Решение Совета Беломорского муниципального района Республики Карелия от 28 июня 2005 г. N 101 "О принятии Устава муниципального образования "Беломорский район" в новой редакции"

На основании пункта 2 части 8 ст. 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ Совет решил:

Принять Устав муниципального образования "Беломорский район" в новой редакции.

Поручить Главе местного самоуправления направить Устав муниципального образования "Беломорский район" в новой редакции в Законодательное Собрание Республики Карелия для регистрации.

Глава самоуправления

В.Ф. Попов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2005 г.

Регистрационный N ru105010002005001

Устав
муниципального образования "Беломорский муниципальный район"

Настоящий Устав муниципального образования "Беломорский район" (далее - Устав) разработан на основе Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Конституции Республики Карелия и законов Республики Карелия с учетом исторических, национальных и культурных традиций Беломорского района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования "Беломорский муниципальный район"

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Беломорский муниципальный район" - сокращенное наименование - МО "Беломорский муниципальный район".

2. Муниципальное образование наделено статусом Беломорского муниципального района Законом Республики Карелия от 1 декабря 2004 года N 825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия".

3. В состав муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (далее по тексту - Беломорский муниципальный район) входят 5 поселений - 1 городское и 4 сельских поселения.

Как административная единица Беломорский район основан 29 августа 1927 года. В 1938 году Беломорску присвоен статус города.

4. Административным центром Беломорского муниципального района является город Беломорск.

Статья 2. Границы Беломорского муниципального района.

1. Территория Беломорского муниципального района определена границами, установленными Законом Республики Карелия "О муниципальных районах в Республике Карелия".

2. Изменение границ Беломорского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Беломорского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений или населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Преобразование Беломорского муниципального района

1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципального района, разделение муниципального района.

2. Объединение Беломорского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом каждого из муниципальных районов.

3. Разделение Беломорского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Беломорского муниципального района.

Статья 4. Территория и состав территории Беломорского муниципального района

1. Территорию Беломорского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Беломорского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию Беломорского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

1) Беломорское городское поселение;

2) Летнереченское сельское поселение;

3) Сосновецкое сельское поселение;

4) Сумпосадское сельское поселение;

5) Нюхчинское сельское поселение

В состав территорий городских и сельских поселений входят следующие населенные пункты и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения:

Наименование городского, сельского поселения, ее местонахождение	Наименование населенных пунктов, входящих в городское, сельское поселение
Беломорское городское поселение	город Беломорск, поселки Водников, Золотец, при 16 шлюзе ББК, при 17 шлюзе ББК, при 18 шлюзе ББК, при 19 шлюзе ББК, деревни Выгостров, Матигора, Сальнаволок, Шижня, разъезд Горелый Мост
Сосновецкое сельское поселение	поселок Сосновец - административный центр, поселки при 14 шлюзе ББК, при 15 шлюзе ББК, Пушной, Новое Машезеро, села Лехта, Шуерецкое, деревни Шуезеро, Летнее Озеро, Ноттоваракка, Машезеро, Тунгуда, Ушково, Кевятозеро, разъезд Большая Уда, населенный пункт Остров Большой Жужмуй
Летнереченское сельское поселение	поселок Летнереченский - административный центр, поселки Летний-2, Палокоргской ГЭС, при 12 шлюзе ББК, при 13 шлюзе ББК, деревни Олимпий, Никонова Сельга, Красная Горка, станция Тунгуда
Сумпосадское сельское поселение	село Сумский Посад - административный центр, поселки Хвойный, Сумозеро, Вирандозеро, Маленга, села Колежма, Вирма, Сухое, деревни Юково, Пертозеро, Воренжа, Лапино, станции Сумпосад, Тегозеро, Колежма, Вирма, Маленга, разъезд Руйга, местечко Черная Ламбина
Нюхчинское сельское поселение	село Нюхча - административный центр

Статья 5. Население Беломорского муниципального района

Население Беломорского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Беломорского муниципального района граждане Российской Федерации, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Беломорского муниципального района.

Статья 6. Символика Беломорского муниципального района и порядок ее официального использования

Беломорский муниципальный район может иметь свои официальные символы (герб, другую символику). Описание и порядок официального использования символики Беломорского муниципального района устанавливается решением Совета Беломорского муниципального района (далее - Совет).

Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности Беломорского муниципального района.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Поощрения граждан и трудовых коллективов Беломорского муниципального района

1. За выдающиеся заслуги перед Беломорским муниципальным районом в области экономики, науки, культуры, образования, спорта, охраны здоровья, ведения муниципального хозяйства, обеспечения общественной безопасности, гражданам может присваиваться звание "Почетный гражданин Беломорского муниципального района".

2. За активное участие в жизни Беломорского муниципального района граждане, трудовые коллективы могут награждаться Почетной грамотой Совета, благодарственными письмами или памятными адресами Главы Беломорского муниципального района или Совета.

3. Присвоения Почетного звания "Почетный гражданин Беломорского муниципального района", награждение Почетной грамотой Совета осуществляется в порядке, утвержденном решением Совета.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Беломорском муниципальном районе

Статья 8. Правовые основы местного самоуправления Беломорского муниципального района

Правовые основы местного самоуправления Беломорского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Карелия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Муниципальные правовые акты Беломорского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Беломорского муниципального района образуют:

1) Устав Беломорского муниципального района;

2) решения, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Совета;

4) постановления и распоряжения главы Беломорского муниципального района;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц Беломорского муниципального района.

2. Устав Беломорского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Беломорского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Беломорского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов главы Беломорского муниципального района устанавливается им же.

5. Решения Совета вступают в силу в порядке, установленным Советом в соответствии с действующим законодательством. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты публикуются в районной газете "Беломорская трибуна";

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено:

1) органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) данный муниципальный нормативный правовой акт;

2) по решению суда;

3) органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной РК - в случае осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Вопросы местного значения Беломорского муниципального района

1. К вопросам местного значения Беломорского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Беломорского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Беломорского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беломорского муниципального района;

4) организация в границах Беломорского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Беломорского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Беломорского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Беломорского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Беломорского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Беломорского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Беломорского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Беломорского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Беломорского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Беломорского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Беломорского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Беломорского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Беломорского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, за счет средств местного бюджета Беломорского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Беломорского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Беломорского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

3. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Беломорского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Беломорского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Беломорского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Беломорского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами Беломорского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Беломорского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Беломорского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Беломорского муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Беломорского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Формы осуществления местного самоуправления

Участие граждан в местном самоуправлении осуществляется:

1) участием в решении вопросов, отнесенных к компетенции местного самоуправления посредством проведения районных референдумов;

2) путем участия в муниципальных выборах;

3) путем участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях, опросах граждан;

4) посредством выдвижения правотворческой инициативы граждан

5) посредством территориального общественного самоуправления;

6) путем обращения граждан в органы местного самоуправления;

7) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции и законам Республики Карелия.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Беломорского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Беломорского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет и глава администрации Беломорского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Беломорского муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Беломорского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Беломорского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, главы Беломорского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета, главы Беломорского муниципального района назначаются Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 60 дней до дня истечения срока, полномочий депутатов Совета, главы Беломорского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета, главы Беломорского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Голосование на выборах депутатов Совета, главы Беломорского муниципального района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Карелия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Беломорского муниципального района или Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Беломорского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Беломорского муниципального района или Совету.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом, принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Беломорского муниципального района - глава Беломорского муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Беломорского муниципального района или проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Беломорского муниципального района;

2) проект местного бюджета Беломорского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Беломорского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Беломорского муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Беломорского муниципального района.

Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Беломорского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы Беломорского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета, назначается Советом.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Беломорского муниципального района, назначается главой Беломорского муниципального района.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются федеральным законодательством, решением Совета и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Беломорского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

3. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) представительного органа поселения, входящего в состав Беломорского муниципального района;

2) Совета;

3) главы Беломорского муниципального района.

4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района.

5. Порядок назначения и проведения конференций граждан, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Беломорского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Беломорского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Беломорского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы Беломорского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Карелия для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Беломорского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан оформляется актом должностного лица или органов, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 2 настоящей статьи.

3. Опрос граждан назначается Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия.

Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Беломорского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета и настоящим Уставом.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Беломорского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Беломорского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Беломорского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Беломорского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территорий поселений Беломорского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом соответствующего поселения Беломорского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения Беломорского муниципального района.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения Беломорского муниципального района.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории поселения Беломорского муниципального района;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории поселения Беломорского муниципального района, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления поселения Беломорского муниципального района с использованием средств бюджета соответствующего поселения Беломорского муниципального района;

4) вправе вносить в представительный орган и орган местного самоуправления соответствующего поселения Беломорского муниципального района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета соответствующего поселения Беломорского муниципального района определяются решениями представительного органа соответствующего поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и Уставами соответствующих поселений Беломорского муниципального района.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Беломорского муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Беломорского муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления Беломорского муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Беломорского муниципального района

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Беломорского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Беломорского муниципального района образуют:

1) представительный орган - Совет Беломорского муниципального района;

2) глава Беломорского муниципального района;

3) администрация Беломорского муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 4 части 1 статьи 23 настоящего Устава вступает в силу с момента опубликования настоящего Устава

4) финансово-экономическое управление Беломорского муниципального района;

5) избирательная комиссия Беломорского муниципального района.

Статья 24. Совет Беломорского муниципального района

1. Совет Беломорского муниципального района избирается путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета.

2. Совет состоит из 15 депутатов.

3. Срок полномочий Совета равен 4 годам.

4. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях.

Под сессией понимается одно, или несколько заседаний, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Очередные сессии созываются председателем Совета не реже двух раз в год.

Внеочередные сессии созываются председателем Совета по собственной инициативе, по инициативе главы Беломорского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.

5. Совет обладает правами юридического лица.

Финансирование деятельности Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете.

6. Вопросы организации и деятельности Совета определяются его регламентом.

7. В составе Совета действуют постоянные и временные комитеты и комиссии.

Статья 25. Полномочия Совета

1. К исключительной компетенции Совета относятся:

1) принятие Устава Беломорского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение конференции граждан и определение порядка проведения конференций граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Беломорского муниципального района, а также с преобразованием Беломорского муниципального района;

6) утверждение структуры администрации района, финансово-экономического управления, по представлению главы администрации Беломорского муниципального района;

7) определение порядка участия Беломорского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) утверждение местного бюджета Беломорского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

9) установление порядка рассмотрения и утверждения проекта бюджета Беломорского муниципального района;

10) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета Беломорского муниципального района;

11) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом проекты решений Совета по вопросам установления или отмены местных налогов и сборов могут быть внесены только главой Беломорского муниципального района;

12) принятие планов и программ развития Беломорского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беломорского муниципального района;

14) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

15) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

16) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки в районе;

17) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

18) установление порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера;

19) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

20) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Беломорского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

21) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

22) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

23) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Беломорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом, а также регламентом Совета.

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Советом нормативных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет принимает нормативные правовые акты в форме решений.

Решения Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов избранных в Совет (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального района.

2. Решения Совета о принятии Устава, внесении в него изменений или дополнений принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы Беломорского муниципального района или от депутатов Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Решения Совета вступают в силу с момента их подписания главой Беломорского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным правовым актом.

4. Глава Беломорского муниципального района имеет право отклонить решение Совета. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Беломорского муниципального района отклонит решение Совета, оно вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой Беломорского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 27. Председатель Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, избираемый из состава этого Совета двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Аналогично принимается решение об освобождении председателя Совета от занимаемой должности.

2. Председатель Совета работает на не освобожденной основе.

Статья 28. Полномочия председателя Совета

Председатель Совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Совета;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

5) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

7) подписывает протоколы заседаний Совета;

8) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, комитетов, депутатских групп;

10) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета.

Статья 29. Заместитель председателя Совета

1. Заместитель председателя Совета избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Решение об освобождении заместителя председателя Совета от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

2. Заместитель председателя Совета выполняет свои функции на не освобожденной основе в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом, и поручениями председателя Совета.

3. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, до избрания нового председателя Совета, а также в случае отсутствия председателя Совета, невозможности выполнения им своих обязанностей.

Статья 30. Комиссии и комитеты Совета

1. Совет формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, принимаемым решением Совета.

2. Председатели (заместители председателя) постоянных комиссий избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом работы Совета. Решение об их избрании утверждается решением Совета.

3. Совет может образовывать временные комиссии и комитеты для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и комитетов определяются Советом при их образовании.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Совета в соответствии со статьей 73 Федерального Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия Советом решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Беломорского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа, избирательной комиссией организующей выборы в сроки установленные федеральным законодательством назначаются новые выборы в Совет.

Статья 32. Самороспуск Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 33. Депутат Совета

1. Депутат Совета (далее - депутат) представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии с Законом Республики Карелия "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Карелия" и настоящим Уставом. Отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Совета - 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Возмещение депутатам, работающим в Совете на непостоянной основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях рабочих органов Совета и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Совета, осуществляются из средств районного бюджета в порядке, установленном Советом.

5. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе комиссий Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета.

6. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.

7. Депутат информирует о своей деятельности Совет, а также жителей Беломорского муниципального района, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) вносить поправки к проектам решений Совета;

8) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

10) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Беломорского муниципального района;

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Порядок отзыва депутата Совета

1. Отзыв, как досрочное прекращение полномочий депутата Совета, осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива проведения отзыва депутата принадлежит избирателям соответствующего избирательного округа. Инициативная группа избирателей по отзыву депутата образуется на собрании избирателей по месту жительства. Инициаторы отзыва депутата обязаны не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания уведомить депутата, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, о предстоящем собрании. Депутат вправе присутствовать и выступать на собрании избирателей.

4. Собрание избирателей считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1 процента (но не менее 20 подписей) от числа избирателей округа.

Собрание избирает инициативную группу по отзыву депутата в количестве не менее 10 человек.

Решение собрания оформляется протоколами в двух экземплярах, в которых указывается: дата и место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения. К протоколам прилагается список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта, места жительства каждого из его членов.

5. Инициативная группа не позднее 20 дней со дня принятия решения об ее образовании обращается в Совет с ходатайством о регистрации группы, в котором указываются:

1) точная формулировка вопроса, выносимого на голосование;

2) мотивированное обоснование необходимости проведения голосования по отзыву депутата;

3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов членов инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата.

Совет в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязан принять одно из решений:

1) в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством - о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с изложением мотива отказа.

6. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата начинается после регистрации инициативной группы.

Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Образец подписного листа утверждается соответствующей избирательной комиссией.

7. Не позднее 20 дней после своей регистрации инициативная группа представляет в соответствующую избирательную комиссию подписные листы, содержащие не менее 5 процентов подписей избирателей округа и итоговый протокол инициативной группы. Количество избирателей определяется списком избирателей, зарегистрированных на предыдущих выборах.

8. При соответствии требования инициативной группы по отзыву депутата, итогового протокола, подписных листов и сроков их предоставления требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней после поступления документов принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата, о чем в письменном виде извещает Совет и депутата.

9. Совет в десятидневный срок со дня поступления решения избирательной комиссии принимает решение о назначении даты и времени голосования по отзыву депутата. Дата голосования назначается не ранее, чем через тридцать дней и не позднее, чем сорок пять дней со дня принятия решения избирательной комиссии муниципального образования о проведении голосования.

10. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата обеспечивают соответствующая избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии. Деятельность избирательных комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном для избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством.

11. Для проведения голосования соответствующая избирательная комиссия утверждает текст и форму бюллетеня для голосования, в котором должен точно воспроизводиться текст вынесенного на голосование вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего - "да" или "нет".

12. Финансирование деятельности соответствующих избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата производится за счет средств местного бюджета на основании сметы, представленной избирательной комиссией муниципального образования.

13. Финансирование инициативной группы осуществляется за счет собственных средств.

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Беломорском муниципальном районе.

15. В случае признания депутата отозванным, Совет в 10-дневный срок после опубликования итогов голосования в средствах массовой информации принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата.

16. Отзыв депутата невозможен:

1. до истечения первого года с момента его избрания;

2) если до истечения срока его полномочий остается менее года;

3) если нарушен порядок проведения отзыва депутата.

Статья 36. Глава Беломорского муниципального района

1. Глава Беломорского муниципального района является высшим должностным лицом Беломорского муниципального района.

2. Глава Беломорского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Беломорского муниципального района и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 4 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок проведения выборов определяется Законом Республики Карелия "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления в Республике Карелия".

Глава Беломорского муниципального района возглавляет администрацию Беломорского муниципального района.

3. Полномочия главы Беломорского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Беломорского муниципального района.

4. Глава Беломорского муниципального района не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Карелия, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Глава Беломорского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

6. В соответствии с федеральным законом глава Беломорского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Беломорского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Беломорского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Глава Беломорского муниципального района подотчетен Совету и населению непосредственно.

Статья 37. Полномочия Главы Беломорского муниципального района

1. Глава Беломорского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Беломорский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Беломорского муниципального района;

в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:

2) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

3) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

4) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Беломорского муниципального района;

5) вносит на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития Беломорского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

6) готовит предложения по структуре администрации Беломорского муниципального района, финансово-экономического управления Беломорского муниципального района;

7) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Беломорского муниципального района, конкретные должностные обязанности и полномочия муниципальных служащих, работников администрации Беломорского муниципального района;

8) формирует штат администрации Беломорского муниципального района в пределах утвержденной структуры и расходов на ее содержание;

9) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы Беломорского муниципального района, работников администрации Беломорского муниципального района, заключает с ними трудовые договоры;

10) устанавливает муниципальным служащим, работникам администрации денежное содержание в пределах установленных расходов и в соответствии с тарифной сеткой, утвержденной Советом;

11) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

12) утверждает нормативы, цены, тарифы на продукцию, услуги предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности;

13) утверждает перечни платных услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями;

14) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Беломорского муниципального района;

16) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Беломорского муниципального района в соответствии с решениями Совета;

17) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации Беломорского муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, а также решениям Совета;

18) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

19) принимает меры по защите интересов Беломорского муниципального района в судах;

20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

21) издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;

22) руководит организацией мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Беломорского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мобилизационной подготовкой муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) руководит организацией экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Беломорского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

24) осуществляет общее руководство формированием международных и внешнеэкономических связей Беломорского муниципального района;

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Беломорского муниципального района.

в сфере взаимодействия с Советом:

26) вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета;

27) вносит на утверждение Совета проект бюджета Беломорского муниципального района и отчеты о его исполнении;

28) представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития Беломорского муниципального района, отчеты об их исполнении;

29) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

ГАРАНТ:

Здесь и далее нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

31) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета;

32) в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение решений Совета;

33) накладывает на принятые Советом решения вето, которое может быть преодолено в порядке установленном настоящим Уставом;

34) обладает правом законодательной инициативы в Совете;

35) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, проекты иных решений, подготовленных администрацией Беломорского муниципального района.

2. Глава Беломорского муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

3. Полномочия главы Беломорского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Беломорского муниципального района.

4. В случае отсутствия главы Беломорского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности временно осуществляет его первый заместитель.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Беломорского муниципального района, новый глава Беломорского муниципального района избирается Советом на сессии из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета. Порядок избрания главы Беломорского муниципального района взамен досрочно прекратившего полномочия определяется регламентом Совета.

Статья 38. Порядок отзыва главы Беломорского муниципального района

1. Голосование по отзыву выборного должностного лица - главы Беломорского муниципального района осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва главы Беломорского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района может исходить от группы избирателей. Инициаторы отзыва главы Беломорского муниципального района организуют проведение собрания избирателей, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района; создается инициативная группа в количестве 10 - 30 человек для сбора подписей в поддержку проведения голосования.

4. Группа избирателей не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязана уведомить главу Беломорского муниципального района о предстоящем собрании. Глава Беломорского муниципального района вправе присутствовать и выступать на собрании избирателей.

5. Инициативная группа не позднее 20 дней со дня принятия решения о ее образовании обращается в Совет с ходатайством о регистрации группы, в котором указываются:

1) точная формулировка вопроса, выносимого на голосование;

2) мотивированное обоснование необходимости проведения голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района;

3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов членов инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района.

6. Совет в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязан принять одно из решений:

1) в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством - о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с изложением мотива отказа.

7. В течение 25 дней с момента регистрации инициативная группа должна собрать не менее 10 процентов подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Образец подписного листа утверждается соответствующей избирательной комиссией.

8. После сбора достаточного количества подписей инициативная группа направляет подписные листы вместе с итоговым протоколом в соответствующую избирательную комиссию, которая после проверки в 15-дневный срок направляет в Совет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию решения соответствующей избирательной комиссии.

9. Совет не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра итогового протокола и копии решения соответствующей избирательной комиссии, оформленных в соответствии с действующим законодательством, обязан принять одно из решений:

1) о назначении голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

2) об отклонении требования о проведении голосования с изложением мотива отказа, в котором уведомляет главу Беломорского муниципального района и средства массовой информации.

Решение о назначении голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа депутатов, избранных в Совет.

Дата голосования назначается не ранее чем через 30 дней и не позднее, чем за 45 дней со дня принятия решения.

10. Инициатива проведения голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района может исходить от Совета. Депутаты (не менее 1/3 от числа избранных депутатов) обращаются в Совет с требованием о проведении голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района, в котором излагают мотив проведения голосования, точную формулировку вопроса, выносимого на голосование.

Процедура проведения сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района проводится в соответствии с частями 5, 7, 8 настоящей статьи.

11. Глава Беломорского муниципального района вправе присутствовать на заседаниях рабочих органов Совета по рассмотрению вопроса об отзыве главы Беломорского муниципального района.

12. Подготовку и проведение голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района обеспечивают соответствующая избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии.

Деятельность соответствующих избирательных комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13. Финансирование деятельности соответствующих избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района производится за счет средств местного бюджета на основании сметы, представленной соответствующей избирательной комиссией.

14. Финансирование деятельности инициативной группы осуществляется за счет собственных средств.

15. По результатам голосования соответствующая избирательная комиссия принимает одно из решений:

1) признание отозванным главы Беломорского муниципального района в случае, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Беломорском муниципальном районе.

2) признание неотозванным главу Беломорского муниципального района, если в результате голосования против отзыва проголосовало большее количество избирателей, чем за отзыв;

3) признание голосования по отзыву главы Беломорского муниципального района недействительным, если допущенные при его проведении нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

16. В случае, если соответствующая избирательная комиссия по результатам голосования признала главу Беломорского муниципального района отозванным, Совет в 10-дневный срок после опубликования итогов голосования в районной газете принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Беломорского муниципального района.

17. Отзыв главы Беломорского муниципального района не может быть осуществлен ранее, чем через шесть месяцев со дня его избрания и позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

Статья 39. Администрация Беломорского муниципального района

1. Администрация Беломорского муниципального района (далее по тексту - администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Беломорского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Структуру администрации Беломорского муниципального района составляют: Глава администрации Беломорского муниципального района, который является Главой Беломорского муниципального района, заместители главы администрации Беломорского муниципального района, структурные подразделения местной администрации.

Структура администрации района утверждается Советом по представлению главы Беломорского муниципального района.

3. Администрация Беломорского муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрацией Беломорского муниципального района руководит глава Беломорского муниципального района на принципах единоначалия.

5. К компетенции администрации Беломорского муниципального района относится:

1) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации по землям района;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Беломорского муниципального района в порядке определенном Советом;

3) ведение реестра закупок для нужд Беломорского муниципального района;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Беломорского муниципального района;

6) создание и развитие сети транспортной межпоселенческой инфраструктуры в границах Беломорского муниципального района;

7) организация и деятельность по осуществлению опеки и попечительства;

8) управление в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера в соответствии с действующим законодательством;

9) осуществление приватизации имущества, принадлежащего Беломорскому муниципальному району, в порядке, установленном действующим федеральным законодательством;

11) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории Беломорского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

12) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны и защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территории Беломорского муниципального района;

13) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

15) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Беломорского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

17) организация в границах Беломорского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

18) организация работ по ремонту и строительству дорог между поселениями Беломорского муниципального района;

19) организация охраны общественного порядка на территории Беломорского муниципального района;

20) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

21) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Беломорского муниципального района;

22) организация отдыха детей в каникулярное время;

23) формирование муниципального архива и его хранение;

24) создание условий доля предоставления жителям Беломорского муниципального района услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания на территории Беломорского муниципального района;

26) содержание на территории Беломорского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Статья 40. Первый заместитель, заместители главы администрации Беломорского муниципального района

1. Первого заместителя, заместителей главы администрации Беломорского муниципального района назначает на должность глава администрации Беломорского муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители главы администрации Беломорского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Беломорского муниципального района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Беломорского муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Беломорского муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации Беломорского муниципального района.

При этом полномочия главы администрации Беломорского муниципального района осуществляются его первым заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации Беломорского муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

4. Первый заместитель, заместители главы администрации Беломорского муниципального района назначаются на срок полномочий главы администрации Беломорского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 41 настоящего Устава вступает в силу с момента опубликования настоящего Устава

Статья 41. Финансово-экономическое управление Беломорского муниципального района

1. Финансово-экономическое управление Беломорского муниципального района (далее - финансово-экономическое управление) - орган местного самоуправления Беломорского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в области финансово-экономической деятельности и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий в области экономики и финансов, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Финансово-экономическое управление осуществляет следующие полномочия:

1) составляет проект бюджета Беломорского муниципального района, участвует в исполнении бюджета Беломорского муниципального района;

2) проводит единую финансовую и бюджетную политику на территории Беломорского муниципального района;

3) разрабатывает меры по совершенствованию бюджетного процесса, межбюджетных отношений и бюджетной политики на территории Беломорского муниципального района;

4) готовит предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

5) осуществляет контрольно-аналитическую работу, составляет установленную оперативную отчетность, а также готовит информацию по запросам органов местного самоуправления, Министерства финансов Республики Карелия по вопросам исполнения бюджета Беломорского муниципального района;

6) координирует действия органов местного самоуправления по организации эффективной финансовой системы на территории Беломорского муниципального района;

7) готовит предложения по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, за счет средств бюджета Беломорского муниципального района;

8) управляет муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Совета;

9) анализирует социально-экономическую ситуацию на территории Беломорского муниципального района, разрабатывает прогнозно-аналитические показатели социально-экономического развития для формирования бюджета Беломорского муниципального района, обеспечивает разработки целевых программ;

10) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории Беломорского муниципального района;

11) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа и маршрутные перевозки между поселениями района;

12) оказывает методическую помощь муниципальным образованиям, входящим в состав Беломорского муниципального района, органам местного самоуправления Беломорского муниципального района, муниципальным предприятиям и учреждениям в области бюджетных отношений;

13) дает письменные разъяснения по вопросам применения правовых актов органов местного самоуправления Беломорского муниципального района о местных налогах и сборах.

3. Структура финансово-экономического управления утверждается Советом по представлению главы Беломорского муниципального района.

4. Задачи и функции финансово-экономического управления определяются в Положении о финансово-экономическом управлении Беломорского муниципального района, утверждаемом решением Совета.

5. Возглавляет деятельность финансово-экономического управления начальник финансово-экономического управления, назначаемый на должность распоряжением главы Беломорского муниципального района.

6. Финансово-экономическое управление осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Карелия, решениями Совета, настоящим Уставом.

7. Финансово-экономическое управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием - финансово-экономическое управление Беломорского муниципального района, бюджетные счета.

Статья 42. Избирательная комиссия Беломорского муниципального района

1. Избирательная комиссия Беломорского муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета, главы Беломорского муниципального района, подготовку и проведение районного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы Беломорского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Беломорского муниципального района, преобразования Беломорского муниципального района.

2. Избирательная комиссия формируется Советом в составе 7 членов с правом решающего голоса в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Республики Карелия.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Беломорского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района вправе направлять обращения в Совет, администрацию Беломорского муниципального района.

2. Обращения, направленные в Совет, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения.

На обращения, направленные в администрацию Беломорского муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Беломорского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.

Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба Беломорского муниципального района

Статья 45. Порядок поступления на муниципальную службу

Поступление на муниципальную службу по группам ведущих, старших и младших муниципальных должностей осуществляется посредством назначения при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по муниципальной должности в порядке предусмотренном действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Совета и постановлениями главы Беломорского муниципального района.

Статья 46. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Беломорского муниципального района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия для муниципальных служащих, и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 47. Статус муниципального служащего Беломорского муниципального района

1. Муниципальный служащий Беломорского муниципального района - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной, профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Беломорского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Беломорского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и Законами Республики Карелия.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация.

Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления Беломорского муниципального района и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий Беломорского муниципального района не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом Совета, членом иных выборных органов местного самоуправления Беломорского муниципального района, выборным должностным лицом органов местного самоуправления Беломорского муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Беломорского муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

8) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

9) принимать участие в забастовках;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

11) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий Беломорского муниципального района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего Беломорского муниципального района

1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с Законом Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия".

Размер должностных окладов и надбавок к ним, премий и иных выплат утверждается в порядке, установленном Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Беломорского муниципального района.

Статья 49. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Беломорского муниципального района

Пенсионное обеспечение муниципального служащего определяется в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Республики Карелия "О муниципальной службе в Республике Карелия".

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 50. Муниципальное имущество Беломорского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Беломорского муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Беломорского муниципального района.

2. В собственности Беломорского муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Беломорского муниципального района федеральными законами и законами Республики Карелия;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Беломорского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Беломорского муниципального района находятся:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Беломорского муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Беломорского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Беломорского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Беломорского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Беломорского муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Беломорского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Беломорского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Беломорского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Беломорского муниципального района, расположенные на межселенной территории Беломорского муниципального района.

4. В случаях возникновения у Беломорского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Беломорского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Беломорского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Беломорского муниципального района устанавливается решением Совета.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Беломорского муниципального района.

Статья 52. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Беломорского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом по представлению главы Беломорского муниципального района.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Беломорского муниципального района выступает администрация Беломорского муниципального района.

4. Глава Беломорского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 53. Участие Беломорского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Беломорского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом по инициативе главы Беломорского муниципального района или Советом.

3. Порядок участия Беломорского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Беломорского муниципального района выступает администрация Беломорского муниципального района.

Статья 54. Консолидированный бюджет Беломорского муниципального района

Бюджет Беломорского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Беломорского муниципального района.

Статья 55. Местный бюджет Беломорского муниципального района

1. Беломорский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Беломорского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Беломорского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Беломорского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Беломорского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Беломорского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Республики Карелия.

4. В местном бюджете Беломорского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Беломорского муниципального района.

5. Проект местного бюджета Беломорского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Беломорского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Беломорского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Беломорского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Беломорского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления Беломорского муниципального района.

2. В состав собственных доходов местного бюджета Беломорского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

1) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Беломорского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Беломорского муниципального района;

3) организация оказания на территории Беломорского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

4) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Советом по единому для всех поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Расходы местного бюджета Беломорского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решениями Совета.

5. Совет самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, администрации Беломорского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава Беломорского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Беломорского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Беломорского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Карелия.

8. Расходы местного бюджета Беломорского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Осуществление расходов местного бюджета Беломорского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 57. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Беломорского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Беломорского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Карелия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Беломорского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Беломорского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о местном бюджете Беломорского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 59. Муниципальный заказ Беломорского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Беломорского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Беломорского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом.

Статья 60. Самообложение граждан Беломорского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Беломорского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Беломорского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации Беломорского муниципального района.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом.

Глава VII. Гарантии и ответственность

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом не допускается.

1. Совет может быть распущен, если соответствующим судом установлено, что Совет принял решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции и законам Республики Карелия, Уставу Беломорского муниципального района, а Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение.

2. Глава Беломорского муниципального района может быть отрешен от должности главой Республики Карелия в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции и законам Республики Карелия, Уставу Беломорского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Карелия, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Беломорского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Беломорского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Беломорского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Беломорского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Беломорского муниципального района

1. Совет осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления Беломорского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Беломорского муниципального района Уставу Беломорского муниципального района и принятыми в соответствии с ним решениями Совета;

2) исполнением органами местного самоуправления Беломорского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Беломорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Беломорского муниципального района, и должностные лица местного самоуправления Беломорского муниципального района.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 67. Принятие Устава Беломорского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Беломорского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового Устава Беломорского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Беломорского муниципального района может исходить от главы Беломорского муниципального района или от депутатов Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Беломорского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Беломорского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Совета порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Беломорского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Беломорского муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

5. Устав Беломорского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Беломорского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Вступление в силу Устава Беломорского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Беломорского муниципального района

Устав Беломорского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его регистрации и официального опубликования.

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

2. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

3. Пункт 4 части 1 статьи 23, статья 41 настоящего Устава вступают в силу с момента опубликования настоящего Устава.

Статья 70. Действие нормативных правовых актов, принятых до принятия настоящего Устава

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые до введения в действие настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей положениям настоящего Устава.

Статья 71. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц в связи с вступлением в силу настоящего Устава

1. Полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Беломорского муниципального района, установленные настоящим Уставом, вступают в силу по истечении срока полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, действующих на момент принятия настоящего Устава.

2. Муниципальные служащие администрации Беломорского района, занимающие свои должности на момент принятия настоящего Устава, не должны подвергаться аттестации либо конкурсу для занятия должности в соответствии с новой структурой администрации, если они соответствуют требованиям, предъявляемым к претендентам на данные должности.