Решение Кемского городского Совета самоуправления Республики Карелия от 27 июня 2005 г. N 3/22-187 "Об Уставе муниципального образования Кемского муниципального района"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Закона следует читать как "О порядке государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Республике Карелия"

Глава самоуправления города и района

А.Кокков

г.Кемь

27 июня 2005 г.

N 3/22-187

Устав муниципального образования Кемского муниципального района Республики Карелия

Глава 1. Общие положения

Настоящий Устав разработан на основе Конституции и Законов Российской Федерации, Конституции и Законов Республики Карелия. Устав определяет структуру, функции и порядок работы органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления; устанавливает разграничение полномочий между ними.

Статья 1. Правовой статус Кемского муниципального района

Кемский муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из Кемского городского поселения, Рабочеостровского, Куземского Кривопорожского поселений, объединенных общей территорией в соответствии с законом Республики Карелия "О муниципальных районах в Республике Карелия" от 29.04.2005 г. N 872-ЗРК.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон Республики Карелия "О муниципальных районах в Республике Карелия" от 1 декабря 2004 г. N 825-ЗРК в редакции Закона Республики Карелия от 29 апреля 2005 г. N 872-ЗРК

Административным центром муниципального района является город Кемь.

Статья 2. Границы Кемского муниципального района

Территория Кемского муниципального района граничит (является смежной) с территорией Лоухского муниципального района, Каленальского муниципального района, Беломорского муниципального района, Мурманской области и Архангельской области.

По смежеству с Лоухским муниципальным районом:

С Амбарнским сельским поселением:

От т.10 (узловая точка 2) до т.9 по акватории Белого моря в юго-западном направлении на расстоянии 18,5 км до пересечения границы между кв.43 Амбарнского лесничества Чупинского лесхоза и кв.243 Куземского лесничества Кемского лесхоза с береговой линией Белого моря.

От т.9 до т.8 на юг между кв.243, 271, 301 Куземского лесничества Кемского лесхоза и кв.43, 70, 100 Амбарнского лесничества Чупинского лесхоза до юго-западного угла кв.301.

От т.8 до т.7 между кв.408, 422, 439, 457, 475, 492 Куземского лесничества Кемского лесхоза и кв.7, 21, 38, 56, 74, 92 Калгалакшского лесничества Чупинского лесхоза до юго-западного угла кв.492.

От т.7 до т.6 на запад между кв.501, 500, 499, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 Куземского лесничества Кемского лесхоза и кв.92-81 Калгалакшского лесничества Чупинского лесхоза до северо-западного угла кв.1.

От т.6 до т.5 между кв.381, 380, 379 Куземского лесничества Кемского лесхоза и кв.64, 63, 62 Энгозерского лесничества Чупинского лесхоза до северо-западного угла кв.379.

От т.5 до т.4 на юг между кв.379, 395 Куземского лесничества Кемского лесхоза кв.80, 81, 94 Энгозерского лесничества Чупинского лесхоза до юго-западного угла кв.395.

От т.4 до т.3 между кв.17, 37, 57, 77, 97, 116 Куземского лесничества Кемского лесхоза и кв.13, 30, 56, 81, 104, 126 Кумозерского лесничества Чупинского лесхоза до юго-западного угла кв.116.

От т.3 до т.2 на запад между кв.135, 134, 133, 132, 131 Куземского лесничества Кемского лесхоза и кв.126, 125, 124, 123, 122 Кумозерского лесничества Чупинского лесхоза до северо-западного угла кв.131.

От т.2 до т.1 (узловая точка 4) между кв.17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1 Поньгомского лесничества Кемского лесхоза и кв.121, 120, 119, 118, 117, 116, 115, 114, 113, 112, 111, 110, 109, 108, 107, 106, 105 Кумозерского лесничества Чупинского лесхоза до северо-западного угла кв.1.

По смежеству с Калевальским муниципальным районом:

С Юшкозерским сельским поселением:

От т.1 (узловая точка 4) до т.24 на юг между кв.1, 18, 35 Поньгомского лесничества Кемского лесхоза и кв.155, 181 Миккольского лесничества Калевальского лесхоза до юго-западного угла кв.35.

От т.24 до т.23 на юго-запад между кв.5 Панозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.181, 183 Миккольского лесничества Калевальского лесхоза до западного угла кв.5.

От т.23 до т.22 между кв.5 Панозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.43 Кепского лесничества Калевальского лесхоза до северного угла кв.4 Панозерского лесничества Кемского лесхоза.

От т.22 до т.21 между кв.4, 3, 2, 1 Панозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.43. 42, 41, 40 Кепского лесничества Калевальского лесхоза до западного угла кв.1.

От т.21 до т.20 на юго-восток между кв.1, 7, 14, 21 Панозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.66, 89, 112, 132 Кепского лесничества Калевальского лесхоза до южного утла кв.21.

От т.20 до т.19 на юго-запад между кв.39, 38, 37, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 30, 29 Панозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.132, 131, 130, 129, 128, 127, 126, 125, 124, 123, 122 Кепского лесничества Калевальского лесхоза до западного угла кв.29.

От т.19 до т.18 на юго-восток между кв.29 Пакозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.141 Кепского лесничества Калевальского лесхоза до южного угла кв.29.

От т.18 до т.17 (узловая точка 7) между кв.48, 66, 84, 99, 114, 129, 143 Панозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.59, 92, 130, 168, 208, 243, 273, 305, 331, 359, 377, 395, 414, 436, 437 Юшкозерского лесничества Юшкозерского лесхоза до южного угла кв.143.

По смежеству с Беломорским муниципальным районом:

С Сосновецким сельским поселением:

От т.17 (узловая точка 7) до т.16 на северо-восток между кв.143-146 Панозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.3, 1, 2 Кевятозерского лесничества Сосновецкого лесхоза до южного угла кв.147.

От т.16 до т.15 между кв.147-149 Панозерского лесничества Кемского лесхоза и кв.23, 1 Охтинского лесничества Сосновецкого лесхоза до северо-западного угла кв.1.

От т.15 до т.14 на восток между кв.121-141 Авнепорожского лесничества Кемского лесхоза и кв.1-22 Охтинского лесничества Сосновецкого лесхоза до юго-восточного угла кв.141.

От т.14 до т.13 между кв.142-144 Авнепорожского лесничества Кемского лесхоза и кв.1-3 Шуерецкого лесничества Сосновецкого лесхоза до юго-восточного угла кв.144.

От т.13 до т.13а между кв.257-263 Кемского лесничества Кемского лесхоза и кв.4-10 Шуерецкого лесничества Сосновецкого лесхоза до юго-восточного угла кв.263.

От т.13а до т.12 между кв.264, 234-249, 233 Кемского лесничества Кемского лесхоза и кв.11-20 Шуерецкого лесничества Сосновецкого лесхоза до северо-восточного угла кв.20.

От т.12 до т.11а по акватории Белого моря в восточном направлении на расстоянии 9 км, севернее острова Луковяты, в 3 км юго-восточнее южной оконечности острова Белогузиха.

От т.11а до т.11 (узловая точка 8) по акватории Белого моря в северо-восточном направлении на расстояние 24 км до административно-территориальной границы между Республикой Карелия и Архангельской областью.

По смежеству с Мурманской областью:

От т.10 (узловая точка 2) до т.9а (узловая точка 2а) по акватории Белого моря в северо-восточном направлении на расстояние 11 км по административно-территориальной границе между Республикой Карелия и Мурманской областью до пересечения с административно-территориальной границей между Республикой Карелия и Архангельской областью.

По смежеству с Архангельской областью:

От т.9а (узловая точка 2а) до т.11 (узловая точка 8) через точку 10а по акватории Белого моря в юго-восточном направлении на расстояние 135 км по административно-территориальной границе между Республикой Карелия н Архангельской областью.

Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Кемского муниципального района, является схема Кемского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Изменение границ Кемского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Кемского муниципального района и представительными органами соответствующих поселений.

Изменение границ Кемского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения Совета Кемского муниципального района.

Статья 3. Территория и состав территории Кемского муниципального района

Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

В состав территории Кемского муниципального района входят: (см. таблицу).

Статья 4. Население Кемского муниципального района

Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

Центры поселений	Численность наличного населения на 1.01.2005	Количество входящих населенных пунктов	Наименование населенных пунктов, входящих в состав терри- ториальных единиц	Численность наличного населения в них на 1.01.2005 г.
1. Кемское городское поселение	15033	4	г.Кемь п.Вочаж нп. 6 км дороги Кемь - Калевала нп. 14 км дороги Кемь - Калевала	14335 53 10 635
2. Рабочеостровское сельское поселение	2466	2	п.Рабочеост- ровск ст.Мягрека	2462 4
3. Кривопорожское сельское поселение	1866	5	п.Кривой Порог п.Авнепорог п.Шомба д.Панозеро п.Панозеро	1100 264 0 70 432
4. Куземское сельское поселение	797	9	п.Кузема с.Гридино с.Калгалакша д.Поньгома д.Воньга ст.Сиг ст.Поньгома ст.Ламбино нп.о.Сосновцы	497 121 74 89 4 5 2 3 2
Всего	20162

Статья 5. Символика Кемского муниципального района и порядок ее официального использования

Кемский муниципальный район имеет герб. Описание и порядок использования официальной символики муниципального района устанавливается решением Совета Кемского муниципального района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Кемском муниципальном районе

Статья 6. Местное самоуправление Кемского муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Кемского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов образуют:

- Устав Кемского муниципального района;

- решения, принимаемые на районном референдуме;

- решения представительного органа - Совета Кемского муниципального района;

- постановления и распоряжения главы Кемского муниципального района;

- постановления и распоряжения главы администрации Кемского муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

2. Устав Кемского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов главы муниципального района (главы администрации муниципального района) устанавливается им же.

5. Правовые акты Совета депутатов муниципального района вступают в силу в порядке, установленным Советом депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством. Решения Совета депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:

- органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) данный муниципальный нормативный правовой акт;

- по решению суда;

- органами государственной власти Российской Федерации, Республики Карелия - в случае осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Вопросы местного значения Кемского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) координация, оказание методической помощи учреждениям культуры и спорта на территории муниципального района;

20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района. В случае передачи полномочий для осуществления муниципальному району городским, сельскими поселениями (или по договору) разрабатывает проекты бюджетов этих поселений, прогнозы социально-экономического развития контролирует исполнение их бюджетов, осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным кодексом Российской Федерации и иными Федеральными законами к бюджетным полномочиям местного самоуправления.

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия настоящим Уставом.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Кемского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Право населения Кемского муниципального района на осуществление местного самоуправления

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кемского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права нз осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Кемского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района и главы администрации Кемского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района и главы администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и главы администрации Кемского муниципального района.

5. Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом субъекта Российской Федерации.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Кемского муниципального района, Главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета муниципального района и главы муниципального района назначаются Советом муниципального района не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий депутатов Совета муниципального района и главы муниципального района.

3. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

4. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. В случаях, установленных законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета Кемского муниципального района, Главы Кемского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы Кемского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) Совета муниципального района, Главы муниципального района в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района устанавливается правовым актом Совета муниципального района и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета муниципального района. Главы муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, Главы муниципального района и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты муниципальных правовых актов) представляются гражданами в Совет муниципального района, Главе муниципального района, иному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.

4. Проект муниципального правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае, если реализация правового акта потребует материальных средств), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.

5. Поступивший в Совет муниципального района проект муниципального правового акта направляется в Администрацию муниципального района и соответствующую комиссию Совета муниципального района для подготовки заключения о целесообразности принятия муниципального правового акта.

6. Проект муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции Совета муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета муниципального района с участием представителей инициативной группы граждан в течение трех месяцев со дня его поступления в Совет муниципального района.

7. Совет муниципального района информирует граждан, внесших проект муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Совета муниципального района не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.

8. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

9. Глава муниципального района, иное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего муниципального правового акта, рассматривает проект правового акта и выносит мотивированное решение не позднее чем через три месяца со дня поступления данного проекта.

10. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группе граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета сельского поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой муниципального района или Советом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению. Главе муниципального района или Совету муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом муниципального района, принимает Совет муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района - Глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального района;

- вопросы о преобразовании муниципального района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 7 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушании.

Статья 17. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования муниципального района могут проводиться собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов).

Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

2. Собрание граждан или конференции граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Совета муниципального района, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан или конференции граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе Совета муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом муниципального района или главой муниципального района.

3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов) создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей муниципального района и направляет в Совет муниципального района обращение в письменном виде.

5. В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.

6. К обращению прилагаются подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом м поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.

7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета муниципального района, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет муниципального района. По итогам рассмотрения обращения Совет муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов) либо об отказе в назначении собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов).

8. Отказ в назначении собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов) должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов) может быть отказано, если:

- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;

- нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

Обращения, принятые собранием граждан или конференции граждан (собрание делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан или конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан в муниципальном образовании Кемского муниципального района см. решение Совета Кемского муниципального района Республики Карелия от 26 декабря 2006 г. N 4-1/62

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Карелия для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Советом муниципального района не позднее чем через 30 дне после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

ГАРАНТ:

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Кемского муниципального района см. решение Совета Кемского муниципального района Республики Карелия от 26 декабря 2006 г. N 4-1/61

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кемского муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления муниципального района устанавливается действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

Глава IV. Органы местного самоуправления, порядок их формирования. Муниципальные правовые акты

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Кемского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган - Совет Кемского муниципального района;

- глава муниципального района;

- администрация муниципального района;

- финансовое управление муниципального района;

- контрольно-счетная Палата муниципального района.

Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Юридические лица в системе местного самоуправления Кемского муниципального района

Юридическими лицами в системе местного самоуправления муниципального района являются:

- Совет муниципального района;

- администрация муниципального района;

- финансовое управление муниципального района.

Статья 22. Представительный орган муниципального района - Совет Кемского муниципального района

1. Представительным органов# муниципального района является Совет муниципального района (далее - Совет), состоящий из 17 депутатов, избираемых на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата Совета муниципального района начинаются со дня его избрания.

3. Совет муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. По вопросам организации своей деятельности Совет принимает регламент.

Статья 23. Компетенция Совета Кемского муниципального района

В исключительной компетенции муниципального района находятся:

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- установление расходных обязательств муниципального района;

- установление порядка рассмотрения местного бюджета, утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие решения о назначении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе Совета муниципального района и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие решений, связанных с изменением муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района;

- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Республики Карелия;

- формирование районной контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами честного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом, а также регламентом Совета муниципального района.

Статья 24. Организация и формы работы Совета Кемского муниципального района

Формой работы Совета муниципального района является сессия Совета муниципального района. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем представительного органа муниципального района не реже одного раза в два месяца, Внеочередные сессии созываются представителем представительного органа муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа муниципального района.

Сессия Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Строк оповещения, форма созыва и порядок организации работы Совета муниципального района определяются Регламентом Совета муниципального района, утверждаемым Советом муниципального района.

Рабочими органами Совета являются постоянные, временные комиссии и иные органы, создаваемые решением Совета в соответствии с его Регламентом.

Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет Председатель Совета муниципального района, избираемый Советом из своего состава. Решение Совета муниципального района принимается большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района. Председатель Совета муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом Кемского муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Решения Совета муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов (если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом) и подписывается Главой муниципального района.

2. Решения Совета муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

3. Проекты решений Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района Главой муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

4. Решение Совета муниципального района направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить решение Совета муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений для повторного рассмотрения указанного решения Советом муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено Советом муниципального района в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района, оно подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)

6. Решения Совета муниципального района входят в систему муниципальных правовых актов муниципального района и подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

Статья 26. Депутат Совета Кемского муниципального района

1. Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

2. Депутат Совета муниципального района является полномочным представителем населения, избравшего его, в Совете.

Работая в составе Совета и его органов, депутат участвует в принятии решений, отнесенных к компетенции Совета. В своей деятельности он руководствуется интересами народа, выражает и защищает интересы своих избирателей, а также учитывает экономические, культурные, национальные и иные особенности муниципального образования.

В своей деятельности депутат руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, Уставом муниципального образования, регламентом Совета и решениями Совета,

3. Статус депутата Совета муниципального района определяется законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 27. Взаимоотношение депутата с избирателями, подотчетность и ответственность депутата перед ними

Депутат поддерживает связи с избирателями и избирательными объединениями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также с коллективами предприятий, учреждений, организаций, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.

Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен.

Статья 28. Прекращение полномочий депутата Совета Кемского муниципального района

Полномочия депутата Совета муниципального района Прекращаются с момента начала работы Совета нового состава.

Депутат Совета Кемского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва жителями, избравшими его главой или депутатом представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

- установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Совета муниципального района;

- досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

- иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Председатель Совета Кемского муниципального района. Полномочия председателя Совета Кемского муниципального района

Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет Председатель Совета муниципального района, избираемый депутатами из своего состава.

Председатель Совета муниципального района:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;

- созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета муниципального района;

- оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает мера по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета муниципального района.

Статья 30. Комиссии Совета Кемского муниципального района

1. Совет муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета муниципального района.

2. Совет муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом муниципального района.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета Кемского муниципального района

Полномочия Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Совета муниципального района Законодательным Собранием Республики Карелия в соответствии со статьей 73 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;

- вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 32. Самороспуск Совета Кемского муниципального района

Полномочия Совета муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Кемского муниципального района.

Статья 33. Глава Кемского муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом Кемского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах.

3. Срок полномочий Главы муниципального района составляет 4 года.

4. Полномочия Главы муниципального района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

5. Глава муниципального района возглавляет Администрацию муниципального района.

6. Правовые акты Главы муниципального района входят в систему муниципальных правовых актов муниципального района и подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

7. Глава муниципального района подконтролен и подотчётен населению и Совету муниципального района.

Статья 34. Полномочия Главы Кемского муниципального района

Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает к обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений, распоряжений;

- в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;

- в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального района;

- обладает правом законодательной инициативы в Совете муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района;

- вносит на рассмотрение в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- представляет на рассмотрение Совета муниципального района проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, проекты иных нормативных правовых актов, подготовленных администрацией района;

- представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

- обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Карелия, нормативными правовыми актами Совета муниципального района;

- организует деятельность Администрации Кемского муниципального района;

- назначает и освобождает от должности заместителей Главы Кемского муниципального района, руководителей структурных подразделении Администрации муниципального района; работников Администрации муниципального района;

- осуществляет общее руководство деятельностью Администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

- заключает от имени Администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру Администрации муниципального района, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

- принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- принимает меры по защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

- назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

- осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы Кемского муниципального района

Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом Республики Карелия (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва жителями избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

Статья 36. Администрация Кемского муниципального района

1. Администрация муниципального района (местная администрация) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Главой Администрации муниципального района является Глава Кемского муниципального района.

3. Структура Администрации муниципального района утверждается Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района.

В структуру Администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

К должностям, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы муниципального района относятся следующие муниципальные должности муниципальной службы:

- заместители главы муниципального района.

Глава муниципального района назначает и освобождает от должности заместителей Главы муниципального района, руководителей органов Администрации муниципального района; работников Администрации муниципального района.

4. В период временного отсутствия главы муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия главы муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

5. Полномочия органов Администрации муниципального района, организация и порядок их деятельности определяются положениями об указанных подразделениях, утверждаемых Главой муниципального района.

6. Объем расходов на содержание администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в местном бюджете.

7. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 37. Компетенция Администрации Кемского муниципального района

1. К компетенции Администрации муниципального района относится:

Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, решениями Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального района, в том числе:

1) разработка и реализация концепций, планов и программ развития муниципального района;

2) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кемского муниципального района;

3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

4) организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кемского муниципального района;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения. Организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий но мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Администрация муниципального района осуществляет исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Функции органов Администрации муниципального района определяются положениями о соответствующих органах администрации муниципального района, утверждаемых Главой муниципального района.

Статья 38. Финансовое управление Кемского муниципального района

1. Финансовое управление муниципального района осуществляет:

- составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчетов об исполнении местного бюджета;

- предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

- управление муниципальным долгом;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

- обслуживание бюджета муниципального района;

- управление средствами бюджета Кемского муниципального района;

- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям финансовых органов честного самоуправления.

2. Финансовым управлением муниципального района руководит начальник Финансового управления, назначаемый на должность Главой муниципального района,

3. Структура финансового управления муниципального района утверждается Главой муниципального района.

4. Полномочия финансового управления муниципального района, организация и порядок его деятельности определяется положением о Финансовом управлении муниципального района, утверждаемым Главой муниципального района.

5. Финансовое управление муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 39. Контрольно-счетная палата Кемского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Срок полномочий членов Контрольно-счетной палаты муниципального района составляет 4 года. Досрочное прекращение полномочий члена Контрольно-счетной палаты муниципального района допускается только в случае:

- смерти;

- отставки (увольнения);

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в Контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольно-счетную палату муниципального района возглавляет председатель Контрольно-счетной палаты муниципального района.

Порядок работы контрольно-счетной палаты муниципального района и ее полномочия определяются положением о Контрольно-счетной палате муниципального района, утверждаемым Советом муниципального района.

Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию,

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Кемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Кемского муниципального района

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения Главе муниципального района, в Совет муниципального района, Администрацию муниципального района и в Контрольно-счетную палату муниципального района. Обращения, направленные в Совет муниципального района должны быть рассмотрены на очередной сессии, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до её проведения. На обращения, направленные Главе муниципального района, в Администрацию муниципального района и Контрольно-счетную палату муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 41. Избирательная комиссия Кемского муниципального района

Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба Кемского муниципального района

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке конкурса на главные и ведущие муниципальные должности; в порядке назначения - на старшие и младшие муниципальные должности при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности муниципальной службы.

При наличии у гражданина, поступившего на муниципальную службу, долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций, муниципальный служащий обязан передать их в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия, порядок прохождения и прекращения муниципальной службы, квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности осуществляется федеральным законом, законами Республики Карелия и настоящим Уставом муниципального образования.

5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 44. Муниципальное имущество Кемского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находятся:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего {полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Кемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с полномочиями от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества Кемского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Кемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой муниципального района.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Совет муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам своих бюджетных муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Участие Кемского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или представительного органа муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета муниципального района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 49. Консолидированный бюджет Кемского муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 50. Местный бюджет Кемского муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Республики Карелия.

4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровнен, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, закалами Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется представительным органом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения,

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района.

5. Совет муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Глава муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Карелия.

9. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия.

Статья 52. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому управлению администрации информацию о начислении и об уплате налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательном Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кемского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Карелия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением совета муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 55. Муниципальный заказ Кемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом муниципального района.

Статья 56. Самообложение граждан Кемского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Представительный орган муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом муниципального района.

Глава VII. Гарантии местного самоуправления и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кемского муниципального района

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кемского муниципального района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм.

2. Неисполнение и ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Совета муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутата Совета Кемского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления в порядке и на основаниях, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района.

3. За нарушением должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Карелия устанавливается административная ответственность.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридически лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 61. Принятие Устава Кемского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кемского муниципального района

1. Устав муниципального района, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района принимаются Советом муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в срок не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию.

7. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава Кемского муниципального района

1. Настоящий Устав вступает в силу после окончания полномочий Кемского городского Совета самоуправления III созыва, главы самоуправления города Кеми и Кемского района и избрания Кемского Совета муниципального района, главы Кемского муниципального района.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. После государственной регистрации настоящий Устав подлежит официальному опубликованию.

Статья 63. Прекращение действия Устава Кемского муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу Устава муниципального района в новой редакции.