Указ Главы Республики Карелия от 10 января 2003 г. N 10 "О порядке подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их государственной регистрации"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 29 декабря 2006 г., 18 сентября 2008 г., 30 июля 2009 г., 8 декабря 2010 г.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Карелия "О нормативных правовых актах Республики Карелия" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их государственной регистрации.

2. Установить, что руководители органов исполнительной власти Республики Карелия несут персональную ответственность за несоблюдение Порядка подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их государственной регистрации.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Карелия от 8 декабря 2010 г. N 187 в пункт 3 настоящего Указа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить, что:

в соответствии с Соглашением между Министерством юстиции Российской Федерации и Правительством Республики Карелия о взаимодействии в сфере юстиции юридическую экспертизу нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее - орган юстиции);

орган юстиции, осуществляющий юридическую экспертизу нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, вправе проводить проверку деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивать нормативные правовые акты для представления на государственную регистрацию;

государственную регистрацию нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия на основании экспертного заключения органа юстиции осуществляет Государственный правовой комитет Республики Карелия.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Карелия от 8 декабря 2010 г. N 187 в пункт 4 настоящего Указа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Государственный правовой комитет Республики Карелия на основании предложения органа юстиции направляет в редакцию газеты "Карелия" и иные средства массовой информации сведения о нормативных правовых актах органов исполнительной власти Республики Карелия, применяемых без государственной регистрации.

5. Признать утратившими силу следующие постановления Председателя Правительства Республики Карелия:

от 9 декабря 1997 года N 817 "О порядке подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их государственной регистрации" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1998, N 2, ст.187);

от 11 июля 1999 года N 311 "О внесении изменений и дополнений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 9 декабря 1997 года N 817" (Собрание законодательства Республики Карелия, 1999, N 6, ст.805);

от 23 апреля 2002 года N 94 "О внесении изменений и дополнений в постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 9 декабря 1997 года N 817" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 4, ст.431).

6. Настоящий Указ вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования.

Глава Республики Карелия

С.Л.Катанандов

г.Петрозаводск

10 января 2003 г.

N 10

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Карелия от 8 декабря 2010 г. N 187 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
подготовки нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их государственной регистрации
(утв. Указом Главы Республики Карелия от 10 января 2003 г. N 10)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 29 декабря 2006 г., 30 июля 2009 г., 8 декабря 2010 г.

Глава I. Подготовка нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия

1. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Карелия (далее нормативные акты) издаются на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Карелия, а также по инициативе органов исполнительной власти Республики Карелия в пределах их компетенции.

2. Нормативные акты издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений.

Издание нормативных актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Срок подготовки и издания нормативного акта во исполнение законов Республики Карелия, указов и распоряжений Главы Республики Карелия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Карелия, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

3. Нормативный акт может быть издан совместно несколькими органами исполнительной власти Республики Карелия или одним из них по согласованию с другими.

Проект нормативного акта подлежит согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством, а также, если в нормативном акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других органов исполнительной власти.

Согласование нормативного акта оформляется визами. Визу проставляет руководитель или по его поручению его заместитель. Виза включает в себя наименование должности, личную подпись визирующего, расшифровку подписи, дату. Виза проставляется в нижней части последнего листа подлинника нормативного акта.

4. Структура нормативного акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные акты делятся на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

Если в нормативном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

4.1. Подготовленный проект нормативного акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, а также правилам русского языка и завизирован руководителем юридической службы органа исполнительной власти Республики Карелия или специалистом по правовым вопросам при отсутствии в органе исполнительной власти Республики Карелия юридической службы.

5. Одновременно с разработкой проекта нормативного акта должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

Нормативные акты, изданные совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами исполнительной власти Республики Карелия.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного акта.

6. Нормативные акты подписываются (утверждаются) руководителем органа исполнительной власти Республики Карелия или лицом, исполняющим его обязанности.

Подписанный (утвержденный) нормативный акт должен иметь следующие реквизиты:

наименование органа (органов), издавшего акт;

наименование вида акта и его название;

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

Нормативный акт, изданный совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, должен иметь соответствующие номера и единую дату.

Глава II. Государственная регистрация нормативных актов

7. Государственной регистрации подлежат нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

8. Государственная регистрация нормативных актов осуществляется Государственным правовым комитетом Республики Карелия, которая ведет Реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, прошедших государственную регистрацию (приложение N 1).

Государственная регистрация нормативного акта включает в себя:

юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации и Республики Карелия, которая проводится органом юстиции;

принятие органом юстиции решения о необходимости государственной регистрации данного акта;

присвоение регистрационного номера;

занесение в Реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, прошедших государственную регистрацию.

9. Органы исполнительной власти Республики Карелия самостоятельно осуществляют отбор актов для направления на государственную регистрацию.

Подлежащие государственной регистрации нормативные акты представляются в орган юстиции не позднее 5 дней со дня их подписания (утверждения) для проведения юридической экспертизы.

Нормативные акты, запрошенные органом юстиции, направляются органами исполнительной власти Республики Карелия не позднее 10 дней со дня получения соответствующего запроса.

В целях своевременного рассмотрения сложных по объему и содержанию нормативных актов руководителям органов исполнительной власти до подписания рекомендуется направлять один экземпляр проекта акта, завизированного (с указанием наименования должности, личной подписи визирующего, расшифровки подписи, даты) руководителем юридической службы органа исполнительной власти Республики Карелия или специалистом по правовым вопросам при отсутствии в органе исполнительной власти Республики Карелия юридической службы, в орган юстиции.

10. Для проведения юридической экспертизы нормативного акта в орган юстиции представляются следующие документы:

а) письмо, подписанное руководителем органа исполнительной власти Республики Карелия или лицом, исполняющим его обязанности (приложение N 2);

б) подлежащий государственной регистрации нормативный акт в 5 экземплярах (подлинник и 4 копии) и его электронная версия; нормативный акт, содержащий сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, - в 2-х экземплярах (подлинник и 1 копия);

в) справка в 2-х экземплярах, подписанная руководителем юридической службы органа исполнительной власти Республики Карелия или специалистом по правовым вопросам при отсутствии в органе исполнительной власти Республики Карелия юридической службы, в которой указываются:

основания издания нормативного акта;

сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым;

сведения о согласовании акта с заинтересованными органами.

Нормативный акт, составленный на нескольких листах, должен быть прошит, пронумерован и скреплен на оборотной стороне последнего листа подписью руководителя органа исполнительной власти Республики Карелия или по его поручению его заместителя с указанием (цифрами и прописью) количества пронумерованных листов, наименования должности руководителя или его заместителя, расшифровки подписи и даты.

Представление нормативного акта, изданного совместно несколькими органами исполнительной власти Республики Карелия, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

11. Юридическая экспертиза нормативных актов производится органом юстиции в срок до 15 дней. В случае необходимости проведения многостороннего анализа нормативного акта с привлечением экспертов срок может быть продлен по решению руководителя органа юстиции, но не более чем на 10 дней, в исключительных случаях - до одного месяца.

Течение 15-дневного срока начинается со следующего дня после даты поступления акта в орган юстиции.

Если начало или окончание указанного срока приходится на нерабочий день, срок продлевается до первого следующего за ним рабочего дня.

В случае продления срока орган исполнительной власти Республики Карелия, представивший акт, извещается об этом незамедлительно.

12. Предложение органа юстиции о возможности государственной регистрации нормативного акта оформляется заключением, утвержденным руководителем органа юстиции или по его поручению его заместителем (приложение N 3).

13. Названный в пункте 10 порядка комплект документов и заключение с предложением о государственной регистрации нормативного акта направляются органом юстиции в Государственный правовой комитет Республики Карелия на государственную регистрацию. Государственная регистрация осуществляется в течение 7 дней. Течение срока начинается со следующего дня после даты поступления в Государственный правовой комитет Республики Карелия.

Если при проведении юридической экспертизы выявлены несоответствие нормативного акта законодательству Российской Федерации и (или) Республики Карелия, наличие множественных нарушений правил юридической техники и правил русского языка и (или) положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, названный в пункте 10 Порядка комплект документов и заключение возвращаются органом юстиции органу исполнительной власти Республики Карелия, издавшему (утвердившему) нормативный акт.

14. В течение 10 дней со дня получения из органа юстиции комплекта документов руководитель органа исполнительной власти Республики Карелия или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного акта и направляет копию документа в орган юстиции.

15. Нормативный акт может быть возвращен органу исполнительной власти Республики Карелия без государственной регистрации в следующих случаях:

а) на основании письменного ходатайства руководителя органа исполнительной власти Республики Карелия, представившего нормативный акт на государственную регистрацию;

б) если нарушены правила представления нормативного акта на государственную регистрацию либо иные требования, установленные настоящим порядком;

в) если акт, представленный органом исполнительной власти Республики Карелия на государственную, регистрацию, признан органом юстиции не нуждающимся в государственной регистрации ввиду несоответствия данного акта критериям, установленным пунктом 7 настоящего порядка.

В случае возвращения нормативного акта без государственной регистрации по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, нарушения должны быть устранены, а акт повторно представлен на государственную регистрацию в течение месяца, либо в Государственный правовой комитет Республики Карелия и в орган юстиции должна быть направлена копия документа об отмене нормативного акта.

16. Не позднее чем на следующий день после государственной регистрации подлинник нормативного акта с присвоенным ему регистрационным номером направляется органу исполнительной власти Республики Карелия, представившему нормативный акт на регистрацию, экземпляры копий нормативного акта направляются Государственным правовым комитетом Республики Карелия в этот же срок в редакцию газеты "Карелия" для опубликования, кроме нормативных актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, один экземпляр нормативного акта остается в Государственный правовой комитет Республики Карелия.

При опубликовании и рассылке нормативного акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

Контроль за публикацией нормативного акта осуществляется Государственным правовым комитетом Республики Карелия. Дата официального опубликования нормативного акта вносится в Реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, прошедших государственную регистрацию.

Акт, признанный органом юстиции не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию, кроме нормативных актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, в порядке, определяемом органом исполнительной власти Республики Карелия, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется органом исполнительной власти Республики Карелия, издавшим его.

17. Изменения и дополнения в нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, а также акты о признании зарегистрированных правовых актов утратившими силу (отмене) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Порядком.

18. Нормативные акты, прошедшие государственную регистрацию, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Нормативные акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, вступают в силу со дня их государственной регистрации.

19. В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, федеральному законодательству, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, актам Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия орган юстиции представляет в Государственный правовой комитет Республики Карелия предложение об отмене или приостановлении действия такого акта.

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Карелия от 8 декабря 2010 г. N 187 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Порядку подготовки нормативных

правовых актов органов исполнительной

власти Республики Карелия и их

государственной регистрации

(с изменениями от 8 декабря 2010 г.)

Государственный правовой комитет Республики Карелия

Реестр
нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, прошедших государственную регистрацию

N п/п

Наименование органа, издавшего акт

Наименова- ние акта и дата его издания

Ф.И.О., должность лица, подписавшего акт

Дата, номер регистра- ции

Сведения о вручении зарегистриро- ванного акта представи- телю ведомства

Дата официального опубликова- ния акта

Примечание

Приложение N 2

к Порядку подготовки нормативных

правовых актов органов исполнительной

власти Республики Карелия и их

государственной регистрации

_________________________________________________________________________

                 (наименование органа исполнительной власти)

просит провести юридическую экспертизу  нормативного  правового  акта,  а

именно __________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (наименование нормативного акта)

принятого  "___"_____________  200__  г.   N_______,   на   предмет   его

государственной регистрации.

Приложение: 5 экземпляров нормативного акта (подлинник и 4 копии);

             справка об основаниях принятия данного акта.

"___"______________ 200__ г.

                                           ___________________________________

                                           (подпись руководителя органа

                                           исполнительной власти

                                           Республики Карелия)

Информация об изменениях:

Указом Главы Республики Карелия от 8 декабря 2010 г. N 187 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Порядку подготовки нормативных

правовых актов органов исполнительной

власти Республики Карелия и их

государственной регистрации

(с изменениями от 7 февраля, 29 декабря 2006 г.,

18 сентября 2008 г., 8 декабря 2010 г.)

_________________________________________________________________________

        (Управление Министерства юстиции Российской Федерации

                          по Республике Карелия)

                                              "___"_____________ 200__ г.

Заключение о нормативном правовом акте

_________________________________________________________________________

      (наименование органа исполнительной власти Республики Карелия,

_________________________________________________________________________

                              издавшего акт)

_________________________________________________________________________

                        (дата подписания, утверждения)

_________________________________________________________________________

                      (дата поступления в орган юстиции)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Предложение:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Заключение подготовлено_____________________________________________

_________________________________________________________________________

 (дата составления заключения, название должности, фамилия, имя, отчество

            и подпись специалиста, подготовившего заключение)

Начальник (заместитель начальника)

Управления Министерства юстиции

Российской Федерации по

Республике Карелия                   _______________________

                                           (Ф.И.О., подпись)