Положение об Управлении ценообразования и сметного нормирования Госстроя России (утв. Госстроем РФ 14 февраля 2004 г.)

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 1 ноября 2013 г. N 819 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 образовано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с передачей ему функции Министерства регионального развития РФ по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству упразднено с передачей его функций Министерству регионального развития РФ, а Министерство промышленности и энергетики РФ преобразовано в Министерство промышленности и торговли РФ и Министерство энергетики РФ

Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 Федеральная служба по технологическому надзору преобразована в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководство которой осуществляет Правительство РФ

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству промышленности и энергетики РФ, функции по контролю и надзору - Федеральной службе по технологическому надзору

Общие положения

1. Управление ценообразования и сметного нормирования (далее Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Госстроя России.

2 Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Госстроя России, территориальными органами Госстроя России, а также организациями, входящими в систему Госстроя России.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, положением о Госстрое России, приказами, распоряжениями, постановлениями Госстроя России, решениями коллегии Госстроя России, Генеральным соглашением о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Задачи Управления

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Основными задачами Управления являются:

проведение государственной политики в области ценообразования на строительную продукцию;

организация разработки и внедрения новой сметно-нормативной базы в базисном уровне цен 2001 года, в т.ч. нормативных показателей расхода материальных ресурсов;

совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, корректировка действующих сметных нормативов на строительные, монтажные и пусконаладочные работы применительно к современным рыночным отношениям;

формирование системы укрупненных сметных нормативов для определения стоимости строительства и капитального ремонта;

мониторинг и анализ цен на строительную продукцию, в т.ч. на первичном и вторичном рынках жилья;

подготовка нормативных документов по функционированию службы заказчика-застройщика;

координация научных исследований и прикладных разработок в области ценовой политики отрасли "строительство";

участие в подготовке и переподготовке руководителей и специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве;

методическое и оперативное руководство Межрегиональным и региональными центрами по ценообразованию в строительстве:

оперативное руководство Научно-техническим центром качества строительства Госстроя России

ГАРАНТ:

О мерах по реализации государственной политики в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве см. приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 8 февраля 2008 г. N 27

Функции Управления

4. В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие функции:

организует разработку, готовит к утверждению нормативные правовые акты по ценообразованию в строительстве, системе сметных норм и нормативов для определения стоимости строительства и капитального ремонта;

разрабатывает основные принципы определения сметной стоимости строительства;

организует разработку и внедрение новой сметно-нормативной базы в базисном уровне цен 2001 года, в т.ч. нормативных показателей расхода материальных ресурсов;

ГАРАНТ:

См. Перечень утвержденных сборников Государственных элементных сметных норм (ГЭСН) и Федеральных единичных расценок (ФЕР)

разрабатывает и готовит к утверждению методические документы для формирования цен на строительную продукцию в рыночных условиях;

проводит анализ ценообразующих факторов в строительстве, состояния и конъюнктуры строительного рынка в целом по Российской Федерации, отдельным регионам и экономическим районам, стоимости строительных материалов и конструкций, готовых объектов строительства и его элементов;

разрабатывает и готовит к утверждению средние индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по субъектам Российской Федерации, рекомендации по ценам на строительную продукцию, определяет стоимость объектов массового строительства, осуществляемого за счет средств федерального бюджета;

организует работу по совершенствованию сметного нормирования в строительстве и промышленности строительных материалов;

осуществляет мониторинг цен при проектировании и инженерных изысканиях, организует разработку справочников цен и индексов изменения цен на проектные и изыскательские работы;

производит согласование индивидуальных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ;

осуществляет методическое руководство по разработке, внедрению и сервисному обслуживанию программных средств для автоматизированного выпуска сметной документации и развития сметно-нормативной базы на машинных носителях, формированию унифицированных автоматизированных систем информации показателей сметной стоимости по ранее спроектированным и построенным объектам;

подготавливает разъяснения министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, ведущим организациям строительного комплекса по вопросам сметного нормирования и ценообразования в строительстве;

участвует в разработке методических и нормативных документов по оптимизации стоимости строительства, в проведении подрядных торгов отечественных и иностранных подрядчиков на территории Российской Федерации;

проводит рассмотрение и согласование территориальных и специализированных сборников по ценообразованию в строительстве по представлению территориальных органов исполнительной власти, организаций и предприятий строительного комплекса;

рассматривает и согласовывает расчеты стоимости 1 кв.м. общей площади жилых домов;

ГАРАНТ:

См. справку о средней стоимости 1 кв.метра жилья для расчета субсидий на приобретение жилых помещений, предоставляемых участникам президентской программы "Государственные жилищные сертификаты"

обеспечивает разработку и утверждение единых федеральных ценовых нормативов по средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилых помещений в целом по Российской Федерации, по экономическим районам и по субъектам Российской Федерации, применяемых при расчетах размеров жилищных субсидий и ссуд, направляемых из федерального бюджета на приобретение и строительство жилья;

участвует в разработке методологических обоснований в вопросах ценообразования при строительстве и инженерной защите объектов в экстремальных условиях;

осуществляет методическое руководство разработкой методов определения ущерба при возможных или имевших место чрезвычайных ситуациях;

организует распространение передового опыта и информации о новых нормативных и методологических документах в области ценообразования;

принимает участие и готовит предложения по сотрудничеству с зарубежными странами, в т.ч. со странами СНГ по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве;

организует и проводит семинары-совещания по актуальным вопросам ценовой политики в строительстве;

рассматривает законченные разработки проектов нормативных документов по ценообразованию в строительстве, организует их экспертизу, утверждение, публикацию и внедрение;

производит экспертизу и согласование для временного применения сметных норм, разработанных в порядке инициативы по индивидуальным объектам строительства, до утверждения их в составе государственных нормативов;

готовит к изданию справочно-информационные материалы по вопросам ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов;

обеспечивает контроль за использованием средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других источников организациями-разработчиками нормативно-методических документов при выполнении научно-исследовательских работ, межотраслевых программ, изучении и обобщении отечественного и зарубежного опыта в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве;

осуществляет выборочный контроль за расходованием средств на содержание службы заказчика-застройщика по строительству, финансируемому из средств федерального бюджета, по поручению руководства Госстроя России производит согласование сметы расходов на выполнение функций заказчика-застройщика, в случаях, когда установленные нормативы не обеспечивают выполнение в полном объеме функций, предусмотренных договором с государственным инвестором, а также при строительстве объектов за границей;

участвует в работе Межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое России;

по согласованию с заинтересованными сторонами принимает участие в организации и проведении отдельных подрядных торгов на строительство объектов за счет средств федерального бюджета;

подготавливает предложения по совершенствованию законодательной и нормативно-методической базы подрядных конкурсов и договорных отношений в строительстве;

обобщает практику применения законодательных и нормативных актов по ценообразованию в строительстве, рассматривает факты нарушений действующих нормативов ценообразования и принимает необходимые меры по их устранению;

готовит предложения по аккредитации региональных центров по ценообразованию в строительстве комиссией Госстроя России;

готовит предложения по аккредитации комиссией Госстроя России учебных центров по проведению повышения квалификации и аттестации руководящих работников и специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве;

анализирует зарубежный опыт в части ценообразования в строительстве и его законодательного регулирования;

подготавливает в пределах своей компетенции предложения по разработке ПИР, НИР и тематике научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами и обеспечивает их выполнение;

организует издание справочно-информационных материалов и доведение их до потребителей через средства массовой информации, в т.ч. "Вестник Управления ценообразования в строительстве", проведение совещаний, семинаров и др. мероприятий для разъяснения государственной политики в области сметного ценообразования в строительстве и информации о новых нормативных и методических документах.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Права управления

6. Управление имеет право:

принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

представлять Госстрой России в установленном порядке в органах государственного управления и других организациях при рассмотрении вопросов ценообразования в строительстве;

принимать участие в разработке министерствами, ведомствами и другими органами государственного управления программ и мероприятий по совершенствованию законодательной и нормативной базы по вопросам ценообразования в строительстве;

давать разъяснения и консультации по вопросам применения норм, правил и методологии сметного ценообразования в строительстве;

запрашивать материалы и объяснения от руководителей предприятий и организаций, подведомственных Госстрою России, для принятия мер по фактам нарушения законодательных актов по ценообразованию в строительстве;

участвовать в работе коллегии Госстроя России и реализации принятых решений;

участвовать в подготовке и рассмотрении проектов приказов, постановлений, писем и других документов Госстроя России по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

давать заключения по проектам нормативных и правовых актов, направляемых на рассмотрение в Управление;

принимать участие в конференциях, семинарах, совещаниях по вопросам ценообразования в строительстве, выступать с докладами и сообщениями, в т.ч. в средствах массовой информации.

Организация деятельности Управления

7. Структура Управления и штатная численность работников определяются председателем Госстроя России.

8. Деятельность Управления организуется начальником Управления и его заместителями, которые обеспечивают выполнение задач, определенных настоящим положением.

9. Начальник Управления:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

организует работу аппарата, распределяет обязанности между работниками аппарата, утверждает положения об отделах в составе Управления и должностные инструкции работников;

осуществляет подбор кадров и представляет кандидатуры сотрудников Управления для назначения на должность и увольнения с должности руководству Госстроя России;

представляет предложения для назначения и освобождения от должности начальника ГУ "Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов" Госстроя России;

ГАРАНТ:

О переименовании и Уставе государственного учреждения "Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов" см. приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 18 апреля 2005 г. N 94

представляет предложения для назначения и освобождения от должности начальника ФГУП "Научно-технический центр качества строительства и нормирования затрат труда" Госстроя России;

вносит предложения о командировании работников Управления;

является членом комиссии по ценообразованию в строительстве Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ;

осуществляет контроль за качеством и сроками исполнения заданий и поручений, должностных обязанностей, соблюдением Правил внутреннего трудового распорядка и производственной дисциплины сотрудниками;

представляет особо отличившихся работников Управления к награждению государственными наградами, почетными знаками и поощрению руководством Госстроя России.

10. Начальник Управления имеет право:

запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов Госстроя России, а также организаций, входящих в систему Госстроя России, в порядке, установленном Госстроем России, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих функций;

утверждать положения об отделах и должностные инструкции работников Управления;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

11. Начальник Управления, его заместители и работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

12. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя Председателя Госстроя России в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями и заместителями председателя Госстроя России.