Распоряжение Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2015 г. N 840 р-П О мерах по реализации Закона Республики Карелия "О бюджете Республики Карелия на 2016 год"

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 31 декабря 2015 г. N 840 р-П

В соответствии с Законом Республики Карелия от 24 декабря 2015 года N 1968-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2016 год":

1. Принять к исполнению бюджет Республики Карелия на 2016 год.

2. Учесть, что в 2016 году дотация из федерального бюджета на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в сумме 178 219,3 тыс. рублей является источником финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с сохранением достигнутого уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

3. Главным администраторам доходов бюджета Республики Карелия:

1) обеспечить прогнозируемые поступления доходов в бюджет Республики Карелия на 2016 год согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;

2) при наличии причин (факторов), обуславливающих изменение прогнозируемых показателей по администрируемым источникам доходов более чем на 10 процентов, представлять в Министерство финансов Республики Карелия предложения по их уточнению с пояснениями.

4. Главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия обеспечить:

1) в срок до 1 марта 2016 года подготовку и принятие правовых актов Республики Карелия, необходимых для реализации Закона Республики Карелия от 24 декабря 2015 года N 1968-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2016 год" (далее - Закон), в том числе о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований на 2016 год (за исключением субсидии на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями в российских кредитных организациях);

2) ежеквартально - представление в Министерство финансов Республики Карелия информации о заключенных договорах страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и имущества, находящегося в собственности Республики Карелия, в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности;

3) взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при разработке значений целевых показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, в том числе формирующие единую субвенцию (далее - значения целевых показателей);

4) представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти отчетов, содержащих сведения о фактически достигнутых ими значениях целевых показателей и утвержденных значениях целевых показателей, по формам и в сроки, установленные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

5) возврат в федеральный бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2016 года межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года;

6) осуществление контроля за перечислением межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из бюджета Республики Карелия:

в виде субвенций - в пределах утвержденных показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, с учетом представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия (далее - органы местного самоуправления) отчетов о выполнении показателей фактического исполнения соответствующих полномочий и расходовании субвенций;

в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов - при условии предоставления органами местного самоуправления заявок на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для исполнения расходных обязательств муниципального образования);

7) контроль за возвратом в доход бюджета Республики Карелия не использованных по состоянию на 1 января 2016 года межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Республики Карелия местным бюджетам в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года;

8) принятие решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 года, и возврат межбюджетных трансфертов, потребность в которых подтверждена, в местные бюджеты, которым они ранее были предоставлены, в установленном порядке;

9) оформление уведомлений по расчетам между бюджетами на сумму утвержденных бюджетной росписью главного администратора межбюджетного трансферта бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетного трансферта в форме дотации, субсидии, субвенции или иного межбюджетного трансферта, подлежащего передаче бюджетам муниципальных образований, а также на суммы изменений в утвержденный объем бюджетных ассигнований по предоставлению межбюджетного трансферта, и их доведение до администратора доходов бюджета муниципального образования от предоставления межбюджетного трансферта в электронном виде и на бумажном носителе в 10-дневный срок после принятия соответствующего правового акта Республики Карелия о распределении указанных средств;

10) осуществление в срок до 1 марта 2016 года анализа выполнения органами местного самоуправления показателей результативности предоставления субсидий и в случае, если органами местного самоуправления по состоянию на 31 декабря 2015 года не обеспечено достижение целевых показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашениями, доведение до органов местного самоуправления уведомлений о невыполнении условий предоставления и расходования субсидий и о суммах, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет Республики Карелия, рассчитанных в установленном порядке.

5. Главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия - ответственным исполнителям государственных программ Республики Карелия (далее - государственные программы):

1) обеспечить приведение государственных программ в соответствие с Законом в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) обеспечить совместно с соисполнителями и участниками государственных программ актуализацию государственных программ и представление отчетности в автоматизированной системе планирования и анализа исполнения бюджета Республики Карелия в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года N 416-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия";

3) учитывать предложения Комиссии по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.

6. Органам исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия, обеспечить:

1) доведение государственных заданий на оказание государственных услуг государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Карелия, мониторинг и контроль за их выполнением;

2) предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Республики Карелия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, ежемесячно равными долями с учетом отраслевых особенностей;

3) утверждение до 31 декабря 2015 года планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений Республики Карелия и контроль за утверждением планов финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений Республики Карелия;

4) контроль за соответствием принятых бюджетными и автономными учреждениями Республики Карелия расходных обязательств показателям, предусмотренным в планах их финансово-хозяйственной деятельности;

5) проведение мониторинга сохранения в 2016 году достигнутого уровня средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений.

7. Получателям средств бюджета Республики Карелия:

1) обеспечить заключение и оплату договоров (государственных контрактов) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2016 год в соответствии с классификацией расходов бюджета, в том числе в приоритетном порядке оплату коммунальных услуг;

2) при заключении договоров (государственных контрактов) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг разрешить предусматривать авансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных данными договорами (государственными контрактами) работ (услуг) в объеме произведенных платежей:

в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду классификации расходов бюджетов - по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, факультетах подготовки и переподготовки специалистов (со сроком обучения до полутора лет), участии в семинарах, конференциях и других мероприятиях аналогичного характера, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей, об организации питания детей при следовании в оздоровительные лагеря, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, на приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования, на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Адресная социальная помощь", об оказании высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи гражданам Российской Федерации, об оказании услуг, связанных с участием физических лиц в мероприятиях общереспубликанского значения и мероприятиях программ, услуг, связанных с проведением новогодних и рождественских мероприятий общереспубликанского значения, по договорам (государственным контрактам), связанным с организацией выставочно-ярмарочной деятельности в Республике Карелия, страхования жизни, здоровья, имущества и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, хранения сертификатов ценных бумаг и учета прав на ценные бумаги, поддержания ценных бумаг в котировальном списке;

в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду классификации расходов бюджетов - по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия;

б) по договорам (государственным контрактам) выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Республики Карелия:

на сумму, не превышающую 300 млн. рублей, - в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду классификации расходов бюджетов;

на сумму, превышающую 300 млн. рублей, - в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду классификации расходов бюджетов, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта);

3) разрешить использовать средства бюджета Республики Карелия, предусмотренные на 2016 год, на погашение санкционированной кредиторской задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств бюджета Республики Карелия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

4) не допускать при определении порядка расчетов по договорам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, платежей в пользу третьих лиц, не являющихся сторонами соответствующих бюджетных обязательств;

5) обеспечить страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и имущества, находящегося в собственности Республики Карелия, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2016 год.

8. Министерству экономического развития Республики Карелия обеспечить представление в Министерство финансов Республики Карелия сводной информации:

1) ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, об участии Республики Карелия в федеральных целевых программах и в федеральной адресной инвестиционной программе;

2) совместно с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия раз в полугодие до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, о расходах на реализацию проектов и программ в рамках комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований.

9. Министерству финансов Республики Карелия:

1) в срок до 1 апреля 2016 года обеспечить проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Республике Карелия (далее - муниципальный район (городской округ) требований и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

в решениях о бюджетах муниципальных районов (городских округов) на 2016 год;

в отчетах об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) за 2015 год;

2) при подготовке проектов договоров о предоставлении в 2016 году государственных гарантий Республики Карелия муниципальным образованиям по бюджетным кредитам из федерального бюджета, привлекаемым на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов, предусмотреть реализацию права по удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением государственной гарантии Республики Карелия за счет средств бюджета Республики Карелия путем взыскания задолженности за счет налоговых и неналоговых доходов, поступающих в бюджет соответствующего муниципального образования.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по сохранению в 2016 году достигнутого уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений, в том числе определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с минимальными целевыми значениями средней заработной платы работников муниципальных учреждений согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.

11. Установить, что осуществление Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия полномочий получателя средств бюджета Республики Карелия по перечислению бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Республики Карелия, в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, производится в следующем порядке:

а) органы исполнительной власти Республики Карелия, которым утверждены в установленном порядке как главным распорядителям средств бюджета Республики Карелия лимиты бюджетных обязательств на предоставление субвенций, полномочия по перечислению которых передаются Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - главные распорядители средств), в течение первых 3 рабочих дней января 2016 года принимают правовые акты, содержащие следующие положения:

наименование субвенций, полномочия по перечислению которых бюджетам муниципальных районов (городских округов) передаются Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия (с указанием наименования бюджета муниципального района (городского округа), кода классификации расходов бюджета Республики Карелия, по которому с 1 января 2016 года подлежат учету операции по перечислению субвенций из бюджета Республики Карелия, кода классификации доходов бюджетов, по которому с 1 января 2016 года подлежат учету операции по поступлению субвенций в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

наименования нормативных правовых актов о предоставлении субвенций;

порядок информационного взаимодействия между главным распорядителем средств и Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия;

б) копия правового акта главного распорядителя средств в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в Управление Федерального казначейства по Республике Карелия и в финансовый орган муниципального района (городского округа), бюджету которого предоставляются субвенции;

в) предоставление субвенций осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, доведенных в установленном порядке главному распорядителю средств на указанные цели и учтенных на лицевых счетах, предназначенных для отражения операций по переданным полномочиям, открытых в установленном Федеральным казначейством порядке главному распорядителю средств в Управлении Федерального казначейства по Республике Карелия;

г) перечисление Управлением Федерального казначейства по Республике Карелия субвенций осуществляется на счета, открытые Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты муниципальных образований, с отражением соответствующих операций на лицевых счетах, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, в порядке, установленном Федеральным казначейством;

д) операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления получателями средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) в Управление Федерального казначейства по Республике Карелия платежных документов, оформленных в установленном порядке.

12. Контроль за выполнением настоящего распоряжения, за исключением пункта 9, возложить на Министерство финансов Республики Карелия.

Глава Республики Карелия

А.П. Худилайнен