических схем с точки зрения оптимальной последовательности возведения зданий и сооружений и специфики производства работ в местных условиях;

- эффективности принятых методов производства по основным видам строительно-монтажных работ с учетом специфики местных условий.

2.2.11. Оцениваются намечаемые к использованию строительные краны, механизмы и установки, оптимальность их выбора по техническим характеристикам, размещение на строительной площадке, возможность их монтажа и демонтажа.

2.2.12. Рассматриваются принятые решения по обеспечению строительства электроэнергией, водой, паром, кислородом, сжатым воздухом, источники их получения, места подключения к действующим сетям; проверяется обоснованность принятого количества ресурсов.

2.2.13. Проверяется правильность расчета потребности строительства в рабочих кадрах, рассматриваются вопросы наличия рабочих кадров в районе строительства, обоснованность применения оргнабора, привлечения спецконтингента и т.д. (Методические указания N 17-Д, пп. 2.9 л., п.у). При применении вахтового метода строительства оценивается экономическая эффективность его использования.

2.2.14. Рассматриваются решения по организации и охране труда.

2.2.15. Проверяется расчет потребности строительства в основных строительных машинах, механизмах и транспортных средствах.

2.2.16. Проверяются расчеты потребности строительства во временных зданиях и сооружениях, жилищном и культурно-бытовом строительстве (при необходимости), складских помещениях, стоимости временных зданий и сооружений, рассматривается использование постоянных объектов, сооружаемых в подготовительный период.

2.2.17. Рассматривается ситуационный план строительства, его соответствие СНиП в части расположения:

- предприятий материально-технической базы и карьеров, жилых поселков;

- внешних путей и дорог, станций примыкания, речных и морских причалов;

- линий связи и электропередач.

Анализируются транспортные схемы поставки материалов, конструкций, деталей и оборудования и принятые площади участков временно отводимых для нужд строительства.

2.2.18. Рассматривается стройгенплан подготовительного периода, его соответствие требованиям СНиП, а также решение вопросов:

- переустройства коммуникаций;

- расстановки основных строительно-монтажных механизмов на период выполнения работ нулевого цикла.

2.2.19. Рассматривается стройгенплан основного периода, его соответствие требованиям СНиП "Организация строительного производства", "Техника безопасности в строительстве. Организация строительной площадки, участков работ и рабочих мест", а также СНиП "Механизация строительного производства. Рельсовые пути башенных кранов" (при установке башенных кранов).

2.2.20. Анализируются основные технико-экономические показатели с точки зрения эффективности принятой организации строительства и обоснованность выбранного варианта по результатам сравнительного экономического анализа.

3. Обработка результатов анализа. Формирование выводов экспертизы

3.1. Критерием оценки качества ПОС является эффективность организации строительства, обеспечивающей ввод в действие объектов в оптимальные сроки с заданным качеством, соблюдением расчетной стоимости, учетом окупаемости и рентабельности объекта в условиях рынка.

3.2. Общая экспертная оценка ПОС, указываемая в выводах экспертизы, формируется с учетом:

- оценки эффективности проектных решений по организации строительства на основе анализа основных технико-экономических показателей;

- оценки качества каждой составной части ПОС;

- комплектности и полноты разработки, представленной на рассмотрение документации, включая качество ее оформления.

3.3. На основе проведенного анализа и оценки проектных решений делается вывод, который может быть сформулирован следующим образом:

- ПОС рекомендован к утверждению (при отсутствии замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей);

- ПОС возвращается на доработку (при серьезных замечаниях, вызывающих изменение проектных решений).

3.4. Внесение в документацию изменений (корректировка) по мелким замечаниям производится проектировщиками в рабочем порядке в ходе экспертизы.