Постановление Правительства Республики Карелия от 6 июля 2006 г. N 96-П "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия"

С изменениями и дополнениями от:

12 марта 2007 г., 9 апреля 2008 г., 25 марта 2010 г., 6 февраля 2013 г., 23 апреля 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия" Правительство Республики Карелия постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Глава

Республики Карелия

С.Л.Катанандов

Положение
о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия
(утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 6 июля 2006 г. N 96-П)

С изменениями и дополнениями от:

12 марта 2007 г., 9 апреля 2008 г., 25 марта 2010 г., 6 февраля 2013 г., 23 апреля 2014 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (далее - территориальная подсистема РСЧС РК).

2. Территориальная подсистема РСЧС РК объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Карелия от 26 декабря 2005 года N 938-ЗРК "О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия".

3. Территориальная подсистема РСЧС РК действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Республики Карелия.

Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС РК на каждом ее уровне, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке Правительством Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, руководителями организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. N 123-П пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. На каждом уровне территориальной подсистемы РСЧС РК создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

5. Координационными органами территориальной подсистемы РСЧС РК являются:

на региональном уровне - комиссия Правительства Республики Карелия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются решениями Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и руководителей организаций.

7. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Республике Карелия;

б) координация деятельности соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС РК;

в) обеспечение в установленном порядке согласованности действий органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. N 123-П пункт 7 дополнен подпунктом д

д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и руководителей организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 12 марта 2007 г. N 33-П пункт 8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В соответствии с федеральным законодательством постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы РСЧС РК являются:

- на региональном уровне - территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия;

- на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

- на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 25 марта 2010 г. N 61-П пункт 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В соответствии с федеральным законодательством органами повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС РК являются:

на региональном уровне - Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия, информационные центры, дежурно-диспетчерская служба Правительства Республики Карелия на базе Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения и дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов государственной власти;

на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Республики Карелия;

объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Компетенция и полномочия органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС РК определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

Размещение органов управления территориальной подсистемы РСЧС РК в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

10. В состав сил и средств каждого уровня территориальной подсистемы РСЧС РК входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС РК утверждается Правительством Республики Карелия по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

11. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

по решению Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Общественные аварийно-спасательные объединения могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет орган, уполномоченный на осуществление функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны на территории Республики Карелия.

Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в установленном порядке органами государственной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организациями, создающими указанные службы и формирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 9 апреля 2008 г. N 82-П в пункт 13 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервный фонд Правительства Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

резерв материальных ресурсов Республики Карелия;

резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. N 123-П пункт 14 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Управление территориальной подсистемой РСЧС РК осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС РК.

15. Режимы функционирования органов управления и сил уровней территориальной подсистемы РСЧС РК устанавливаются решениями Правительства Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Решениями о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в соответствии с законодательством определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

О введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС РК, а также мерах по обеспечению безопасности население оповещается и информируется через средства массовой информации и по иным каналам связи.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 6 февраля 2013 г. N 39-П настоящее Положение дополнено пунктом 15.1

15.1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):

а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования:

решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;

решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более поселений, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района;

решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;

в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Главы Республики Карелия при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Республики Карелия, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Республики Карелия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 6 февраля 2013 г. N 39-П настоящее Положение дополнено пунктом 15.2

15.2. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностными лицами, указанными в пункте 15.1 настоящего Положения, отменяются установленные уровни реагирования.

16. Органы управления, силы территориальной подсистемы РСЧС РК проводят мероприятия согласно установленному режиму функционирования в соответствии с законодательством.

17. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия;

межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Республики Карелия, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Карелия от 6 февраля 2013 г. N 39-П пункт 18 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от уровня реагирования должностные лица, указанные в пункте 15.1 настоящего Положения, могут определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Предложения по принятию дополнительных мер готовит руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - руководители работ) осуществляют руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия.

Руководители работ по согласованию с органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 19

20. Финансовое обеспечение функционирования территориальной подсистемы РСЧС Республики Карелия и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, бюджетов муниципальных образований Республики Карелия и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 21

22. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в области пожарной безопасности.