Раздел 4. Механизмы реализации стратегии и система управления

Раздел 4. Механизмы реализации стратегии и система управления

4.1. Сценарии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Исходя из динамики социально-экономического развития города, структуры экономики и специализации города, а также исходя из того, как будет город позиционироваться на внешних рынках, могут быть предложены 3 базовых сценария развития Петрозаводского городского округа.

4.2. Этапы, механизмы и организационная схема реализации стратегии

Порядок и этапы реализации Стратегии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на период до 2025 года сформированы в соответствии с иерархическим принципом и очередностью достижения поставленных целей и задач, в соответствии с порядком реализации стратегических направлений развития. Общая логика реализации Стратегии предполагает два комплексных этапа:

1. Этап повышения эффективности использования и развития потенциала города. Реализация первого этапа осуществляется в соответствии с целями и задачами, входящими в состав первого стратегического направления.

На данном этапе основные ресурсы и усилия Администрации Петрозаводского городского округа будут направлены на повышение эффективности использования имеющегося потенциала города, на выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых ресурсов (капитализацию ресурсов территории и их превращение в реальные активы). На основе повышения эффективности использования имеющегося потенциала будут выявлены ранее не задействованные эндогенные источники развития и потенциальные точки экономического роста, а также будут созданы необходимые условия для диверсификации экономики города и формирования технологической основы "новой" экономики (за счет подготовки к реализации комплексных межотраслевых проектов).

Сроки реализации первого этапа Стратегии - 2013 - 2019 гг. (повышение эффективности использования потенциала города), а также на период до 2025 года (поддержание условий, направленных на дальнейшее развитие потенциала города).

2. Этап формирования новых конкурентных преимуществ города и новых точек экономического роста за счет подготовки и запуска комплексных проектов развития и повышения конкурентоспособности города, предусматривающих создание межотраслевых кластеров и формирование Петрозаводской агломерации. На данном этапе предполагается реализация целей и задач, входящих в состав второго стратегического направления, отвечающих за перевод экономики города на новую технологическую основу и формирование "новой" экономики. Цели и задачи реализуются на основе активного вовлечения в хозяйственный оборот ранее не использовавшегося потенциала и результатов, полученных на первом этапе реализации Стратегии. Основное внимание на втором этапе планируется уделить запуску и реализации комплексных проектов развития города, направленных на создание конкурентоспособных и высокотехнологических кластеров.

Срок реализации первого этапа Стратегии - начиная с 2015 года (повышение эффективности использования потенциала города), а также на период до 2025 года (поддержание условий, направленных на дальнейшее развитие потенциала города).

Общая организационная схема реализации Стратегии в соответствии с поставленными целями и задачами, а также описанными выше этапами представлена в виде "дорожной карты", позволяющей не только расположить этапы, цели и задачи в хронологическом порядке, но и показать их функциональные и иерархические взаимосвязи, распределить их по сферах организационно-управленческой деятельности и направлениям реализации муниципальной политики (что, в свою очередь, позволяет распределить цели и задачи по направлениям деятельности Администрации Петрозаводского городского округа, определить ответственных исполнителей за реализацию конкретных групп мероприятий Стратегии - Матрица (оперограмма) распределения полномочий и ответственности за реализацию стратегических направлений, целей и задач).

Поскольку стратегические направления, цели и задачи Стратегии сформулированы в рамках основных направлений муниципальной политики (включая экономическую, бюджетную и налоговую политику, политику пространственного развития и развития городского хозяйства, социальную и гуманитарную политику, информационно-маркетинговую и идеологическую политику) их реализация не потребует существенных преобразований организационной структуры Администрации Петрозаводского городского округа. Напротив, стратегические цели и задачи сформулированы таким образом, что их реализация потребует усиления компетенции и более плотного взаимодействия существующих функциональных подразделений Администрации, что, бесспорно, скажется на повышении качества и оперативности принимаемых управленческих решений.

Контроль за выполнением целей, задач и мероприятий Стратегии, а также мониторинг ее реализации осуществляются следующим образом:

1. Контрольные функции за выполнением целей, задач и мероприятий Стратегии выполняет Администрация Петрозаводского городского округа, которые осуществляет ежегодный мониторинг ее реализации.

2. На основании результатов ежегодного мониторинга рабочей группой по реализации Стратегии, совместно с Администрацией Петрозаводского городского округа разрабатываются предложения по корректировке Стратегии.

3. Отчет о выполнении Стратегии и предложения по ее корректировке ежегодно заслушивается на заседании Коллегии местного самоуправления, утверждается Главой г. Петрозаводска и направляется в Петрозаводский городской совет.

4. Результаты мониторинга реализации Стратегии после их утверждения Главой Петрозаводского городского округа и рассмотрения Петрозаводским городским советом публикуются в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Администрации Петрозаводского городского округа.

4.3. Индикаторы оценки результативности реализации стратегии

В соответствии с тремя представленными сценариями социально-экономическое развитие Петрозаводского городского округа будет характеризоваться следующими значениями основных показателей, характеризующих экономическое состояние города и уровень жизни населения (табл. 3).

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 3

Значения показателей качества и уровня жизни населения для разных сценариев социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на период до 2025 года

Целевые индикаторы	Прогнозные значения
	2013	2015	2020	2025
Инерционный ресурсно-сырьевой сценарий
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по крупным и средним предприятиям), млн. руб.	20455,6	23700	26200	27500
Среднедушевые реальные доходы населения (тыс. руб./мес.)	20,6	21,3	25,6	29,4
Бюджетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами на одного жители, руб.	10713	9221	9221	9221
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.	9,65	11,6	11,6	11,6
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, га	80,2	81,2	82,5	84,0
Численность населения г. Петрозаводска, тыс. чел.	272	274	276	278
Уровень безработицы, % от ЭАН	1,1	1,0	1,2	1,4
Численность населения, занятого в малом предпринимательстве, тыс. чел.	59,1	59,1	59,5	60,4
Объем жилищного строительства (общая площадь жилых помещений), тыс. кв. м	143,3	160	165	220
Прирост площадей благоустроенных объектов озеленения, га	13	15	17	19
Увеличение обслуживаемых площадей территорий общего пользования, га	3748,7	3834,1	3976,5	4118,5
Сокращение дефицита мест в детских дошкольных учреждениях за счет строительства детских садов, %	2,3	8	12	16
Число всероссийских и международных предметных олимпиад, проводимых в городе/число участников	11/318	511/320	11/325	11/330
Доля молодых высококвалифицированных специалистов в кадровом составе муниципальных учреждений культуры, %	12	10	8	8
Количество рабочих мест на рынке творческих индустрий	52	60	70	80
Доля граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты, от общего числа жителей г. Петрозаводска, %	7,3	7	7	6
Доля дополнительной социальной поддержки на 1 семью в год от величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по Республике Карелия, %	30	30	40	50
Процент выполнения установленных плановых заданий по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, %	110	100	100	100
Процент выполнения установленных плановых заданий по исполнению государственных полномочий РК по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными, %	100	100	100	100
Доля объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов соц. Инфраструктуры, %	0	100	100	100
Селективный индустриально-транзитный сценарий
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по крупным и средним предприятиям), млн. руб.	20455,6	24000	30500	41000
Среднедушевые реальные доходы населения (тыс. руб./мес.)	20,6	21,6	26,5	31,8
Бюджетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами на одного жители, руб.	10713	9221	11937	14324
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.	9,65	11,6	12,0	12,0
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, га	80,2	81,2	83,0	84,5
Численность населения г. Петрозаводска, тыс. чел.	272	274	277	279
Уровень безработицы, % от ЭАН	1,1	1,0	1,0	1,1
Численность населения, занятого в малом предпринимательстве, тыс. чел.	59,1	59,8	60,4	61,4
Объем жилищного строительства (общая площадь жилых помещений), тыс. кв. м	143,3	160	168	223
Прирост площадей благоустроенных объектов озеленения, га	13	20	30	40
Увеличение обслуживаемых площадей территорий общего пользования, га	3748,7	3976,2	4260,9	4545,6
Сокращение дефицита мест в детских дошкольных учреждениях за счет строительства детских садов, %	2,3	12	22	27
Число всероссийских и международных предметных олимпиад, проводимых в городе/число участников	11/318	11/320	12/350	12/400
Доля молодых высококвалифицированных специалистов в кадровом составе муниципальных учреждений культуры, %	12	14	16	18
Количество рабочих мест на рынке творческих индустрий	52	100	150	200
Доля граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты, от общего числа жителей г. Петрозаводска, %	7,3	7	6	5
Доля дополнительной социальной поддержки на 1 семью в год от величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по Республике Карелия, %	30	30	50	80
Процент выполнения установленных плановых заданий по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан	110	100	100	100
Процент выполнения установленных плановых заданий по исполнению государственных полномочий РК по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными, %	100	100	100	100
Доля объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов соц. Инфраструктуры, %	0	100	100	100
Активный инновационный сценарий
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по крупным и средним предприятиям), млн. руб.	20455,6	27200	40000	60000
Среднедушевые реальные доходы населения (тыс. руб./мес.)	20,6	21,9	27,4	34,2
Бюджетная обеспеченность налоговыми и неналоговыми доходами на одного жители, руб.	10713	9221	11157	13612
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.	9,65	11,6	12,5	15,0
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, га	80,2	82,2	84,5	86,0
Численность населения г. Петрозаводска, тыс. чел.	272	275	278	282
Уровень безработицы, % от ЭАН	1,1	1,0	0,9	0,8
Численность населения, занятого в малом предпринимательстве, тыс. чел.	59,1	59,9	60,7	63,0
Объем жилищного строительства (общая площадь жилых помещений), тыс. кв. м	133,3	160	170	225
Прирост площадей благоустроенных объектов озеленения, га	13	20	40	60
Увеличение обслуживаемых площадей территорий общего пользования, га	3748,7	4260,9	4830,3	5399,7
Сокращение дефицита мест в детских дошкольных учреждениях за счет строительства детских садов, %	2,3	50	100	100
Число всероссийских и международных предметных олимпиад, проводимых в городе/число участников	11/318	12/700	12/800	14/1000
Доля молодых высококвалифицированных специалистов в кадровом составе муниципальных учреждений культуры, %	12	14	20	25
Количество рабочих мест на рынке творческих индустрий	52	100	200	300
Доля граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты, от общего числа жителей г. Петрозаводска, %	7,3	7	6	5
Доля дополнительной социальной поддержки на 1 семью в год от величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по Республике Карелия, %	30	35	80	100
Процент выполнения установленных плановых заданий по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, %	110	100	100	100
Процент выполнения установленных плановых заданий по исполнению государственных полномочий РК по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными, %	100	100	100	100
Доля объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов соц. Инфраструктуры, %	0	100	100	100

"Дорожная карта" реализации Стратегии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на период до 2025 года

Матрица распределения полномочий и ответственности за реализацию стратегических направлений, целей и задач Стратегии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на период до 2025 года