Приказ Минфина Республики Карелия от 5 апреля 2010 г. N 147 "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам"

В соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 17 статьи 4 Закона Республики Карелия от 31 декабря 2009 года N 1354-ЗРК "О бюджетном процессе в Республике Карелия" и частью 4 статьи 2.1 Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам.

2. Начальнику Бюджетного управления (Белашовой Е.В.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в установленном порядке.

3. Начальнику отдела государственной службы и кадров (Кильцовой И.И.) обеспечить ознакомление работников министерства с настоящим приказом.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.С. Михайлов

Зарегистрировано

Администрацией Главы

Республики Карелия

23 апреля 2010 г.

Рег. N 957

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам
(утв. приказом Минфина Республики Карелия от 5 апреля 2010 г. N 147)

1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам (далее - Порядок) устанавливает правила приостановления или сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Республики Карелия.

2. Предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Республики Карелия (далее - предоставление межбюджетных трансфертов) приостанавливается (сокращается) при несоблюдении соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований условий их предоставления, определенных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Для целей настоящего порядка применяются следующие основные термины:

- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов с определенной даты (далее - приостановление) до устранения фактов (обстоятельств), послуживших основанием соответствующего прекращения;

- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (далее - сокращение).

4. Решение о приостановлении или сокращении принимается Министерством финансов Республики Карелия (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней с момента поступления в Министерство информации о выявлении фактов (обстоятельств), являющихся основанием для приостановления (сокращения) согласно пункту 2 настоящего Порядка, (далее - информация о выявлении фактов (обстоятельств), от:

а) Прокуратуры Республики Карелия;

б) Управления Федерального казначейства по Республике Карелия;

в) исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, являющихся в текущем финансовом году главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия (далее - главные распорядители средств бюджета Республики Карелия);

г) управлений Министерства;

Главные распорядители средств бюджета Республики Карелия в представляемой информации указывают наименование, код классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов и предложения по объемам межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению (сокращению).

5. В целях проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований требований бюджетного законодательства, Министерство осуществляет оценку соответствия параметров решений о бюджете на текущий финансовый год и годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за отчетный финансовый год указанным предельным значениям в срок до 15 февраля и 15 мая текущего года соответственно (далее - оценка), по итогам которой, в случае наличия несоответствия предельных значений, Министерство в пределах указанных сроков готовит заключение по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и направляет его соответствующему органу местного самоуправления муниципального образования в течение 3-х рабочих дней.

6. Решение о приостановлении принимается Министерством при поступлении информации о:

а) нарушении в решении о бюджете на текущий финансовый год предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) нарушении в решении о бюджете на текущий финансовый год предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) несоблюдении условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, установленных частями 2 и 3 статьи 2.1 Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия".

Приостановка осуществляется путем приостановления соответствующим главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов и приостановления санкционирования Управлением казначейства и бухгалтерского учета Министерства финансов Республики Карелия (далее - Управление казначейства и бухгалтерского учета) оплаты денежных обязательств по перечислению межбюджетных трансфертов.

Приостановлению подлежит предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и (или) субсидий и (или) иных трансфертов (за исключением субвенций).

Решение о приостановлении оформляется приказом Министерства по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку, который готовит Бюджетное Управление Министерства финансов Республики Карелия (далее - Бюджетное Управление) в течение 5-ти рабочих дней и согласовывает с Правовым отделом Министерства финансов Республики Карелия (далее - Правовой отдел) в течение 2-х рабочих дней.

В течение 2-х рабочих дней приказ Министерства подписывается Министром финансов Республики Карелия.

Приказ Министерства о приостановлении не позднее следующего рабочего дня со дня его принятия направляется Бюджетным Управлением:

- органу, направившему информацию о выявлении фактов (обстоятельств) (Прокуратуре Республики Карелия, Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия, соответствующему управлению Министерства);

- главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия, указанному в приказе Министерства;

- Управлению казначейства и бухгалтерского учета;

- Главе муниципального образования и органу (должностному лицу органа) местной администрации муниципального образования, осуществляющему составление и организацию исполнения местного бюджета.

Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств по перечислению указанных межбюджетных трансфертов производится Управлением казначейства и бухгалтерского учета не позднее чем через два рабочих дня со дня получения соответствующего приказа.

Отмена решения о приостановлении осуществляется при получении от органа, направившего информацию о выявлении фактов (обстоятельств), информации об устранении фактов (обстоятельств), послуживших основанием соответствующего приостановления (далее - информации об устранении фактов (обстоятельств)).

Соответствующий приказ Министерства по форме, установленной приложением 3 к настоящему порядку, готовит Бюджетное Управление в течение 5-ти рабочих дней с момента поступления в Министерство информации об устранении выявленных нарушений и согласовывает с Правовым отделом в течение 2-х рабочих дней.

В течение 2-х рабочих дней приказ Министерства подписывается Министром финансов Республики Карелия.

Приказ Министерства об отмене решения о приостановлении не позднее следующего рабочего дня со дня его принятия направляется Бюджетным Управлением:

- органу, направившему информацию об устранении фактов (обстоятельств) (Прокуратуре Республики Карелия, Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия, соответствующему управлению Министерства);

- главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия, указанному в приказе Министерства;

- Управлению казначейства и бухгалтерского учета;

- Главе муниципального образования и органу (должностному лицу органа) местной администрации муниципального образования, осуществляющему составление и организацию исполнения местного бюджета.

Возобновление санкционирования Управлением казначейства и бухгалтерского учета оплаты денежных обязательств по перечислению межбюджетных трансфертов производится не позднее чем через два рабочих дня со дня получения соответствующего приказа.

7. Решение о сокращении принимается Министерством при поступлении информации о:

а) превышении установленных Правительством Республики Карелия нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

б) нарушении по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) нарушении по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Сокращение предполагает изменение сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия, предусматривающее уменьшение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия по межбюджетным трансфертам.

Сокращение осуществляется:

в случае, указанном в подпункте "а" настоящего пункта, на сумму превышения установленных Правительством Республики Карелия нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

в случае, указанном в подпункте "б" настоящего пункта, на сумму дефицита местного бюджета, превышающего указанное предельное значение за вычетом суммы поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета;

в случае, указанном в подпункте "в" настоящего пункта, на сумму превышения предельного значения.

В случае если объем межбюджетных трансфертов, определенных и подлежащих сокращению в соответствии с подпунктами "а", "б", "в" настоящего пункта, больше объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидий, предусмотренных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия местному бюджету, сокращению подлежат иные межбюджетные трансферты бюджету соответствующего муниципального образования.

В случае превышения объема межбюджетных трансфертов, подлежащих сокращению, над объемом межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия местному бюджету на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем лимитов бюджетных обязательств, на период, оставшийся до конца текущего финансового года.

Решение о сокращении оформляется приказом Министерства по форме согласно приложению 4 к настоящему порядку, который готовит Бюджетное Управление в течение 6-ти рабочих дней и согласовывает с Правовым отделом в течение 2-х рабочих дней.

В течение 1 рабочего дня приказ Министерства подписывается Министром финансов Республики Карелия.

Приказ Министерства о сокращении не позднее следующего рабочего дня со дня его принятия направляется Бюджетным Управлением:

- органу, направившему информацию о выявлении фактов (обстоятельств) (Прокуратуре Республики Карелия, Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия, соответствующему управлению Министерства);

- главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия, указанному в приказе;

- Главе муниципального образования и органу (должностному лицу) местной администрации муниципального образования, осуществляющему составление и организацию исполнения местного бюджета.

Приложение 1

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций) местным

бюджетам

                        Типовая форма заключения

                                             "УТВЕРЖДАЮ"

                                             Министр финансов

                                             Республики Карелия

                                             ____________________________

                                             "____" ________________ года

                                Заключение

     На основании проведенной оценки решения о бюджете __________________

(наименование  муниципального  образования)  на _______ год  (решения  об

утверждении годового отчета об исполнении бюджета _______________________

(наименование  муниципального образования) за _______ год), Министерством

финансов Республики Карелия установлено:

     1. Дефицит бюджета ___________________________________ (наименование

муниципального   образования)   составляет   (значение),   что  превышает

предельное значение отношения дефицита бюджета __________________________

(наименование муниципального образования) к утвержденному общему годовому

объему доходов бюджета ____________________________________ (наименование

муниципального  образования) без учета утвержденного объема безвозмездных

поступлений на (...) процентов.

     2. Объем муниципального долга ________________________ (наименование

муниципального  образования)   составляет   (значение),   что   превышает

предельное значение отношения муниципального долга ______________________

(наименование муниципального образования) к утвержденному общему годовому

объему доходов бюджета ____________________________________ (наименование

муниципального  образования) без учета утвержденного объема безвозмездных

поступлений на (...) процентов.

     3. Объем расходов на обслуживание муниципального долга _____________

(наименование  муниципального  образования)  составляет  (значение),  что

превышает   предельное   значение   отношения  расходов  на  обслуживание

муниципального долга ______________________________________ (наименование

муниципального образования) к расходам бюджета __________________________

(наименование   муниципального   образования),   за   исключением  объема

расходов, которые осуществляются за счет  субвенций,  предоставляемых  из

бюджета Республики Карелия, на (...) процентов.

     4. Остальные параметры решения о бюджете _____________ (наименование

муниципального образования) на _____ год (решения об утверждении годового

отчета об исполнении бюджета ______________________________ (наименование

муниципального  образования)  за ________ год)  соответствуют  предельным

значениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     5. В _____________________ (наименование муниципального образования)

превышены   установленные  Правительством  Республики  Карелия  нормативы

формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц

местного  самоуправления,  осуществляющих  свои  полномочия на постоянной

основе,    муниципальных   служащих   и   содержание   органов   местного

самоуправления:

     а) расходы  на  оплату  труда  депутатов,  выборных  должностных лиц

местного самоуправления, осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной

основе, муниципальных служащих ____________________________ (наименование

муниципального образования) составляют (значение), что превышает значение

норматива  формирования  расходов  на  оплату  труда  депутатов, выборных

должностных лиц местного самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия

на постоянной основе, муниципальных служащих по ___________ (наименование

муниципального  образования),  установленных  Правительством   Республики

Карелия на (...) процентов;

     б) расходы на содержание органов местного самоуправления ___________

(наименование  муниципального  образования)  составляют  (значение),  что

превышает значение норматива формирования расходов на содержание  органов

местного самоуправления по _________________ (наименование муниципального

образования), установленных Правительством  Республики  Карелия  на (...)

процентов.

     6. В _____________________ (наименование муниципального образования)

установлены и исполняются следующие расходные обязательства, не связанные

с   решением  вопросов,  отнесенных  Конституцией  Российской  Федерации,

федеральными   законами,   законами  субъекта  Российской   Федерации   к

полномочиям органов местного самоуправления:

     а) содержание полномочия а) и объем расходов бюджета _______________

(наименование муниципального образования) на его реализацию;

     б) содержание полномочия б) и объем расходов бюджета _______________

(наименование муниципального образования) на его реализацию;.......

Заместитель Министра

Приложение 2

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций) местным

бюджетам

              МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

                                ПРИКАЗ

от ______________________ года                                 N ________

                           г. Петрозаводск

О приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением

  субвенций) из бюджета Республики Карелия бюджету муниципального района

     (городского округа) в связи с несоблюдением органом местного

     самоуправления условий их предоставления (предельных значений,

   установленных пунктом 3 статьи 92.1, статьей 107 Бюджетного кодекса

                       Российской Федерации)

     В соответствии с приказом Министерства финансов  Республики  Карелия

от __________________ г. N  _____ "Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)  предоставления  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением

субвенций) местным бюджетам" приказываю:

     1. _________________________________________________________________

  (наименование и код главного распорядителя средств бюджета Республики

                                 Карелия)

приостановить с _______________________________________ г. предоставление

_________________________________________________________________________

  (название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного

                              трансферта)

бюджету _________________________________________________________________

                   (наименование муниципального образования)

в связи с выявлением факта ______________________________________________

                (содержание нарушения условий предоставления межбюджетных

_________________________________________________________________________

 трансфертов или предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1

                               и статьей 107

_________________________________________________________________________

              Бюджетного кодекса Российской Федерации)

     2. _________________________________________________________________

       (наименование Управления Министерства финансов Республики Карелия)

с ________________ г. приостановить _____________________________________

                                     (наименование главного распорядителя

_________________________________________________________________________

    средств бюджета Республики Карелия, осуществляющего перечисление

                       межбюджетного трансферта)

имеющему лицевой счет N __________________________________ в Министерстве

финансов    Республики    Карелия,   санкционирование   оплаты   денежных

обязательств по перечислению указанных межбюджетных трансфертов бюджету _

________________________________________________________________________.

              (наименование муниципального образования).

     3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на _________

________________________________________________________________________.

    (заместитель Министра финансов, курирующий работу соответствующего

                     структурного подразделения)

Министр финансов

Приложение 3

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций) местным

бюджетам

              МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

                                ПРИКАЗ

от ______________________ года                                 N ________

                           г. Петрозаводск

  О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением

  субвенций) из бюджета Республики Карелия бюджету муниципального района

      (городского округа) в связи с несоблюдением органом местного

      самоуправления условий их предоставления (предельных значений,

   установленных пунктом 3 статьи 92.1, статьей 107 Бюджетного кодекса

                            Российской Федерации)

     В  соответствии  с приказом Министерства финансов Республики Карелия

от _________________ г. N  ______ "Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)  предоставления  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением

субвенций) местным бюджетам" приказываю:

     1. _________________________________________________________________

    (наименование и код главного распорядителя средств бюджета Республики

                                  Карелия)

сократить в _________________________________________ году предоставление

_________________________________________________________________________

  (название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного

                           трансферта)

бюджету _________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

в связи с выявлением факта ______________________________________________

(содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов или

_________________________________________________________________________

  предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107

_________________________________________________________________________

                 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

     2. _________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения Министерства финансов Республики

                             Карелия)

обеспечить внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись

бюджета Республики Карелия.

     3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на _________

________________________________________________________________________.

   (заместитель Министра финансов, курирующий работу соответствующего

                        структурного подразделения)

Министр финансов

Приложение 4

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций) местным

бюджетам

              МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

                                ПРИКАЗ

от ______________________ года                                 N ________

                           г. Петрозаводск

   Об отмене приостановления межбюджетных трансфертов (за исключением

 субвенций) из бюджета Республики Карелия бюджету муниципального района

      (городского округа) в связи с несоблюдением органом местного

     самоуправления условий их предоставления (предельных значений,

  установленных пунктом 3 статьи 92.1, статьей 107 Бюджетного кодекса

                     Российской Федерации)

     В  соответствии  с приказом Министерства финансов Республики Карелия

от ________________ г. N  _______ "Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)  предоставления  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением

субвенций) местным бюджетам" приказываю:

     1. _________________________________________________________________

    (наименование и код главного распорядителя средств бюджета Республики

                                 Карелия)

отменить с ____________________________ г. приостановление предоставления

_________________________________________________________________________

  (название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного

                               трансферта)

бюджету _________________________________________________________________

                 (наименование муниципального образования)

введенное приказом Министерства финансов Российской Федерации от ________

_________ г. N ________ в связи с устранением ранее выявленного нарушения

условия предоставления межбюджетных трансфертов

_________________________________________________________________________

(содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов или

_________________________________________________________________________

  предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107

_________________________________________________________________________

            Бюджетного кодекса Российской Федерации)

     2. _________________________________________________________________

       (наименование Управления Министерства финансов Республики Карелия)

с _________________ г. возобновить ______________________________________

                                     (наименование главного распорядителя

_________________________________________________________________________

    средств бюджета Республики Карелия, осуществляющего перечисление

                      межбюджетного трансферта)

имеющему лицевой счет N __________________________________ в Министерстве

финансов   Республики   Карелия,    санкционирование    оплаты   денежных

обязательств по перечислению указанных межбюджетных трансфертов бюджету _

________________________________________________________________________.

            (наименование муниципального образования).

     3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на _________

________________________________________________________________________.

   (заместитель Министра финансов, курирующий работу соответствующего

                    структурного подразделения)

Министр финансов