Приложение. Положение о Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации

Информация об изменениях:

Приказом Минрегиона России от 30 ноября 2009 г. N 546 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к приказу Министерства

регионального развития РФ

от 19 июля 2005 г. N 71

Положение
о Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 30 ноября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Коллегия Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Коллегия) и Президиум Коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Президиум Коллегии) являются коллегиальным совещательным органом, образованным на основании Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, в целях выработки согласованной политики, направленной на реализацию задач, возложенных на Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство).

Основной задачей Коллегии и Президиума Коллегии является разработка рекомендаций по решению важнейших вопросов, связанных с осуществлением Министерством функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей.

Коллегия и Президиум Коллегии в пределах своей компетенции организуют взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и учреждений жилищно-коммунального и строительного комплексов по реализации политики государства в установленной сфере деятельности и обеспечению Правительство Российской Федерации и законных интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации.

1.2. В своей работе Коллегия и Президиум Коллегии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министра, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

1.3. Коллегия образуется в составе Министра регионального развития Российской Федерации, его заместителей по должности, руководящих работников Министерства, представителей других федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных, общественных и иных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере, относящейся к компетенции Министерства.

Председателем Коллегии и председателем Президиума Коллегии (далее - председатель) является Министр регионального развития Российской Федерации (далее - Министр).

Численный и персональный состав Коллегии и Президиума Коллегии, а также соответствующие изменения в них утверждаются приказом Министра.

Из числа сотрудников Министерства приказом Министра назначается секретарь Коллегии, функции которого определены настоящим Положением.

Из состава Коллегии формируется Президиум Коллегии для решения оперативных и неотложных вопросов.

1.4. Коллегия осуществляет работу во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, включая проведение совместных заседаний коллегий, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями потребителей и предпринимателей, другими заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями.

1.5. Решения Коллегии обязательны для всех работников Министерства.

2. Организация работы Коллегии

2.1. Основной организационной формой работы Коллегии являются заседания.

Заседания Коллегии проводятся, по мере необходимости, как правило, в определенный день недели в соответствии с планом работы Коллегии.

Вопросы оперативного и неотложного характеров, определяет председатель Коллегии, могут обсуждаться Коллегией на внеочередных заседаниях или на заседаниях Президиума Коллегии.

Решение о проведении внеочередного заседания Коллегии или Президиума Коллегии принимается председателем Коллегии.

Организация и проведение заседаний Президиума Коллегии, порядок оформления и исполнения решений, а также контроль исполнения решений, принятых на заседании Президиума Коллегии, осуществляется в порядке, предусмотренном для организации работы Коллегии.

2.2. В отсутствии Министра председательствовать на заседаниях Коллегии вправе заместитель Министра, исполняющий обязанности Министра.

Проект повестки дня заседания коллегии формируется уполномоченным структурным подразделением на основе плана работы.

2.3. Председатель Коллегии определяет направления работы Коллегии, организует ее работу, ведет заседания Коллегии и обеспечивает коллегиальность в обсуждении и принятии решений, распределяет полномочия между членами Коллегии.

Председатель Коллегии:

- определяет вопросы оперативного и неотложного характера;

- утверждает повестку заседания Коллегии и Президиума Коллегии;

- определяет по согласованию с членами Коллегии и Президиума Коллегии регламент проведения конкретного заседания Коллегии и Президиума Коллегии;

- руководит работой заседания Коллегии и Президиума Коллегии, следит за соблюдением настоящего Положения, повестки и регламента проведения заседания Коллегии и Президиума Коллегии;

- обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, выносимых на рассмотрение коллегии, Президиума Коллегии, и оглашает его результаты.

Заместители Министра, руководители структурных подразделений центрального аппарата Министерства, на которых возложена подготовка материалов на заседание Коллегии и Президиума Коллегии, несут персональную ответственность за качество их подготовки и своевременность представления.

2.4. Перенос обсуждения вопроса, включенного в план работы Коллегии, Президиума Коллегии, на другую дату может быть осуществлен по решению Министра.

2.5. Заседание Коллегии и Президиума Коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины численного состава Коллегии и Президиума Коллегии.

2.6. Члены Коллегии, Президиума Коллегии имеют право вносить председателю Коллегии мотивированные предложения:

- о включении вопросов в проект плана заседаний Коллегии, Президиума Коллегии, об изменении сроков рассмотрения или исключения из плана заседаний Коллегии, Президиума Коллегии вопросов, а также о рассмотрении других вопросов, не предусмотренных в плане заседаний Коллегии, Президиума Коллегии;

- об участии в работе заседания Коллегии, Президиума Коллегии представителей органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов местного самоуправления, иных представителей организаций, предприятий, учреждений;

- об участии руководителей структурных подразделений Министерства, а также предприятий и организаций строительного и жилищно-коммунального комплексов;

- о привлечении руководителей (представителей) структурных подразделений Министерства к участию в подготовке материалов к заседаниям коллегии и к выполнению конкретных поручений Коллегии, а также о получении от них необходимой информации о ходе выполнения соответствующих решений Коллегии.

2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7

2.8. Решения Коллегии, Президиума Коллегии принимаются, как правило, общим согласием. По решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае, решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Коллегии, Президиума Коллегии.

Решения, принимаемые Президиумом Коллегии, не должны противоречить ранее принятым решениям Коллегии. Решения Президиума Коллегии в обязательном порядке доводятся до сведения всех членов Коллегии ответственным секретарем Коллегии.

2.9. Организацию работы Коллегии, Президиума Коллегии и подготовку их заседаний, в том числе подготовка зала к заседанию, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации участникам заседания Коллегии, Президиума Коллегии справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, ведение аудио-, видео-записи заседания, регистрации участников заседания и т.п., осуществляет Административно-правовой департамент Министерства. Для обеспечения выполнения указанной функции Административно-правовой департамент Министерства вправе привлекать иные структурные подразделения Министерства, в том числе запрашивать у них необходимую информацию, получать справки, заключения и иные документы и сведения.

Структурные подразделения Министерства, ответственные за подготовку вопроса, участвуют в организационно-техническом обеспечении заседаний Коллегии, Президиума Коллегии.

2.10. Представляемые для рассмотрения на Коллегии, Президиуме Коллегии материалы должны быть подготовлены в соответствии с требованиями настоящего Положения или требованиями, установленными председателем Коллегии.

Руководитель подразделения, ответственного за подготовку материалов к заседанию Коллегии, Президиума Коллегии, совместно с руководителем рабочей, экспертной группы по подготовке материалов к заседанию Коллегии, Президиума Коллегии (в случае, если таковая создавалась) представляет секретарю Коллегии не позднее чем за 7 дней до даты, определенной планом, на бумажном носителе, в том числе в электронной форме, следующие документы:

- проект решения Коллегии, Президиума Коллегии, завизированный руководителем подразделения, ответственного за подготовку вопроса, курирующим заместителем Министра, руководителями заинтересованных подразделений Министерства. Проект решения должен включать краткую констатирующую и постановляющую части, изложение задачи и поручений конкретным исполнителям, ответственным за реализацию поставленных поручений, указание сроков их выполнения. При наличии в проект решения поручений заместителям Министра необходимы также их визы;

- справку с изложением существа вопроса и обоснованием предложений, включенных в проект решения Коллегии, Президиума Коллегии, подписанную руководителем подразделения, ответственного за подготовку вопроса, и завизированную курирующим заместителем Министра. Объем справки (без приложений), как правило, не должен превышать 10 страниц текста через 1,5 интервала;

- в случае предполагаемого исполнения постановления Коллегии, Президиума Коллегии приказом Министра представляется также проект приказа, согласованный в порядке, установленном для согласования проекта решения Коллегии, Президиума Коллегии;

- справку о разногласиях (при наличии), подписанную руководителем подразделения, ответственного за подготовку вопроса, и курирующим заместителем Министра;

- предварительного списка лиц, желающих выступить на заседании Коллегии, Президиуме Коллегии;

- список лиц, приглашаемых на заседание Коллегии, Президиума Коллегии, с указанием фамилии, имени, отчества (полностью), места работы (с адресом), занимаемой должности, номера служебного телефона.

Вопрос об участии представителей средств массовой информации для освещения работы заседания Коллегии, Президиума Коллегии, также решается председателем Коллегии по представлению директора Административно-правого департамента Министерства.

По решению Министра может быть определен иной порядок подготовки материалов к заседанию Коллегии, Президиума Коллегии.

2.11. Подразделением Министерства, утвержденным в плане работы Коллегии и Президиума Коллегии ответственным за подготовку материалов к заседанию Коллегии и Президиума Коллегии, по решению Министра или заместителя Министра, курирующего деятельность соответствующего подразделения, разрабатываются, при необходимости, проекты плана подготовки заседания Коллегии, Президиума Коллегии и состава рабочей, экспертной, группы по подготовке материалов к заседанию Коллегии, Президиуму Коллегии, утверждаемые соответственно Министром или заместителем Министра. В состав групп по подготовке материалов к заседаниям Коллегии, Президиуму Коллегии включаются специалисты соответствующих подразделений, к ведению которых относятся рассматриваемые вопросы, а также иные лица по решению председателя Коллегии.

2.12. Материалы, подготовленные на заседание Коллегии, Президиуме Коллегии, проекты повестки заседания Коллегии, Президиума Коллегии ответственное лицо докладывает Министру (в его отсутствие - заместителю Министра, на которого возложено руководство заседанием Коллегии, Президиума Коллегии) не менее чем за семь рабочих дней до назначенной даты заседания Коллегии, Президиума Коллегии.

2.13. Одобренный Министром проект повестки дня заседания и соответствующие материалы Коллегии, Президиума Коллегии лицо или уполномоченное структурное подразделение Министерства направляет членам Коллегии, Президиума Коллегии и другим участникам, приглашаемым на заседание, не позднее чем за пять рабочих дней до даты заседания Коллегии, Президиума Коллегии.

Материалы Коллегии, Президиума Коллегии, имеющие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, представляются в отдел безопасности и режима Административно-правового департамента для тиражирования и доведения работниками этого отдела до членов Коллегии, Президиума Коллегии и других заинтересованных лиц в установленном законом порядке не позднее чем за три рабочих дня до дня заседания Коллегии, Президиума Коллегии.

Контроль за своевременным предоставлением материалов осуществляет Административно-правовой департамент Министерства.

2.14. Повестка конкретного заседания коллегии, Президиума Коллегии определяется, как правило, в соответствии с планом работ Коллегии, Президиума Коллегии согласовывается председателем Коллегии не позднее чем за десять рабочих дней до проведения заседания Коллегии, Президиума Коллегии и рассылается секретарем Коллегии членам Коллегии, Президиума Коллегии, а также лицам, приглашенным на заседание.

Повестка и регламент заседания Коллегии, Президиума Коллегии формируются исходя из того, что рассмотрение вопроса, как правило, не должно превышать два с половиной часа, а максимальное общее время проведения заседания Коллегии - пять часов.

2.15. По решению председателя Коллегии заседания могут проводиться:

в обычном и расширенном составах, а также в виде закрытого заседания, если на обсуждение Коллегии, Президиума Коллегии внесены вопросы конфиденциального характера либо затрагивающие сведения, составляющие государственную тайну;

совместно с заседаниями Коллегий, Президиума Коллегий, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти, а также с участием аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе выездные.

Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на таких заседаниях Коллегии, Президиуме Коллегии, определяется Министром на основании предложений директоров департаментов, согласованных с заместителями Министра, осуществляющими контроль и курирование деятельности соответствующих департаментов, помощников Министра.

3. Планирование работы Коллегии

3.1. Работа Коллегии, Президиума Коллегии осуществляется на основе планов, утверждаемых Министром.

По решению Министра могут быть подготовлены перспективные планы работы Коллегии, Президиума Коллегии.

3.2. Планы работы Коллегии, Президиума Коллегии готовится секретарем Коллегии на основании предложений, поступивших от заместителей Министра, других членов Коллегии, Президиума Коллегии, иных заинтересованных лиц.

Предложения, вносимые руководителями департаментов Министерства, согласовываются с соответствующими заместителями Министра. Предложения должны содержать: наименование вопроса и обоснование необходимости его обсуждения на Коллегии, состав исполнителей и соисполнителей, дату рассмотрения на Коллегии.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. Утвержденный план работы Коллегии, Президиума Коллегии секретарь Коллегии доводит до членов Коллегии, Президиума Коллегии, других заинтересованных лиц и организаций в пятидневный срок с даты его утверждения.

3.5. Корректировка планов работы (изменение сроков рассмотрения, изменения формулировки вопроса, исключения его из плана работы) и рассмотрение на заседаниях Коллегии, Президиума Коллегии дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляются по решению Министра.

3.6. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения на заседании Коллегии, Президиума Коллегии запланированного вопроса в установленный срок руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за подготовку вопроса и материалов, по согласованию с заместителем Министра, курирующим деятельность этого подразделения, не менее чем за пятнадцать дней до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренной планом работы коллегии, Президиума Коллегии, представляет председателю Коллегии мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения на другое время или об исключении вопроса из плана работы Коллегии, Президиума Коллегии.

4. Компетенция Коллегии

4.1. На заседаниях Коллегии, Президиума Коллегии подлежат рассмотрению вопросы, отнесенные к сфере деятельности Министерства, в том числе в соответствии с Положением о Министерстве, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

5. Обязанности и права членов Коллегии

5.1. Член Коллегии, Президиума Коллегии обязан:

- лично участвовать в заседании Коллегии, Президиума Коллегии, в подготовке планов работы, материалов к заседаниям Коллегии, Президиума Коллегии, обсуждении и подготовке решений Коллегии, Президиума Коллегии;

- представлять свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменном виде в случае невозможности принять участие в работе Коллегии, Президиума Коллегии.

5.2. Член коллегии, Президиума Коллегии имеет право:

- вносить на рассмотрение Коллегии, Президиума Коллегии свой вариант проекта решения по обсуждаемому вопросу;

- предлагать для рассмотрения на Коллегии, Президиуме Коллегии внеплановые вопросы, если они требуют срочного решения Коллегии, Президиума Коллегии;

- в случае несогласия с принятым решением Коллегии, Президиума Коллегии вносить особое мнение в протокол заседания Коллегии, Президиума Коллегии;

- получать через секретаря Коллегии необходимые для рассмотрения на заседаниях Коллегии, Президиума Коллегии материалы и информацию.

5.3. Члены Коллегии, Президиума Коллегии несут иные обязанности и обладают иными правами, предусмотренными настоящим Положением.

5.4. Члены Коллегии, Президиума Коллегии обладают равными правами при обсуждении вопросов, внесенных в повестку дня заседания Коллегии, Президиума Коллегии, а также при голосовании, кроме случая равенства голосов, предусмотренного настоящим Положением.

6. Порядок оформления и исполнения решений, принятых на заседании Коллегии

6.1. Результаты обсуждения вопросов на заседании Коллегии, Президиума Коллегии оформляются протоколами заседания Коллегии, Президиума Коллегии, содержащими решения Коллегии, Президиума Коллегии. Протокол заседания Коллегии, Президиума Коллегии визируется членами Коллегии, Президиума Коллегии, присутствующими на заседании, руководителем структурного подразделения, ответственного за подготовку решения Коллегии, Президиума Коллегии, а также руководителями структурных подразделений, указанных в решении Коллегии, Президиума Коллегии в качестве исполнителей. Как правило, решения Коллегии, Президиума Коллегии реализуются приказами Министра.

6.2. Протокол заседания Коллегии, Президиума Коллегии подписывается председателем Коллегии и рассылается всем членам Коллегии, Президиума Коллегии, структурным подразделениям центрального аппарата Министерства, Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также другим организациям.

6.3. Доработка протокола заседания Коллегии, Президиума Коллегии с учетом высказанных на заседании замечаний и предложений осуществляется в пятнадцатидневный срок, если на заседании Коллегии, Президиума Коллегии не установлены иные сроки.

6.4. Руководитель структурного подразделения, ответственного за подготовку протокола заседания Коллегии, Президиума Коллегии, после его доработки и согласования с соответствующими подразделениями и курирующими заместителями Министра, а также после проведения правовой экспертизы проекта протокола Коллегии, Президиума Коллегии в юридическом отделе Административно-правового департамента направляют его в установленные сроки секретарю Коллегии для последующего представления Министру.

При отсутствии замечаний решения Коллегии, Президиума Коллегии дополнительно не согласовываются.

Решения совместных заседаний коллегий, Президиума Коллегий оформляются совместными решениями коллегий, Президиума Коллегий. Порядок оформления и издания таких решений определяется на указанных заседаниях.

6.5. При необходимости для доработки проекта протокола заседания Коллегии, Президиума Коллегии с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе заседания Коллегии, Президиума Коллегии, по предложению председательствующего на заседании Коллегии, Президиума Коллегии формируется рабочая комиссия, которая обеспечивает окончательную доработку проекта заседания Коллегии, Президиума Коллегии, его согласование с заинтересованными членами Коллегии, Президиума Коллегии, директорами департаментов Министерства и правовую экспертизу в юридическом отделе Административно-правового департамента Министерства.

6.6. При необходимости, по решению председателя Коллегии, по отдельным вопросам допускается принятие решения Коллегии, Президиума Коллегии без обсуждения этих вопросов на заседаниях, в рабочем порядке (путем опроса) с последующим оформлением решения Коллегии, Президиума Коллегии (без оформления протокола заседания Коллегии, Президиума Коллегии).

В этом случае, руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за подготовку решения Коллегии, Президиума Коллегии, представляет его секретарю коллегии с визами членов Коллегии, Президиума Коллегии, других заинтересованных структурных подразделений Министерства, в том # юридического отдела Административно-правового департамента Министерства, для утверждения Министром.

Члены Коллегии, Президиума Коллегии, имеющие особое мнение по проекту решения Коллегии, Президиума Коллегии, должны изложить его в письменном виде и приложить к проекту решения.

6.7. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседания Коллегии, Президиума Коллегии, ведется секретарем Коллегии.

6.8. Ответственность за реализацию решений Коллегии, Президиума Коллегии несут непосредственно руководители структурных подразделений, указанные в решениях Коллегии, Президиума Коллегии или приказах, а также курирующие эти подразделения заместители Министра.

По истечении определенного решением Коллегии, Президиума Коллегии срока исполнения ответственные исполнители обязаны в течение трех дней письменно проинформировать Министра о результате выполнения решения Коллегии, Президиума Коллегии. В случае несоблюдения установленных сроков исполнения решения Коллегии, Президиума Коллегии в информации излагаются причины неисполнения, указывается предполагаемая дата исполнения решения.

Перенос срока исполнения решений Коллегии, Президиума Коллегии может быть осуществлен только Министром на основании служебных записок руководителей структурных подразделений - исполнителей, представляемых, до истечения установленного срока исполнения и завизированных курирующими заместителями Министра.

В случае необходимости Коллегия, Президиум Коллегии может внести изменения в свои решения. Вопросы внесения изменений в решения Коллегии подготавливаются и рассматриваются на Коллегии в установленном настоящим Положением порядке.

6.9. Протоколы заседаний Коллегии, Президиума Коллегии, решения Коллегии, Президиума Коллегии (в случае оформления таковых) и иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на Коллегии, Президиуме Коллегии, материалы к заседаниям Коллегии, Президиуму Коллегии подлежат хранению как официальные документы Министерства.

6.10. Внесение каких-либо изменений в документы, указанные в п. 6.9. настоящего Положения, допускается только по решению Коллегии, Президиума Коллегии. В таких случаях первоначальные документы сохраняются и хранятся на правах документов Коллегии, Президиума Коллегии.

7. Контроль исполнения решений Коллегии

7.1. Контроль исполнения решений, принимаемых Коллегией, Президиумом Коллегии, приказов Министра, издаваемых во исполнение решений Коллегии, Президиума Коллегии, а также периодические проверки хода выполнения указанных документов осуществляются Административно-правовым департаментом Министерства с привлечением представителей соответствующих структурных подразделений Министерства.

Указанное подразделение подготавливает информацию Министру о состоянии выполнения решений, принятых на заседаниях коллегии, Президиумах Коллегии, по итогам полугодия и за год.

7.2. О невыполнении поручений, содержащихся в решениях Коллегии, Президиума Коллегии и нарушении сроков их исполнения лица, ответственные за исполнение поручений, докладывают председателю Коллегии.