Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 16 мая 2016 г. N 361 р-П
21 июня, 11 октября 2016 г., 27 марта 2017 г., 19 сентября 2018 г.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета Республики Карелия, безусловного и своевременного исполнения социально значимых и долговых обязательств:
Пункт 1 изменен. - Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 сентября 2018 г. N 583 р-П
1. Утвердить прилагаемую Программу оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия на период до 2020 года (далее - Программа).
1.1. Определить Министерство финансов Республики Карелия органом, ответственным за координацию реализации Программы, контроль достижения установленных целевых показателей ответственными исполнителями мероприятий Программы и представление отчетов о реализации Программы в Министерство финансов Российской Федерации.
2. Органам исполнительной власти Республики Карелия, ответственным за реализацию Программы:
Подпункт 1 изменен. - Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 сентября 2018 г. N 583 р-П
1) обеспечить разработку, рассмотрение на заседаниях своих коллегий, утверждение по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия, Министерством финансов Республики Карелия, своими общественными советами, заместителем Главы Республики Карелия, заместителем Премьер-министра Правительства Республики Карелия в соответствии с распределением компетенции "дорожных карт" по реализации Программы на очередной год в срок до 1 февраля;
2) обеспечить достижение целевых показателей, установленных Программой на соответствующий финансовый год;
Подпункт 3 изменен. - Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 сентября 2018 г. N 583 р-П
3) ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Республики Карелия отчеты об исполнении мероприятий Программы по форме согласно приложению 2 к Программе.
Пункт 3 изменен. - Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 сентября 2018 г. N 583 р-П
3. Министерству финансов Республики Карелия ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем представления органами исполнительной власти Республики Карелия отчетов об исполнении мероприятий Программы, представлять в Правительство Республики Карелия сводный отчет об исполнении мероприятий Программы.
Пункт 4 изменен. - Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 сентября 2018 г. N 583 р-П
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия:
1) разработать и утвердить программы оздоровления муниципальных финансов на период до 2020 года;
2) ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Карелия отчеты о реализации программ оздоровления муниципальных финансов на период до 2020 года.
Глава Республики Карелия |
А.П. Худилайнен |
Программа изменена. - Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 сентября 2018 г. N 583 р-П
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Карелия
от 16 мая 2016 года N 361р-П
Программа
оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия на период до 2020 года
21 июня, 11 октября 2016 г., 27 марта 2017 г., 19 сентября 2018 г.
I. Текущее состояние государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия
На протяжении последних лет Республика Карелия сталкивается с проблемами несбалансированности консолидированного бюджета. Основными причинами являются одновременное снижение доходов в связи с введением института консолидации налогоплательщиков и увеличение расходных обязательств в социальной сфере, включая выполнение обязательств, установленных постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П.
Ввиду влияния таких общеэкономических факторов, как снижение темпа роста валового регионального продукта, ухудшение конъюнктуры рынков, бюджет Республики Карелия на протяжении последних лет планировался и исполнялся с дефицитом. Смежная проблема - высокая долговая нагрузка на республиканский бюджет: по состоянию на 1 января 2018 года объем государственного долга Республики Карелия составил 124% от годового объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия.
Несмотря на сложную внешнюю и внутреннюю экономическую ситуацию, в 2016 - 2017 годах сохранилась ежегодная положительная динамика поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия.
Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия за 2015 - 2017 годы, млн. рублей
Источники доходов |
Факт, 2015 год |
Факт, 2016 год |
2016 год к факту 2015 года, % |
Уточненный прогноз на 2017 год |
Факт, 2017 год |
Исполнение прогноза 2017 года, % |
2017 год к факту 2016 года, % |
Налоговые и неналоговые доходы |
24 266 |
26 449 |
109,0 |
27 391 |
26 842 |
98,0 |
101,5 |
Налоговые доходы |
21 492 |
23 785 |
110,7 |
24 352 |
23 955 |
98,4 |
100,7 |
Неналоговые доходы |
2773 |
2663 |
96,0 |
3038 |
2887 |
95,0 |
108,4 |
Одним из главных акцентов реализации Программы являлось сохранение условий льготного налогообложения для инвесторов. С 1 января 2017 года на территории Республики Карелия установлены пониженные ставки налогов для налогоплательщиков - участников региональных инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.
Сохранила действие льгота по налогу на прибыль для предприятий, наращивающих показатели финансово-хозяйственной деятельности и увеличивающих налоговую базу по налогу на прибыль при сохранении численности работников, введенная с 1 января 2014 года в целях стимулирования организаций реального сектора экономики.
С 2017 года на территории республики установлены налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в научной, производственной и социальной сферах деятельности, а также началось поэтапное введение налогообложения имущества организаций исходя из кадастровой стоимости - на новый порядок были переведены торговые центры (комплексы) и помещения в них общей площадью свыше 500 кв. метров. С 1 января 2018 года расширена сфера применения кадастровой оценки при налогообложении имущества организаций за счет перевода на новый порядок административно-деловых центров (комплексов) общей площадью свыше 500 кв. метров и помещений в них; офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания общей площадью свыше 500 кв. метров; жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств.
Проводимая бюджетная политика в части расходов консолидированного бюджета Республики Карелия направлена не только на рациональное использование бюджетных средств, но и прежде всего на повышение качества и доступности оказания государственных и муниципальных услуг населению Республики Карелия.
Реализация мероприятий по совершенствованию системы оказания государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия осуществлялась путем укрупнения государственных (муниципальных) учреждений, оптимизации численности административно-управленческого и обслуживающего персонала, передачи государственными (муниципальными) учреждениями несвойственных им функций на аутсорсинг, размещения разнопрофильных государственных (муниципальных) учреждений под одной крышей. По состоянию на начало 2018 года количество государственных и муниципальных учреждений по сравнению с 2015 годом сократилось на 77 единиц, штатная численность работников сократилась на 3%.
Проведена работа по централизации государственных закупок, бухгалтерского учета, других обеспечивающих функций (транспортное обслуживание, содержание зданий) в государственных учреждениях Республики Карелия и органах государственной власти Республики Карелия.
В области социальной поддержки граждан проведен комплекс мероприятий, включающий установление контроля за достоверностью сведений о доходах получателей при предоставлении социальной поддержки, отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан региональным законодательством, поэтапный переход на предоставление помощи по критерию нуждаемости. С целью снижения нагрузки на бюджет Республики Карелия проведена инвентаризация численности неработающего населения республики.
По итогам 2017 года в Республике Карелия обеспечено достижение установленных региональными планами мероприятий ("дорожными картами") по развитию отраслей социальной сферы показателей средней заработной платы всех предусмотренных указами Президента Российской Федерации категорий работников бюджетной сферы.
Реализован адресный подход при предоставлении субсидий на компенсацию части потерь в доходах организациям общественного транспорта. Проведена работа по оптимизации расходов бюджета Республики Карелия на предоставление субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства.
В части бюджетных инвестиций обязательным условием начала (продолжения) реализации объекта является оценка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Республики Карелия. Все проекты, предлагаемые к включению в адресную инвестиционную программу Республики Карелия, оценены как эффективные. В 2017 году в рамках адресной инвестиционной программы Республики Карелия реализовано 7 проектов с привлечением средств федерального бюджета, в том числе в 5 проектах доля бюджета Республики Карелия составила менее 30%.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения долгосрочного стратегического планирования и прогнозирования распоряжением Правительства Республики Карелия от 2 марта 2017 года N 114р-П утвержден бюджетный прогноз Республики Карелия на долгосрочный период до 2030 года, основанный на принципах обеспечения сбалансированности и долгосрочной устойчивости как бюджета Республики Карелия, так и местных бюджетов. Бюджетная и налоговая политика Республики Карелия строится на основании утвержденных показателей бюджетного прогноза Республики Карелия на долгосрочный период.
Продолжена работа по совершенствованию межбюджетных отношений с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия. Расширен перечень межбюджетных трансфертов, в отношении которых применен "заявочный" механизм их предоставления местным бюджетам. В результате финансовой поддержки из бюджета Республики Карелия и мер, принятых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия в целях концентрации имеющихся ресурсов на первоочередных расходах, обеспечено снижение долговых обязательств местных бюджетов по бюджетным кредитам, что позволило сохранить размер муниципального долга в среднем на уровне 59% от собственных доходов местных бюджетов. В 2017 году внесены изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в части распределения 20% дотации с учетом результатов анализа реестров расходных обязательств.
Задачей долговой политики Республики Карелия в 2016 - 2017 годах было сдерживание темпов роста государственного долга Республики Карелия и формирование оптимальной и управляемой структуры государственного долга Республики Карелия, позволяющей сократить расходы на обслуживание государственного долга Республики Карелия.
В этих целях ежегодные программы государственных внутренних заимствований Республики Карелия формировались исключительно из среднесрочных и долгосрочных заимствований, включая размещение государственных ценных бумаг, активно использовались кредитные инструменты в режиме возобновляемых линий и краткосрочные бюджетные кредиты на покрытие кассовых разрывов, заключались дополнительные соглашения к государственным контрактам на снижение процентных ставок по кредитам, активно использовались свободные средства автономных и бюджетных учреждений Республики Карелия, а привлечение коммерческих заимствований переносилось на более поздний период.
Реализованные мероприятия позволили снизить темпы роста государственного долга Республики Карелия с 112% на начало 2016 года до 110% на 1 января 2018 года, сформировать структуру государственного долга Республики Карелия исключительно из среднесрочных и долгосрочных обязательств и, как следствие, распределить долговую нагрузку на бюджет Республики Карелия на достаточно длительный срок, сократить расходы бюджета республики на обслуживание государственного долга Республики Карелия на 474 млн. рублей.
Таким образом, риски, связанные с повышенным уровнем государственного долга региона, снижены до умеренных значений, что подтверждено действующими кредитными рейтингами Республики Карелия.
Аналитические данные о государственном долге Республики Карелия
Наименование показателя |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
Динамика показателя за период 2015 - 2017 годов, % |
Объем государственного долга Республики Карелия, млн. руб. |
21 296 |
22 620 |
24 987 |
117 |
Темп роста государственного долга Республики Карелия по отношению к уровню предыдущего года, % |
12 |
6 |
10 |
83 |
Отношение объема государственного долга Республики Карелия к объему налоговых и неналоговых доходов, % |
120 |
115 |
124 |
103 |
Отношение объема рыночного долга к объему налоговых и неналоговых доходов, % |
67 |
53 |
63 |
94 |
Сокращение расходов на обслуживание долга, млн. руб. |
238 |
200 |
238 |
100 |
Доля среднесрочных и долгосрочных обязательств в структуре долга, % |
97 |
100 |
100 |
103 |
Вместе с тем в связи с текущими тенденциями, долговая нагрузка продолжает оказывать негативное влияние на исполнение бюджета Республики Карелия, кредитоспособность и инвестиционную привлекательность Республики Карелия.
Реализация мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия (далее - муниципальные финансы), направленных на достижение бюджетного эффекта от деятельности по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия, повышению эффективности и результативности бюджетных расходов, позволит выполнить в 2018 - 2020 годах действующие расходные обязательства и принять необходимые меры по обеспечению сбалансированности бюджета Республики Карелия и снижению государственного долга Республики Карелия.
II. Цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Карелия при безусловном и своевременном исполнении социально значимых и долговых обязательств Республики Карелия и муниципальных образований в Республике Карелия.
На достижение поставленной цели направлены следующие задачи Программы:
1) обеспечение роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия;
2) повышение эффективности расходов консолидированного бюджета Республики Карелия;
3) оптимизация структуры государственного долга Республики Карелия, сокращение расходов на его обслуживание и исключение рисков, возможных при управлении государственным долгом Республики Карелия;
4) повышение эффективности управления муниципальными финансами.
III. Механизм реализации Программы, способы оценки достижения целевых показателей, ожидаемые результаты и возможные риски
Выполнение Программы осуществляется путем реализации Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов, утвержденного приложением 1 к Программе.
Установлен плановый бюджетный эффект мероприятий Программы.
Бюджетный эффект (средства консолидированного бюджета Республики Карелия), полученный по результатам реализации мероприятий, направленных на достижение бюджетного эффекта от деятельности по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия, направляется на сокращение объема государственного долга Республики Карелия.
Бюджетный эффект (средства консолидированного бюджета Республики Карелия), полученный от реализации подпрограммы оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Карелия, направляется органами исполнительной власти Республики Карелия - ответственными исполнителями мероприятий Программы на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
В целях объективной оценки результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия для каждого мероприятия Программы установлены целевые значения показателей результатов.
Предусмотрены также разработка и утверждение органами исполнительной власти Республики Карелия ведомственных планов мероприятий ("дорожных карт") по обеспечению оздоровления государственных финансов Республики Карелия.
Отчеты об исполнении мероприятий Программы ежеквартально представляются ответственными исполнителями в Министерство финансов Республики Карелия по форме согласно приложению 2 к Программе и содержат информацию о проводимых мероприятиях, причинах перевыполнения (неисполнения) целевых показателей, перспективах улучшения и необходимых действиях со стороны ответственных исполнителей.
В целях обеспечения роста поступлений доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия и непревышения к 2020 году расчетных объемов расходных обязательств Республики Карелия и муниципальных образований в Республике Карелия, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", Программой предусмотрена реализация мероприятий в соответствии с приложением 3 к Программе.
Министерство финансов Республики Карелия осуществляет координацию и контроль за выполнением мероприятий, разрабатывает для ответственных исполнителей рекомендации по достижению целевых показателей, готовит сводный отчет и ежеквартально направляет его в Правительство Республики Карелия и Министерство финансов Российской Федерации.
Планомерная и последовательная реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих конечных результатов:
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Ожидаемый конечный результат реализации Программы |
На 1 января 2019 года |
На 1 января 2020 года |
На 1 января 2021 года |
Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Карелия, % к уровню предыдущего года |
не менее 105 |
не менее 105 |
не менее 105 |
Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Республики Карелия, % |
0,58 |
0,55 |
0,54 |
Отношение государственного долга Республики Карелия к сумме доходов бюджета Республики Карелия без учета безвозмездных поступлений, % |
106 |
100 |
91 |
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующего бюджетного эффекта:
Бюджетный эффект от реализации мероприятий Программы
(млн. рублей)
Мероприятие |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Мероприятия, направленные на достижение бюджетного эффекта от деятельности по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия |
904,0 |
1128,7 |
1381,1 |
1142,9 |
1091,1 |
Подпрограмма оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Карелия, из них |
343,5 |
618,4 |
1295,6 |
1192,2 |
1004,9 |
оптимизация расходов в сфере государственного и муниципального управления |
51,6 |
80,1 |
84,1 |
42,8 |
30,2 |
оптимизация бюджетной сети |
152,6 |
136,6 |
276,1 |
345,8 |
322,7 |
повышение эффективности бюджетных расходов |
139,3 |
401,7 |
935,4 |
803,7 |
652,1 |
Мероприятия, направленные на совершенствование межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия |
Х |
Х |
10,0 |
11,0 |
12,0 |
Мероприятия в сфере управления государственным долгом Республики Карелия и муниципальным долгом |
Х* |
Х* |
202,0 |
190,0 |
190,0 |
Повышение результативности использования бюджетных средств |
Х |
Х |
9,0 |
9,2 |
9,5 |
Итого |
1247,5 |
1747,1 |
2897,7 |
2545,3 |
2307,6 |
* Бюджетный эффект от реализации мероприятий по сокращению расходов на обслуживание государственного долга Республики Карелия включен в подраздел "Повышение эффективности бюджетных расходов".
Реализация Программы связана с возникновением рисков как внешнего, так и внутреннего характера.
К основным рискам реализации Программы относятся:
1) в области доходов консолидированного бюджета Республики Карелия:
возможное изменение налогового и бюджетного законодательства в части налогообложения и нормативов зачисления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
неисполнение налогоплательщиками налоговых обязательств или исполнение налоговых обязательств не в полном объеме;
риски, обусловленные сокращением финансовой помощи из федерального бюджета;
2) в области расходов консолидированного бюджета Республики Карелия:
риски, вызванные инфляционным давлением на текущие расходы консолидированного бюджета Республики Карелия;
риски, связанные с принятием на федеральном уровне решений, влияющих на увеличение расходных обязательств Республики Карелия;
риски, связанные с возникновением непредвиденных ситуаций форс-мажорного характера;
3) в области управления государственным (муниципальным) долгом:
риск ликвидности - риск неисполнения долговых обязательств бюджетом Республики Карелия. Основным источником риска ликвидности является нарушение баланса финансовых активов и финансовых обязательств бюджета Республики Карелия и (или) возникновения непредвиденной необходимости немедленного и единовременного исполнения финансовых обязательств;
риск наступления гарантийного случая - риск неисполнения заемщиками обязательств по гарантиям, предоставленным из бюджета Республики Карелия;
риск пролонгации (риск рефинансирования) - риск потерь вследствие невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование имеющихся обязательств, пролонгации заимствований на невыгодных условиях, а также невозможности пролонгации или рефинансирования;
рыночный риск (риск процентной ставки) - риск, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований.
Приложение 1
к Программе оздоровления
государственных финансов
Республики Карелия и
муниципальных финансов
муниципальных образований в
Республике Карелия на
период до 2020 года
План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия
N |
Мероприятие |
Механизм реализации |
Ответственный исполнитель |
Бюджетный эффект от реализации мероприятия, млн. руб. |
Целевой показатель |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
||||||
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||||
1. |
Мероприятия, направленные на достижение бюджетного эффекта от деятельности по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия |
||||||||||||
1.1. |
Мероприятия в сфере экономического развития Республики Карелия |
||||||||||||
1.1.1. |
Выполнение показателей реализации мероприятий инвестиционной стратегии Республики Карелия на период до 2025 года |
создание на территории Республики Карелия индустриальных (промышленных) парков, территорий опережающего развития, новых промышленных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности, Управление труда и занятости Республики Карелия |
28,0 |
59,0 |
74,0 |
количество новых рабочих мест |
единиц |
1094 |
2200 |
2600 |
||
динамика среднемесячной заработной платы |
% к уровню предыдущего года |
105,3 |
105,6 |
105,3 |
|||||||||
1.1.2. |
Взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками Республики Карелия |
заключение соглашений между Правительством Республики Карелия и крупнейшими налогоплательщиками о социально-экономическом партнерстве (далее - соглашения) с учетом мер, направленных на рост объемов производства, налогооблагаемой прибыли и уровня оплаты труда |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности |
8,2 |
8,6 |
8,8 |
динамика налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Карелия |
% к уровню предыдущего года |
105,0 |
105,0 |
105,0 |
||
обеспечение выполнения бюджетообразующих (налоговых) показателей, предусмотренных соглашениями | |||||||||||||
1.1.3. |
Повышение эффективности использования лесных ресурсов и недропользования |
обеспечение ежегодного прироста освоения расчетной лесосеки |
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
прирост объема заготовленной древесины к уровню предыдущего года |
тыс. м3 |
190 |
200 |
200 |
||
обеспечение ежегодного наращивания объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых |
12,6 |
14,0 |
22,0 |
прирост объема производства строительных нерудных материалов к уровню предыдущего года |
тыс. м3 |
869 |
1000 |
1500 |
|||||
проведение контрольных мероприятий, направленных на предотвращение незаконной заготовки и оборота древесины на территории Республики Карелия |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
динамика выявленных нарушений лесного законодательства |
% к уровню предыдущего года |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|||||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий в сфере экономического развития Республики Карелия, в том числе |
158,9 |
191,7 |
214,9 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
147,7 |
168,1 |
185,3 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
1.2. |
Мероприятия в сфере совершенствования налогового законодательства |
||||||||||||
1.2.1. |
Предоставление налоговых льгот (пониженных ставок налога) на территории Республики Карелия |
внесение изменений в Закон Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия" |
Министерство финансов Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности |
154,0 |
53,1 |
41,0 |
удельный вес объема региональных налоговых льгот в общем объеме налоговых доходов регионального бюджета |
% |
не более 4,0 |
не более 3,0 |
не более 3,0 |
||
проведение органами местного самоуправления в Республике Карелия оценки эффективности налоговых льгот и устранение неэффективных налоговых льгот, установленных на муниципальном уровне |
Министерство финансов Республики Карелия |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
удельный вес объема местных налоговых льгот в общем объеме налоговых доходов местных бюджетов |
% |
не более 2,0 |
не более 2,0 |
не более 2,0 |
||||
1.2.2. |
Формирование доходов консолидированного бюджета Республики Карелия за счет имущественных налогов, исчисление налоговой базы по которым осуществляется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения |
актуализация действующего перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) |
95,0 |
10,0 |
5,0 |
рост числа объектов, переведенных на налогообложение исходя из кадастровой стоимости |
единиц |
764 |
195 |
0 |
||
1.2.3. |
Установление на муниципальном уровне экономически обоснованных ставок единого налога на вмененный доход, налога на имущество физических лиц |
пересмотр размеров корректирующего коэффициента базовой доходности К2, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
18,4 |
18,4 |
9,5 |
динамика поступлений единого налога на вмененный доход в местные бюджеты |
% к уровню предыдущего года |
101,0 |
101,0 |
101,0 |
||
переход на определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
110,0 |
22,0 |
27,4 |
динамика поступлений налога на имущество физических лиц в местные бюджеты |
% к уровню предыдущего года |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
||||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий в сфере совершенствования налогового законодательства, в том числе |
377,5 |
103,6 |
83,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
249,1 |
63,2 |
46,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
1.3. |
Мероприятия в сфере повышения эффективности администрирования доходов консолидированного бюджета Республики Карелия |
||||||||||||
1.3.1. |
Обеспечение перечисления налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия |
осуществление анализа и контроля за полнотой исчисления и перечисления в консолидированный бюджет Республики Карелия налоговых платежей |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (по согласованию) |
270,0 |
290,0 |
310,0 |
динамика платежей по результатам контрольной работы |
% к уровню предыдущего года |
103,0 |
108,0 |
107,0 |
||
проведение контрольных мероприятий на предмет обоснованности возврата из консолидированного бюджета Республики Карелия налогоплательщикам сумм налога на прибыль | |||||||||||||
осуществление приоритетного налогового контроля в отношении налогоплательщиков, заявляющих налоговые убытки | |||||||||||||
1.3.2. |
Взыскание задолженности по платежам в консолидированный бюджет Республики Карелия |
взаимодействие с налогоплательщиками, допустившими несвоевременную уплату обязательных платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
172,0 |
172,0 |
172,0 |
количество комиссий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия |
единиц |
225 |
225 |
225 |
||
взаимодействие с главными администраторами - органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления по вопросу сокращения задолженности по неналоговым доходам |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия |
3,6 |
2,0 |
2,0 |
снижение задолженности по арендной плате за пользование государственным имуществом Республики Карелия и земельными участками, находящимися в собственности Республики Карелия |
млн. руб. |
-3,6 |
-2,0 |
-2,0 |
||||
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
снижение задолженности по плате за использование лесов |
млн. руб. |
-5,0 |
-5,0 |
-5,0 |
|||||
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
12,9 |
12,1 |
12,1 |
снижение задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена |
млн. руб. |
-15,6 |
-12,1 |
-12,1 |
|||||
1.3.3. |
Эффективное использование государственного и муниципального имущества |
изъятие непрофильного и не используемого в уставной деятельности государственного (муниципального) имущества, находящегося в оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений, для его дальнейшего целевого использования (передача в аренду, продажа) |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности, органы местного самоуправления (по согласованию) |
2,2 |
2,1 |
2,0 |
удельный вес объектов имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в отношении которых проведены проверки на предмет его целевого использования |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
установление эффективных ставок арендной платы за государственное (муниципальное) имущество |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
9,0 |
6,0 |
5,0 |
динамика поступлений арендной платы за использование государственного (муниципального) имущества |
% к уровню предыдущего года |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||
мобилизация доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности |
20,0 |
8,5 |
8,5 |
размер перечисления части чистой прибыли в консолидированный бюджет Республики Карелия |
% |
не менее 50,0 |
не менее 50,0 |
не менее 50,0 |
||||
мобилизация доходов государственных (муниципальных) унитарных предприятий от реализации мероприятий, направленных на получение чистой прибыли по итогам деятельности предприятий за очередной финансовый год |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности, органы местного самоуправления (по согласованию) |
3,0 |
2,9 |
2,9 |
размер перечисления части чистой прибыли в консолидированный бюджет Республики Карелия |
% |
не менее 50,0 |
не менее 50,0 |
не менее 50,0 |
||||
мобилизация доходов от продажи акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ при реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Карелия на соответствующий год и на плановый период |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия |
60,0 |
60,0 |
5,0 |
объем продаж объектов государственного имущества Республики Карелия, утвержденных в прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Карелия на соответствующий год и на плановый период |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||
1.3.4. |
Увеличение налогооблагаемой базы по имущественным налогам |
выявление неучтенных объектов недвижимого имущества, включая земельные участки, уточнение сведений об объектах недвижимости, вовлечение их в хозяйственный оборот |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
25,0 |
25,0 |
6,7 |
динамика поступлений имущественных налогов |
% к уровню предыдущего года |
101,0 |
101,0 |
101,0 |
||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий в сфере повышения эффективности администрирования доходов консолидированного бюджета Республики Карелия, в том числе |
582,7 |
585,6 |
531,2 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
408,2 |
404,1 |
315,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
1.4. |
Мероприятия в сфере легализации теневой заработной платы и неформальной занятости |
||||||||||||
1.4.1. |
Утверждение и реализация "дорожной карты" по выполнению мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости |
выполнение показателей Плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Карелия, на 2018 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 2 марта 2018 года N 168р-П |
Управление труда и занятости Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), Государственная инспекция труда в Республике Карелия (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
57,8 |
57,5 |
57,3 |
количество граждан, заключивших трудовые договоры по итогам реализации Плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Карелия, на 2018 - 2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 2 марта 2018 года N 168р-П |
человек |
5027 |
3000 |
3000 |
||
1.4.2. |
Выявление резервов поступления налога на доходы физических лиц |
взаимодействие с руководителями организаций по вопросу низкого уровня заработной платы, а также по вопросу наличия рисков в части незаконной минимизации налогов и выплаты теневой заработной платы |
Управление труда и занятости Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
количество граждан, которым увеличен размер заработной платы по итогам взаимодействия с руководителями организаций по вопросу низкого уровня заработной платы |
человек |
500 |
500 |
500 |
||
выявление работодателей, уплачивающих налог на доходы физических лиц и страховые взносы во внебюджетные фонды, исчисляемые от сумм заработной платы ниже прожиточного минимума или ниже средней заработной платы по виду экономической деятельности, соответствующему принадлежности организации |
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
0,6 |
0,8 |
1,0 |
объем легализированного фонда оплаты труда |
млн. руб. |
5,0 |
7,0 |
9,0 |
||||
проведение рейдовых мероприятий в местах осуществления предпринимательской деятельности в целях выявления работодателей, использующих труд наемных работников без оформления правоотношений, и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без постановки на налоговый учет |
Управление труда и занятости Республики Карелия, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию), Государственная инспекция труда в Республике Карелия (по согласованию) |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
количество контрольных мероприятий |
единиц |
270 |
275 |
280 |
||||
постановка на налоговый учет обособленных подразделений, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Карелия, входящих в состав организаций, зарегистрированных за пределами территории Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности, органы местного самоуправления (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (по согласованию) |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
количество поставленных на налоговый учет в Республике Карелия обособленных подразделений, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Карелия, входящих в состав организаций, зарегистрированных за пределами территории Республики Карелия |
единиц |
1 |
1 |
1 |
||||
взаимодействие с руководителями организаций по вопросу погашения задолженности по выплате заработной платы наемным работникам в реальном секторе экономики |
Управление труда и занятости Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие полномочия в соответствующих сферах деятельности, органы местного самоуправления (по согласованию) |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
объем погашенной задолженности по выплате заработной платы |
млн. руб. |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
||||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий в сфере легализации теневой заработной платы и неформальной занятости, в том числе |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
36,0 |
36,0 |
36,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
1.5. |
Мероприятия в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, направленные на увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия |
||||||||||||
1.5.1. |
Повышение собираемости доходов в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов Республики Карелия |
мероприятия в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, направленные на увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия |
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия |
202,0 |
202,0 |
202,0 |
динамика налоговых платежей |
% к уровню предыдущего года |
110,0 |
106,0 |
106,0 |
||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, направленных на увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия, в том числе |
202,0 |
202,0 |
202,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
202,0 |
202,0 |
202,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект от реализации мероприятий, направленных на достижение бюджетного эффекта от деятельности по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия, в том числе |
1 381,1 |
1 142,9 |
1 091,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
1 043,0 |
873,4 |
784,4 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
2. |
Подпрограмма оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Карелия |
||||||||||||
2.1. |
Оптимизация расходов в сфере государственного и муниципального управления |
||||||||||||
2.1.1. |
Оптимизация расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Карелия |
оптимизация объемов финансового обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Карелия, сокращение численности работников органов исполнительной власти Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия, Администрация Главы Республики Карелия |
67,0 |
0,0 |
0,0 |
норматив формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации (доля объема расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации) |
% |
3,9 |
согласно нормативному правовому акту Правительства Российской Федерации |
согласно нормативному правовому акту Правительства Российской Федерации |
||
неувеличение предельного лимита численности работников органов исполнительной власти Республики Карелия (за исключением случаев изменения полномочий и функций органов исполнительной власти Республики Карелия) |
Администрация Главы Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
установление Законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и на плановый период нормы о неувеличении предельного лимита численности работников органов исполнительной власти Республики Карелия |
да/нет |
да |
да |
да |
||||
укрупнение органов исполнительной власти Республики Карелия |
Администрация Главы Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия |
0* |
0* |
0* |
количество жителей на 1 орган государственной власти Республики Карелия |
тыс. чел. на 1 орган государственной власти Республики Карелия |
24,1 |
27,3 |
27,3 |
||||
централизация отдельных функций органов государственной власти Республики Карелия путем их передачи для централизованного исполнения отдельному государственному учреждению Республики Карелия |
Х |
0,3 |
5,7 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
в сфере закупки товаров, работ, услуг |
Управление по государственным закупкам Республики Карелия |
Х |
3,7 |
Х |
численность государственных служащих Республики Карелия, переведенных из Управления по государственным закупкам Республики Карелия в отдельное государственное учреждение Республики Карелия |
единиц |
Х |
12 |
Х |
||||
доля органов исполнительной власти Республики Карелия, осуществивших централизацию закупок, в общем количестве органов исполнительной власти Республики Карелия |
% |
83,0 |
100,0 |
100,0 |
|||||||||
в сфере ведения бухгалтерского учета |
Министерство финансов Республики Карелия |
0,3 |
Х |
Х |
доля органов исполнительной власти Республики Карелия, осуществивших централизацию бухгалтерского учета, в общем количестве органов исполнительной власти Республики Карелия |
% |
91,0 |
91,0 |
100,0 |
||||
в сфере транспортного обслуживания |
Администрация Главы Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля органов исполнительной власти Республики Карелия, осуществивших централизацию функций по транспортному обслуживанию, в общем количестве органов исполнительной власти Республики Карелия |
% |
83,0 |
96,0 |
100,0 |
||||
в сфере обслуживания и содержания административных зданий (помещений), включая охрану административных зданий (помещений) |
Администрация Главы Республики Карелия |
Х |
2,0 |
Х |
доля административных зданий, обслуживание и содержание которых передано для централизованного исполнения отдельному государственному учреждению Республики Карелия, в общем количестве административных зданий |
% |
22,0 |
45,0 |
65,0 |
||||
в сфере информационных технологий и программно-технического обеспечения для нужд органов исполнительной власти Республики Карелия, включая централизацию закупок в сфере информационно-коммуникационных технологий (оборудование, программное обеспечение), а также формирование единой службы технической поддержки для ИТ-инфраструктуры органов исполнительной власти Республики Карелия |
Администрация Главы Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля органов исполнительной власти Республики Карелия, осуществивших централизацию функций в сфере информационных технологий, в общем количестве органов исполнительной власти Республики Карелия |
% |
Х |
50,0 |
100,0 |
||||
перевод специалистов по кадровому обеспечению органов исполнительной власти Республики Карелия и делопроизводству в категорию "обеспечивающие специалисты" |
Администрация Главы Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля органов исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющих перевод специалистов по кадровому обеспечению и делопроизводству в категорию "обеспечивающие специалисты", в общем количестве органов исполнительной власти Республики Карелия |
единиц |
Х |
100 |
Х |
||||
повышение эффективности использования государственного имущества Республики Карелия в целях организации деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия |
органы исполнительной власти Республики Карелия |
Х** |
Х** |
Х** |
отклонение фактической площади, занимаемой органами исполнительной власти Республики Карелия, от установленного норматива в расчете на 1 работника |
кв. м на чел. |
1,28 |
0 |
0 |
||||
2.1.2. |
Неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
проведение ответственной бюджетной политики в части принятия расходных обязательств |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
отсутствие нормативного правового акта Республики Карелия, устанавливающего расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
||
2.1.3. |
Отмена установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
принятие и реализация плана по отмене установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
наличие нормативного правового акта Республики Карелия, отменяющего установленные расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
||
2.1.4. |
Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления в целях повышения эффективности расходов на муниципальное управление |
организация работы по реформированию территориальной организации муниципальных образований путем их объединения, а также по передаче полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов |
Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия |
16,8 |
37,1 |
30,2 |
сокращение численности муниципальных служащих |
единиц |
1417 |
1375 |
1333 |
||
стимулирование деятельности органов местного самоуправления в Республике Карелия, направленной на повышение эффективности расходов на муниципальное управление, в том числе за счет сохранения значений нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на срок до 3 лет в случае объединения муниципальных образований и передачи полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов |
Министерство финансов Республики Карелия |
сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления |
млн. руб. |
16,8 |
37,1 |
30,2 |
|||||||
контроль за установлением органами местного самоуправления в Республике Карелия запрета на увеличение численности муниципальных служащих и за приведением расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в соответствие с установленными нормативами |
Министерство финансов Республики Карелия |
||||||||||||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий по оптимизации расходов в сфере государственного и муниципального управления, в том числе |
84,1 |
42,8 |
30,2 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
67,3 |
5,7 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (реализация мероприятий муниципальных программ оздоровления муниципальных финансов) |
16,8 |
37,1 |
30,2 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
2.2. |
Оптимизация бюджетной сети |
||||||||||||
2.2.1. |
Оптимизация расходов на обеспечение деятельности Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия |
оптимизация численности работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия, расходов на обеспечение деятельности Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия |
Министерство здравоохранения Республики Карелия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия (за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия) (по согласованию) |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
доля расходов на содержание Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия в общем объеме расходов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия |
% |
до 0,6 |
до 0,5 |
до 0,5 |
||
2.2.2. |
Реформирование системы предоставления государственных услуг, выполнения работ и функций |
разработка, утверждение и реализация отраслевых программ реформирования системы предоставления государственных услуг, выполнения работ и функций (укрупнение или присоединение мелких учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 70%, к более крупным (за исключением организаций, расположенных в сельской местности) |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия (за счет средств бюджета Республики Карелия) |
-1,3 |
70,7 |
71,2 |
количество органов исполнительной власти Республики Карелия, утвердивших ведомственные "дорожные карты" по оптимизации сети государственных учреждений Республики Карелия с учетом повышения качества и доступности оказания государственных услуг населению республики |
единиц |
17 |
17 |
17 |
||
Министерство здравоохранения Республики Карелия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия (за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия) (по согласованию) |
10,0 |
19,8 |
21,6 |
||||||||||
интенсификация деятельности государственных учреждений Республики Карелия в соответствии с показателями повышения эффективности оказания государственных услуг, установленных "дорожными картами" в отраслях социальной сферы, утвержденными Правительством Республики Карелия по согласованию с федеральными органами государственной власти, государственными программами, государственными заданиями и иными нормативными документами (с соблюдением дифференцированного подхода исходя из демографических показателей и обеспечения доступности государственных услуг) |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия (за счет средств бюджета Республики Карелия) |
3,2 |
3,2 |
3,2 |
степень достижения органами исполнительной власти Республики Карелия целевых показателей деятельности государственных учреждений Республики Карелия, установленных "дорожными картами" в отраслях социальной сферы |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||
Территориальный фонд обязательного медицинского образования Республики Карелия (за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского образования Республики Карелия) (по согласованию) |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
||||||||||
централизация отдельных функций государственных учреждений Республики Карелия в соответствующих сферах (в том числе функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг; материально-техническому обеспечению; транспортному обслуживанию; обслуживанию и ремонту помещений; по юридическому сопровождению; в сфере информационных технологий и программно-технического обеспечения) |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия |
1,0 |
1,0 |
0,0 |
доля государственных учреждений Республики Карелия, в отношении которых осуществлена централизация отдельных функций, в общем количестве государственных учреждений Республики Карелия |
% |
70,0 |
90,0 |
100,0 |
||||
централизация бюджетного и бухгалтерского учета, создание единых отраслевых централизованных бухгалтерий |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия |
1,3 |
13,4 |
16,6 |
утверждение и реализация "дорожной карты" по централизации бюджетного и бухгалтерского учета |
да/нет |
да |
да |
да |
||||
изъятие непрофильного и не используемого в уставной деятельности государственного имущества Республики Карелия, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений Республики Карелия, для его дальнейшего эффективного использования, реализации или консервации |
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
отношение количества изъятых зданий (сооружений), не используемых в уставной деятельности государственных учреждений Республики Карелия, к общему количеству неиспользуемого имущества государственных учреждений Республики Карелия |
% |
4,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия |
4,3 |
0,3 |
0,4 |
||||||||||
2.2.3. |
Оптимизация расходов на оплату труда работников государственных учреждений Республики Карелия путем повышения эффективности хозяйственной, управленческой и вспомогательной деятельности |
непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных "дорожными картами" в отраслях социальной сферы, утвержденными Правительством Республики Карелия по согласованию с федеральными органами государственной власти |
Министерство здравоохранения Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
степень достижения целевых показателей заработной платы, установленных "дорожными картами" |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
установление предельных лимитов численности, уровня оплаты труда и фондов оплаты труда (за счет всех источников финансового обеспечения) руководителей государственных учреждений Республики Карелия и их заместителей, управленческого персонала государственных учреждений Республики Карелия, относящегося к управленческому. Мониторинг и контроль соблюдения лимита и предельного уровня оплаты труда руководителей государственных учреждений Республики Карелия и их заместителей, управленческого персонала государственных учреждений Республики Карелия |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия (за счет средств бюджета Республики Карелия) |
9,1 |
16,2 |
15,5 |
наличие правовых актов Республики Карелия, устанавливающих уровень оплаты труда руководителей государственных учреждений Республики Карелия и их заместителей, предельный лимит численности руководителей государственных учреждений Республики Карелия в зависимости от объемов государственных услуг (работ) и численности работников |
да/нет |
да |
да |
да |
||||
изменение системы организации деятельности обслуживающего персонала и обеспечивающих специалистов государственных учреждений Республики Карелия (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т. д.), сокращение штатной численности хозяйственного персонала государственных учреждений Республики Карелия, пересмотр режима работы и нагрузки работников государственных учреждений Республики Карелия |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия |
2,5 |
7,0 |
7,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
Министерство здравоохранения Республики Карелия |
76,5** |
108** |
108** |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
передача общехозяйственных функций государственных учреждений Республики Карелия на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обслуживание) |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия (за счет средств бюджета Республики Карелия) |
0,1 |
1,4 |
1,8 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
организация мероприятий по нормированию труда в государственных учреждениях Республики Карелия в соответствии со статьями 159 - 163 Трудового кодекса Российской Федерации |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля государственных учреждений Республики Карелия, для которых утверждены положения о системе нормирования труда в соответствии с методическими рекомендациями по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504, с учетом специфики государственных учреждений Республики Карелия, в общем количестве государственных учреждений Республики Карелия |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||
2.2.4. |
Повышение эффективности расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) |
возврат в бюджет Республики Карелия средств субсидии на выполнение государственного задания (в том числе остатков) государственными бюджетными и автономными учреждениями Республики Карелия в случае недостижения показателей государственных заданий |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия |
7,5 |
0,0 |
0,0 |
возврат в бюджет Республики Карелия средств субсидии в объеме недостижения показателей государственных заданий |
да/нет |
да |
да |
да |
||
передача наиболее востребованных государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Республики Карелия, на исполнение негосударственным организациям |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
доля государственных услуг, переданных на исполнение негосударственным организациям, в общем количестве оказываемых государственных услуг |
% |
3,0 |
7,0 |
10,0 |
||||
2.2.5. |
Увеличение объема расходов государственных учреждений Республики Карелия за счет мобилизации доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетными и автономными учреждениями Республики Карелия |
расширение перечня и объема востребованных государственных услуг (работ), не включенных в государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей бюджетных и автономных учреждений Республики Карелия |
52,7 |
52,9 |
52,9 |
увеличение объема доходов государственных учреждений Республики Карелия от приносящей доход деятельности по сравнению с предыдущим периодом |
% |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий по оптимизации бюджетной сети, в том числе |
276,1 |
345,8 |
322,7 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
83,3 |
169,0 |
171,5 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета территориального Фонда обязательного медицинского страхования) |
25,1 |
34,9 |
36,7 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (реализация мероприятий муниципальных программ оздоровления муниципальных финансов), в том числе |
167,6 |
141,9 |
114,5 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Реформирование системы предоставления муниципальных услуг, выполнения работ и функций |
реорганизация сети муниципальных учреждений (укрупнение или присоединение мелких учреждений, размещение разнопрофильных учреждений под одной крышей и т. д.) |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
38,2 |
34,6 |
32,1 |
показатели, характеризующие сохранение объема и качества муниципальных услуг с учетом обеспечения их доступности |
значения показателей устанавливаются в муниципальных "дорожных картах" |
||||||
централизация отдельных обеспечивающих функций муниципальных учреждений |
7,6 |
11,6 |
7,7 |
||||||||||
Оптимизация расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений |
изменение системы организации деятельности обслуживающего персонала и непрофильных специалистов муниципальных учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, слесаря, плотники и т. д.), сокращение штатной численности хозяйственного персонала, пересмотр режима работы и нагрузки работников, передача несвойственных для учреждений функций на аутсорсинг |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
62,9 |
40,1 |
26,7 |
снижение удельного веса расходов на содержание вспомогательного персонала в общем фонде оплаты труда муниципальных учреждений |
значения показателей устанавливаются в муниципальных "дорожных картах" |
||||||
соблюдение предельных лимитов численности, уровня оплаты труда и фондов оплаты труда (за счет всех источников финансового обеспечения): руководителей муниципальных учреждений и их заместителей; управленческого персонала муниципальных учреждений |
6,5 |
8,1 |
5,2 |
||||||||||
анализ штатных расписаний муниципальных учреждений, уменьшение расходов на оплату труда путем сокращения ставок, внутреннего совмещения |
9,1 |
4,8 |
4,8 |
||||||||||
Увеличение объема расходов муниципальных учреждений за счет мобилизации доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
повышение качества и расширение перечня и объема востребованных муниципальных услуг (работ), не включенных в муниципальные задания, эффективное использование муниципального имущества муниципальными бюджетными и автономными учреждениями |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
19,6 |
16,0 |
15,0 |
увеличение объема доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений |
в % к предыдущему периоду |
значения показателей устанавливаются в муниципальных "дорожных картах" |
|||||
Иные мероприятия, направленные на оптимизацию расходов на содержание бюджетной сети, а также оптимизацию численности работников бюджетной сферы |
механизмы реализации мероприятий определены в программах оздоровления муниципальных финансов |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
23,6 |
26,5 |
23,0 |
показатели и их значения устанавливаются в муниципальных "дорожных картах" |
|||||||
2.3. |
Повышение эффективности бюджетных расходов |
||||||||||||
2.3.1. |
Введение критериев нуждаемости для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Карелия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
Министерство социальной защиты Республики Карелия |
14,5 |
28,5 |
28,0 |
наличие проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
да/нет |
да |
нет |
нет |
||
2.3.2. |
Оптимизация размеров и форм социальной поддержки граждан |
внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Карелия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
Министерство социальной защиты Республики Карелия |
8,0 |
17,0 |
18,0 |
наличие проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
да/нет |
да |
нет |
нет |
||
2.3.3. |
Сокращение прироста численности получателей мер социальной поддержки |
исключение из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг членов семей получателя льготы, кроме нетрудоспособных иждивенцев |
Министерство социальной защиты Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
наличие проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
да/нет |
да |
нет |
нет |
||
введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | |||||||||||||
2.3.4. |
Отказ от индексации размеров отдельных социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан законодательством Республики Карелия |
неприменение индексации размеров отдельных социальных выплат |
Министерство социальной защиты Республики Карелия |
96,0 |
87,0 |
87,0 |
наличие проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
да/нет |
да |
нет |
нет |
||
2.3.5. |
Реализация положений законодательства Республики Карелия, предусматривающих предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для категорий лиц, имеющих одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, в соответствии с федеральным законодательством |
предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, в соответствии с федеральным законодательством |
Министерство социальной защиты Республики Карелия |
104,6 |
105,6 |
105,6 |
наличие проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан |
да/нет |
да |
нет |
нет |
||
2.3.6. |
Проверка достоверности сведений о доходах граждан при назначении социальных выплат |
обеспечение контроля за достоверностью сведений, предоставляемых гражданами для получения социальных выплат |
Министерство социальной защиты Республики Карелия |
25,0 |
30,0 |
30,0 |
охват выборочной проверкой достоверности сведений, представляемых гражданами |
% |
25,0 |
25,0 |
30,0 |
||
2.3.7. |
Неприменение при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания (начиная с 2019 года) нормативов затрат на содержание неиспользуемого государственного имущества Республики Карелия, согласование с Министерством финансов Республики Карелия использования при расчете объема государственного задания нормативов затрат в установленном порядке |
обеспечение контроля за нормированием затрат государственных учреждений Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х** |
Х** |
Х** |
внесение изменений в Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Карелия и финансового обеспечения выполнения этого задания, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 24 февраля 2016 года N 62-П |
да/нет |
да |
нет |
нет |
||
2.3.8. |
Оптимизация расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения |
инвентаризация численности неработающего населения, используемой для определения размера платежей в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, обеспечение проведения сверки численности застрахованных граждан (выявление в реестре застрахованных по обязательному медицинскому страхованию контингента лиц, не подлежащих страхованию (военнослужащие и члены их семей, лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы и т. д.) |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия (за счет средств бюджета Республики Карелия) (по согласованию) |
56,0 |
177,4 |
0,0 |
численность застрахованного по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения |
тыс. человек |
400,1 |
370,3 |
369,3 |
||
2.3.9. |
Совершенствование системы финансового обеспечения реализуемой в республике территориальной программы обязательного медицинского страхования |
совершенствование подходов по формированию тарифов на оплату медицинской помощи в Республике Карелия |
Министерство здравоохранения Республики Карелия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия (за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования) (по согласованию) |
99,9 |
47,4 |
68,4 |
увеличение численности лиц, охваченных диспансерным наблюдением, с декомпенсацией течения гипертонической болезни |
% (доля лиц, вставших на учет, с декомпенсацией гипертонической болезни) |
58,0 |
90,0 |
100,0 |
||
увеличение количества случаев госпитализации при оказании высокотехнологичной медицинской помощи на территории Республики Карелия (за счет сокращения расходов по межтерриториальным расчетам) |
случаев госпитализации |
2387 |
2550 |
2800 |
|||||||||
снижение количества случаев потенциально необоснованной госпитализации с ультракороткими сроками пребывания в круглосуточном стационаре |
случаев госпитализации |
1125 |
995 |
865 |
|||||||||
снижение количества случаев потенциально необоснованной госпитализации с ультракороткими сроками пребывания в дневном стационаре |
случаев госпитализации |
1465 |
1415 |
1365 |
|||||||||
объем средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия, полученных по искам к физическим лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованных лиц |
млн. руб. |
2,9 |
3,0 |
3,1 |
|||||||||
увеличение доли застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, прикрепленных к медицинским организациям, в общем количестве застрахованных по обязательному медицинскому страхованию |
% |
98,6 |
98,8 |
99,0 |
|||||||||
увеличение объема средств, направленных в медицинские организации Республики Карелия на медицинскую помощь, оказанную гражданам, застрахованным за пределами Республики Карелия |
Министерство здравоохранения Республики Карелия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия (за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия) (по согласованию) |
185,0 |
190,0 |
195,0 |
количество случаев оказания медицинской помощи |
тыс. случаев |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
||||
унификация и повышение эффективности контроля страховых медицинских организаций и медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования |
Министерство здравоохранения Республики Карелия, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Карелия (за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия) (по согласованию) |
6,2 |
5,0 |
4,0 |
уменьшение размеров финансовых санкций за нарушения в оформлении и предъявлении на оплату счетов и реестров счетов, выявленных по результатам медико-экономической экспертизы и экспертизы качества оказания медицинских услуг |
млн. руб. |
12,0 |
10,0 |
8,0 |
||||
повышение процента отклика проинформированных граждан страховыми представителями о прохождении диспансеризации взрослого населения |
% |
74,5 |
75,5 |
77,0 |
|||||||||
2.3.10. |
Инвентаризация субсидий юридическим лицам |
проведение оптимизации направлений субсидирования юридических лиц, введение новых форм поддержки с учетом повышения эффективности государственной поддержки (увеличение объема выпускаемой продукции, снижение стоимости продукции, увеличение налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Карелия) |
органы исполнительной власти Республики Карелия |
115,2 |
0,0 |
0,0 |
соответствие объема расходных обязательств бюджета Республики Карелия расчетному объему расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
||
2.3.11. |
Проведение оценки эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства |
оценка экономической эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений о совершенствовании механизмов субсидирования |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
оценка эффективности расходов на реализацию подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия" |
коэффициент |
1 |
1 |
1 |
||
2.3.12. |
Оптимизация расходов бюджета Республики Карелия на предоставление субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства, в том числе за счет содействия в реализации инвестиционных программ, направленных на повышение надежности и качества коммунальных услуг, и доведения тарифов на коммунальные ресурсы до экономически обоснованного уровня |
установление экономически обоснованных тарифов на коммунальные ресурсы |
Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия |
99,0 |
0,0 |
0,0 |
доведение тарифов на тепловую энергию до экономически обоснованного уровня |
да/нет |
да |
да |
да |
||
2.3.13. |
Оптимизация расходов бюджета Республики Карелия в результате снижения стоимости электроэнергии в связи с принятием соответствующих решений Правительством Российской Федерации |
снижение расходов бюджета Республики Карелия на финансовое обеспечение органов исполнительной власти Республики Карелия и подведомственных государственных учреждений Республики Карелия |
Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, органы исполнительной власти Республики Карелия |
44,9 |
0,0 |
0,0 |
конечная (нерегулируемая) цена на электроэнергию |
руб./кВт.ч |
6,132 |
Х |
Х |
||
2.3.14. |
Установление приоритета включения в адресную инвестиционную программу Республики Карелия объектов капитального строительства (реконструкции) с высокой степенью готовности, отвечающих направлениям социально-экономического развития Республики Карелия, возможностью привлечения средств федерального бюджета в инвестиционные объекты Республики Карелия |
утверждение адресной инвестиционной программы Республики Карелия с учетом первоочередного включения объектов, в отношении которых приняты обязательства, а также объектов незавершенного строительства, по которым проведена оценка на предмет целесообразности продолжения строительства, и при условии наличия положительного заключения по итогам проверки эффективности инвестиционного проекта |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
удельный вес объектов, по которым приняты обязательства, и объектов незавершенного строительства, по которым проведена оценка на предмет целесообразности продолжения строительства, в общем количестве объектов |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
включение в адресную инвестиционную программу Республики Карелия вновь начинаемых объектов при подтверждении возможности привлечения средств федерального бюджета с учетом реального прогноза доходов бюджета Республики Карелия и при условии софинансирования из бюджета Республики Карелия в размере 6% |
Х |
Х |
Х |
удельный вес инвестиционных проектов с долей участия бюджета Республики Карелия не более 6% в общем количестве инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджета Республики Карелия |
% |
90,0 |
100,0 |
100,0 |
|||||
включение в адресную инвестиционную программу Республики Карелия вновь начинаемых объектов при условии наличия положительного заключения по итогам проверки эффективности инвестиционного проекта |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
2.3.15. |
Минимизация объемов авансирования государственных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов |
учет авансирования в размере не более 30% от годового объема лимитов бюджетных обязательств при заключении государственных контрактов, осуществление окончательного расчета за выполненные работы по факту введения объекта в эксплуатацию и передачи в собственность Республики Карелия |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
снижение дебиторской задолженности по заключенным государственным контрактам |
% к предыдущему году |
не менее 20,0 |
не менее 20,0 |
не менее 20,0 |
||
осуществление оплаты объектов со стоимостью до 50 млн. рублей только после введения их в эксплуатацию |
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе |
935,4 |
803,7 |
652,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
563,2 |
445,5 |
268,6 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования) |
291,1 |
242,4 |
267,4 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (реализация мероприятий муниципальных программ оздоровления муниципальных финансов), в том числе |
81,1 |
115,8 |
116,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Совершенствование системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
использование механизма совместных закупок, организация предварительного контроля ценообразования, увеличение доли закупок, осуществляемых конкурентными способами |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
58,6 |
92,6 |
91,5 |
показатели и их значения устанавливаются в муниципальных "дорожных картах" |
|||||||
Инвентаризация субсидий юридическим лицам |
проведение оптимизации направлений субсидирования юридических лиц с учетом анализа эффективности предоставления субсидий юридическим лицам |
органы местного самоуправления (по согласованию) |
22,5 |
23,0 |
24,5 |
показатели и их значения устанавливаются в муниципальных "дорожных картах" |
|||||||
Бюджетный эффект от реализации подпрограммы оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Карелия, в том числе |
1295,6 |
1192,2 |
1004,9 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
713,8 |
620,2 |
440,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования) |
316,2 |
277,3 |
304,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (реализация мероприятий муниципальных программ оздоровления муниципальных финансов) |
265,5 |
294,7 |
260,8 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
3. |
Мероприятия по сокращению дебиторской и просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Карелия |
||||||||||||
3.1. |
Сокращение дебиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Карелия |
проведение инвентаризации дебиторской задолженности бюджета Республики Карелия, местных бюджетов |
органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
снижение объема дебиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Карелия по сравнению с уровнем предыдущего года |
% |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
||
организация работы по взысканию дебиторской задолженности (в том числе претензионной и судебно-исковой) |
Х |
Х |
Х |
||||||||||
ограничение до 30% размера авансового платежа в счет оплаты государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг со сроком исполнения государственного (муниципального) контракта (договора) до 1 года |
Х |
Х |
Х |
||||||||||
отказ в авансировании последующих этапов работ, предусмотренных условиями государственных (муниципальных) контрактов (договоров), в случае отсутствия подтверждения исполнения предыдущих этапов |
Х |
Х |
Х |
||||||||||
обеспечение учета дебиторской задолженности по средствам, предоставленным государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям на выполнение государственного (муниципального) задания |
органы исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Карелия, органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных и автономных учреждений (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
3.2. |
Сокращение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Карелия |
проведение инвентаризации просроченной кредиторской задолженности, причин ее возникновения |
органы исполнительной власти Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Карелия |
% |
0,58 |
0,55 |
0,54 |
||
направление средств, сэкономленных по результатам процедур размещения заказа для государственных (муниципальных) нужд, на обеспечение принятых расходных обязательств |
Х |
Х |
Х |
||||||||||
взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия по вопросу исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и по вопросу исполнения требований неимущественного характера |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
сокращение (недопущение роста) кредиторской задолженности государственных учреждений Республики Карелия |
органы исполнительной власти Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
достижение целевых значений показателей ведомственных планов-графиков погашения (реструктуризации) кредиторской задолженности |
органы исполнительной власти Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
перераспределение бюджетных средств в целях обеспечения погашения просроченной кредиторской задолженности |
органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
направление дополнительных доходов государственных учреждений Республики Карелия от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на погашение просроченной кредиторской задолженности |
органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
3.3. |
Проведение камеральных проверок бюджетной, бухгалтерской отчетности |
проведение камеральных проверок бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия, финансовыми органами муниципальных образований в Республике Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
сокращение количества нарушений ведения бюджетного, бухгалтерского учета |
да/нет |
да |
да |
да |
||
проведение камеральных проверок бухгалтерской отчетности, представленной органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) бюджетных, автономных учреждений |
Х |
Х |
Х |
||||||||||
4. |
Мероприятия, направленные на совершенствование межбюджетных отношений с органами местного самоуправления (бюджетный эффект от реализации мероприятий отражается в муниципальных программах оздоровления финансов) |
||||||||||||
4.1. |
Совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Карелия |
внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности (дифференциация в уровне бюджетной обеспеченности наиболее и наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания) |
раз |
2,4 |
2,2 |
2,0 |
||
полной оценки налогового потенциала муниципальных образований и расширения состава репрезентативных групп налогов, учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальных образований | |||||||||||||
совершенствования механизма использования результатов инвентаризации расходных обязательств органов местного самоуправления (модельного бюджета) |
доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из итогов инвентаризации расходных обязательств органов местного самоуправления |
% |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
||||||||
4.2. |
Повышение значимости нецелевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам |
консолидация финансовых потоков на выравнивание в форме дотаций |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
увеличение удельного веса нецелевых инструментов межбюджетного регулирования в общем объеме дотаций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и средств, передаваемых в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц |
% |
4,0 |
5,0 |
7,0 |
||
совершенствование методики распределения и условий предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме расходов местных бюджетов |
% |
не более 1,65 |
не более 1,2 |
не более 1,0 |
||||
4.3. |
Рассмотрение целесообразности введения механизма "отрицательных трансфертов" - субсидий из местных бюджетов бюджету Республики Карелия в очередном финансовом году |
совершенствование положений Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия" |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
применение при формировании бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период методики расчета и предоставления субсидий из местных бюджетов бюджету Республики Карелия |
да/нет |
да |
да |
да |
||
4.4. |
Утверждение формализованного расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее - акцизы на ГСМ), с учетом видов покрытия автомобильных дорог |
совершенствование методики расчета нормативов и подготовка проекта закона Республики Карелия о внесении изменений в Закон Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия" |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
распределение доходов от акцизов на ГСМ исходя из введения дополнительных критериев расчета |
да/нет |
нет |
да |
да |
||
4.5. |
Проведение оценки необходимости передачи с уровня муниципального района на уровень сельского поселения единых для всех сельских поселений нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц (в размере до 8%) и от единого сельскохозяйственного налога (в размере до 20%) в соответствии с полномочием субъекта Российской Федерации, установленным пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае если законами Республики Карелия и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территории сельских поселений |
проведение аналитических мероприятий в части оценки необходимости передачи дополнительных вопросов местного значения с уровня муниципального района на уровень сельского поселения с учетом анализа реестров расходных обязательств муниципальных образований; подготовка предложений об эффективном осуществлении полномочий соответствующими муниципальными образованиями |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
проведение оценки необходимости (отсутствия необходимости) передачи с уровня муниципального района на уровень сельского поселения единых для всех сельских поселений нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц и от единого сельскохозяйственного налога (в случае принятия решения о передаче дополнительных вопросов местного значения с уровня муниципального района на уровень сельского поселения) |
да/нет |
да |
да |
да |
||
4.6. |
Стимулирование работы органов местного самоуправления по применению самообложения граждан в рамках реализации программы поддержки местных инициатив граждан |
реализация программы поддержки местных инициатив граждан |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия |
10 |
11 |
12 |
численность граждан, принимавших участие в определении и реализации проектов программы поддержки местных инициатив |
человек |
10 900 |
11 000 |
11 200 |
||
4.7. |
Утверждение формализованных процедур расчета нормативов (размеров нормативов) финансового обеспечения государственных полномочий за счет средств субвенций из бюджета Республики Карелия местным бюджетам в части |
внесение изменений в нормативные правовые акты Республики Карелия, регулирующие вопросы формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления |
Х |
Х |
Х |
Х |
доля полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций из бюджета Республики Карелия местным бюджетам, в отношении которых утверждены формализованные процедуры расчета нормативов (размеров нормативов), в общем количестве полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций из бюджета Республики Карелия местным бюджетам |
% |
90,0 |
100,0 |
100,0 |
||
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
переданных государственных полномочий Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
4.8. |
Консолидация субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия по принципу "одна государственная программа (подпрограмма) - одна субсидия" |
внесение изменений в государственные программы Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
количество субсидий из бюджета Республики Карелия местным бюджетам |
единиц |
не более 10 |
не более 8 |
не более 6 |
||
4.9. |
Распределение субсидий, подлежащих перечислению местным бюджетам, до начала очередного финансового года |
распределение субсидий в соответствии с законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативным правовым актом Республики Карелия до начала очередного финансового года |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
удельный вес субсидий за счет бюджета Республики Карелия, распределяемых до начала очередного финансового года, в общем объеме субсидий |
% |
не менее 70,0 |
не менее 75,0 |
не менее 80,0 |
||
4.10. |
Приведение перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований в соответствие с количеством предоставляемых субсидий, утвержденных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период, установление целевых показателей в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
обеспечение контроля за соответствием перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Республики Карелия, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений на очередной финансовый год расходным обязательствам муниципальных образований по решению вопросов местного значения |
Министерство финансов Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
соответствие целей предоставления субсидий местным бюджетам расходным обязательствам муниципальных образований по решению вопросов местного значения |
да/нет |
да |
да |
да |
||
Х |
Х |
Х |
соответствие целевых показателей предоставления субсидий целям и задачам государственных программ Республики Карелия с учетом необходимости достижения значимых конечных результатов софинансируемых мероприятий |
да/нет |
да |
да |
да |
||||||
4.11. |
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций из бюджета Республики Карелия |
внесение изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 21 января 2008 года N 10-П "О порядке расходования субвенций местным бюджетам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия" в части заключения соглашений по типовой форме, разработанной Министерством финансов Республики Карелия, и обеспечения органами исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченными в соответствующих сферах деятельности, свода и анализа отчетности органов местного самоуправления |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля государственных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций из бюджета Республики Карелия, в отношении которых заключены соглашения с органами местного самоуправления, устанавливающие целевые прогнозные показатели и задания по осуществлению государственных полномочий, в общем количестве государственных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций из бюджета Республики Карелия |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
заключение с органами местного самоуправления соглашений о порядке взаимодействия по вопросам осуществления государственных полномочий, выполнения целевых прогнозных показателей и заданий по осуществлению государственных полномочий по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Республики Карелия |
Министерство образования Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
|||||||||
4.12. |
Стимулирование деятельности органов местного самоуправления, направленной на повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами |
внесение предложений в Правительство Республики Карелия в части механизмов, стимулирующих органы местного самоуправления к повышению эффективности и качества управления муниципальными финансами |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
средняя оценка качества управления муниципальными финансами |
баллов |
не менее 67 |
не менее 72 |
не менее 75 |
||
4.13. |
Соблюдение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований |
осуществление мониторинга соблюдения органами местного самоуправления условий предоставления бюджетных кредитов из бюджета Республики Карелия и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
уровень долговой нагрузки муниципальных образований |
% |
70,0 |
68,0 |
65,0 |
||
отсутствие нарушений условий предоставления бюджетного кредита, неперечисления либо несвоевременного перечисления платы за пользование бюджетным кредитом, невозврата либо несвоевременного возврата бюджетного кредита, нецелевого использования бюджетного кредита |
да/нет |
да |
да |
да |
|||||||||
4.14. |
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Карелия с учетом соблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления, в том числе нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления |
осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления условий исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), сокращенной на очередной финансовый год в связи с невыполнением органом местного самоуправления установленных обязательств, в общем объеме дотации |
% |
до 10,0 |
до 10,0 |
до 10,0 |
||
4.15. |
Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех муниципальных образований |
утверждение приказом Министерства финансов Республики Карелия перечня муниципальных образований Республики Карелия, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
соблюдение требований, установленных в пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
||
5. |
Мероприятия в сфере управления государственным долгом Республики Карелия и муниципальным долгом |
||||||||||||
5.1. |
Увеличение доли среднесрочных и долгосрочных заимствований |
подготовка аукционов по привлечению кредитов кредитных организаций, предусмотренных программой государственных внутренних заимствований Республики Карелия, со сроком погашения не менее 24 месяцев |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля среднесрочных и долгосрочных рыночных заимствований в общей сумме привлеченных в текущем бюджетном году заимствований |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
проведение с потенциальными кредиторами и инвесторами работы, направленной на обоснование кредитоспособности Республики Карелия в долгосрочной перспективе |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию долга к объему налоговых и неналоговых доходов и объему дотаций |
% |
35,0 |
23,0 |
20,0 |
||||
использование в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета Республики Карелия государственных ценных бумаг Республики Карелия |
Министерство финансов Республики Карелия |
2,0 |
10,0 |
10,0 |
|||||||||
5.2. |
Управление условными обязательствами |
проведение анализа финансового состояния принципала по предоставленной государственной гарантии Республики Карелия АО "ПКС-Водоканал" и поручителя ООО "РКС-Холдинг" (с учетом сроков составления бухгалтерской отчетности) |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля показателей финансовой отчетности, соответствующих критериям, установленным при отборе принципала для предоставления государственных гарантий, в общем количестве показателей |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
ограничение объема предоставления государственных гарантий Республики Карелия (введение моратория на предоставление государственных гарантий Республики Карелия до приведения показателей долговой устойчивости к нормативным значениям) |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
объем новых государственных гарантий Республики Карелия |
млн. руб. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||
5.3. |
Внедрение методов лучшей практики управления государственным долгом Республики Карелия |
анализ объема и состава государственного долга Республики Карелия, в том числе по срокам погашения, стоимости обслуживания заимствований, влияния на общую платежеспособность |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
долгосрочный рейтинг Республики Карелия в иностранной и национальной валюте |
оценка |
В + ruBB + |
В + ruBBB - |
В + ruBBB + |
||
внедрение в практику механизма оценки эффективности заимствований |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля эффективных заимствований в структуре привлеченных средств |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||
анализ показателей кредитоспособности бюджета Республики Карелия и соблюдения требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
||||
реализация мероприятий по сокращению рисков, возможных при управлении государственным долгом Республики Карелия, на основе результатов их оценки и анализа |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
уровень риска, возможного при управлении государственным долгом Республики Карелия |
% |
75,0 |
60,0 |
55,0 |
||||
5.4. |
Реализация мероприятий по сокращению расходов на обслуживание государственного долга Республики Карелия |
привлечение краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджета Республики Карелия в случаях и на условиях, установленных федеральным законодательством |
Министерство финансов Республики Карелия |
76,0 |
70,0 |
65,0 |
отношение годовой суммы платежей по обслуживанию государственного долга Республики Карелия к объему расходов бюджета Республики Карелия |
% |
не более 5,0 |
не более 5,0 |
не более 5,0 |
||
привлечение кредитов кредитных организаций в форме возобновляемых кредитных линий |
Министерство финансов Республики Карелия |
35,0 |
32,0 |
32,0 |
|||||||||
минимизация объемов привлекаемых коммерческих кредитов, перенос сроков коммерческих заимствований с II на IV квартал (управление ликвидностью счета бюджета Республики Карелия) |
Министерство финансов Республики Карелия |
21,0 |
17,0 |
22,0 |
|||||||||
использование результатов мониторинга процентных ставок по кредитам кредитных организаций при: |
Министерство финансов Республики Карелия |
68,0 |
61,0 |
61,0 |
разница между средней ставкой по коммерческим заимствованиям Республики Карелия и ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации |
% |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
||||
обосновании цены государственных контрактов при проведении аукционов по привлечению кредитов банков | |||||||||||||
работе с кредитными организациями по снижению действующих процентных ставок | |||||||||||||
5.5. |
Обеспечение соблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации к уровню муниципального долга |
установление соглашениями между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и Министерством финансов Республики Карелия о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей уровня муниципального долга |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля муниципальных образований, соблюдающих требования Бюджетного кодекса Российской Федерации в части уровня муниципального долга, в общем количестве муниципальных образований |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
5.6. |
Обеспечение муниципальными образованиями привлечения заемных средств на рынке коммерческого кредитования |
оказание организационной и методологической помощи муниципальным образованиям в проведении аукционов на привлечение кредитов кредитных организаций |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
доля аукционов по привлечению кредитов кредитных организаций, признанных несостоявшимися в связи с отсутствием заявок, в общем числе объявленных муниципальными образованиями аукционов |
% |
10,0 |
8,0 |
5,0 |
||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий сфере управления государственным Республики Карелия и муниципальным долгом |
202,0 |
190,0 |
190,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
6. |
Повышение результативности использования бюджетных средств консолидированного бюджета Республики Карелия |
||||||||||||
6.1. |
Осуществление внутреннего финансового контроля |
подготовка проекта постановления Правительства Республики Карелия по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 11 марта 2015 года N 73-П "Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Республики Карелия, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Республики Карелия, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
принятие нормативного правового акта Республики Карелия, соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
||
актуализация правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, определяющих порядок составления, утверждения и ведения карт внутреннего финансового контроля; порядок учета, хранения регистров (журналов) внутреннего финансового контроля; периодичность направления руководителю (заместителю руководителя) информации о результатах внутреннего финансового контроля; порядок осуществления внутреннего финансового аудита |
органы исполнительной власти Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
наличие правовых актов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и правовым актам Республики Карелия, в каждом органе исполнительной власти Республики Карелия |
да/нет |
да |
да |
да |
||||
внедрение в процесс внутреннего финансового контроля федеральных стандартов внутреннего финансового контроля |
Х |
Х |
Х |
||||||||||
осуществление внутреннего финансового контроля с применением утвержденных федеральных стандартов |
Х |
Х |
Х |
охват контрольными действиями внутренних бюджетных процедур, попадающих под наиболее значимые бюджетные риски |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|||||
разработка плана мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств и снижение риска бюджетных правонарушений по результатам внутреннего финансового контроля |
Х |
Х |
Х |
наличие утвержденного плана мероприятий |
да/нет |
да |
да |
да |
|||||
6.2. |
Осуществление внутреннего финансового аудита |
принятие (актуализация) правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия, определяющих порядок осуществления внутреннего финансового аудита |
органы исполнительной власти Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
наличие правовых актов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и правовых актов Республики Карелия, в каждом органе исполнительной власти Республики Карелия |
да/нет |
да |
да |
да |
||
внедрение в процесс организации и осуществления внутреннего финансового аудита федеральных стандартов внутреннего финансового аудита |
Х |
Х |
Х |
||||||||||
осуществление внутреннего финансового аудита с применением утвержденных федеральных стандартов |
Х |
Х |
Х |
охват аудиторскими проверками главных администраторов средств бюджета Республики Карелия и подведомственных получателей бюджетных средств |
% |
90,0 |
95,0 |
100,0 |
|||||
разработка плана мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств и снижение риска бюджетных правонарушений по результатам внутреннего финансового аудита |
Х |
Х |
Х |
наличие утвержденного плана мероприятий |
да/нет |
да |
да |
да |
|||||
6.3. |
Проведение анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Республики Карелия внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
оценка организации и осуществления главными администраторами (администраторами) средств бюджета Республики Карелия внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (для включения в критерии оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей (администраторов) средств бюджета Республики Карелия) |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
прирост итоговой оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей (администраторов) средств бюджета Республики Карелия, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных учреждений Республики Карелия и показавших итоговую оценку ниже 90 баллов по году, предшествующему отчетному (при условии положительной динамики) |
% по сравнению с годом, предшествующим отчетному |
не менее 3,0 |
не менее 3,0 |
не менее 3,0 |
||
прирост итоговой оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей (администраторов) средств бюджета Республики Карелия, не имеющих подведомственных государственных учреждений Республики Карелия и показавших итоговую оценку ниже 90 баллов по году, предшествующему отчетному (при условии положительной динамики) |
% по сравнению с годом, предшествующим отчетному |
не менее 5,0 |
не менее 5,0 |
не менее 5,0 |
|||||||||
повышение качества осуществления главными администраторами (администраторами) средств бюджета Республики Карелия внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
направление главным администраторам (администраторам) средств бюджета Республики Карелия рекомендаций по совершенствованию организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направление доклада Главе Республики Карелия о результатах осуществления главными администраторами (администраторами) средств бюджета Республики Карелия внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
да/нет |
да |
да |
да |
||||
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
средний балл оценки качества организации и осуществления главными администраторами (администраторами) средств бюджета Республики Карелия внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
баллов |
не менее 70 |
не менее 90 |
не менее 100 |
|||||
6.4. |
Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений: за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Республики Карелия, в том числе отчетности об исполнении государственных услуг (выполнении работ) государственными учреждениями Республики Карелия; за использованием средств бюджета Республики Карелия, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях установления законности составления и исполнения бюджета Республики Карелия в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок |
подготовка проекта постановления Правительства Республики Карелия по вопросу внесения изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 18 марта 2015 года N 84-П "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего государственного финансового контроля" |
Министерство финансов Республики Карелия |
Х |
Х |
Х |
принятие нормативных правовых актов Республики Карелия, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
||
подготовка проекта постановления Правительства Республики Карелия по вопросу утверждения порядка осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля Республики Карелия контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
Х |
Х |
Х |
||||||||||
разработка и внедрение стандартов осуществления внутреннего государственного финансового контроля |
Х |
Х |
Х |
принятие правовых актов Республики Карелия, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
|||||
планирование контрольных мероприятий с учетом риск-ориентированного и целевого подхода |
Х |
Х |
Х |
выполнение утвержденного плана контрольных мероприятий |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|||||
проведение плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований |
Х |
Х |
Х |
рост объема проверенных средств по сравнению с отчетным периодом |
% |
103,0 |
105,0 |
107,0 |
|||||
реализация результатов контрольных мероприятий |
9,0 |
9,2 |
9,5 |
возмещение ущерба, уплата штрафов |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|||||
Бюджетный эффект от реализации мероприятий, направленных на повышение экономности и результативности использования бюджетных средств консолидированного бюджета Республики Карелия |
9,0 |
9,2 |
9,5 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Бюджетный эффект от реализации Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия | |||||||||||||
по ответственным исполнителям мероприятий, направленных на достижение бюджетного эффекта от деятельности по увеличению доходов консолидированного бюджета Республики Карелия: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Управление Федеральной налоговой службы Республики Карелия |
270,6 |
290,8 |
311,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия |
36,2 |
67,6 |
82,8 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия |
329,7 |
331,1 |
339,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство финансов Республики Карелия |
344,7 |
243,8 |
222,8 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия |
230,7 |
128,6 |
49,2 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Управление труда и занятости Республики Карелия |
59,2 |
59,0 |
58,8 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Органы местного самоуправления |
110,0 |
22,0 |
27,4 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
по ответственным исполнителям мероприятий, направленных на достижение бюджетного эффекта от деятельности по оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Карелия: |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство здравоохранения Республики Карелия |
442,2 |
346,3 |
371,4 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
в том числе за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования |
316,2 |
277,3 |
304,1 |
|
|
|
|
|
|||||
Министерство образования Республики Карелия |
7,6 |
18,6 |
18,6 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство культуры Республики Карелия |
22,4 |
25,2 |
22,9 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия |
116,2 |
0,0 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство финансов Республики Карелия |
278,3 |
199,2 |
199,5 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Управление труда и занятости Республики Карелия |
0,0 |
12,0 |
12,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия |
0,2 |
0,0 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Управление по государственным закупкам Республики Карелия |
0,0 |
3,7 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия |
0,2 |
0,0 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения |
3,3 |
0,0 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам |
99,0 |
0,0 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия |
1,5 |
18,2 |
18,2 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Администрация Главы Республики Карелия |
2,0 |
2,0 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Управление по обеспечению деятельности мировых судей |
0,1 |
0,0 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство социальной защиты Республики Карелия |
261,7 |
296,2 |
298,2 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия |
4,4 |
0,0 |
0,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия |
1,9 |
2,8 |
2,8 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Органы местного самоуправления |
265,5 |
294,7 |
260,8 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Бюджетный эффект от реализации Программы по консолидированному бюджету Республики Карелия, в том числе |
2 897,7 |
2 545,3 |
2 307,6 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
1967,8 |
1692,8 |
1424,0 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования) |
316,2 |
277,3 |
304,1 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
бюджетный эффект (реализация мероприятий муниципальных программ оздоровления муниципальных финансов) |
613,6 |
575,2 |
579,5 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
* Бюджетный эффект учтен в механизме реализации "Оптимизация объемов финансового обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Карелия, сокращение численности работников органов исполнительной власти Республики Карелия" мероприятия 2.1.1 "Оптимизация расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Карелия".
** Бюджетный эффект от реализации мероприятия будет отражаться в фактических значениях после внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Республики Карелия.
*** Условный бюджетный эффект.
Приложение 2
к Программе оздоровления
государственных финансов
Республики Карелия и
муниципальных финансов
муниципальных образований в
Республике Карелия
на период до 2020 года
Отчет
о выполнении "дорожной карты" по реализации Программы оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия на период до 2020 года по состоянию на _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Республики Карелия)
Приложение 3
к Программе оздоровления
государственных финансов
Республики Карелия и
муниципальных финансов
муниципальных образований в
Республике Карелия
на период до 2020 года
План
мероприятий по росту доходного потенциала Республики Карелия и по оптимизации расходов бюджета Республики Карелия
План мероприятий по росту доходного потенциала Республики Карелия
N |
Мероприятие |
Механизм реализации |
Срок реализации (годы) |
Ответственный исполнитель |
Результат реализации |
||||
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
|||||||
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
1. |
Проведение экономической политики Российской Федерации, предусмотренной в стратегических документах Республики Карелия |
реализация проектов и мероприятий Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2022 года |
2018 - 2020 |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия |
темп роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах |
% к предыдущему году |
101,5 |
101,7 |
102,0 |
рост среднемесячной заработной платы |
% к предыдущему году |
105,5 |
105,5 |
105,4 |
|||||
прирост налогооблагаемой прибыли (расчетный показатель) по сравнению с предыдущим годом, в том числе в |
млрд. руб. |
+3,6 |
+0,5 |
+0,6 |
|||||
добыче полезных ископаемых |
млрд. руб. |
+1,0 |
+0,1 |
+0,05 |
|||||
обрабатывающих производствах |
млрд. руб. |
+0,4 |
+0,07 |
+0,09 |
|||||
обеспечении электрической энергией, газом и паром |
млрд. руб. |
+1,4 |
+0,05 |
+0,08 |
|||||
строительстве |
млрд. руб. |
+0,5 |
+0,04 |
+0,05 |
|||||
торговле |
млрд. руб. |
+0,6 |
+0,06 |
+0,07 |
|||||
транспортировке и хранении |
млрд. руб. |
+0,86 |
+0,06 |
+0,08 |
|||||
финансовой и страховой деятельности |
млрд. руб. |
+0,5 |
+0,09 |
+0,1 |
|||||
2. |
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия |
реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению инвестиционной деятельности и созданию благоприятного инвестиционного климата в Республике Карелия, направленных на увеличение объема инвестиций в основной капитал |
2018 - 2020 |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия |
рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением средств бюджета Республики Карелия) в действующих ценах |
% к предыдущему году |
106,8 |
106,9 |
109,2 |
количество новых рабочих мест |
единиц |
1094 |
2200 |
2600 |
|||||
1. Создание территорий социально-экономического опережающего развития (ТОСЭР): |
2018 - 2020 |
прирост объема инвестиций |
млн. руб. |
8,0 |
817,5 |
2906,1 |
|||
ТОСЭР "Надвоицы" (расширение числа видов экономической деятельности) |
2018 - 2020 |
прирост объема инвестиций |
млн. руб. |
8,0 |
12,0 |
727,0 |
|||
ТОСЭР "Кондопога" |
2019 - 2020 |
прирост объема инвестиций |
млн. руб. |
- |
352,0 |
951,0 |
|||
ТОСЭР "Питкяранта" |
2019 - 2020 |
прирост объема инвестиций |
млн. руб. |
- |
162,5 |
56,5 |
|||
ТОСЭР "Костомукша" |
2019 - 2020 |
прирост объема инвестиций |
млн. руб. |
- |
291,0 |
1171,6 |
|||
2. Содействие реализации инвестиционных проектов |
|
|
|||||||
строительство завода по производству сосудистых стентов и медицинского инструментария в г. Петрозаводске |
2018 - 2020 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
750 |
|||||
модернизация производства (замена основных фондов, новые технологии, безопасность, информационные технологии) АО "Карельский окатыш" |
2016 - 2020 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
2000,0 |
2030,0 |
75,0 |
|||
строительство опытно-промышленного карьера по добыче рудного золота на месторождении Новые Пески на территории Пряжинского муниципального района |
2017 - 2022 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
10,0 |
50,0 |
500,0 |
|||
реконструкция и модернизация АО "Сегежский ЦБК". Запуск новой бумагоделательной машины (БДМ N 11) производительностью 110 тыс. тонн в год |
2018 - 2020 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
9243,6 |
7000,0 |
4600,0 |
|||
строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит (OSB) |
2018 - 2024 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
600,0 |
850,0 |
850,0 |
|||
модернизация оборудования целлюлозного завода в г. Питкяранте |
2018 - 2020 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
92,3 |
250,0 |
500,0 |
|||
развитие мясного скотоводства (разведение скота абердин-ангусской породы) в Лахденпохском муниципальном районе |
2018 - 2022 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
62,2 |
32,5 |
32,5 |
|||
организация рыбоводного хозяйства и инкубационно-выростного цеха молоди форели в Медвежьегорском муниципальном районе |
2018 - 2020 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
106,2 |
|||||
строительство завода по производству полутвердых сыров в пос. Рыпушкалицы Олонецкого муниципального района |
2018 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
90,0 |
- |
- |
|||
проект "Пудожское подворье". Создание мясо-молочной фермы на 1200 голов крупного рогатого скота в Пудожском районе |
2018 - 2020 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
160,5 |
|||||
создание логистического (оптово-распределительного) центра с производством по переработке дикорастущих ягод и грибов, фруктов и овощей |
2018 - 2020 |
объем частных инвестиций |
млн. руб. |
550,0 |
|||||
3. |
Реализация государственной промышленной политики |
1. Реализация мер государственной поддержки промышленных предприятий |
2018 - 2020 |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия |
индекс производства обрабатывающих производств |
% к предыдущему году |
102,0 |
103,0 |
103,0 |
2. Обеспечение деятельности регионального фонда развития промышленности, направленного на привлечение средств федерального фонда развития промышленности |
объем финансовой поддержки из средств федерального фонда развития промышленности |
млн. руб. |
90,0 |
- |
- |
||||
4. |
Реализация мер государственной поддержки организаций, направленных на стимулирование увеличения налогообразующих показателей |
предоставление субсидий, налоговых льгот и других мер государственной поддержки при условии выполнения организацией - получателем государственной поддержки условий по наращиванию налогооблагаемой базы |
2018 - 2020 |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия |
темп роста налоговых перечислений в бюджет Республики Карелия от получателей государственной поддержки |
% к предыдущему году |
105,4 |
105,0 |
105,0 |
5. |
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и стимулирование предпринимательства |
1. Предоставление субсидий |
2018 - 2020 |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия |
увеличение доли среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения |
процентных пунктов |
0,1 |
0,5 |
0,5 |
2. Кредитно-гарантийная поддержка | |||||||||
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
4. Консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
6. |
Реализация мероприятий Стратегии содействия развитию торговли в Республике Карелия на 2016 - 2018 годы и период до 2020 года, способствующих росту налоговых поступлений от хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность |
1. Проведение мониторинга состояния торговли в части структуры товарооборота, вклада отрасли в формирование доходов бюджета Республики Карелия |
2018 - 2020 |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия |
индекс физического объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах) |
% к предыдущему году |
101,5 |
102,0 |
102,2 |
2. Заключение соглашений между Правительством Республики Карелия и торговыми сетями, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Республики Карелия, развитие и совершенствование розничной торговли в Республике Карелия | |||||||||
7. |
Содействие самозанятости безработных граждан |
стимулирование создания новых рабочих мест посредством предоставления финансовой помощи безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность |
2018 - 2020 |
Управление труда и занятости Республики Карелия |
численность безработных граждан, которым оказано содействие в самозанятости |
человек |
120 |
120 |
120 |
снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости |
% к предыдущему году |
0,3 |
- |
- |
|||||
8. |
Установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, для расчета фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными работниками, осуществляющими трудовую деятельность в Республике Карелия на основании патента |
подготовка проекта закона Республики Карелия по вопросу установления коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Республики Карелия, на очередной год |
2018 - 2020 |
Управление труда и занятости Республики Карелия |
принятие закона Республики Карелия об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, для расчета фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными работниками, осуществляющими трудовую деятельность в Республике Карелия на основании патента |
да/нет |
да |
да |
да |
9. |
Контроль за выполнением недропользователями условий лицензионных соглашений |
1. Мониторинг выполнения пользователями недр условий лицензионных соглашений |
постоянно |
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия |
прирост неналоговых доходов - платежей за пользование недрами |
млн. руб. |
0,0 |
0,2 |
0,2 |
2. Досрочное прекращение права пользования недрами при нарушении существенных условий лицензий с последующим включением в перечень объектов, выставленных на аукцион | |||||||||
10. |
Содействие строительству новых горных производств и увеличению объемов производства на действующих предприятиях горнопромышленного комплекса |
проведение мониторинга результатов работы предприятий горнопромышленного комплекса республики в соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 февраля 2018 года N 64р-П |
2018 - 2020 |
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия |
прирост налоговых доходов от предприятий по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" по сравнению с уровнем предыдущего года |
млн. руб. |
+12,6 |
+14,0 |
+22,0 |
11. |
Содействие строительству новых деревообрабатывающих производств и увеличению объемов производства на действующих предприятиях лесопромышленного комплекса |
1. Мониторинг результатов работы предприятий лесопромышленного комплекса Республики Карелия |
2018 - 2020 |
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия |
прирост налоговых доходов от предприятий по видам экономической деятельности "Лесозаготовки", "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения" и "Производство бумаги и бумажных изделий" по сравнению с предыдущим годом |
млн. руб. |
+49,0 |
+53,0 |
+56,0 |
2. Разработка плана мероприятий по развитию лесного комплекса Республики Карелия | |||||||||
3. Заключение соглашений о сотрудничестве с предприятиями лесопромышленного комплекса | |||||||||
4. Включение инвестиционных проектов в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов | |||||||||
12. |
Повышение туристской привлекательности Республики Карелия за счет развития туристской инфраструктуры и создания условий для расширения ассортимента туристских и гостиничных услуг |
1. Создание современного турпродукта на основе комплекса новых услуг, предоставляемых туристским комплексом Республики Карелия |
2018 - 2020 |
Управление по туризму Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия |
объем оказанных населению платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в Республике Карелия (в действующих ценах) |
млн. руб. |
1620 |
1760 |
1800 |
2. Участие в инициировании, организации, продвижении, проведении событийных туристских мероприятий на территории Республики Карелия | |||||||||
3. Адресное продвижение и медийное сопровождение туристского продукта Республики Карелия |
План мероприятий по оптимизации расходов бюджета Республики Карелия
N |
Группа полномочий |
Уровень бюджета |
Бюджетный эффект, млн. рублей |
||
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1. |
Расходные обязательства по полномочиям в сфере содержания органов государственной власти субъекта Российской Федерации (государственных органов субъекта Российской Федерации) и органов местного самоуправления, отдельных государственных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных учреждений |
всего |
107,2 |
54,6 |
44,9 |
местный бюджет |
25,7 |
38,5 |
34,1 |
||
бюджет Республики Карелия |
81,6 |
16,1 |
10,8 |
||
2. |
Расходные обязательства по полномочиям в сфере поддержки экономики и малого и среднего предпринимательства |
всего |
115,3 |
0,1 |
0,3 |
местный бюджет |
0,1 |
0,1 |
0,3 |
||
бюджет Республики Карелия |
115,2 |
0,0 |
0,0 |
||
3. |
Осуществление дорожной деятельности |
всего |
19,15 |
21,6 |
24,05 |
местный бюджет |
19,15 |
21,6 |
24,05 |
||
4. |
Организация транспортного обслуживания населения |
всего |
Х |
Х |
Х |
5. |
Осуществление полномочий по тарифному регулированию в сфере коммунального хозяйства |
всего |
103,5 |
4,7 |
5,0 |
местный бюджет |
4,5 |
4,7 |
5,0 |
||
бюджет Республики Карелия |
99,0 |
0,0 |
0,0 |
||
6. |
Осуществление полномочий в сфере образования |
всего |
143,1 |
153,6 |
123,0 |
местный бюджет |
143,1 |
135,0 |
104,4 |
||
бюджет Республики Карелия |
0,0 |
18,6 |
18,6 |
||
7. |
Осуществление полномочий в сфере культуры |
всего |
27,5 |
31,6 |
28,4 |
местный бюджет |
7,8 |
6,4 |
5,5 |
||
бюджет Республики Карелия |
19,7 |
25,2 |
22,9 |
||
8. |
Расходные обязательства по осуществлению полномочий в сфере здравоохранения |
всего |
58,2 |
64,1 |
67,3 |
бюджет Республики Карелия |
58,2 |
64,1 |
67,3 |
||
9. |
Расходные обязательства по взносам на обязательное медицинское страхование за неработающее население |
всего |
56,0 |
4,9 |
0,0 |
бюджет Республики Карелия |
56,0 |
4,9 |
0,0 |
||
10. |
Социальная поддержка населения |
всего |
250,5 |
299,7 |
300,7 |
местный бюджет |
3,4 |
3,5 |
2,5 |
||
бюджет Республики Карелия |
247,1 |
296,2 |
298,2 |
||
11. |
Полномочия в сфере физкультуры и спорта |
всего |
1,4 |
18,4 |
18,4 |
местный бюджет |
1,1 |
0,2 |
0,2 |
||
бюджет Республики Карелия |
0,3 |
18,2 |
18,2 |
||
12. |
Полномочия в сфере тушения пожаров (за исключением лесных пожаров), ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности |
всего |
Х |
Х |
Х |
13. |
Расходы на обслуживание долговых обязательств |
всего |
202,0 |
190,0 |
190,0 |
бюджет Республики Карелия |
202,0 |
190,0 |
190,0 |
||
14. |
Расходные обязательства по прочим полномочиям, отраженным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) |
всего |
47,6 |
13,6 |
15,0 |
местный бюджет |
1,7 |
0,0 |
1,4 |
||
бюджет Республики Карелия |
45,9 |
13,6 |
13,6 |
||
15. |
Расходные обязательства по полномочиям, связанным с предоставлением гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям |
всего |
0,045 |
0,045 |
0,045 |
местный бюджет |
0,045 |
0,045 |
0,045 |
||
16. |
Иные полномочия, не включенные в пункт 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ |
всего |
Х |
Х |
Х |
17. |
Расходные обязательства по полномочиям по пункту 5 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ |
всего |
5,0 |
3,9 |
3,9 |
местный бюджет |
5,0 |
3,9 |
3,9 |
||
18. |
Расходные обязательства по вопросам местного значения - обязательства в сфере строительства жилья |
всего |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
местный бюджет |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||
19. |
Расходные обязательства по вопросам местного значения - обязательства в сфере коммунального хозяйства |
всего |
2,8 |
1,2 |
0,3 |
местный бюджет |
2,8 |
1,2 |
0,3 |
||
20. |
Расходные обязательства по вопросам местного значения - обязательства в сфере градостроительства и землепользования |
всего |
0 |
0 |
0,03 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0,03 |
||
21. |
Расходные обязательства по вопросам местного значения - обязательства в сфере благоустройства |
всего |
0,2 |
0,32 |
0,035 |
местный бюджет |
0,2 |
0,32 |
0,035 |
||
22. |
Расходные обязательства по делегированным полномочиям за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. Консолидированный свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации |
всего |
Х |
Х |
Х |
23. |
Расходные обязательства по прочим вопросам местного значения и прочим полномочиям. Консолидированный свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации |
всего |
0,12 |
0,02 |
0,05 |
местный бюджет |
0,12 |
0,02 |
0,05 |
||
24. |
Расходные обязательства по правам всех видов муниципальных образований |
всего |
50,7 |
79,2 |
79 |
местный бюджет |
50,7 |
79,2 |
79 |
||
Бюджетный эффект от реализации Плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета Республики Карелия |
1190,4 |
941,6 |
900,4 |
||
Бюджетный эффект (средства бюджета Республики Карелия) |
924,8 |
646,9 |
639,6 |
||
Бюджетный эффект (средства местных бюджетов) |
265,5 |
294,7 |
260,8 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 16 мая 2016 г. N 361 р-П
Опубликование:
-
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 августа 2024 г. N 1016р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 8 августа 2023 г. N 815р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 12 сентября 2022 г. N 814Р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 21 января 2022 г. N 34р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 20 сентября 2021 г. N 687р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 30 ноября 2020 г. N 868р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2019 г. N 953 р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 9 сентября 2019 г. N 636 р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 16 июля 2019 г. N 509 р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 19 сентября 2018 г. N 583 р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 27 марта 2017 г. N 168 р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 11 октября 2016 г. N 780 р-П
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 21 июня 2016 г. N 461 р-П