Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 18 ноября 2010 г. N 3406 "Об утверждении ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 18 мая 2012 г. N 2332 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия
от 18 ноября 2010 г. N 3406
"Об утверждении ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг."

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 21 декабря 2011 г., 18 мая, 10 августа 2012 г.

В целях создания эффективной системы управления зелеными насаждениями естественного и искусственного происхождения на территории Петрозаводского городского округа для повышения качества городской среды и улучшения условий проживания населения Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить ведомственную программу комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг. (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (С.А. Шлыкова) опубликовать постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

Глава Петрозаводского городского округа

Н.И. Левин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 10 августа 2012 г. N 3877 в настоящую ведомственную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 21 декабря 2011 г., 18 мая, 10 августа 2012 г.

Наименование ведомственной программы (далее - ВП)	Ведомственная программа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг.
Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа	Соответствует целям: - реализации системы экологических проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды, - повышения комфортности городской среды для проживания людей.

Сроки реализации ВП

	1 год реализации	2 год реализации	3 год реализации
Сроки реализации ВП	2011 г.	2012 г.	2013 г.

Ожидаемые конечные результаты реализации ВП

Наименование	Единица измерения	Текущий год*	1 год реализации	2 год реализации	3 год реализации
1	2	3	4	5	6
Цель ВП	Создание эффективной системы управления зелеными насаждениями естественного и искусственного происхождения на территории Петрозаводского городского округа для повышения качества городской среды и улучшения условий проживания населения
Задача 1 ВП Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города	Уровень эффективности управления зеленым фондом города (%)	Менее 15%	45%	60%	100%
Задача 2 ВП Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения	Уровень информированности Администрации Петрозаводского городского округа о состоянии, степени антропогенной нарушенности, экологической, исторической, культурной ценности зеленого фонда города (%)	Менее 10%	Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации)	Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации)	Увеличение (оценка возможна после проведения работ по инвентаризации)
Задача 3 ВП Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов	Уровень обеспеченности населения озелененными территориями (кв.м на 1 чел)	6,8	Увеличение (оценка возможна после проведения работ)	Увеличение (оценка возможна после проведения работ)	Увеличение (оценка возможна после проведения работ)

_____________________________

* Год разработки программы (Значение показателя без учета программных мероприятий)

Объем расходов бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию ВП (тыс.руб.)

Коды бюджетной классификации			Всего	в том числе:
раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов		1 год реализации	2 год реализации	3 год реализации
06/05	7950002	708	3128,1	890,00	1147,40	1090,70

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа. Объем расходов на реализацию программных мероприятий корректируется после утверждения бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период. Коды бюджетной классификации могут быть уточнены после утверждения бюджета Петрозаводского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период, а также внесения изменений в бюджет в установленном действующим законодательством порядке.

Описание
разделов ведомственной программы комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг.

Характеристика цели и задач, на достижение которых направлена ВП

Характеристика состояния развития сферы	1. Городские условия, характеризующиеся высокой плотностью населения, концентрацией источников негативного воздействия на окружающую среду, многоэтажной застройкой, широким развитием транспорта и систем связи, превышением застроенной и замощенной части территории над озелененными и свободными пространствами, оказывают значительное влияние на динамику и состояние растительных сообществ. Вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, преимущественно от передвижных источников (по г. Петрозаводску вклад автотранспорта в суммарные выбросы в 2009 году составил 89 процентов), у зеленых насаждений, произрастающих вдоль основных транспортных магистралей, наблюдается ослабление и частичное усыхание крон деревьев как лиственных, так и хвойных пород. Из-за замедления процесса фотосинтеза у городских деревьев снижен ежегодный прирост побегов, фиксируются нарушения в росте и ветвлении. Необычен в городах и тепловой режим почвы. В летние жаркие дни асфальтовое покрытие, нагреваясь, отдает тепло не только приземному слою воздуха, но и почве. При температуре воздуха 26-27°C температура почвы на глубине 20-40 см достигает 34-37°C, именно в этих горизонтах сосредоточена основная масса корней растений. Верхние слои почв в городских условиях практически не содержат живых корней. Для уличных растений создается необычная тепловая ситуация: температура подземных органов у них нередко выше, чем надземных. В естественных же условиях, наоборот, жизненные процессы у большинства растений умеренных широт протекают при обратном температурном режиме. Из-за уборки опавших листьев осенью и снега зимой в холодный зимний период городские почвы сильнее выхолаживаются и глубже промерзают, чем в лесных массивах, что также отрицательно сказывается на состоянии корневой системы растений. В целях сохранения жизнеспособного состояния зеленых насаждений в городских условиях, эффективного выполнения зеленым фондом города средообразующих и средозащитных функций необходима комплексная оценка динамики их состояния, анализ и прогнозирование ситуации для принятия эффективных природоохранных, управленческих и хозяйственных решений. 2. В настоящее время (согласно данным Генерального плана в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденного Решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 N XXVI/XХ-361 "О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска") площадь насаждений общего пользования в городе составляет 181,1 га, из них благоустроенных около 140 га. Обеспеченность зелеными насаждениями составляет 6,8 кв.м на 1 жителя. Согласно региональным нормативам градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия", утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 07.10.2008 N 210-П, площадь озелененных территорий должна составлять не менее 13 кв.м на 1 жителя, в том числе данный показатель может быть достигнут путем преобразования городских лесов в городские лесопарки. Расчет нормативных показателей основывается на санитарно-гигиеническом и психофизиологическом функционировании зеленых насаждений: выделении кислорода, ассимиляции углекислого газа, осаждении пылевых частиц, газообразных химических веществ, радионуклидов, снижении интенсивности инфракрасного солнечного излучения, шумовой нагрузки. Существующее несоответствие площадей озеленения и количества проживающего на данной территории населения предопределяет повышенную нагрузку на зеленые насаждения, что, несомненно, отрицательно сказывается на их жизнеспособности. Увеличению нагрузки способствует также разный уровень обеспеченности зелеными насаждениями по микрорайонам города. 3. Озелененные территории города, находясь в сложных экологических условиях, испытывая воздействие высоких концентраций выбросов промышленных предприятий, транспорта, повышенные рекреационные нагрузки, действие антропогенно-измененных почвенно-климатических условий, имеют в сравнении с естественными условиями более короткую продолжительность жизни и нуждаются в организации системных мероприятий по поддержанию и реконструкции. Основные озеленительные работы в г. Петрозаводске проводились несколько десятилетий назад. При выполнении озеленительных работ главным образом использовались тополя, так как данная порода быстрорастущая, к климатическим условиям не требовательна, морозоустойчива. Однако возраст естественной спелости (период отмирания) деревьев данного рода в естественных условиях произрастания составляет не более 100 лет. В городских условиях, внесших свои коррективы в продолжительность жизни и подверженность болезням деревьев, период отмирания тополей наступает в 50 70-летнем возрасте. По результатам аварийной инвентаризации зеленых насаждений, выполненной ГОУ ВПО "Петрозаводский государственный университет" в 2005 году, 25 процентов зеленых насаждений на территории Петрозаводского городского округа нуждаются в удалении, 64 процентов - требуют формовочных работ, 11 процентов - систематического ухода. Одновременная вырубка всех старых тополей, несомненно, принесет городу значительный экологический ущерб, так как максимальную экологическую, биосферную роль деревья выполняют в среднем в возрасте 30-50 лет, в связи с чем необходима постепенная планомерная реконструкция зеленых насаждений. 4. Большие площади на территории города занимают ценные леса хвойных пород - сосновые и еловые. Городские леса выполняют средообразующую, санитарно-гигиеническую и ландшафтно-стабилизирующую функции. Сохранение лесов в городской черте усиливает архитектурно-художественную выразительность города, создает базу для развития рекреации. В настоящее время территории неблагоустроенных городских лесов в районах жилой застройки подвержены вытаптыванию, несанкционированному сносу зеленых насаждений, складированию бытовых и промышленных отходов. Для сохранения лесов города необходимо создание на их основе парков и лесопарков. Реконструкция леса в лесопарк предполагает сохранение природного облика территории с прокладкой редкой сети дорожек, организацией входной зоны, стоянок для автомашин, устройством урн, туалетов, навесов от дождя, физкультурных снарядов, лыжных и велосипедных трасс, установкой малых архитектурных форм.
Описание проблем и цели ВП	Основные проблемы: 1. Отсутствие полноценной, функциональной нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города. 2. Отсутствие современных, практически применимых данных по комплексной оценке, инвентаризации зеленых насаждений. 3. Несоответствие показателя обеспеченности населения Петрозаводского городского округа зелеными насаждениями нормативным. 4. Утрата эстетических, санитарно-гигиенических функций существующими объектами озеленения в связи с высокой антропогенной нагрузкой. 5. Отсутствие на территории Петрозаводского городского округа благоустроенных лесопарковых территорий. Цель ВП: создание эффективной системы управления зелеными насаждениями естественного и искусственного происхождения на территории Петрозаводского городского округа для повышения качества городской среды и улучшения условий проживания населения.
Описание состава задач	1. Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города. 2. Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения. 3. Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов.

Описание показателей конечных и непосредственных результатов ВП и методик их расчета и (или) получения

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов	Способ оценки, единицы измерения
- количество нормативно-правовых документов	расчетный, ед.
- количество инвентаризированных объектов озеленения	расчетный, ед.
- площадь обследованных территорий	расчетный, ед.
- количество созданных и реконструированных объектов озеленения	расчетный, ед.
- количество человек, принявших участие в семинарах	расчетный, ед.
- количество печатных материалов	расчетный, ед.

Порядок
управления ВП (описание механизма ее реализации), формы и порядок осуществления мониторинга реализации ВП, сроки и порядок формирование отчета о реализации ВП

Ответственный за реализацию ВП в целом	Кремнев В.М., заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Порядок организации работы по реализации ВП	ежеквартальное и ежемесячное планирование деятельности отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП	Савицкая Ю.С., начальник отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Сроки текущего мониторинга реализации ВП	до 30/31 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП	ежеквартальный и ежегодный мониторинг

Оценка рисков реализации ВП

Внутренние риски реализации ВП	Отсутствие финансирования Организационные недостатки
Внешние риски реализации ВП	Отсутствуют
Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер	Отсутствуют

Методика оценки экономической и общественной эффективности реализации ВП и по возможности плановое значение экономической и общественной эффективности реализации ВП

Показатели общественной эффективности реализации ВП	- улучшение внешнего облика городских территорий; - увеличение количества эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов; - повышение качества жизни населения; - повышение уровня учета экологической ценности зеленых насаждений при планировании хозяйственной и иной деятельности.
Показатели экономической эффективности реализации ВП	- экологически грамотное и, следовательно, экономически выгодное ведение хозяйственной и иной деятельности; - привлечение инвестиций вследствие повышения туристической и рекреационной привлекательности города, развития экологического туризма; - привлечение к реализации проектов финансовых средств сторонних, в том числе международных организаций.

Структурные подразделения, ответственные за выполнение задач ВП

Наименование задач ВП	Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач
Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города	Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения	Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов	Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа

Мероприятия ведомственной программы
комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа развития и сохранения зеленых насаждений Петрозаводского городского округа на 2011-2013 гг.

N	Содержание мероприятия по решению задачи ВП	Срок реализации мероприятия		Ответственный за выполнение мероприятия	Расходы на мероприятие (тыс.руб.)				Показатель реализации мероприятия
		с (месяц/год)	по (месяц/год)		всего	в том числе			показатель	единицы измерения	базовое значение	1 год	2 год	3 год
						1 год	2 год	3 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Задача 1 ВП Формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы по зеленому фонду города
1	Совершенствование существующей муниципальной нормативно-правовой базы в сфере управления зеленым фондом города	январь 2011 года	декабрь 2013 года	отдел экологии	0,00	0,00	0,00	0,00	Количество нормативных правовых документов	ед.	1	-	-	3
Задача 2 ВП Рекогносцировочная оценка, инвентаризация зеленых насаждений, закрепление границ существующих объектов озеленения
2	Проведение II этапа инвентаризации зеленых насаждений Петрозаводского городского округа искусственного происхождения (парки, сады, скверы, бульвары, аллеи и др.)	январь 2011 года	декабрь 2011 года	отдел экологии	300,00	300,00	0,00	0,00	Количество объектов озеленения	ед.	0	10	-	-
3	Проведение II этапа инвентаризации зеленых насаждений Петрозаводского городского округа естественного происхождения	январь 2011 года	декабрь 2011 года	отдел экологии	366,00	300,00	0,00	66,00	Площадь обследованной территории	га	0	2000	-	50
4	Создание электронного реестра объектов озеленения в границах Петрозаводского городского округа	январь 2013 года	декабрь 2013 года	отдел экологии	20,00	0,00	0,00	20,00	Количество объектов озеленения внесенных в реестр	ед.	0	-	-	40
5	Привлечение к работе комиссии по обследованию зеленых насаждений профильных специалистов в области садово-паркового или лесного хозяйства	январь 2011 года	декабрь 2011 года	отдел экологии	285,00	90,00	65,00	130,00	Количество обследований зеленых насаждений, выполненных при участии специалиста	ед.	0	200	200	200
Задача 3 ВП Формирование системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных ландшафтных комплексов
6	Реконструкция, капитальный ремонт парков, садов, скверов, бульваров, аллей с расположенными на них объектами благоустройства	январь 2012 года	декабрь 2013 года	отдел экологии	866,40	0,00	866,40	0,00	Количество объектов озеленения	ед.	0	-	3 проекта/1	-
7	Обустройство лесопарков на территории Петрозаводского городского округа	январь 2013 года	декабрь 2013 года	отдел экологии	700,00	0,00	0,00	700,00	Количество лесопарков	ед.	0	-	-	1
8	Организация и проведение просветительских мероприятий, направленных на развитие и сохранение зеленых насаждений	январь 2011 года	декабрь 2013 года	отдел экологии	300,00	100,00	100,00	100,00	Количество участников мероприятий	чел.	80	100	120	150
9	Реализация проектов по благоустройству зон общего пользования, в том числе лесопарки, парки с привлечением сторонних организаций, в том числе международных	январь 2011 года	декабрь 2013 года	отдел экологии	290,70	100,00	116,00	74,70	Количество проектов	ед.	0	-	-	1