Приложение N 2. Порядок организации работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования

Приложение N 2
к приказу Министерства образования
Республики Карелия
от 04 апреля 2019 года N 382

Порядок
организации работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования

1. Порядок организации работы Министерства образования Республики Карелия (далее - Министерство) по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования (далее - Порядок) разработан с целью:

обеспечения единства практики применения структурными подразделениями Министерства федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

обеспечения доступности сведений о правоприменительной практике Министерства путем их публикации для сведения заинтересованных лиц;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций;

снижения количества нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

2. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования являются:

выявление проблемных вопросов применения Министерством обязательных требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов;

выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению.

3. Обобщение и анализ правоприменительной практики в сфере образования (далее - Обзор правоприменительной практики) проводится на системной основе в соответствии с Методическими рекомендациями по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренными подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (Протокол от 9 сентября 2016 года N 7).

4. В качестве источников сведений для Обзора правоприменительной практики могут использоваться:

результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан;

результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

разъяснения, даваемые Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области образования и осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере образования, соблюдения обязательных требований в области образования;

разъяснения, полученные от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности в области образования и другое.

5. Постоянная рабочая группа для координации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования (далее - Рабочая группа) ежегодно до 10 апреля, разрабатывает проект плана Обзора правоприменительной практики с перечислением приоритетных вопросов контрольно-надзорной деятельности в сфере образования за предшествующий год.

6. На основе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования готовит проект Обзора правоприменительной практики с указанием вопросов, по которым есть материалы о различной практике их применения. Такие материалы о различной практике их применения, подлежат дальнейшему анализу.

7. Проект Обзора правоприменительной практики размещается на официальном сайте Министерства образования Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования" в срок до 10 апреля.

Срок рассмотрения и подачи предложений по проекту Обзора правоприменительной практики составляет не менее 25 рабочих дней.

В указанный период Министерством могут проводиться иные мероприятия, направленные на поиск оптимального решения по вопросам, по которым имеется различная практика их применения.

8. При выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, поступлении предложений по совершенствованию законодательства, указанные вопросы подлежат рассмотрению Рабочей группой с целью подготовки предложений по их устранению.

Предложения докладываются Министру образования Республики Карелия, и направляются в органы государственной власти, наделенные компетенцией в соответствующей сфере, отражаются в годовых докладах о переданных полномочиях.

9. В Обзор правоприменительной практики могут включаться:

рекомендации для органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) по совершенствованию и единообразию правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования;

рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с целью недопущения нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования.

10. Доработанный по итогам обсуждения проект Обзора правоприменительной практики, а также все предложения представляются Министру образования Республики Карелия для утверждения.

11. Окончательный вариант Обзора правоприменительной практики размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере образования" ежегодно не позднее 1 июня.