Приложение 1. Порядок рассмотрения Правительством Ивановской области инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ивановской области

Приложение 1

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 24 февраля 2011 г. N 40-п

Порядок
рассмотрения Правительством Ивановской области инвестиционных
проектов, реализуемых на территории Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2012 г., 7 августа 2013 г., 21 января, 17 июля 2014 г., 14 августа 2015 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок рассмотрения Правительством Ивановской области инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ивановской области, а также принципы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области при предварительном рассмотрении, организационном сопровождении реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области, заключении и исполнении инвестиционных соглашений об оказании государственной поддержки.

2. Инвесторы, заинтересованные в реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области, направляют в адрес Губернатора Ивановской области, являющегося председателем Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области (далее - Совет), обращения с кратким технико-экономическим описанием инвестиционного проекта и формой государственной поддержки инвестиционного проекта.

3. Обращения заявителей с поручением Губернатора Ивановской области направляются в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Департамент) для подготовки рассмотрения инвестиционного проекта на Совете.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Предварительное рассмотрение инвестиционных проектов проводится межведомственной рабочей группой при Правительстве Ивановской области по экспертизе инвестиционных проектов (далее - рабочая группа) в целях обеспечения объективной оценки целесообразности реализации инвестиционных проектов, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, а также целесообразности оказания государственной поддержки инвестору для реализации инвестиционного проекта на территории Ивановской области. Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются Правительством Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 14 августа 2015 г. N 387-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Инвестором в Департамент представляются следующие документы:

- информационная карточка инвестиционного проекта (предложения) с подписью и печатью в бумажном и электронном видах по форме, установленной приложением к настоящему Порядку;

- технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта с указанием основных показателей и характеристик инвестиционного проекта, а также требований к месту расположения объекта, инженерному и иным видам обеспечения (в бумажном и электронном видах);

- нотариально заверенные копии учредительных документов (устава, учредительного договора или решения учредителей, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП, информационного письма об учете в статрегистре Росстата);

- информационная справка на бумажном носителе о годовом объеме грузоперевозок, маршрутах и количестве большегрузной техники с подписью и печатью (для инвестиционных проектов, предполагающих интенсивную эксплуатацию автомобильных дорог на территории Ивановской области);

- выполненная на доступной картографической основе любого масштаба (в том числе из сети Интернет) схема расположения земельных участков, на которых планируется реализация инвестиционного проекта, для городских и сельских поселений - с привязкой к ближайшему населенному пункту (кроме земельных участков, смена категории и вида разрешенного использования которых не требуется и разрешенное использование которых, предусмотренное правилами землепользования и застройки, соответствует планируемым целям использования).

Для инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ивановской области, документы, указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, не представляются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п настоящее приложение дополнено пунктом 5.1

5.1. Департамент самостоятельно запрашивает в государственных органах по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Инвестор вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Непредставление инвестором указанных документов не является основанием для отказа в рассмотрении инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Для инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета в формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ивановской области, инвестором дополнительно к документам, указанным в п. 5 настоящего Порядка, представляются:

- проброшюрованный, утвержденный инвестором бизнес-план проекта по форме, указанной в приложении 1 к Положению об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации" (в бумажном и электронном (расчеты в формате Excel, описательная часть в формате Word) видах);

- надлежаще заверенная копия кредитного договора или гарантийное письмо банка, подтверждающее наличие финансирования проекта;

- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по заработной плате, а также ранее предоставленным из областного бюджета средствам, выданным на возвратной основе;

- заверенные инвестором копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за 2 предшествующих года с отметкой налогового органа;

- проектная и разрешительная документация в соответствии с установленными федеральным законодательством требованиями, заключение государственной экспертизы по проектной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 27 июня 2012 г. N 219-п настоящее приложение дополнено пунктом 6.1

6.1. Департамент запрашивает в государственных органах по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия следующие документы:

- справку о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налоговых платежей ФНС России;

- документ, содержащий сведения об отсутствии задолженности по страховым взносам и иным платежам ПФР;

- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности плательщика страховых взносов ФСС России.

Инвестор вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе. Непредставление инвестором указанных документов не является основанием для отказа в рассмотрении инвестиционного проекта.

7. Департамент во взаимодействии с инвестором осуществляет проверку представленных инвестором документов и в 10-дневный срок со дня поступления всех установленных настоящим Порядком документов направляет технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта (бизнес-план) и информационную карточку инвестиционного проекта в электронном виде членам рабочей группы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п настоящее приложение дополнено пунктом 7.1

7.1. Основанием для отказа в рассмотрении инвестиционного проекта является:

- наличие на момент подачи документов задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, за исключением задолженности, являющейся предметом судебных разбирательств и (или) реструктурированной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- досрочное прекращение оказания государственной поддержки инвестору, реализующему инвестиционный проект, ранее включенному в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области и досрочно исключенному из него за нарушение инвестором условий инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки.

В случае досрочного прекращения оказания государственной поддержки инвестору, реализующему инвестиционный проект, ранее включенному в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области и досрочно исключенному из него за нарушение инвестором условий инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки, его заявки на оказание государственной поддержки в течение последующих 5 лет с момента принятия решения Правительством Ивановской области о досрочном прекращении оказания государственной поддержки инвестиционного проекта не рассматриваются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. По итогам рассмотрения документов, указанных в п. 7 настоящего Порядка, каждый член рабочей группы в 7-дневный срок со дня их получения представляет в Департамент предварительное экспертное заключение о целесообразности оказания государственной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Департамент обобщает поступившие от членов рабочей группы предварительные экспертные заключения о целесообразности оказания государственной поддержки и оформляет в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного п. 8 настоящего Порядка, экспертное заключение о целесообразности оказания государственной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. При подготовке заседания Совета Департаментом членам Совета представляются следующие материалы:

- информационная карточка инвестиционного проекта (предложения);

- экспертное заключение о целесообразности оказания государственной поддержки;

- повестка дня заседания Совета;

- проект решения Совета по рассматриваемому вопросу.

Указанные материалы представляются членам Совета не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания Совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Инвестор при подготовке заседания Совета обеспечивает формирование материалов, представляющих инвестиционный проект, в том числе видеоматериалов презентации, а также доклад в бумажном и электронном виде.

Указанные материалы представляются в Департамент не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения заседания Совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. С учетом экспертного заключения о целесообразности предоставления государственной поддержки Совет принимает решение о целесообразности оказания государственной поддержки. Решение Совета является заключением (рекомендацией) Совета о целесообразности оказания государственной поддержки (далее - заключение Совета) и оформляется протоколом в соответствии с Положением о Совете, утвержденным Правительством Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Для инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку в формах возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях (далее - субсидирование) и предоставление в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Ивановской области, оказание государственной поддержки и включение в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области осуществляется при условии отбора инвестиционного проекта конкурсной комиссией по отбору инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. На основании положительного заключения Совета:

- по инвестиционным проектам, по которым принято решение об оказании государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот, Департамент в течение 2 месяцев со дня подписания протокола заседания Совета осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Ивановской области об оказании государственной поддержки инвестиционного проекта на территории Ивановской области и, совместно с инвестором, проекта инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки;

- по инвестиционным проектам, претендующим на получение государственной поддержки в формах возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях, и предоставление в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Ивановской области, Департамент в течение 30 дней направляет документы в Комиссию для рассмотрения в соответствии с порядком, установленным Правительством Ивановской области;

- по инвестиционным проектам, по которым принято решение об оказании государственной поддержки в форме оказания организационного содействия, Департамент в течение 2 месяцев со дня подписания протокола заседания Совета совместно с инвестором осуществляет подготовку инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки.

После заключения инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки и включении его в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области (далее - Реестр) Департамент представляет инвестору по его требованию выписку из Реестра.

15. На основании отрицательного заключения Совета Департамент в течение 3 дней после подписания протокола заседания Совета возвращает инвестору инвестиционный проект с приложением выписки из протокола заседания Совета. После устранения инвестором замечаний, указанных в заключении Совета, инвестиционный проект может быть направлен инвестором на рассмотрение Совета в соответствии с настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 21 января 2014 г. N 12-п пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Отчет о ходе реализации инвестиционного проекта (в соответствии с приложением 2 к инвестиционному соглашению) представляется в Департамент инвестором по итогам полугодия в течение срока действия инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 21 января 2014 г. N 12-п в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Департамент раз в полугодие представляет Совету информацию о ходе реализации инвестиционных проектов, включенных в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. По итогам ежегодного мониторинга в случае отклонения более чем на одну треть от планируемых показателей инвестиционного проекта по итогам прошедшего финансового года инвестор имеет право скорректировать показатели инвестиционного проекта. Инвестор в адрес Департамента направляет письмо с обоснованием причин отклонения показателей инвестиционного проекта от планируемых и предложения по корректировке показателей инвестиционного проекта. Предложения по корректировке показателей инвестиционного проекта вносятся в следующие документы:

- информационную карточку инвестиционного проекта (предложения) с подписью и печатью в бумажном и электронном видах по форме, установленной приложением к настоящему Порядку;

- проброшюрованный, утвержденный инвестором бизнес-план проекта по форме, указанной в приложении 1 к Положению об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации" (в бумажном и электронном (расчеты в формате Excel, описательная часть в формате Word) видах);

- приложение 1 к инвестиционному соглашению об оказании государственной поддержки, заключенному между инвестором и Правительством Ивановской области, в бумажном и электронном видах.

Все изменения и дополнения оформляются дополнительным соглашением к инвестиционному соглашению об оказании государственной поддержки.

Заключение дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению об оказании государственной поддержки осуществляется в соответствии с требованиями и на условиях законодательства Ивановской области, действующего на момент подписания дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению об оказании государственной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п настоящее приложение дополнено пунктом 19

19. Департамент осуществляет проверку хода реализации инвестиционного проекта (в том числе соответствия условиям, целям и порядку оказания государственной поддержки) путем проверки представляемых документов, а также выезда на место реализации инвестиционного проекта на момент начала оказания государственной поддержки и завершения вложения инвестиций.

По результатам проверки оформляется справка о результатах проверки.

В случае установления по итогам проверок Департаментом факта нарушения целей, условий и порядка оказания государственной поддержки Департамент инициирует на рассмотрение Комиссии и (или) Совета вопрос о досрочном прекращении оказания государственной поддержки инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 14 августа 2015 г. N 387-п в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Департамент инициирует на рассмотрение Совета вопрос о досрочном прекращении оказания государственной поддержки инвестиционного проекта в следующих случаях:

- при установлении по итогам проверок факта нарушения целей, условий и порядка предоставления государственной поддержки;

- при нарушении инвестором, который не воспользовался правом корректировки показателей инвестиционного проекта, условий инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки и (или) недостижении, подтвержденном данными отчета о ходе реализации инвестиционного проекта, обязательных показателей эффективности проекта, определенных в инвестиционном соглашении, в том числе бюджетной эффективности инвестиционного проекта для областного бюджета по итогам прошедшего финансового года (полугодия) более чем на одну треть от планируемых;

- при отсутствии действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, определенных инвестиционным соглашением, в течение 1 года;

- без уведомления Департамента при отчуждении права собственности на объект, созданный и (или) приобретенный в результате реализации инвестиционного проекта, оказание государственной поддержки которому еще не закончено;

- без уведомления Департамента в письменной форме в месячный срок при изменении условий кредитного договора, привлеченного на реализацию инвестиционного проекта, по которому оказание государственной поддержки в форме субсидирования не прекращено.

При подтверждении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, по инвестиционным проектам, которым оказывается государственная поддержка в форме субсидирования, Департамент предварительно инициирует вопрос о досрочном прекращении оказания государственной поддержки на рассмотрение Комиссии.

Решения, принятые Комиссией и Советом, оформляются протоколом.

При принятии решения о досрочном прекращении оказания государственной поддержки в формах: предоставление налоговой льготы и субсидирование Департамент в течение 1 месяца со дня подписания протокола осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Ивановской области о досрочном прекращении оказания государственной поддержки и исключении инвестиционного проекта из Реестра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п настоящее приложение дополнено пунктом 21

21. В течение 14 дней после вступления в силу распоряжения Правительства Ивановской области о досрочном прекращении оказания государственной поддержки инвестиционного проекта Департамент направляет инвестору заказным письмом уведомление о расторжении инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки в одностороннем порядке (далее - Уведомление) по форме согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

В случае досрочного прекращения оказания государственной поддержки в форме организационного содействия Уведомление направляется инвестору заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес, указанный в инвестиционном соглашении об оказании государственной поддержки, в течение 14 дней после исключения инвестиционного проекта из Реестра.

Уведомление считается доставленным в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Инвестиционное соглашение об оказании государственной поддержки считается расторгнутым с момента доставки инвестору Уведомления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п настоящее приложение дополнено пунктом 22

22. Решение о досрочном прекращении оказания государственной поддержки исключает возможность дальнейшего оказания поддержки и является основанием для полной компенсации инвестором средств, предоставленных ему в виде государственной поддержки в форме субсидирования за счет средств областного бюджета за финансовый год, в котором выявлено нарушение, указанное в п. 20 настоящего Порядка. Средства подлежат зачислению в областной бюджет не позднее 180 календарных дней с даты принятия распоряжения Правительства Ивановской области о досрочном прекращении оказания государственной поддержки инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п настоящее приложение дополнено пунктом 23

23. При уклонении или отказе инвестора от полной компенсации средств, предоставленных ему в виде государственной поддержки в форме субсидирования за счет средств областного бюджета за финансовый год, в котором выявлено нарушение, указанное в п. 20 настоящего Порядка, Департамент вправе обратиться в суд с требованием о понуждении инвестора компенсировать средства, предоставленные ему в виде государственной поддержки за счет средств областного бюджета за указанный период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 июля 2014 г. N 292-п настоящее приложение дополнено пунктом 24

24. В случае досрочного расторжения инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки по соглашению сторон Департамент инициирует вопрос о прекращении оказания государственной поддержки на рассмотрение Совета. По инвестиционным проектам, которым оказывается государственная поддержка в форме субсидирования, Департамент предварительно инициирует данный вопрос на рассмотрение Комиссии.

Решения, принятые Комиссией и Советом, оформляются протоколом.

При принятии решения о прекращении оказания государственной поддержки в формах: предоставление налоговой льготы и субсидирование Департамент в течение 1 месяца со дня подписания протокола осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Ивановской области о прекращении оказания государственной поддержки и исключении инвестиционного проекта из Реестра.

В течение 14 дней после вступления в силу распоряжения Правительства Ивановской области о досрочном прекращении оказания государственной поддержки инвестиционного проекта Департамент и инвестор заключают соглашение о расторжении инвестиционного соглашения об оказании государственной поддержки по соглашению сторон (приложение 5).