Распоряжение Правительства Республики Карелия от 10 ноября 2008 г. N 445 р-П Об утверждении программы "Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2009-2011 годов"

Распоряжение Правительства Республики Карелия
от 10 ноября 2008 г. N 445 р-П

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2009 г., 11 марта 2011 г., 3 апреля 2012 г.

В соответствии со статьей 19.1 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" и поручением Президента Российской Федерации от 9 июля 2007 года N Пр-1245:

1. Образовать при Правительстве Республики Карелия рабочую группу по работе с соотечественниками за рубежом (далее - рабочая группа). Утвердить прилагаемый состав рабочей группы.

2. Утвердить прилагаемую программу "Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2009-2011 годов".

3. Рабочей группе подготовить и до 15 декабря 2008 года представить на утверждение перечень мероприятий по работе с соотечественниками за рубежом на 2009 год.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 3 апреля 2012 г. N 215 р-П пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Главы Республики Карелия - Министра здравоохранения и социального развития Республики Карелия Улич В.В.

Глава Республики Карелия

С.Л. Катанандов

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 3 апреля 2012 г. N 215 р-П в Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
рабочей группы по работе с соотечественниками за рубежом
(утв. распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 ноября 2008 г. N 445 р-П)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2009 г., 11 марта 2011 г., 3 апреля 2012 г.

Улич В.В.	-	заместитель Главы Республики Карелия - Министр здравоохранения и социального развития Республики Карелия, руководитель рабочей группы
Манин А.А.	-	Председатель Государственного комитета Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями, заместитель руководителя рабочей группы
Кислов Д.С.	-	заместитель Министра экономического развития Республики Карелия, заместитель руководителя рабочей группы
Филимонов Ю.А.	-	консультант Министерства экономического развития Республики Карелия, секретарь рабочей группы
Антипов М.Л.	-	заместитель Министра по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия
Карапетов Г.Л.	-	первый заместитель Министра труда и занятости Республики Карелия
Коржов С.Т.	-	проректор по организационной работе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Петрозаводский государственный университет" (по согласованию)
Кувшинова И.Б.	-	Министр образования Республики Карелия
Кукушкин В.П.	-	Министр внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию)
Савельев Ю.В.	-	главный ученый секретарь Президиума Федерального государственного бюджетного учреждения науки Карельского научного центра Российской академии наук (по согласованию)
Солдатин В.М.	-	помощник Главы Республики Карелия по внешним связям
Спиридонов A.M.	-	представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Петрозаводске (по согласованию)
Федоров A.M.	-	проректор по научной работе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Карельская государственная педагогическая академия" (по согласованию)
Тюфякина Н.С.	-	начальник управления Государственного контрольного комитета Правительства Республики Карелия

Программа
"Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2009-2011 годов"
(утв. распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 ноября 2008 г. N 445 р-П)

Паспорт
программы "Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2009-2011 годов"

Наименование Программы	- Основные направления работы Правительства Республики Карелия по поддержке соотечественников за рубежом на период 2009-2011 годов
Правовое основание разработки Программы	- Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" предусмотрено: участие органов государственной власти Российской Федерации в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников (ст. 5); разработка, принятие и реализация субъектами Российской Федерации программ в этой сфере (ст. 19.1)
Координатор Программы	- рабочая группа при Правительстве Республики Карелия по работе с соотечественниками за рубежом, образованная распоряжением Правительства Республики Карелия от 10 ноября 2008 года N 445 р-П
Основные разработчики и исполнители Программы	- Администрация Главы Республики Карелия; Министерство по делам национальной политики и связям с религиозными объединениями Республики Карелия; Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия; Министерство образования Республики Карелия; Министерство экономического развития Республики Карелия; Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия; Министерство труда и занятости Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по физической культуре и спорту; Государственный комитет Республики Карелия по делам молодёжи
Цели и задачи Программы	- целью Программы является организация участия Правительства Республики Карелия в осуществлении общегосударственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Содействие повышению роли и авторитета организаций соотечественников в странах проживания, укрепление их связей с исторической родиной и формирование положительного отношения к Российской Федерации и Республике Карелия. Для достижения указанной цели решаются следующие основные задачи: развитие взаимодействия с организациями соотечественников за рубежом, прежде всего в Финляндии и других финно-угорских государствах, а также в странах Содружества Независимых Государств (далее - СНГ); взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и с российскими зарубежными представительствами, организация участия Республики Карелия в соответствующих общефедеральных программах и мероприятиях; информационный обмен, в том числе подготовка актуальной для соотечественников информации о Республике Карелия для размещения её на порталах и сайтах; проведение совместных с соотечественниками мероприятий и акций в различных сферах на территории Республики Карелия и за рубежом; привлечение к проводимой работе органов местного самоуправления Республики Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций; привлечение дополнительного финансирования из федерального уровня и других источников
Основные направления деятельности по реализации Программы	1. Содействие проведению в странах проживания соотечественников мероприятий (конференций, "круглых столов" и других), способствующих повышению роли организаций соотечественников в жизни государств проживания, развитию экономических, научных и культурных связей с Россией. 2. Проведение дней культуры Республики Карелия в местах проживания соотечественников. Содействие проведению в Республике Карелия гастролей фольклорных, детских и других творческих коллективов соотечественников, художественных выставок, конкурсов с участием соотечественников. 3. Развитие сотрудничества по линии библиотек, архивов, обществ дружбы и творческих союзов. 4. Содействие в проведении в Республике Карелия молодёжных форумов, творческих фестивалей, спортивных мероприятий с участием соотечественников. 5. Приглашение соотечественников для участия в республиканских мероприятиях, посвященных памятным датам российской истории. 6. Организация и проведение на базе высших учебных заведений и специализированных образовательных учреждений Республики Карелия курсов повышения квалификации и переподготовки работников образования, осуществляющих за рубежом обучение на русском языке. 7. Организация в Республике Карелия летних школ и олимпиад по русскому языку, истории и культуре России для детей соотечественников. 8. Оказание экстренной медицинской помощи соотечественникам в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. 9. Содействие подписке организаций соотечественников на периодические издания, выходящие в Республике Карелия. 10. Содействие в популяризации в государствах проживания туристических программ для посещения Российской Федерации соотечественниками. 11. Содействие национальным общественным объединениям, действующим на территории Республики Карелия, в реализации общественно значимых программ и проектов по поддержке соотечественников за рубежом. 12. Содействие в решении вопросов консульского характера через Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Петрозаводске
Сроки и этапы реализации Программы	- Программа рассчитана на выполнение в течение 2009-2011 годов и не предполагает разделения на этапы
Ожидаемая эффективность и результативность Программы	- важнейшие ожидаемые результаты реализации Программы: придание комплексного характера деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, включая участие в общефедеральных программах и мероприятиях; налаживание эффективного взаимодействия с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и российскими зарубежными представительствами; развитие всесторонних связей с организациями и объединениями соотечественников за рубежом; вовлечение в работу органов местного самоуправления Республики Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций; привлечение творческого и духовного потенциала российских соотечественников для укрепления этнокультурного сотрудничества Карелии с зарубежными партнёрами; повышение имиджа Российской Федерации и Республики Карелия в среде соотечественников за рубежом
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- количество зарубежных организаций соотечественников, с которыми установлены контакты, заключённых с ними договорённостей о сотрудничестве; количество совместных проектов и мероприятий с общественными организациями соотечественников за рубежом; количество и регулярность подготовки информационных материалов на порталы и сайты в сети "Интернет", освещающие взаимодействие с диаспорами и общественными организациями соотечественников за рубежом; количество привлечённых к работе органов местного самоуправления Республики Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций
Система организации и# контроля за исполнением Программы	- координатор - рабочая группа при Правительстве Республики Карелия по работе с соотечественниками за рубежом разрабатывает ежегодные перечни мероприятий по работе с соотечественниками, координирует их исполнение и готовит отчёты об их исполнении, ведёт мониторинг целевых показателей и индикаторов Программы. Министерство экономического развития Республики Карелия выполняет функцию секретариата рабочей группы, организует взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральным агентством по делам СНГ, соотечественниками, проживающими за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также с российскими зарубежными представительствами, осуществляет общую координацию деятельности исполнителей Программы.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Работа с зарубежной российской диаспорой определена действующим федеральным законодательством как одно из приоритетных направлений российской внешней и внутренней политики. В осуществлении работы по данному направлению предусмотрено участие субъектов Российской Федерации.

Под понятием "соотечественники за рубежом" (далее - соотечественники) подразумеваются:

- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;

- потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.

Наиболее актуальными в современных условиях являются задачи содействия консолидации организаций соотечественников, качественного улучшения информационной работы с соотечественниками, а также перевода отношений с соотечественниками от простой патерналистской модели оказания гуманитарной помощи к партнёрским отношениям.

Разработка Программы предполагает реализацию комплексного подхода в деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по содействию соотечественникам и организациям соотечественников за рубежом в гуманитарных, правовых, организационных и других вопросах, сохранении их культурной самобытности и развитии исторических, этнических, культурных и духовных связей с Россией.

Программа основана на базовых принципах и подходах, сформулированных в решениях законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Первостепенное значение имеют такие основополагающие документы, как Федеральный закон от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" и Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006-2008 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N 1370-р.

Деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия по созданию и развитию эффективной модели взаимодействия с зарубежными соотечественниками является составной частью общегосударственной политики, направленной на "собирание" и структурирование зарубежного "русского мира". В то же время эта деятельность должна носить конкретный характер, учитывающий экономические, социальные, культурные приоритеты Республики Карелия, её государственных и общественных структур.

Реализуя данную Программу, органы исполнительной власти Республики Карелия будут использовать все возможные формы поддержки и сотрудничества с соотечественниками за рубежом, ориентируясь на различные социальные, культурные и религиозные слои и группы, объединённые понятием "российские соотечественники".

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является организация участия Правительства Республики Карелия в осуществлении общегосударственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Содействие повышению роли и авторитета организаций соотечественников в странах проживания, укрепление связей с исторической родиной и формирование положительного отношения к Российской Федерации и Республике Карелия.

Для достижения указанной цели решаются следующие основные задачи:

- взаимодействие с организациями соотечественников за рубежом, прежде всего, в Финляндии и других финно-угорских государствах, а также в странах СНГ;

- взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и с российскими зарубежными представительствами, организация участия Республики Карелия в соответствующих общефедеральных программах и мероприятиях;

- информационный обмен, в том числе подготовка актуальной для соотечественников информации о Республике Карелия для размещения её на порталах и сайтах Интернета;

- проведение совместных с соотечественниками мероприятий и акций на территории Республики Карелия и за рубежом в сфере культуры, науки, истории, спорта, образования, преподавания русского языка и других языков народов России;

- привлечение к проводимой работе органов местного самоуправления Республики Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций;

- привлечение дополнительного финансирования с федерального уровня и из других источников.

Перечисленные цели и задачи соответствуют компетенции исполнителей Программы.

III. Направления деятельности по реализации Программы

Основные направления деятельности по реализации Программы:

1. Содействие проведению в странах проживания соотечественников мероприятий (конференций, "круглых столов"), способствующих повышению роли организаций соотечественников в жизни государств проживания, развитию экономических, научных и культурных связей с Россией.

2. Проведение дней культуры Республики Карелия в местах проживания соотечественников. Содействие проведению в Республике Карелия гастролей фольклорных, детских и других творческих коллективов соотечественников, художественных выставок, конкурсов с участием соотечественников.

3. Развитие сотрудничества по линии библиотек, архивов, обществ дружбы и писательских организаций.

4. Содействие в проведении в Республике Карелия молодёжных форумов, творческих фестивалей, спортивных мероприятий с участием соотечественников.

5. Приглашение соотечественников для участия в республиканских мероприятиях, посвященных памятным датам российской истории.

6. Организация и проведение на базе высших учебных заведений и специализированных образовательных учреждений Республики Карелия курсов повышения квалификации и переподготовки работников образования, осуществляющих за рубежом обучение на русском языке.

7. Организация в Республике Карелия летних школ и олимпиад по русскому языку, истории и культуре России для детей соотечественников.

8. Оказание экстренной медицинской помощи соотечественникам в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством (в рамках Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников СНГ от 27 марта 1997 года, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 ноября 1993 года N 280 "О порядке оказания медицинской помощи гражданам СНГ, другим гражданам бывшего СССР и гражданам дальнего зарубежья", постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 года N 546 "Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации", и других нормативных правовых актов).

9. Содействие подписке организаций соотечественников на периодические издания, выходящие в Республике Карелия.

10. Содействие в популяризации в государствах проживания туристических программ для посещения Российской Федерации соотечественниками.

11. Содействие национальным общественным объединениям, действующим на территории Республики Карелия, в реализации общественно значимых программ и проектов по поддержке соотечественников за рубежом.

12. Содействие в решении вопросов консульского характера через Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Петрозаводске.

IV. Оценка эффективности и результативности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться через оценку достижения показателей результатов и целевых индикаторов по годам действия Программы.

Индикаторы и показатели результатов, позволяющие оценивать ход реализации Программы:

- количество зарубежных организаций соотечественников, с которыми установлены контакты, заключённых с ними договоренностей о сотрудничестве;

- количество совместных проектов и мероприятий с общественными организациями соотечественников за рубежом;

- количество и регулярность подготовки информационных материалов на порталы и сайты в сети "Интернет", освещающих взаимодействие с диаспорами и общественными организациями соотечественников за рубежом;

- количество привлечённых к работе органов местного самоуправления Республики Карелия, заинтересованных учреждений и общественных организаций.

Ежегодная оценка эффективности Программы позволит при необходимости корректировать проводимую работу.

В связи с принципиальной новизной разрабатываемой Программы показатели базового периода на момент разработки отсутствуют. Работа по оценке базовых показателей и расчета их динамики по годам будет осуществляться в рамках мероприятий, запланированных на 2009 год.

Программа рассчитана на выполнение в течение 2009-2011 годов и не предполагает разделения на этапы. В ходе реализации Программы планируется придание комплексного характера деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, включая участие в общефедеральных программах и мероприятиях. Должно быть налажено эффективное взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и российскими зарубежными представительствами, развитие всесторонних связей с организациями и объединениями соотечественников за рубежом. В работу будут вовлечены органы местного самоуправления Республики Карелия, заинтересованные учреждения и общественные организации. Одним из ожидаемых результатов станет укрепление этнокультурного сотрудничества Республики Карелия с зарубежными партнёрами, повышение имиджа Российской Федерации и Республики Карелия в среде соотечественников за рубежом.

Реализация Программы в предстоящие три года приведёт к улучшению общих условий для дальнейшего развития взаимодействия с соотечественниками за рубежом.

V. Механизм реализации Программы

Ответственными за реализацию Программы являются органы исполнительной власти Республики Карелия:

Администрация Главы Республики Карелия, Министерство по делам национальной политики и связям с религиозными объединениями Республики Карелия, Министерство культуры и по связям с общественностью Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство труда и занятости Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по физической культуре и спорту, Государственный комитет Республики Карелия по делам молодёжи.

Координатором Программы определена рабочая группа при Правительстве Республики Карелия по работе с соотечественниками за рубежом. Рабочая группа разрабатывает ежегодные перечни мероприятий по прилагаемой форме на предстоящий год, контролирует их исполнение и готовит отчёты об их исполнении, ведёт мониторинг целевых показателей и индикаторов Программы. Перечни мероприятий и отчёты об их исполнении представляются на утверждение Главе Республики Карелия.

Министерство экономического развития Республики Карелия выполняет функцию секретариата рабочей группы, организует взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральным агентством по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также с российскими зарубежными представительствами, осуществляет общую координацию деятельности исполнителей Программы.

Реализация мероприятий Программы не предполагает привлечения дополнительных средств бюджета Республики Карелия, за исключением средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Карелия.

Приложение

к Программе

Форма

ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий на год

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Исполнители	Примечания (значимость, количество участников и так далее)
1.
2.
3.