Постановление Правительства Республики Карелия от 13 октября 2010 г. N 219-П "О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год (второй этап)"

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Республике Карелия Правительство Республики Карелия постановляет:

Утвердить прилагаемую Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год (второй этап).

Глава Республики Карелия

А.В. Нелидов

Региональная адресная программа
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год (второй этап)
(утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 13 октября 2010 г. N 219-П)

Паспорт
Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год (второй этап)

Наименование Программы	- Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год (второй этап)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик Программы - Уполномоченный орган Республики Карелия	- Министерство строительства Республики Карелия
Основные разработчики Программы	- Министерство строительства Республики Карелия
Цели и задачи Программы	- основные цели Программы: переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания им безопасных и благоприятных условий для проживания; увеличение объемов малоэтажного строительства на территории Республики Карелия - основные задачи Программы: ликвидация аварийного жилищного фонда; строительство многоквартирных домов малоэтажной застройки; формирование финансовых ресурсов для обеспечения жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)
Исполнители Программы	- Министерство строительства Республики Карелия; администрация Кемского городского поселения; администрация Рыборецкого вепсского сельского поселения
Важнейшие целевые индикаторы и основные показатели Программы	- расселение 7 аварийных жилых домов, общая площадь жилых помещений в которых составляет 2307,8 кв. метров, в том числе расселяемая площадь жилых помещений - 2209,5 кв. метров
Перечень подпрограмм	- нет
Срок реализации Программы	- 2010 год - 1 квартал 2011 года
Объемы и источники финансирования Программы	- объем финансирования Программы составит 66285000 руб., из них: средства Фонда - 61499219 руб.; средства бюджета Республики Карелия на долевое финансирование - 2392888 руб.; средства местных бюджетов на долевое финансирование - 2392893 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение органами местного самоуправления Кемского городского поселения и Рыборецкого вепсского сельского поселения (далее - органы местного самоуправления) безопасных и комфортных условий проживания граждан; переселение из аварийного жилья - 50 семей/130 человек; снос 7 многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с физическим износом
Система организации контроля за исполнением Программы	- органы местного самоуправления ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным, представляют Государственному заказчику Программы - Министерству строительства Республики Карелия отчеты о ходе реализации Программы. Государственный заказчик Программы обобщает указанные отчеты и направляет отчеты установленного образца в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

I. Введение

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год (второй этап) (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Методическими рекомендациями по разработке региональной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными Правлением государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Программа предусматривает расселение только многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и учтенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия по состоянию на 1 января 2007 года.

Признание жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу, осуществлялось в соответствии с:

- приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529 "Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 552 "Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии.

II. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Аварийный жилищный фонд угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов.

По состоянию на 1 января 2007 года, в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия, в Республике Карелия насчитывалось 652 аварийных многоквартирных жилых дома общей площадью 123,0 тыс.кв. метров.

Наличие аварийного жилищного фонда учтено Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия в 14 из 18 муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия.

В Программу включен перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в которых собственники помещений на общих собраниях собственников приняли единогласное решение о готовности участвовать в данной Программе.

Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, по муниципальным образованиям, выполнившим условия, предусмотренные пунктами 5-9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и принявшими решение о долевом и дополнительном финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет местных бюджетов, приведен в приложении N 1.

В Программу включены 2 муниципальных образования:

Кемское городское поселение;

Рыборецкое вепсское сельское поселение.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Основную часть аварийных жилых помещений занимают граждане по договору социального найма, а жилые помещения являются муниципальной собственностью. Переселение граждан только за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований, особенно в непривлекательных для инвесторов населенных пунктах, затянется на долгие годы. Поэтому решить данную проблему необходимо программным методом.

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания им безопасных и благоприятных условий для проживания;

- увеличение объемов малоэтажного строительства на территории Республики Карелия.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы предусматривает использование финансовых средств:

- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- бюджета Республики Карелия;

- бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.

В соответствии с решениями правления Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (протоколы от 26 декабря 2007 года N 4 и от 21 апреля 2010 года N 153) для Республики Карелия на 2008-2011 годы определен лимит финансовых средств в размере 546,891855 млн. рублей для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья и с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с произведенным Фондом расчетом на основании Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета субъектов Республики Карелия и (или) местных бюджетов в 2010 году составляет 7,22 процента.

Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на финансирование строительства домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков. При этом ввод в эксплуатацию домов, в которые переселяются граждане из аварийного жилищного фонда согласно приложению N 1, должен быть осуществлен в 2010 году, а мероприятия по расселению граждан должны быть завершены не позднее 1 квартала 2011 года.

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, составляет 30000 рублей (предельная стоимость одного квадратного метра не превышает стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную Министерством регионального развития Российской Федерации для Республики Карелия).

Обоснование объема средств определяется исходя из стоимости одного квадратного метра и общей площади жилых помещений, подлежащих расселению.

В случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Объем ресурсного обеспечения Программы

(рублей)

Этапы реализации	Всего	Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Средства бюджета Республики Карелия	Средства бюджетов муниципальных образований
2010 год	66285000	61499219	2392888	2392893

Долевое софинансирование Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований в расчете от объема средств консолидированного бюджета Республики Карелия, предусмотренных на 2010 год на реализацию мероприятий по соответствующему муниципальному образованию, определяется исходя из доли межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в объеме собственных доходов местного бюджета и составляет:

Кемское городское поселение - 50 процентов;

Рыборецкое вепсское сельское поселение - 50 процентов.

Объем финансирования Программы за счет средств Фонда, средств бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований указан в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством строительства Республики Карелия, органами местного самоуправления.

Порядок взаимодействия органов местного самоуправления с Министерством строительства Республики Карелия в ходе реализации Программы определяется в соглашениях, заключаемых в соответствии с законодательством.

Министерство строительства Республики Карелия обеспечивает:

- оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;

- достижение планируемых показателей выполнения Программы;

- контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в Программе;

- прозрачность в сфере предоставления, получения и использования финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации Программы;

- предоставление общественности информации о принимаемых решениях и отчетности, связанных с финансовой поддержкой за счет средств Фонда, в понятной и доступной форме;

- достоверность и полноту представляемой в Фонд отчетности, установленной Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Договором с Фондом о долевом финансировании Программы.

Органы местного самоуправления осуществляют:

- контроль за целевым использованием средств, направляемых на финансирование мероприятий по расселению граждан;

- ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представление в Министерство строительства Республики Карелия информации о ходе реализации Программы и о расходовании средств Фонда, бюджета Республики Карелия и местных бюджетов на расселение аварийных жилых домов;

- размещение муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- разработку графиков переселения семей из аварийного жилищного фонда, проверку документов, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- снос аварийных многоквартирных жилых домов в 3-месячный срок после завершения их расселения;

- формирование земельных участков, освободившихся после сноса аварийного жилищного фонда, под новое строительство.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечивает:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания жилых помещениях;

- улучшение состояния здоровья населения;

- улучшение внешнего облика населенных пунктов.

В результате реализации Программы ликвидируется 2307,8 кв. метров общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда.

Результатом привлечения средств Фонда к реализации Программы станет также и улучшение городской (сельской) среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.

Основными показателями, по которым оцениваются итоги реализации Программы, являются:

- количество расселяемых аварийных жилых домов - 7, в которых подлежит расселению в рамках Программы 2209,5 кв. метров общей площади жилых помещений. На расселение 98,3 (2307,8-2209,5) кв. метров общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домов не требуется финансирование в рамках Программы ввиду отсутствия прописанных граждан;

- количество семей, переселенных из аварийных жилых домов - 50 (130 человек).

Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложении N 2 к настоящей Программе.

Приложение N 1

к Программе

Перечень аварийных многоквартирных домов

N п/п	Адрес МКД	Документ, подтверждающий признание МКД аварийным		Планируемая дата окончания переселения	Планируемая дата сноса МКД	Число жителей, зарегистрированных в аварийном МКД на дату утверждения региональной программы	Число жителей планируемых к переселению	Общая площадь жилых помещений МКД	Расселяемая площадь жилых помещений	Количество расселяемых жилых помещений	Стоимость переселения граждан				Стоимость 1 кв.м (нормативная)	Дополнительные источники финансирования
											всего	в том числе
		номер	дата									за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета
						чел.	чел.	кв.м	кв.м	ед.	руб.	руб.	руб.	руб.	руб./1 кв.м	руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Кемское городское поселение
1.	г. Кемь, пр. Пролетарский, д. 56	заключение б/н	23.11.2006	01.2011	01.2011	18	18	354,80	354,80	8	10644000	9875503	384248	384249	30000	0
2.	г. Кемь, пр. Пролетарский, д. 58	заключение б/н	23.11.2006	01.2011	01.2011	23	23	369,9	369,9	8	11097000	10295796	400602	400602	30000	0
3.	г. Кемь, ул. Свердлова, д. 5	заключение б/н	23.11.2006	01.2011	01.2011	22	22	407,4	407,4	8	12222000	11339571	441214	441215	30000	0
4.	г. Кемь, ул. Гидростроителей, д. 34	заключение б/н	23.11.2006	01.2011	01.2011	23	23	380,1	380,1	8	11403000	10579703	411648	411649	30000	0
5.	г. Кемь, ул. Ручьевая, д. 9	заключение б/н	28.11.2006	01.2011	01.2011	7	7	114,7	114,7	4	3441000	3192559	124220	124221	30000	0
6.	г. Кемь, ул. Ручьевая, д. 11	заключение б/н	28.11.2006	01.2011	01.2011	6	6	116,9	116,9	4	3507000	3253794	126603	126603	30000	0
Итого по Кемскому городскому поселению		X	X	X	X	99	99	1743,8	1743,8	40	52314000	48536926	1888535	1888539
Рыборецкое вепсское сельское поселение
7.	с. Рыбрека, ул. Школьная, д. 11	заключение N 15	23.06.2006	01.2011	01.2011	31	31	564,0	465,7	10	13971000	12962293	504353	504354	30000	0
Итого по Рыборецкому вепсскому сельскому поселению		X	X	X	X	31	31	564,0	465,7	10	13971000	12962293	504353	504354		0
Итого по субъекту:		X	X	X	X	130	130	2307,8	2209,5	50	66285000	61499219	2392888	2392893		0

Приложение N 2

к Программе

Планируемые показатели выполнения Программы

N п/п	Наименование МО	Расселенная площадь					Количество расселенных помещений					Количество переселенных жителей
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего по году	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал	всего по году
		кв.м	кв.м	кв.м	кв.м	кв.м	ед.	ед.	ед.	ед.	ед.	чел.	чел.	чел.	чел.	чел.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	2011 год
	в целом по субъекту РФ	2209,5	0	0	0		50	0	0		50	130	0	0	0	130
1.	Кемское городское поселение	1743,8			0		40				40	99	0	0	0	99
2.	Рыборецкое вепсское сельское поселение	465,70	0	0	0		10	0	0		10	31	0	0	0	31
	Итого по Программе	2209,5	0	0	0		50	0	0		50	130	0	0	0	130