Постановление Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 9 октября 2013 г. N 5179 "Об утверждении ведомственной программы аппарата Администрации Петрозаводского городского округа "Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2014 г.

В соответствии с подпунктом д) пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктами 8 и 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Администрации Петрозаводского городского округа, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 04.08.2010 N 2535 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Администрации Петрозаводского городского округа", в целях обеспечения сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты, Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить ведомственную программу аппарата Администрации Петрозаводского городского округа "Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы" (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению аппарата Администрации Петрозаводского городского округа (Е.П. Малишевская) опубликовать настоящее постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

3. Выполнение долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 03.07.2012 N 3212 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа на 2012-2016 годы", считать завершенным 20.12.2013.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Петрозаводского городского округа

Г.И. Ширшина

Утверждена
постановлением Администрации
Петрозаводского городского округа
от 9 октября 2013 г. N 5179

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 24 июня 2014 г. N 3058 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной программы
аппарата Администрации Петрозаводского городского округа "Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы"

Наименование ведомственной программы (далее - ВП)

Ведомственная программа аппарата Администрации Петрозаводского городского округа "Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы" (далее - ведомственная программа)

Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития Петрозаводского городского округа

Основными направлениями государственной политики в сфере обеспечения высокого уровня безопасности граждан является защита населения от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности. Требуется обеспечить необходимый уровень безопасности населения и минимизировать потери вследствие нападения вероятного противника или возникновения чрезвычайных ситуаций, внедрить современные технические средства и технологии защиты населения. Предоставление населению средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам проведенных отделом надзорной деятельности по г. Петрозаводску управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Карелия (далее - ОНД) проверок муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа по выполнению требований законодательства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, основными нарушениями являются: - необеспеченность сотрудников СИЗ (противогазами); - необеспеченность медицинскими СИЗ (комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты). В соответствии с пунктом 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспечение СИЗ работников муниципальных предприятий и учреждений осуществляется органами местного самоуправления их создавшими. Решение данной проблемы требует комплексного подхода и больших финансовых затрат.

Сроки реализации ВП

	1 год реализации	2 год реализации	3 год реализации
Сроки реализации ВП	с 01.01.2014 по 31.12.2014	с 01.01.2015 по 31.12.2015	с 01.01.2016 по 31.12.2016

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 24 июня 2014 г. N 3058 раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Ожидаемые конечные результаты реализации ВП

Показатели	Единица измерения	Планируемые показатели, процент обеспеченности не менее
		2013 год (текущий год)	2014 год	2015 год	2016 год
Цель ВП, направленная на решение задачи Администрации Петрозаводского городского округа		Целью ведомственной программы является обеспечение СИЗ и медицинскими СИЗ сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа в полном объёме.
Задача 1. Обеспечение СИЗ (противогазами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа	процент	29	35	59	100
Задача 2. Обеспечение медицинскими СИЗ (комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа	процент	29	36	60	100

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 24 июня 2014 г. N 3058 раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Объем расходов бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию ВП

(тыс.руб.)

Коды бюджетной классификации			Всего	в том числе
раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов		2014 год	2015 год	2016 год
0113	5127905	200		1977,8	7970,6	10050,5
Итого			19998,9	1977,8	7970,6	10050,5

Описание разделов ведомственной программы

Характеристика состояния развития сферы	Муниципальные учреждения образования Петрозаводского городского округа ежегодно проверяются органами надзорной деятельности по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По результатам проверок выписываются предписания и налагаются штрафы. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях размеры штрафов по пункту 1 статьи 20.6 "Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" могут составить на должностное лицо 10-20 тыс.руб., на юридическое лицо 100 - 200 тыс.руб., по пункту 1 статьи 20.7 "Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны" может быть наложен штраф на должностное лицо 5-10 тыс.руб., на юридическое лицо 50 - 100 тыс. руб. Таким образом, общая сумма штрафов, наложенных на муниципальные учреждения образования Петрозаводского городского округа, как на юридические лица, может составить 150 тыс.руб. х 100 учреждений = 15 млн.руб. ежегодно. В результате реализации ведомственной программы указанная нагрузка на бюджет Петрозаводского городского округа будет существенна снижена. Реализацию ведомственной программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2014-2016 годы).
Описание проблем и цели ВП	Без ведомственной программы невозможно в короткое время обеспечить работников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа СИЗ, что в условиях аварии на химически опасных объектах повлечет безвозвратные потери на открытой местности до 100 процентов населения, в зданиях и простейших укрытиях - до 50 процентов населения. В соответствии с пунктами 8, 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; - организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с пунктом 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспечение СИЗ работников муниципальных предприятий и учреждений осуществляется органами местного самоуправления их создавшими. Целью ведомственной программы является обеспечение СИЗ и медицинскими СИЗ сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа в полном объёме.
Описание состава задач ВП	Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Задача 1. Обеспечение СИЗ (противогазами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа; Задача 2. Обеспечение медицинскими СИЗ (индивидуальными аптечками, индивидуальными противохимическими пакетами и индивидуальными перевязочными пакетами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа.

Описание показателей конечных и непосредственных результатов ВП и методик их расчета и (или) получения

Наименование показателей конечных и непосредственных результатов

Основными направлениями для достижения поставленных целей являются: При выполнении намеченных в ведомственной программе мероприятий муниципальные предприятия и учреждения Петрозаводского городского округа будут обеспечены СИЗ и медицинскими СИЗ на 100 процентов от потребности.

Порядок управления ВП (описание механизма ее реализации), формы и порядок осуществления мониторинга реализации ВП, сроки и порядок формирования отчета о реализации ВП

Ответственный за реализацию ВП в целом	Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа
Порядок организации работы по реализации ВП	Формирование мероприятий ведомственной программы осуществляется управлением по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа на основании анализа штатной численности муниципальных учреждений образования и социальной защиты населения Петрозаводского городского округа и их реальной обеспеченности СИЗ и медицинскими СИЗ. Контроль выполнения мероприятий осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Петрозаводского городского округа (далее - КЧС и ПБ), образованная постановлением главы самоуправления города Петрозаводска от 04.03.2004 N 523 "Об образовании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Петрозаводска".
Ответственный за мониторинг реализации ВП и составление форм отчетности о реализации ВП	Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа
Сроки текущего мониторинга реализации ВП	Ежеквартальный и ежегодный мониторинг на ближайшем заседании КЧС и ПБ, следующем за отчетным периодом
Порядок установления форм текущего мониторинга: отчетности о реализации мероприятий ВП и форм отчетности о реализации показателей ВП	Управление по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа ежеквартально представляет КЧС и ПБ сведения о ходе выделения, освоения средств и реализации намеченных мероприятий.

Оценка рисков реализации ВП

Внутренние риски реализации ВП	Несвоевременное и некачественное выполнение контрактов поставщиками. Отсутствие финансирования.
Внешние риски реализации ВП	Отсутствие финансирования.
Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер	Отрицательный характер возможных косвенных последствий ведомственной программы отсутствует.

Методика
оценки экономической и общественной эффективности реализации ВП и, по возможности, плановое значение экономической и общественной эффективности реализации ВП

Показатели общественной эффективности реализации ВП	- уменьшение числа муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа, не обеспеченных СИЗ;
Показатели экономической эффективности реализации ВП	- снижение до минимума расходов на оплату штрафов по предписаниям надзорных органов из бюджета Петрозаводского городского округа.

Структурные подразделения Администрации Петрозаводского городского округа, ответственные за выполнение задач ВП

Наименование задач ВП	Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач
Задача 1. Обеспечение СИЗ (противогазами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа	Аппарат и комитеты Администрации Петрозаводского городского округа в соответствии с направлениями запланированных мероприятий.
Задача 2. Обеспечение медицинскими СИЗ (индивидуальными аптечками, индивидуальными противохимическими пакетами и индивидуальными перевязочными пакетами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа	Аппарат и комитеты Администрации Петрозаводского городского округа в соответствии с направлениями запланированных мероприятий.

Проект разработан управлением по делам ГО и ЧС аппарата Администрации Петрозаводского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия от 24 июня 2014 г. N 3058 Мероприятия изложены в новой редакции

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
ведомственной программы аппарата Администрации Петрозаводского городского округа "Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Содержание мероприятия по решению задачи ВП	Срок реализации мероприятия		Ответственный за выполнение мероприятия	Расходы на мероприятие (тыс. рублей)				Показатель реализации мероприятия
									показатель	ед. измерения	базовое значение*	1 год	2 год	3 год
		с (месяц/ год)	по (месяц/год)		всего	в том числе
						1 год	2 год	З год
Задача 1
1	Обеспечение СИЗ (противогазами) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа	01/2014	12/2016	Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа	17206,7	1743,5	7005,6	8457,6	Обеспеченность	Процент	29	35	59	100
				Руководители муниципальных предприятий Петрозаводского городского округа	3100,8	0	0	3100,8	Обеспеченность	Процент	0	0	0	100
Задача 2
	Обеспечение медицинскими СИЗ (комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты) сотрудников муниципальных предприятий и учреждений Петрозаводского городского округа	01/2014	12/2016	Аппарат Администрации Петрозаводского городского округа	2792,2	234,3	965,0	1592,9	Обеспеченность	Процент	29	36	60	100
				Руководители муниципальных предприятий Петрозаводского городского округа	427,4	0	0	427,4	Обеспеченность	Процент	0	0	0	100