Приложение 14. Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического, тактического и оперативного управления регионом"

Приложение 14
к государственной программе
Ивановской области
"Совершенствование институтов
государственного управления
и местного самоуправления
Ивановской области"

Подпрограмма
"Совершенствование системы стратегического, тактического и оперативного управления регионом"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа, 11 ноября, 31 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2014 г. N 591-п раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Совершенствование системы стратегического, тактического и оперативного управления регионом
Тип подпрограммы	Специальная
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы
Ответственный исполнитель	Правительство Ивановской области
Исполнители	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Правительство Ивановской области; Департамент внутренней политики Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Совершенствование системы управления регионом и внедрение новых инструментов для повышения эффективности реализации государственной политики в регионе
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования и исполнителей	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 3 900 000,00 руб., 2015 год - 1 050 000,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год - 3 900 000,00 руб., 2015 год - 1 050 000,00 руб., 2016 год - 0,0 руб., 2017 год - 0,0 руб.; в том числе: Правительство Ивановской области: - областной бюджет: 2014 год - 0,00 руб., 2015 год - 1 000 000,00 руб., 2016 год - 0,00 руб. 2017 год - 0,00 руб.; Департамент экономического развития и торговли Ивановской области: областной бюджет: 2014 год - 3 400 000,00 руб., 2015 год - 0,00 руб., 2016 год - 0,00 руб. 2017 год - 0,00 руб.; Департамент внутренней политики Ивановской области: областной бюджет: 2014 год - 500 000,00 руб., 2015 год - 50 000,00 руб., 2016 год - 0,00 руб., 2017 год - 0,00 руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2014 г. N 591-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит достижение следующих результатов.

Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденная Законом Ивановской области от 11.03.2010 N 22-ОЗ (далее - Стратегия), станет рабочим документом. Планируется ежегодная корректировка Стратегии. Будет восстановлена связь между стратегическим планированием социально-экономического развития Ивановской области и инструментами индикативного планирования, применяемыми органами государственной власти Ивановской области.

Необходимо создать актуальные информационно-аналитические системы для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, что позволит оперировать обновленными перечнями показателей и методиками их оценки, в связи с изменением федеральной и региональной нормативной базы.

Начнется полноценное использование комплексной информационной системы органов местного самоуправления во всех муниципальных районах и городских округах Ивановской области. Это упростит сбор управленческой информации, необходимой для функционирования исполнительных органов государственной власти Ивановской области, а также облегчит для органов местного самоуправления Ивановской области процесс представления информации органам государственной власти Ивановской области.

Будет создан ситуационный центр Губернатора Ивановской области (далее - Ситуационный центр), который позволит повысить оперативность и полноту информирования высшего руководства Ивановской области при принятии управленческих решений.

В автоматизированном режиме начнет собираться информация об оценках населением Ивановской области эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ивановской области. На основе получаемых оценок будут приниматься решения о поощрении и применении санкций в отношении указанных руководителей.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения показателей
			2012	2013	2014	2015	2016	2017
1.	Проведение корректировки Стратегии	да/нет	да	нет	да	да	да	да
2.	Создание информационно-аналитической системы оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области	да/нет	нет	нет	да	да	да	да
3.	Создание автоматизированной системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области	да/нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
4.	Проведение модернизации ПК "Муниципальное самоуправление-СМАРТ"	да/нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
5.	Наличие действующего ситуационного центра Губернатора Ивановской области и выполнение работ по его развитию	да/нет	нет	нет	нет	да	да	да
6.	Наличие действующей автоматизированной информационно-аналитической системы по проведению опроса населения с применением IT-технологий	да/нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет

Пояснения к таблице:

а) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1, 5 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области;

б) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 2, 4, 6 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого экспертным управлением Губернатора Ивановской области;

в) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 3, 7 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом внутренней политики Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2014 г. N 591-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1. По направлению "Совершенствование системы стратегического планирования в Ивановской области":

Корректировка Стратегии (исполнитель - Департамент экономического развития и торговли Ивановской области).

Мероприятие предусматривает проведение на ежегодной основе актуализации Стратегии.

Мероприятие будет проводиться с участием экспертного сообщества, отдельные работы в рамках реализации мероприятия будут выполняться привлекаемыми организациями на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2016 годы.

2. По направлению "Внедрение новых инструментов тактического и оперативного управления регионом":

2.1. Внедрение информационно-аналитической системы оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области (далее - ИАС ОЭД ИОГВ) (исполнитель мероприятия - Правительство Ивановской области).

Мероприятие предусматривает:

- подготовку проекта постановления Правительства Ивановской области, устанавливающего регламент работы и порядок обеспечения функционирования ИАС ОЭД ИОГВ (срок выполнения - 2014 год);

- проектирование, разработку, тестирование и сдачу в промышленную эксплуатацию ИАС ОЭД ИОГВ (срок выполнения - 2014 - 2016 годы). Модернизация проводится в связи с изменением федеральной и региональной нормативной базы;

- приобретение услуг технического сопровождения, а также иных работ (услуг) по обеспечению текущего функционирования ИАС ОЭД ИОГВ (срок выполнения - 2014 - 2016 годы).

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2016 годы.

2.2. Разработка и обеспечение работы автоматизированной системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - ИАС ОЭД ОМСУ) (исполнитель мероприятия - Департамент внутренней политики Ивановской области).

Мероприятие предусматривает:

- подготовку проекта постановления Правительства Ивановской области, устанавливающего регламент работы и порядок обеспечения функционирования ИАС ОЭД ОМСУ (срок выполнения - 2014 год);

- проектирование, разработку, тестирование и сдачу в промышленную эксплуатацию ИАС ОЭД ОМСУ (срок выполнения - 2014 - 2016 годы).

- приобретение услуг технического сопровождения, а также иных работ (услуг) по обеспечению текущего функционирования ИАС ОЭД ОМСУ (срок выполнения - 2014 - 2016 годы).

Срок реализации мероприятия - с 2014 по 2016 годы.

2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3 раздела 3

2.4. Перезапуск и обеспечение работы ПК "Муниципальное самоуправление-СМАРТ" (исполнитель мероприятия - Департамент экономического развития и торговли Ивановской области).

Мероприятие предусматривает:

- подготовку проекта постановления Правительства Ивановской области, устанавливающего регламент работы и порядок обеспечения функционирования ПК "Муниципальное самоуправление-СМАРТ" (срок выполнения - 2015 год). Подготовка указанного проекта осуществляется за счет средств на обеспечение деятельности аппарата Правительства Ивановской области;

- создание материально-технических и организационных условий для развертывания ПК "Муниципальное самоуправление-СМАРТ" на новых рабочих местах (закупка дополнительных лицензий, проведение обучения персонала, проведение необходимых мероприятий по защите информации) (срок выполнения - 2015 год);

- приобретение услуг технического сопровождения, а также иных работ (услуг) по обеспечению текущего функционирования ПК "Муниципальное самоуправление-СМАРТ" (срок выполнения - с 2015 по 2016 годы)

Срок реализации мероприятия - с 2015 по 2016 годы.

2.5. Создание, развитие и обеспечение функционирования ситуационного центра Губернатора Ивановской области (далее - ситуационный центр) (исполнитель - Правительство Ивановской области).

Ситуационный центр призван обеспечивать комплексное информирование Губернатора Ивановской области о положении в регионе, обеспечить поддержку принятия управленческих решений на основе ситуационного анализа проблем социально-экономического развития Ивановской области.

Ситуационный центр должен решать следующие задачи:

а) обеспечение оперативного сбора данных в автоматизированном режиме через удаленные места доступа (в том числе через веб-интерфейс). Ситуационный центр будет непрерывно аккумулировать данные:

- о динамике, основных показателях социально-экономического развития муниципальных образований Ивановской области, среднеобластных показателях Ивановской области, субъектов Российской Федерации в Центральном федеральном округе (данные Росстата и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области);

- о реализации исполнительными органами государственной власти Ивановской области указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 - 606;

- о ходе выполнения исполнительными органами государственной власти Ивановской области основных направлений деятельности Правительства Ивановской области, Стратегии и государственных программ Ивановской области;

- о достигнутом уровне и динамике показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ивановской области (указы Президента Российской Федерации N 1199 и N 807);

- данные о результатах проводимых социологических исследований и контент-анализа СМИ;

б) выполнение анализа указанных данных и предоставление руководителям обобщенной и детализированной информации в требуемом разрезе посредством табличных форм, графиков, карт, диаграмм;

в) моделирование развития ситуаций и предварительная оценка потенциальной эффективности принимаемых решений.

Реализация мероприятия предусматривает:

- подготовку проекта постановления Правительства Ивановской области, устанавливающего регламент работы ситуационного центра и порядок обеспечения функционирования ситуационного центра (срок выполнения - 2015 год). Подготовка указанного проекта осуществляется за счет средств на обеспечение деятельности аппарата Правительства Ивановской области (срок выполнения - 2015 год);

- проектирование и создание ситуационного центра (срок выполнения - 2015 год);

- обучение государственных гражданских служащих Ивановской области использованию информационной системы ситуационного центра (срок выполнения - 2015 год);

- проектирование развития ситуационного центра и внедрение новаций (срок выполнения - с 2015 по 2016 годы);

- приобретение услуг технического сопровождения, а также иных работ (услуг) по обеспечению текущего функционирования ситуационного центра (срок выполнения - с 2015 по 2016 годы).

Срок реализации мероприятия - с 2015 по 2016 годы.

2.6. Разработка, внедрение и обеспечение работы автоматизированной информационно-аналитической системы по организации и проведению социологических опросов населения городских округов и муниципальных районов Ивановской области с использованием IT-технологий в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (исполнитель - Департамент внутренней политики Ивановской области).

Информационно-аналитическая система будет обеспечивать:

- подготовку и проведение опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ивановской области, с использованием официальных сайтов Правительства Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области (далее - Опросы населения, оценка эффективности деятельности руководителей);

- хранение, аналитическую обработку результатов проведенных Опросов населения. Аналитический модуль системы будет обеспечивать исполнение оперативных запросов к информационным моделям, генерацию табличных и графических отчетов, экспорт полученных результатов в документы, графические файлы и файлы информационного обмена стандартных форматов;

- публикацию в информационно-коммуникационных сетях итогов проведенных Опросов населения.

Создание информационно-аналитической системы обусловлено требованиями Правил оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317. В соответствии с указанными Правилами, периодически проводимые Опросы населения являются основной формой оценки населением эффективности деятельности руководителей.

Реализация мероприятия предусматривает:

а) подготовку следующих проектов нормативных правовых актов:

- указ Губернатора Ивановской области от 20.01.2014 N 14-уг "Об экспертной комиссии при Губернаторе Ивановской области по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ивановской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ивановской области";

- указ Губернатора Ивановской области от 22.04.2014 N 77-уг "О Порядке организации и проведения опросов населения Ивановской области об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ивановской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ивановской области, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном сайте Правительства Ивановской области и официальных сайтах муниципальных образований Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

б) создание, установку, настройку и ввод в промышленную эксплуатацию информационно-аналитической системы. Данные работы предусматривают:

- проектирование, разработку и тестирование программных модулей и баз данных информационно-аналитической системы;

- размещение опросных форм на официальных сайтах Правительства Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области и настройку их взаимодействия с информационно-аналитической системой;

- осуществление приемо-сдаточных испытаний и ввод в промышленную эксплуатацию информационно-аналитической системы;

в) формирование (уточнение) перечня унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ивановской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ивановской области (срок выполнения - с 2015 по 2016 годы);

г) периодическое выполнение работ по техническому сопровождению информационно-аналитической системы после ее внедрения в эксплуатацию (срок выполнения - с 2014 по 2016 годы).

Департамент внутренней политики Ивановской области вправе привлекать к участию в реализации мероприятия пресс-службу Правительства Ивановской области и Департамент финансов Ивановской области.

Срок реализации мероприятия - 2015 - 2016 годы.

2.7. Проведение оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ивановской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, посредством опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном сайте Правительства Ивановской области и официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (исполнитель - Департамент внутренней политики Ивановской области).

Мероприятие предусматривает интеграцию опросных модулей для проведения оценки населением эффективности деятельности руководителей с применением IT-технологий на официальном сайте Правительства Ивановской области и официальных сайтах муниципальных образований Ивановской области.

Опросы с применением IT-технологий проводятся во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Срок реализации мероприятия - 2015 год.

(руб.)

N п/п	Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	Срок	2014	2015	2016	2017
Подпрограмма, всего			2014 - 2017	3 900 000,00	1 050 000,00	0,00	0,00
бюджетные ассигнования			2014 - 2017	3 900 000,00	1 050 000,00	0,00	0,00
- областной бюджет			2014 - 2017	3 900 000,00	1 050 000,00	0,00	0,00
Направление 1. Совершенствование системы стратегического планирования в Ивановской области
1.1.	Корректировка Стратегии	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	2014 - 2017	3 400 000,00	0,00	0,00	0,00
Направление 2. Внедрение новых инструментов тактического и оперативного управления регионом
2.1.	Внедрение ИАС ОЭД ИОГВ	Правительство Ивановской области	2014 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2.	Разработка и обеспечение работы ИАС ОЭД ОМСУ	Департамент внутренней политики Ивановской области	2014 - 2017	500 000,0	0,00	0,00	0,00
2.3.	Перезапуск и обеспечение работы ПК "Муниципальное самоуправление-СМАРТ"	Департамент экономического развития Ивановской области	2015 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.	Создание, развитие и обеспечение функционирования ситуационного центра	Правительство Ивановской области	2015 - 2017	0,00	1 000 000,00	0,00	0,00
2.6.	Разработка, внедрение и обеспечение работы автоматизированной информационно-аналитической системы по организации и проведению социологических опросов населения городских округов и муниципальных районов Ивановской области с использованием IT-технологий в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления	Департамент внутренней политики Ивановской области	2014 - 2017	0,00	0,00	0,00	0,00
2.7	Проведение оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ивановской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, посредством опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном сайте правительства Ивановской области и официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Департамент внутренней политики Ивановской области	2014 - 2017	0,00	50 000,00	0,00	0,00