Постановление Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011 г. N 163-П "О финансовом обеспечении модернизации региональной системы общего образования в 2011 году"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации региональной системы общего образования.

2. Определить, что финансовое обеспечение модернизации региональной системы общего образования в 2011 году в сумме 11,445 тыс. рублей является расходным обязательством Республики Карелия.

3. Определить Министерство образования Республики Карелия органом, уполномоченным на взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по вопросу предоставления субсидий бюджету Республики Карелия на финансовое обеспечение модернизации региональной системы общего образования.

Глава Республики Карелия

А.В. Нелидов

Комплекс мер
по модернизации региональной системы общего образования
(утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011 г. N 163-П)

1. Основание реализации Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования (далее - Комплекс мер):

поручение Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года (протокол N 11, пункт 3).

2. Состояние системы общего образования Республики Карелия с позиций планируемого Комплекса мер:

в Республике Карелия по состоянию на 1 апреля 2011 года в общеобразовательных учреждениях обучается 62884 детей, в том числе 12996 детей - в 131 сельских общеобразовательных учреждениях, 49888 детей - в 99 городских общеобразовательных учреждениях.

Во всех муниципальных образованиях созданы (создаются) сельские школьные образовательные округа с базовыми (магнитными) общеобразовательными учреждениями и их структурными подразделениями (филиалами) на территориях школьного образовательного округа. Всего 43 базовых (магнитных) общеобразовательных учреждения и 16 центральных муниципальных - ресурсных, межшкольных методических центров. 18 общеобразовательных учреждений - сельские социокультурные комплексы, в том числе 8 - с этнокультурным компонентом. Во всех базовых (магнитных) общеобразовательных учреждениях организован подвоз детей с территорий школьных образовательных округов основной общей и средней (полной) общей ступени образования, и/или организована работа "мобильных" учителей - "ездит учитель" в структурные подразделения базового (магнитного) общеобразовательного учреждения. В 2010/2011 учебном году 118 школьными автобусами подвозится 3523 обучающихся.

В городе Петрозаводске созданы 8 полисистемных образовательных округов с базовыми (центральными общеобразовательными учреждениями) - ресурсными центрами профильного обучения, реализации образовательных программ по воспитанию, дополнительному образованию детей.

В 12 базовых общеобразовательных учреждениях (экспериментальных площадках) государственного образовательного учреждения Республики Карелия дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Институт повышения квалификации работников образования" (31 класс, 824 обучающихся) с 1 сентября 2010 года началось обучение по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования. Удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам (от общего числа обучающихся 1-х классов), по данным мониторинга составил 10,63 процента.

Численность учителей во всех образовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования, на 1 апреля 2011 года составляет 6615 человек. Директоров общеобразовательных учреждений - 230 человек.

Повышение квалификации по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования на 1 сентября 2011 года пройдет 100 процентов от учителей первых классов и 23 процента от общей численности учителей; 95 процентов административного персонала начальной школы и 27 процентов от общей численности руководителей общеобразовательных учреждений.

Повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области менеджмента, государственного и муниципального управления в объеме 72 часа прошли 64 процента директоров общеобразовательных учреждений.

В течение последних 15 лет в Республике Карелия действуют социальные льготы и грантовая поддержка для молодых учителей, отработавших после окончания учреждений педагогического образования учебный год в сельских общеобразовательных учреждениях. Дополнительная поддержка молодым учителям оказывается на муниципальном уровне в 6 муниципальных районах Республики Карелия. Ежегодно для 80 студентов средних и высших учреждений педагогического образования выплачивается стипендия Правительства Республики Карелия.

Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений - 13,93 процента. За последние 3 года положительная динамика численности молодых учителей составила 2,5 процента.

Удельный вес численности обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения, от общей численности обучающихся по программам основного общего образования:

предоставлены от 0% до 20% условий	0%
предоставлены от 21% до 40% условий	1,15%
предоставлены от 41% до 60% условий	13,75%
предоставлены от 61% до 80% условий	57,38%
предоставлены от 81% до 100% условий	27,72%

Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными библиотеками и медиатеками, то есть имеющих все нижеперечисленные условия:

имеют доступ в читальный зал	76,6%
имеют доступ в читальный зал с числом рабочих мест не менее 25	22,77%
есть медиатека	88,74%
имеются работающие средства для сканирования и распознавания текстов (сканер, компьютерные программы)	54,21%
в библиотеке можно работать на стационарных или переносных компьютерах	76,96%
обеспечен выход в Интернет с компьютеров, расположенных в библиотеке	52,22%
обеспечена контролируемая распечатка бумажных материалов (есть доступ к принтеру)	67,04%
обеспечено контролируемое копирование бумажных материалов (есть доступ к ксероксу)	42,69%

Доля обучающихся общеобразовательных учреждений, которые получают качественное горячее питание - 23,6 процента, в том числе:

только завтраки	61,2%
завтраки и обеды	23,59%
только обеды	17,4%

Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами со следующими характеристиками:

спортивный зал (собственный или на условиях договора пользования)	97,02%
площадь зала для занятий не менее 9х18 м	84,15%
высота зала не менее 6 м	82,87%
оборудованные раздевалки	89,08%
действующие душевые комнаты	36,37%
действующие туалеты	65,55%

100 процентов общеобразовательных учреждений Республики Карелия подключены к сети Интернет в разных формах. Удельный вес численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным интернетом (не менее 2 Мб/с), от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях - 27 процентов.

Доля общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный интернет (не менее 2 Мб/с) - 16,52 процента.

Удельный вес детей-инвалидов из 83 общеобразовательных учреждений, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано, составляет 47,8 процента. В 7 общеобразовательных учреждениях повышенного уровня организовано дистанционное обучение по индивидуальных# планам общего образования.

В каждом муниципальном районе и городском округе приняты программы энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы, с 1 сентября 2011 года разрабатываются школьные программы энерго- и ресурсосбережения, помимо воспитательных мероприятий.

3. Цель Комплекса мер:

модернизация региональной системы общего образования.

4. Задачи Комплекса мер:

повышение заработной платы учителей;

обеспечение качественных условий обучения;

развитие материально-технической базы школ;

решение проблем малокомплектных школ в сельской местности;

модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;

привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения;

организация информирования учителей о государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии в условиях реализации соглашения между органами управления образованием и Общероссийским Профсоюзом образования;

комплектование школьных библиотек;

повышение энергосбережения.

5. Ожидаемые результаты реализации Комплекса мер:

в результате реализации Комплекса мер:

в IV квартале 2012 года средняя заработная плата учителей в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Карелия, будет составлять 93 процента от средней заработной платы работников отрасли экономики, полученной в I квартале 2012 года. При этом с 1 сентября 2011 года средняя заработная плата учителей в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Карелия, будет увеличена на 30 процентов (с учетом повышения заработной платы с 1 июня 2011 года на 6,5 процента);

повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений произойдет в условиях совершенствования систем оплаты труда общеобразовательных учреждений, которая введена в 100 процентов общеобразовательных учреждений;

все общеобразовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального общего образования, будут оснащены оборудованием для внедрения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;

для внедрения федерального государственного образовательного стандарта в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования, учебное оборудование будет апробировано, после чего будет составлен минимальный типовой перечень и общий план-график оснащения общеобразовательных учреждений. Закупка оборудования будет произведена частично с учетом поступления финансовых средств;

к концу реализации Комплекса мер 100 процентов руководителей общеобразовательных учреждений пройдут повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области менеджмента, государственного и муниципального управления объемом не менее 144 часов, включая вопросы внедрения федерального государственного образовательного стандарта, энергоэффективности общеобразовательных учреждений, и по государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии;

до конца реализации Комплекса мер количество молодых учителей от общего числа учителей будет увеличиваться на 0,5 процента ежегодно;

доля учителей, привлеченных к участию в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии в условиях реализации соглашения между органами, осуществляющими управление в сфере образования, и Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации от общей численности учителей будет увеличиваться на 5 процентов ежегодно;

экономия средств общеобразовательных учреждений в результате реализации мероприятий по энергоэффективности будет иметь положительную динамику.

6. Механизм реализации Комплекса мер:

- образование Координационного совета по модернизации образования в Республике Карелия; проведение проектирования муниципальных планов модернизации общего образования и общественное обсуждение, публичная защита проектов в срок до 10 июня 2011 года.

Республиканский план реализации Комплекса мер обеспечивает реализацию и координацию межмуниципального взаимодействия 18 муниципальных проектов модернизации общего образования, направленных на реализацию Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в 2011-2013 годах и далее до 2015 года и поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 года.

Проекты реализуются путем направления средств из федерального бюджета в размере 111606 млн. рублей и из бюджета Республики Карелия в 2011 году путем приобретения и передачи оборудования муниципальных районов и городских округов Республики Карелия на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и городских округов, возникающих при реализации Комплексных мер;

- публичное обсуждение хода реализации муниципальных планов модернизации общего образования на августовских совещаниях педагогических работников;

- построение системы мониторинга основных показателей эффективности Комплекса мер на основе федерального электронного мониторинга "Наша новая школа" и республиканской системы мониторинга;

- ежеквартальный отчет о выполнении муниципальных планов модернизации общего образования и республиканского плана реализации комплекса мер на Координационном совете по модернизации образования в Республике Карелия.

7. Ключевые показатели эффективности Комплекса мер:

соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Республике Карелия за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Республики Карелия за I квартал 2011 года;

доля школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам, в общей численности школьников;

доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности в общей численности учителей;

доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными стандартами, в общей численности учителей;

доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;

динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов;

доля учителей в возрасте до 29 лет от общей численности учителей;

доля учителей, привлеченных к участию в государственной программе софинансирования накопительной части трудовой пенсии, в условиях реализации соглашения между органами, осуществляющими управление в сфере образования, и Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации от общей численности учителей.

Мероприятия Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования

N п/п	Мероприятие	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Вид документа
1	2	3	4	5
	2011 год
1.	Создание Координационного совета по модернизации образования, в том числе по реализации проекта модернизации республиканской системы общего образования с участием представителей региональных СМИ	май	Правительство Республики Карелия	решение Правительства Республики Карелия
2.	Разработка муниципальных планов модернизации общего образования во всех муниципальных районах и городских округах Республики Карелия	май	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления	решение коллегии Министерства образования Республики Карелия
3.	Проведение общественных экспертиз и публичных защит муниципальных планов модернизации общего образования во всех муниципальных районах и городских округах Республики Карелия	май, 1-10 июня	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления	распоряжение Министерства образования Республики Карелия
4.	Определение организации - оператора Комплексных мер	июнь	Министерство образования Республики Карелия	распоряжение Министерства образования Республики Карелия
5.	Уведомление педагогических работников об изменениях оплаты труда в условиях совершенствования новой системы оплаты труда	июнь	органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения	уведомления, проекты дополнительных соглашений к трудовым договорам, коллективным договорам
6.	Внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Карелия в части софинансирования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования	июнь - июль	Министерство образования Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия	Закон "О внесении изменений в Закон Республики Карелия от 22 декабря 2010 года "О бюджете Республики Карелия на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"
7.	Разработка детальных планов закупок, аттестации учителей, обучения учителей и управленцев, привлечения молодых учителей, совершенствования новой системы оплаты труда и нормативного подушевого финансирования, развития сети путем создания базовых (магнитных) школ с сетью филиалов на основе интегрированных муниципальных планов модернизации общего образования	июнь - июль	Министерство образования Республики Карелия	утвержденные планы
8.	Проведение текущего ремонта с целью развития школьной инфраструктуры и выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также подготовки помещений для установки нового оборудования	июнь - август	органы местного самоуправления, общеобразовательные учреждения	план общеобразовательного учреждения к новому учебному году
9.	Принятие республиканских финансовых планов, проектов, включая графики повышения зарплаты учителей	июль	Министерство образования Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия	утвержденные финансовые планы
10.	Обучение директоров и специалистов общеобразовательных учреждений по осуществлению мониторинга реализации Комплексных мер	июль	Министерство образования Республики Карелия, межшкольные методические центры муниципальных районов и городских округов Республики Карелия	программа обучения
11.	Обсуждение основных положений Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования на августовских педагогических совещаниях (наряду с интегрированным законопроектом "Об образовании в Российской Федерации")	август	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	план обсуждений
12.	Подписание дополнительных соглашений к трудовым договорам, обсуждение и принятие изменений в коллективные договоры; проведение тарификации учителей по новым правилам	до 1 сентября	органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования Общеобразовательные учреждения	план проведения
13.	Приобретение и поставка в муниципальные общеобразовательные учреждения оборудования, в том числе: - учебно-лабораторного; - учебно-производственного; - спортивного; - компьютерного; - для организации медицинского обслуживания; - для школьных столовых. Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся. Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений.	август - октябрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	проведенные аукционы и конкурсы, утвержденные планы поставки оборудования
14.	Мониторинг пропускной способности интернет-сетей общеобразовательных учреждений и программного обеспечения под задачи внедрения дистанционного обучения	сентябрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	план увеличения пропускной способности и обновления программного обеспечения и технических средств для дистанционного обучения в общеобразовательных учреждениях
15.	Создание детальных планов изменений школьной сети, развития базовых (магнитных) общеобразовательных учреждений и их структурных подразделений (филиалов) на 2012 и 2013 годы	сентябрь - октябрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	утвержденные планы
16.	Проведение семинаров для молодых учителей, трудоустроившихся в общеобразовательных учреждениях	октябрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	программы семинаров
17.	Разработка школьных и муниципальных программ повышения энергосбережения на новый финансовый год	октябрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, общеобразовательные учреждения	программы повышения энергосбережения
18.	Курсы повышения квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, согласно утвержденному графику повышения квалификации на 2011 год	сентябрь - октябрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	программы повышения квалификации, график повышения квалификации на 2011 год
19.	Проведение контрольных семинаров с директорами школ и специалистами по мониторингу реализации Комплексных мер	октябрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	программы семинаров
20.	Обучение учителей использованию современных образовательных технологий, в том числе технологий дистанционного обучения	сентябрь - ноябрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	план обучения
21.	Комплексная оценка реализации муниципальных проектов на региональном уровне	декабрь	Министерство образования Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	отчеты об оценке на коллегии Министерства образования Республики Карелия
22.	Подготовка и представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчетов по реализации соглашения и Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования за 2011 год	декабрь	Министерство образования Республики Карелия	отчеты за 2011 год

Приложение N 1

к Комплексу мер по модернизации

региональной системы общего

образования

Перечень
мероприятий Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования в 2011 году
Республика Карелия

N п/п	Мероприятия	Объемы финансирования (млн. рублей)
		всего	в том числе
			федеральный бюджет (субсидия)	бюджет субъекта Российской Федерации (местные бюджеты)
1	2	3	4	5
1.	Приобретение оборудования, в том числе	88,006	85,006	3,0
1.1.	Учебно-лабораторное оборудование
1.2.	Учебно-производственное оборудование
1.3.	Спортивное оборудование	9,19	9,19
1.4.	Компьютерное оборудование	50,496*	48,366	2,13
1.5.	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	3,18	3,06	0,12
1.6.	Оборудование для школьных столовых	25,14	24,39	0,75
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	15,4	15,4
3.	Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений	0,8	0,8
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	2,865		2,865
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	2,5	2,5
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе	13,48	7,9	5,58
6.1.	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	13,2	7,9	5,3
6.2.	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов			0,285
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования
	Итого	123,051	111,606	11,445

-----------------------------

* Включая расходы по пункту 6.2 (компьютерное оборудование поставляется в комплекте с программным обеспечением).